管理学原理课件(人大杨文士)ch20.ppt

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管理学原理管理学原理（第二版）杨文士杨文士焦叔斌焦叔斌张雁张雁李晓光李晓光编著课程结构课程结构n第一篇第一篇绪论绪论n第二篇第二篇计划工作计划工作n第三篇第三篇组织工作组织工作n第四篇第四篇人员配备工作人员配备工作n第五篇第五篇领导工作领导工作n第六篇第六篇控制工作控制工作第六篇第六篇控制工作控制工作本篇结构本篇结构n第十八章第十八章控制工作概述控制工作概述n第十九章第十九章控制工作的类型和原理控制工作的类型和原理n第二十章第二十章预算控制预算控制n第二十一章第二十一章非预算控制非预算控制第二十章第二十章预算控制预算控制n第一节预算控制概述n第二节零基预算n第三节项目预算第一节预算控制概述n预算的性质和作用n预算的种类n预算工作中的危险倾向n编制可变预算预算的性质和作用n预算是一种计划n预算是一种预测n预算主要是一种控制手段预算的种类n经营预算（operationalbudget）n投资预算（investmentbudget）n财务预算（financialbudget）预算工作中的危险倾向n预算过于烦琐是一种危险。

n预算工作中的另外一种危险倾向是让预算目标取代了企业目标，也就是说，发生了目标的置换。

编制可变预算n这种预算通常是随着销售量的变化而变化的，所以它主要是在费用预算中应用。

n当单位可变费用（成本）不变时，可变费用总数是随销售量的变化而变化的，因此，实际工作中可变预算主要是用来控制固定费用（成本）的。

QiQi+1QCF固定费用随销售量的变化关系第二节零基预算n零基预算的由来n零基预算法的含义和程序n采用零基预算法应注意的几个问题零基预算的由来n传统预算编制方法的步骤n传统预算编制方法的假设n传统预算编制方法的结果针对传统编制方法存在的问题，美国得克萨斯针对传统编制方法存在的问题，美国得克萨斯仪器公司的彼得仪器公司的彼得AA菲尔菲尔（Peter（PeterA.PyhrrA.Pyhrr）于于19701970年提出了年提出了“零基预算法零基预算法”（zero-basebudgetingzero-basebudgeting，ZBB）ZBB）的概念。

的概念。

零基预算法的含义和程序n在每个预算年度开始时，将所有还在进行的管理活动都看做重新开始，即以零为基础。

根据组织目标，重新审查每项活动对实现组织目标的意义和效果，并在成本效益分析的基础上，重新排出各项管理活动的优先次序。

资金和其他资源的分配，是按重新排出的优先次序，即按每个方案与其他同时点方案相比的优点进行的，而不采用过去那种外推的办法。

n编制预算前的问题n零基预算法的程序采用零基预算法应注意的几个问题n零基预算法的优点n零基预算法的缺点n采用零基预算法应注意的问题第三节项目预算n制定规划和制定预算分别进行的传统n项目预算法的含义n应用项目预算法中存在的问题制定规划和制定预算分别进行的传统n项目的计划和预算（programplanningandbudgeting，PPB），简称项目预算，是一种主要应用于政府部门的将规划计划预算结合在一起的系统控制方法。

n为了消除制定规划和制定预算分别进行的这种传统方式的弊端，需要采取一种将二者结合在一起进行的方法，这就是项目预算法。

项目预算法的含义n项目预算法基本上是一种寻求最有效地调配资源，以实现目标的系统方法。

n项目预算法强调选取实现目标的最佳途径，也就是要对各种可能的方案进行成本效益分析。

应用项目预算法中存在的问题n这些部门通常缺少明确、具体的目标。

n现行的会计制度也与实行项目预算的要求不相适应。

n政府部门或事业单位中的预算人员习惯于传统的做法，他们不愿放弃年度预算的惯例和程序而改变为较长期的项目预算。

n缺乏一整套进行成本效益分析的目标体系和方法体系，也是影响项目预算法推行的一个主要障碍。