土地管理学第1章绪论.ppt

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北京大学信息管理系土地管理学李永春李永春教授教授北京大学高级访问学者北京大学高级访问学者北京大学信息管理系目目录录第一章第一章绪论绪论4第二章第二章土地管理原理土地管理原理2第三章第三章土地管理过程与体制土地管理过程与体制2第四章第四章土地地籍管理土地地籍管理8第五章第五章土地权属管理土地权属管理4第六章第六章土地利用管理土地利用管理4第七章第七章城市土地市场管理城市土地市场管理6第八章第八章农用地管理农用地管理2第九章第九章海外土地管理简介海外土地管理简介2学时安排学时安排总学时总学时4545学时学时（理论理论34,34,实训实训11）11）成绩评定成绩评定平时平时3030考试考试7070课程实践课程实践：

专题讨论，课程论文。

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教教材材：

朱道林朱道林.土地管理学土地管理学.北京北京.中国农业大学出版社中国农业大学出版社北京大学信息管理系主要教学参考书1.陆红生等，陆红生等，土地管理学土地管理学，中国经济出版社，中国经济出版社，2000.2.方芳，方芳，土地资源管理土地资源管理，上海财经大学出版社，上海财经大学出版社，2006.3.林培等，林培等，土地资源学土地资源学，北京农业大学出版社，北京农业大学出版社，1991.4.苏璧耀，苏璧耀，土地资源学土地资源学，江苏教育出版社，江苏教育出版社，1994.5.谢应齐等，谢应齐等，土地资源学土地资源学，云南大学出版社，云南大学出版社，1994.6.王万茂，王万茂，土地资源管理学土地资源管理学，高等教育出版社，高等教育出版社，2006.7.中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国土地管理法（1998），中国法律出版社），中国法律出版社.教学资源网站：

教学资源网站：

1.国土资源部国土资源部.http:

/土地管理学土地管理学为本专业的核心主干课。

土地管理学与经为本专业的核心主干课。

土地管理学与经济学和土地规划、土地估价、信息管理等方面的技术联系紧济学和土地规划、土地估价、信息管理等方面的技术联系紧密，土地管理知识是房地产开发经营的基础。

密，土地管理知识是房地产开发经营的基础。

课程设置的目标是：

课程设置的目标是：

（1）掌握）掌握管理学管理学、经济学经济学及及资源学资源学的基本理论；的基本理论；

（2）掌握）掌握土地调查、土地评估、土地整理、土地利用规划、地籍管土地调查、土地评估、土地整理、土地利用规划、地籍管理、土地信息系统应用及土地开发经营理、土地信息系统应用及土地开发经营的技术；的技术；（3）具有）具有土地利用与管理土地利用与管理方面的基本能力；方面的基本能力；（4）熟悉国家有关）熟悉国家有关土地利用与管理及可持续发展土地利用与管理及可持续发展方面的有关方针、政方面的有关方针、政策和法规；策和法规；（5）了解社会经济发展过程中）了解社会经济发展过程中土地利用与管理的发展动态土地利用与管理的发展动态；北京大学信息管理系土地管理学课程内容地籍地籍管理管理权属权属管理管理土地管理市场市场管理管理利用利用管理管理监察与税务监察与税务管理管理北京大学信息管理系第一章绪论1-1土地的基本概念土地的基本概念1-2土地、人口、环境与可持续发展土地、人口、环境与可持续发展1-3土地管理的基本概念土地管理的基本概念1-4土地管理学的研究对象和研究方法土地管理学的研究对象和研究方法北京大学信息管理系1-11-1土地的基本概念土地的基本概念一、土地的含义一、土地的含义二、土地资源与土地资产二、土地资源与土地资产三、土地的功能三、土地的功能四、土地在社会物质生产中的地位和作用四、土地在社会物质生产中的地位和作用五、土地的基本特性五、土地的基本特性北京大学信息管理系一、土地的含义一、土地的含义土地涵义的十分广泛，归纳起来有以下几种：

土地与土壤是同义词。

土地是指地球表面的陆地部分，它是由泥土和砂石所堆成的固定场所。

土地是指地球表面陆地和水面，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，还包含人类活动的成果。

北京大学信息管理系土地就是自然，土地的范围包括地球土地就是自然，土地的范围包括地球表面的水、陆、空气等自然物，及光、热表面的水、陆、空气等自然物，及光、热引力等引力等自然力自然力。

土地是立国的要素。

一个国家的土地、土地是立国的要素。

一个国家的土地、人民和主权共同构成立国三要素。

这里的人民和主权共同构成立国三要素。

这里的土地是土地是指一国领土范围内的全部土地指一国领土范围内的全部土地，包，包括陆地水域和领海的海域。

括陆地水域和领海的海域。

土地是指设置管辖权和所有权的地球土地是指设置管辖权和所有权的地球陆地表层（含海岛和内陆水域）。

陆地表层（含海岛和内陆水域）。

北京大学信息管理系u土地管理学土地管理学所研究的土地是指地球表面陆地和水面的总称，同时，土地还是一个空间的概念，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。

u目前，陆地和内陆水域与人类的关系较为密切，目前，陆地和内陆水域与人类的关系较为密切，是土地管理学研究的重点。

是土地管理学研究的重点。

北京大学信息管理系二、土地资源与土地资产二、土地资源与土地资产辞海的解释，“资源是资财的来源，一般指天然的财源。

”学者认为：

“土地资源是指土地作为生产要素和生态环境要素，是人类生产、生活和生存的物质基础和来源,可以为人类社会提供多种产品和服务。

”综上论述，可以得出以下看法综上论述，可以得出以下看法:

1、土地资源是将土地作为自然要素看待的；2、土地作为自然要素，通过人类的劳动加以利用，能够产生财富；3、土地资源是土地成为资产的基础。

所以，土地资源是指，土地资源是指，作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。

能产生经济效益的那部分土地。

北京大学信息管理系土地资产是指土地财产，即作为财产的土地。

财产对象实体最重要的属性是有限性（稀缺性）、有用性、可占用性和具有价值。

从法律角度看，财产并非是由物组成的，而是由“人对物的权利”所构成。

正如美国著名经济学家RT伊利所指出：

“财产就意味着一种控制经济财货的专有权利”。

北京大学信息管理系三、土地的功能三、土地的功能1、负载负载正如古人所说：

“皮之不存，毛将焉附”2、养育养育3、仓储仓储4、提供景观提供景观5、储蓄和增值储蓄和增值北京大学信息管理系四、土地在社会物质生产中的地位和作用四、土地在社会物质生产中的地位和作用威廉威廉配弟所说：

配弟所说：

“劳动是财富之父，土地是财劳动是财富之父，土地是财富之母。

富之母。

”土地在农业生产中与在非农业生产中所起的作用土地在农业生产中与在非农业生产中所起的作用是不同的。

是不同的。

通常，土地在工业、运输业及其它非农业生产部通常，土地在工业、运输业及其它非农业生产部门中，门中，“只是作为只是作为地基地基，作为，作为场地场地，作为操作的，作为操作的基地基地发生作用发生作用”土地在非农业部门，只起土地在非农业部门，只起一一般生产资料的作用。

般生产资料的作用。

在农业生产中，土地是在农业生产中，土地是主要生产资料主要生产资料。

土地不仅。

土地不仅为农业生产过程提供场所和活动空间，还直接参为农业生产过程提供场所和活动空间，还直接参与农产品的生产过程，农产品的产量和质量与土与农产品的生产过程，农产品的产量和质量与土地的数量和质量密切相关。

地的数量和质量密切相关。

北京大学信息管理系五、土地的基本特性五、土地的基本特性1、自然的产物、自然的产物2、面积的有限性、面积的有限性3、位置的固定性、位置的固定性4、质量差异的普遍性、质量差异的普遍性5、利用的永续性、利用的永续性北京大学信息管理系1-21-2土地、人口、环境与可持续发展土地、人口、环境与可持续发展一、土地与人口的辩证关系一、土地与人口的辩证关系二、人地比例关系的变化与环境问题二、人地比例关系的变化与环境问题三、人口、资源、环境与可持续发展三、人口、资源、环境与可持续发展四、加强土地资源管理，促进可持续发展四、加强土地资源管理，促进可持续发展北京大学信息管理系一、土地与人口的辩证关系一、土地与人口的辩证关系人口的数量和质量，在一定的生产条件下，对提人口的数量和质量，在一定的生产条件下，对提高土地利用率和利用效率有着重要作用。

它推动高土地利用率和利用效率有着重要作用。

它推动着未被利用的土地的开发，已利用土地的再开发，着未被利用的土地的开发，已利用土地的再开发，不断地提高土地利用效益。

不断地提高土地利用效益。

例如，素有例如，素有“沙漠王国沙漠王国”之称的沙特阿拉伯，大之称的沙特阿拉伯，大力开发利用沙漠，使耕地由力开发利用沙漠，使耕地由1978年的年的15万公顷万公顷（225万亩），增加到万亩），增加到1988年的年的563万公顷（万公顷（8450万亩）万亩）,实现了粮食自给有余。

实现了粮食自给有余。

北京大学信息管理系土地供给分自然供给与经济供给土地供给分自然供给与经济供给土地的土地的自然供给自然供给，即自然所实际供给的各类土地即自然所实际供给的各类土地数量，就某一区域或全世界来说，数量，就某一区域或全世界来说，是固定不变的，是固定不变的，是毫无弹性的是毫无弹性的。

例如，地球的总面积是。

例如，地球的总面积是5.1亿平方亿平方公里，该面积是不会增加，也不会减少的。

公里，该面积是不会增加，也不会减少的。

在地表总面积中，仅有在地表总面积中，仅有29是陆地，而陆地中又是陆地，而陆地中又有一半，由于气候条件或地形条件恶劣，很难作有一半，由于气候条件或地形条件恶劣，很难作为生产利用。

为生产利用。

北京大学信息管理系土地的土地的经济供给经济供给是以土地的自然供给为基是以土地的自然供给为基础，在土地自然供给的范围内变动。

础，在土地自然供给的范围内变动。

土地的经济供给是土地的经济供给是动态的、有弹性的动态的、有弹性的供给，供给，但在不同的土地利用上，差异很大但在不同的土地利用上，差异很大。

总之，土地与人口的关系主要表现为土总之，土地与人口的关系主要表现为土地的供求关系。

地的供求关系。

北京大学信息管理系人地比例关系的变化与环境问题世界人口：

公元前476年，4亿；1930，20亿；1990年60亿。

中国人口：

清朝1760年，2亿；1954，6亿；1989，11亿；2005，13亿。

北京大学信息管理系国家人均土地人均耕地人均林地人均草地中国0.390.100.120.23日本0.330.050.220.01印度0.600.270.110.02法国1.030.350.270.25美国4.370.871.351.12加拿大50.000.9114.621.17俄罗斯8.671.893.581.45世界平均3.300.370.900.76中国与部分国家人均土地资源情况单位：

公顷（据联合国粮农组织1997年统计）北京大学信息管理系耕地面积：

1958-1986年减少1500万公顷；每年净减少50万公顷。

1986-1995年，每年减少20万公顷；1996-2003年，年均减少90万公顷。

江西：

土地总面积1669万公顷；耕地299万公顷。

粮食和环境问题。

粮食：

人均粮食占有量（世界标准500kg,我国440kg）北京大学信息管理系二、人地比例关系的变化与环境问题二、人地比例关系的变化与环境问题u人口猛增，耕地锐减人口猛增，耕地锐减是造成粮食和环境是造成粮食和环境两个问题的直接原因。

两个问题的直接原因。

u据有关资料，世界上每年有据有关资料，世界上每年有500万万700万公顷耕地退万公顷耕地退化。

热带雨林地区的森林面积每年以化。

热带雨林地区的森林面积每年以1540万公顷的速度万公顷的速度遭到破坏，亚太地区每天有遭到破坏，亚太地区每天有5000公顷森林资源遭到破坏，公顷森林资源遭到破坏，栖息在森林中的鸟类不断遭到灭种威胁。

栖息在森林中的鸟类不断遭到灭种威胁。

北京大学信息管理系三、人口、资源、环境与可持续发展三、人口、资源、环境