《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》.docx
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《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》
发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准
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中华人民共和国主席令第6号？
中华人民共和国消防法
中华人民共和国主席令第8号？
中华人民共和国道路交通安全法
中华人民共和国主席令第33号？
中华人民共和国可再生能源法
中华人民共和国主席令第60号？
中华人民共和国职业病防治法
中华人民共和国主席令第69号？
中华人民共和国突发事件应对法
中华人民共和国主席令第70号？
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国主席令第88号？
中华人民共和国防洪法
中华人民共和国国务院令第78号？
水库大坝安全管理条例
中华人民共和国国务院令第86号？
中华人民共和国防汛条例
中华人民共和国国务院令第115号？
电网调度管理条例
中华人民共和国国务院令第239号？
电力设施保护条例
中华人民共和国国务院令第352号？
使用有毒物品作业场所劳动保护条例
中华人民共和国国务院令第373号？
特种设备安全监察条例
中华人民共和国国务院令第493号？
生产安全事故报告和调查处理条例
中华人民共和国国务院令第591号？
危险化学品安全管理条例
中华人民共和国国务院令第599号？
电力安全事故应急处置和调查处理条例
国发〔2010〕23号？
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
国家安全生产监督管理总局令第1号？
劳动保护用品监督管理规定
国家安全生产监督管理总局令第3号？
生产经营单位安全培训规定
国家安全生产监督管理总局令第16号？
安全生产事故隐患排查治理暂行规定
国家安全生产监督管理总局令第23号？
作业场所职业健康监督管理暂行规定
国家安全生产监督管理总局令第27号？
作业场所职业危害申报管理办法
国家安全生产监督管理总局令第36号？
建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法
国家电力监管委员会令第2号？
电力安全生产监管办法
国家电力监管委员会令第3号？
水电站大坝运行安全管理规定
国家电力监管委员会令第5号？
电力二次系统安全防护规定
国家电力监管委员会令第22号？
电网运行规则（试行）
国家电力监管委员会令第24号？
电力可靠性监督管理办法
电监安全〔2005〕24号？
关于印发《水电站大坝安全注册办法》和《水电站大坝安全定期检查办法》的通知
电监安全〔2006〕29号？
关于进一步加强电力应急管理工作的意见
电监安全〔2006〕34号？
电力二次系统安全防护总体方案
电监安全〔2006〕38号？
关于印发《水电站大坝运行安全信息报送办法》的通知
电监市场〔2006〕42号？
发电厂并网运行管理规定
电监安全〔2007〕11号？
关于深入推进电力企业应急管理工作的通知
电监安全〔2009〕4号？
关于印发《水电站大坝安全监测工作管理办法》的通知
电监安全〔2009〕61号？
电力企业应急预案管理办法
办安全〔2011〕74号？
关于做好电力安全信息报送工作的通知
公安部〔1999〕8号令？
电力设施保护条例实施细则
能源电〔1993〕45号？
电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定
能源部安保安〔1992〕40号？
防止全厂停电措施
水电部〔86〕电生火字第193号文？
发电机反事故技术措施
国电公司2001?
水电厂防汛工作检查大纲
电安生〔1994〕227号？
电业安全工作规程（热力和机械部分）
GB2894?
安全标志及其使用导则
GB3787-2006?
手持式电动工具的管理、使用、检查和维护安全技术规
程
GB4053-1993?
固定式钢直梯安全技术条件
GB4962-2008?
氢气使用安全技术规程
GB6095-1985?
安全带
GB6096-1985?
安全带检验方法
GB9448-1988?
焊接与切割安全
GB12011-2000?
电绝缘鞋通用技术条件
GB17622-1998?
带电作业绝缘手套通用技术条件
GB18218-2009?
危险化学品重大危险源辨识
GB50034-2004?
建筑照明设计规范
GB50011-2008?
建筑抗震设计规范
GB50150-2006?
电气装置安装工程电气设备交接试验标准
GB50217-2007?
电力工程电缆设计规范
GB50260-1996?
电力设施抗震设计规范
GBZ158?
工作场所职业病危害警示标识
GB/T14285-2006?
继电保护和安全自动装置技术规程
GB/T16178-1996?
厂内机动车辆安全检验技术要求
GB/T16434-1996?
高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外
绝缘选择标准
AQ/T9002-2006?
生产经营单位生产事故应急预案编制导则
AQ/T9006-2010?
企业安全生产标准化基本规范
DL408-1991?
电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）
DL612-1996?
电力工业锅炉压力容器监督规程
DL647-1998?
电力工业锅炉压力容器检验规程
DL740-2000?
电容型验电器
DL/T1051-2007?
电力技术监督导则
JGJ46—2005?
施工现场临时用电安全技术规范
DL5180-2003?
水电枢纽工程等级划分及设计安全标准
DL/T556-1994?
水轮发电机组振动监测装置设置导则
DL/T563-1995?
水轮机电液调节系统及装置技术规程
DL/T619-1997?
规程
水电厂机组自动化元件及其系统运行维护与检修试验
水力机械振动和脉动现场测试规程
GB/T17189-1997?
DL/T710-1999?
水轮机运行规程
DL/T751-2001?
水轮发电机运行规程
DL/T792-2001?
水轮机调速器及压油装置运行规程
DL/T817-2002?
立式水轮发电机检修技术规程
DL/T5178-2003?
混凝土坝安全监测技术规范
标准
GB/T19271雷电电磁脉冲防护第一部分通则
3?
术语和定义：
列术语和定义适用于本标准。
3.1?
安全生产标准化：
建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
3.2?
安全绩效：
据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可
测量结果。
3.3?
相关方：
企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。
3.4?
资源:
施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。
3.5?
缺陷：
产设备运行过程中产生局部损耗、偏差设计性能等需要进行维修或调整才能恢复的失效。
4?
?
一般要求
4.1?
?
原则：
业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
4.2?
?
建立和保持:
业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
4.3?
?
评定和监督:
（1）全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。
⑵应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。
（3）安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。
⑷电力监管机构对评审定级进行监督管理。
总分：
1800分。
应得分=总分—无考核项目分=1800—290=1510分。
评审得分=（实得分/应得分）X100%=实得分/1510）X100%
评审得分三80%卩评审得分三1208分，达到电力安全生产标准化二级。
5?
核心要求（评分项目）
5.1?
目标（40分）
序号
项？
目
内?
?
?
容
分数
评分标准
责任部
门
/承办
人
措施
计划完成时间
1电力企业应制
定明确的总体和年度
安全生产目标。
①未制疋总体
和年度安全生产目
2安全生产目标
标、未经企业主要负
应明确企业安全状况
责人审批，不得分。
在人员、设备、作业环
境、管理等方面的各项
②指标不全面、
目
安全指标。
内容有缺失，扣2
5.1.1
标的制
10
分。
疋
3安全指标应科
学、合理，包括：
不发
③指标不明确，
生人身重伤及以上人
不易于员丄获取并
身事故、不发生一般及
贯彻落实，扣2分。
以上各类电力安全事
④未以正式方
故。
式下达，扣2分。
4安全生产目标
应经企业主要负责人
审批，以文件形式下
达。
各部门
在安监
1根据确定的安
科指导
①未制定相应
科指导
全生产目标制定相应
下完
目标和控制措施，不
下完
目
的分级（厂级、部门、
得分。
成本部
标的控
班组）目标。
门及班
5.1.2
制与落
2基层单位或部
15
②控制措施不
组目标
实
门按照安全生产职责，
明确、不具体，未结
和控制
合岗位特点，扣2
措施
制定相应的分级控制
措施，
措施。
分。
由安监
科督查
审核
1制定安全生产
①未实现安全
目标考核办法。
生产目标不得分。
2定期对安全生
②未制疋目标
目
产目标实施计划的执
考核办法，扣2分。
标的监
5.1.3
彳亍情况进行监督、检查
15
督与考
③未对安全生
与纠偏。
核
产目标完成情况进
3对安全生产目
行检查评估，未按办
标完成情况进行评估
法对目标执行情况
与考核。
考核，扣2分。
5.2?
?
组织机构和职责（60分）
序号
项？
目
内?
?
?
容
分数
评分标准
责任
部门
/承办
人
措施
计划完成时间
1成立以主要负责
人为领导的安全生产委
员会，明确机构的组成
①未成立企业
和职责，建立健全工作
安全生产委员会并
制度和例会制度。
建立相关制度，不得
分。
安
2企业主要负责人
5.2.1
全生产
应定期组织召开安全生
10
②未按规定召
委员会
产委员会会议，总结分
开会议或会议记录
析本单位的安全生产情
不完整，扣2分/次。
况，部署安全生产工作，
③重大、重要安
研究解决安全生产工作
全事项未经安委会
中的重大问题，决策企
研究确定，扣3分。
业安全生产的重大事
项。
安
1建立由生产领导
①未按要求建
5.2.2
全牛产
负责和有关单位主要负
10
立安全生产保障体
保障体
责人组成的安全生产保
系
障体系。
贯彻“管生产必须管安全”的原则。
2企业、部门（车间）主要负责人应每月组织召开安全生产分析会议,形成会议记录并予以公布。
3落实安全生产保障体系职责，保障安全生产所需的人员、物资、费用等需要。
系，不得分。
2未每月召开安全分析例会，扣2分/次；会议记录不完整或没有公布，扣1分/次；未分析安全生产存在的冋题，扣1分/次；未针对问题制定改进措施
扣1分；未布置安全生产工作和明确完成时间、负责人，扣1分；上次布置的工作未闭环扣1分。
3安全保障体系不健全、不符合要求，职责未有效落实，每项扣1分。
523
安
全牛产监督体系
1根据国家和上级单位规定要求，设置安全生产监督管理机构，配备满足安全生产要求的各级安全监督人员和
20
1未按要求设置安全生产监督管理机构，不得分。
2安全监督网
所需的设施器材。
络不健全，安全监督
人员数量、素质及配
2企业应当加强安
备的设施器材不满
全监督队伍建设，鼓励
足本单位安全监督
和支持安全生产监督管
需要的，扣5分。
安
理人员取得注册安全工
监人员中没有安全
程师资质。
注册工程师的，扣3
3建立安全生产监
分。
督体系，健全安全生产
③未按时召开
监督网络，每月召开安
会议或会议记录不
全生产监督网络会议，
完整，扣2分/次。
并做好会议记录。
④安全监督人
4安全生产监督网
员对关键工作、危险
络要严格履行安全生产
工作、重点工作未进
职责，布置、督促、落
行现场监督的，扣3
实企业的安全生产工
分。
作，检查安全生产丄作
开展情况，纠正违反安
⑤现场监督无
全生产规章制度的行
记录，发现违章现象
为，严格安全生产考核，
未制止并跟踪整改
安全监督工作记录完
的，扣2分/次。
整。
524
安
1制定符合本企业
20
①未建立安全
全生产的安全生产责任制，明责任制确各部门、各级、各类岗位人员安全生产责任。
2企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。
生产责任制，或安全生产责任制未有效落实造成事故，不得分。
2各级、各类人员安全职责未体现岗位工作相关性，未落实安全生产责任制，扣5分。
3未制定责任追究制度和考核制度，无安全生产奖惩记录，扣5分。
3各级、各类岗位人员要认真履行岗位安全生产职责，严格落实
安全生产规章制度。
4企业应建立责任追究制度，对安全生产职责履行情况进行检查、考核。
5.3?
?
安全生产投入（40分）
序号
项？
目
内?
?
?
容
分数
评分标准
责任
部门
/承办人
措施
计划完成时间
制定满足安全生产需要的安全生产费用计划，严格审批程序，按
①未按规定提取安全生产费用，不得分。
5.3.1
费
用管理
上级规定提取安全生产
费用并落实到位，企业
15
②未制定安全
生产费用计划，扣3
主要领导定期组织有关
分。
咅部门对执行情况进行检查、考核。
③审批程序不
符合规定，扣2分。
5.3.2
费
用使用
安全生产费用主要
用于以下方面：
25
①挪用安全生
产费用不得分。
1安全技术和劳动
②安全生产费
保护措施：
安全标志、安全工器具、安全设备设施、安全防护装置、安全培训、职业病防护和劳动保护，以及重大安全生产课题研究和预防事故采取的安全技术措施工程建设等。
2事故措施：
设备重大缺陷和隐患治理、针对事故教训采取的防范措施、落实技术标准及规范进行的设备和系统改造、提高设备安全稳定运行的技术改造等。
3应急管理：
预案编制、应急物资、应急演练、应急救援等。
4安全检测、安全评价、事故隐患排查治
用使用中存在应投
入而未投入的，扣2
分/项。
5.4?
法律法规与安全管理制度（60分）
序号
项？
目
内?
?
?
容
分数
评分标准
责任
部门
/承办
人
措施
计划完成时间
1建立识别和获取
①未明确识别
适用的安全生产法律法
主管部门的，扣5
法
规、标准规范的制度，
分。
律法规
明确主管部门，确定获
②未建立相关
5.4.1
与标准
取的渠道、方式，及时
15
制度，扣5分。
规范
识别和获取适用的安全
生产法律法规、标准规
③未根据识别
范。
和获取的法律法规
及时完善本企业规
2企业职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。
3企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。
4企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位（企业）规章制度，贯彻到日常安全管理工作中。
早制度和规程的，扣1分/项。
④未将识别和获取的法律法规对相关人员进行教育培训的。
扣1分/项。
542
规
章制度
建立健全符合国家
法律法规、国家及行业
标准要求的各项规章制
15
①规早制度不
全，扣2分/项。
度（包括但不仅限于附录A）,并发放到相关工作岗位，规范从业人贝的生产作业行为。
②相关岗位的
规早制度配置不全，
扣1分/处。
1企业应配备国家
①未明确各部
及电力行业有关安全生
门、岗位应配备的规
产规程。
章制度，扣2分/项;
2企业应编制运行
部门、班组、岗位没
安
规程、检修规程、设备
有获取到取新的安
543
全牛产
试验规程、系统图册、
10
全生产规程，扣1分
规程
相关设备操作规程等有
/项。
关安全生产规程。
②编制的安全
3企业应将有关安
生产规程内容不全
全生产规程发放到相关
或不符合要求，扣2
岗位。
分/项。
1每年至少一次对
①未公布现行
企业执行的安全生产法
有效的制度清单，不
544
评
估和修
订
律法规、标准规范、规早制度、操作规程、检修、运行、试验等规程的有效性进行检查评估；及时完善规早制度、操作规程，每年发布有
10
得分。
②未按要求及时修订有关规程和规早制度，扣2分/项。
效的法律法规、制度、
规程等清单；
2每3〜5年对有关制度、规程进行一次全面修订、重新印刷发布。
3规早制度、操作规程的修订、审查应严格履行审批手续。
③未按规定履
行规程、规章制度审
批手续，扣2分/项。
1严格执行文件和
档案管理制度，确保规
早制度、规程编制、使
①未建立档案
用、评审、修订的有效
管理制度，没有按制
性。
度执行不得分。
文
2建立主要安全生
②未按规定做
545
件和档
产过程、事件、活动、
10
好安全台账、记录，
案管理
检查的安全记录档案，
每缺少一项或一次
并加强对安全记录的有
扣2分。
效管理。
安全记录至少
③安全台账、记
包括：
班长日志、巡检
录内谷不全面或不
记录、检修记录、不安
具体，每项扣1分。
全事件记录、事故调查
报告、安全生产通报、
安全日活动记录、安全会议记录、安全检查记录等。
5.5?
?
教育培训（80分）
序号
项？
目
内?
?
?
容
分数
评分标准
责任
部门
/承办
人
措施
计划完成时间
1明确安全教育培
训主管部门或专责人，
①安全教育培
按规定及岗位需要，定
训主管部门或专责
期识别安全教育培训需
人不明确，扣3分。
求，制定、实施安全教
②没有教育培
教育培
育培训计划，提供相应
训计划，未建立安全
5.5.1
训管理
的资源保证。
10
教冃培训记录和档
2做好安全教育培
案，扣3分。
训记录，建立安全教育
③没有培训培
培训档案，实施分级管
训效果评估报告，扣
理，并对培训效果进行
2分。
评估和改进。
安全生
1企业主
升级会员 