第九章 我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策.docx

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第九章我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策

第九章我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策．

第九章我国公益慈善事过程。

2业与志愿服务法规与政策、大众性（社会性）

慈善事业是人类社会发展（新增内容）的文明产物。

公益慈善不本章要点

是个人行为，而是一种有

（一）公益慈善事业的法组织、有规模的民间社会规与政策

救济行为，是一项人人可

（二）志愿服务的法规与参与的事业，中国慈善领政策域出现了平民慈善、富豪一、公益慈善事业的法规慈善、企业慈善交相辉映与政策

的局面。

（一）公益慈善的特点

3、公益性、自愿性。

人们完全自愿1公益的一般含义是公共利地对社会弱势群体无偿救益，即一个社会中不特定助，从事慈善活动不是被多数人的利益。

公益性是强迫的。

不是一个强制的．

现代社会慈善事业的核心1、非营利性：

慈善组织向社会提供的产品是价值观理念和根本属性。

或利益聚合，作为公共财

（二）公益慈善的领域

富的生产者为服务对象提继续重视传统型的慈善活供服务。

动，如就住在海、救济贫

2困、安老助残等；乏味拓、公益性：

公益组织提供的服务具有惠及公众的性展至助残、文化教育、医质，取之于社会公众用之疗卫生等方面，如慈善教于社会公众。

育、支教助学、慈善医疗

（二）我国公益慈善组织等。

从形式上来看，既有的主要类型传统的自愿捐赠资产，也

1有新兴饿志愿慈善服务。

、慈善基金会。

2二、公益慈善组织、非盈利社会团体。

3

（一）公益慈善组织的特、草根慈善组织、民办非企业单位。

点

3．

（三）我国公益慈善组织于促进慈善类民间组织发展的若干意见》中规定：

的发展

（1年1月，中国出）培育发展慈善类民间1、1993组织的方针。

现第一家地方性慈善组织

（2）鼓励慈善类民间组织——吉林省慈善总会。

在社区建设中发挥作用《红十年2、199310月，（3）字会法》正式颁布施行，鼓励慈善民间组织开展活动，加强人才培训这是全国唯一的一个为慈

（善机构制定的全国性法4）规范和监督慈善类民间组织的行为。

律。

三、公益事业捐赠的主要3年代，世纪2080我国、规定出现了第一批公益基金

（一）公益事业捐赠的原会，通过募捐，兴办慈善则事业。

1《关民政部在2005、4年，、平等原则

4．

2、自愿无偿原则（4）捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使3、公益原则

用、管理情况，并提出4、合法与符合社会公德意见和建议。

5、国家鼓励公益事业捐赠

捐赠人义务：

（二）公益事业捐赠人和

（1）受赠人的权利和义务捐赠的财产应当是其有权处分的合法财、捐赠人的权利和义务1产。

《公益事业捐赠法》规定：

（2）捐赠人包括境内外的自然捐赠人应当依法履行捐赠协议，人、法人或其他组织。

按照捐赠协议约定的期限和方捐赠人权利：

式将捐赠财产转移给选择受赠人的权）（1

受赠人。

利。

（3））2（捐赠的决定权。

捐赠人捐赠财产兴建公益事业工程项目，）3（捐赠留名权。

5．

应当与受赠人订立捐

（2）对于不易储存、运输和超过实际需要的对工程项目的赠协议，受赠财产，管理和使受赠人可以资金、建设、变卖，用作出规定。

所取得的全部收入，应当用于捐赠目捐赠人的公益事业（4）

的。

工程项目由受赠单位（3按照国家有关规定办）县级以上人民政府及其部门作为受赠人u理审批手续，并组时，织施工或者由受赠人可以将受赠财产转交公益性社会团体或和捐赠人共同组织施者公益性非盈利的事工。

业单位。

2、受赠人的权利和义务

受赠人有如下义务：

受赠人有如下权利：

（1受赠人依法接受捐）1（）捐赠的公益事业工程项目竣工后，赠。

受赠单

6．

位应当将工程建设，建按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅设资金的使用和工程自改变财产的用途。

质量验收情况向捐赠（5）受赠人应当公开接人通报。

受捐赠的情况和受赠赠捐受赠人接受2（）

财产的使用，管理情后，应当向捐赠人出具况，接受社会的监督。

将合法、有效的收据，（三）捐赠财产的使用和受赠财产登记造册，妥管理善保管。

1、捐赠财产登记造册3（）对于捐赠人查询捐

2、合法有效使用捐赠财产赠财产的使用、管理情3受赠人应当如实、健全捐赠财产的管理况的，4、公开使用捐赠财产，答复。

接受监督（4）受赠人与捐赠人订

（四）对捐赠人的优惠措应当立了捐赠协议的，7．

施部门认定的具有救灾宗旨的公益性民间组织；1、对企业捐赠的优惠措施第三类是法律、行政法规、对个人捐赠的优惠措施2规定的其他组织。

3、对公益性社会团体的优

2惠措施、组织救灾捐赠与募捐

（对境外捐赠的优惠措施4、1）民政部门可以根据灾情组织开展跨省或者全国对捐赠的工作项目的优5、性救灾捐赠活动，县级以惠措施

上民政部门按照部署组织（五）救灾捐助管理的主实施；经同级人民政府批要内容

准，县级以上民政部门组1、救灾捐赠受赠人的类型织开展本行政区域内的救第一类是县级以上民政部灾捐赠活动。

门及其委托的社会捐助接（受机构；2）救灾募捐主体是指在县级以上民政部门登记的第二类是经县级以上民政8．

具有救灾宗旨的公募基金向社会公布其名称、地址、

联系人、联系电话、银行会。

（3）开展义演、义赛、义账号等。

救灾捐赠受赠人接受3）卖等大型救灾捐赠和募捐（捐赠款物时，应当确认银活动，举办单位应当在活行票据，当面点清现金，报当地30日内，动结束后验收物资。

民政部门备案。

、境外救灾捐赠3、接受救灾捐赠4民政部负责对境外通报灾1（）县级以上民政部门接情，表明接受境外救灾捐受救灾捐赠款物，根据工作需要可以指定社会捐助赠的态度，确定受援区域。

救灾捐赠款物的管理和接收机构、具有救灾宗旨5、的公益性民间组织组织实使用救灾捐赠人应当对救）施。

1（灾捐赠款指定账户，专项2（救灾捐赠受赠人应当）9．

管理，并对救灾捐赠物资书面同意，报县级以上民政部门批准后可以变卖。

建立分类登记表册。

（5）在民政部组织开展的

（2）可重复使用的救灾捐赠物资，县级以上民政部跨省或者全国性救灾捐赠门应当及时回收、妥善保活动中，民政部可以统一管，作为地方救灾物资储分配、调拨全国救灾捐赠备。

款物。

（6）接受的救灾捐赠款）发放救灾捐赠款物（3物，受赠人应当严格按照时，应当坚持民主评议、适用范围，在本年度内分登记造册、张榜公布、公配使用，不得滞留。

开发放等程序，做到制度（7）健全、账目清楚、手续完救灾捐赠款物的接受及分配，使用情况应当按备、并向社会公布。

照民政部规定的统计标准（）4对灾区不适用的境内进行统计，并接受审计、救灾捐赠物资，经捐赠人0

1．

检查等部门和社会的监票品种审批事项的，应当按照本条例规定的程序报督。

财政部门批准。

8）各级民政部门在组织（彩票销售。

彩票发行机构、救灾捐赠工作中，不得从彩票销售机构可以委托单捐赠中列支费用。

位、个人代理销售彩票。

四、彩票与公益事业的发

2、彩票机构的设置和职责展

民政部、体育行政部门依

（一）彩票的发行、销售法设立的福利彩票发行机1、彩票的发行：

国务院特构、体育彩票发行机构，许发行福利彩票、体育彩彩利福责负票。

各国的别分票、体育彩票发行和组织彩票品种的审批程序。

彩销售工作。

票发行机构申请开设、停、彩票监督管理工作3止福利彩票、体育彩票的财政部负责全国的彩票监具体品种或者申请变更彩1

1．

督管理工作。

省、自治区、例不得低于35%。

2直辖市财政部门负责本行、彩票公益金的管理

《彩票管理条例》规定，政需与的彩票监督管理工彩票公益金按政府性基金作。

县级以上各级公安机管理办法纳入预算，实行关和县级以上工商行政管“收支两条线”管理，专理机关，在各自的职责范款专用，结余结转下年继围内，依法查处非法彩票，续使用，不得用于平衡一维护彩票市场秩序。

般预算。

（二）彩票公益金31、彩票公益金的比例、彩票公益金的分配与使

用日起，彩月2002年11彩票公益金按50:

50的比票发行资金构成比例调整例比返为：

奖例在中央与地方之间于低不得分配，由各省、自治区、直50%，发行费用比例不得辖市彩票机构上缴中央财高于，彩票公益金比15%2

1．

政和省级财政。

3、无偿性

（5（三）彩票对公益事业的）我国志愿服务的主促进要规定

（一）、国家发行彩票是筹措社我国志愿服务的1规范性文件类型会公益事业发展资金的重1、宪法要来源中的有关规定、2国家发行彩票为人们提2、法律供了支持社会公益事业的中的有关规定平台

3、党和政府的政策性文件第二节志愿服务的法规4、与政策社会团体规范性文件4（）志愿服务的特点

5、自愿性、1地方规范性文件2、非营利性

3

1．

（二）我国志愿服务规范（4）维护和保障志愿者的合法权益。

性文件的主要内容

（5）、志愿服务的范围：

涉及1为志愿者提供必要的帮助。

教育、科技、文化、环境

（保护以及大型社会活动和6）志愿服务活动资金、物资的筹集、使用和管理。

其他社会公益事业领域。

（7）组织开展志愿服务的2、志愿者组织的职责：

宣传、合作与交流。

）（1建立健全开展志愿服3、志愿者组织的招募和措各动务活的项施制招募志愿者可以分为自行度。

招募、联合招募、委托招）志愿者招募、注册、2（募、组织招募、社会公开培训、考核和表彰等管理招募、海外招募等。

遵循工作。

公开原则。

（3）制定志愿服务计划、4协调、组织实施志愿服务。

、志愿者的权利

4

1．

（1）自愿加入或退出志愿经志愿者本人同意不得公开；有困难时优先得到志者组织。

愿服务。

参加志愿服务活动方

（2）（7）志愿者依法享有的其面的权利。

他权利。

（3）获得参与志愿服务活

5、志愿者的义务动的真实、准确、完整信

（1）息。

遵守志愿者组织的章程和制度4（）参与志愿组织的管

（2）履行志愿服务承诺，理，对其工作提出建议，完成参加的志愿服批评和进行监督；可以要务工作。

求志愿者组织出具志愿服（务证明。

3）维护志愿者组织的声誉和形象。

5（）参加志愿服务的保（障。

4）尊重志愿服务对象，不得损害志愿服务对象的志愿者的个人信息未）（65

1．

合法权益。

愿者组织、志愿者与志愿服务对象之间的文件，是）不得向志愿服务对象（5伴随着志愿服务规范化进索取或者变相索取报酬。

程而产生的。

）不得以志愿者身份从（67事营利性活动或违背社会、适当与安全开展志愿服务公德的活动。

87（）参加志愿服务所需的、志愿服务的激励表彰机制教育和培训。

9）按照规定佩戴和、志愿服务的社会支持8（10、法律责任使用志愿服务标识。

不能继续从事志愿服）（9务活动时，提前告知志愿服务组织。

、志愿服务协议的签订6志愿服务协议作为明确志6

1．