秘书与公文写作(37-40).ppt

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三、请示三、请示

（一）请示的由来与演变

（一）请示的由来与演变请请示示的的由由来来及及演演变变与与“报报告告”的的由由来来及及演演变变大大致致相相同同。

19381938年年晋晋察察冀冀边边区区政政府府发发表表的的改改革革公公文文程程式式的的理理论论与与实实际际一一文文中中第第一一次次出出现现“请请示示”的的公公文文名称。

名称。

第37课

（二）请示的作用（适用范围）

（二）请示的作用（适用范围）办办法法规规定定，请请示示“适适用用于于向向上上级级机机关关请请求求指指示示、批批准准”。

请请求求上上级级对对某某一一问问题题或或某某项项工工作作的的处处理理给给予予批批示示或或者者批批准准是是它它的的两两项项基基本本功功用用。

一一般般说说，凡凡遇遇到到必必须须办办理理而而又又无无权权决决定定或或无无力力解解决的事项，就需要向上级机关请示。

决的事项，就需要向上级机关请示。

（三）请示的特点（三）请示的特点1.1.期复性期复性2.2.单一性单一性3.3.专向性专向性（四）请示的分类（四）请示的分类1.1.请求指示的请示请求指示的请示2.2.请求批准的指示请求批准的指示3.3.请求帮助解决问题的请示请求帮助解决问题的请示（五）请示的写作（五）请示的写作（11）1.格式格式

（1）标题须出现）标题须出现“请示请示”二字，但不得二字，但不得写为写为“请示报告请示报告”，一般也不写为，一般也不写为“关关于请求于请求的请示的请示”。

第38课（五）请示的写作（五）请示的写作（22）1.格式格式

（2）主送机关不得省略，且只写一个直）主送机关不得省略，且只写一个直接上级主管机关。

接上级主管机关。

（五）请示的写作（五）请示的写作（33）2.正文正文请请示示的的正正文文由由开开头头、主主体体、结结语语三三部部分分组组成成。

开开头头表表述述请请示示的的缘缘由由，主主体体表表明明请请示示的的事事项项，结结语语用用“以以上上请请示示，请予审批请予审批”等固定用语。

等固定用语。

（五）请示的写作（五）请示的写作（44）2.正文正文

（1）请求指示的请示的写作）请求指示的请示的写作

（2）请求批准和请求帮助解决问题的）请求批准和请求帮助解决问题的请示的写作请示的写作（五）请示的写作（五）请示的写作（55）3.请示的写作要求请示的写作要求

（1）一一文文一一事事，一一事事一一请请，不不得得“一一文文数事数事”。

（2）只只主主送送一一个个上上级级机机关关，不不得得“一一文文多送多送”。

（五）请示的写作（五）请示的写作（66）3.请示的写作要求请示的写作要求（3）一一般般不不越越级级请请示示，也也不不写写给给上上级级领导人。

领导人。

（4）请示理由须正当合理、具体充分。

）请示理由须正当合理、具体充分。

（五）请示的写作（五）请示的写作（77）3.请示的写作要求请示的写作要求（5）陈陈述述请请示示缘缘由由时时须须如如实实反反映映情情况况，不弄虚作假或夸大困难。

不弄虚作假或夸大困难。

（6）请示的事项具有现实可行性。

）请示的事项具有现实可行性。

（六）请示和报告的区别（六）请示和报告的区别11.行文目的不同行文目的不同2.行文时间不同行文时间不同3.上级机关的处理方式不同上级机关的处理方式不同4.内容的性质及事项的多寡不同内容的性质及事项的多寡不同5.结束语不同结束语不同国家国有资产管理局国家国有资产管理局财政部财政部国家国家工商行政管理局工商行政管理局关于关于19921992年在全国范围内年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示开展国有资产产权登记工作的请示国务院：

国务院：

根据国务院关于加强国有资产管理根据国务院关于加强国有资产管理工作的通知（国发工作的通知（国发199038号）中有关号）中有关范例范例11（11）第39课对国有资产进行产权登记（以下简称产对国有资产进行产权登记（以下简称产权登记）的精神，我们于权登记）的精神，我们于1990年年12月发月发布了国有资产产权登记管理办法（试布了国有资产产权登记管理办法（试行），要求各地、各部门结合实际情行），要求各地、各部门结合实际情况组织试点。

目前已有况组织试点。

目前已有18个省、自治区、个省、自治区、直辖市和部分国家机关开展了产权登记直辖市和部分国家机关开展了产权登记范例范例11（22）工工作作。

从从试试点点情情况况看看，开开展展产产权权登登记记，对对加加强强国国有有资资产产管管理理，防防止止国国有有资资产产流流失失，推推动动企企业业所所有有权权和和经经营营权权适适当当分分离离的的改改革革，都都起起到到了了积积极极作作用用。

鉴鉴于于以以上上情情况况，我我们们建建议议，1992年年可可在在全全国国范范围围内内开开展展产产权权登登记记工工作作。

为为此此，提提出出以以下下意见：

意见：

范例范例11（33）一一、提提高高认认识识，加加强强领领导导。

进进行行产产权权登登记记，是是保保卫卫国国有有资资产产的的重重要要措措施施，是是实实施施国国有有资资产产所所有有权权管管理理的的一一项项基基础础工工作作。

国国有有资资产产管管理理部部门门代代表表国家依法对全民所有的资产进行登记，国家依法对全民所有的资产进行登记，范例范例11（44）是是依依法法确确认认企企业业和和单单位位占占有有、使使用用国国有有资资产产的的法法律律行行为为。

开开展展产产权权登登记记工工作作，对对加加强强企企业业和和单单位位的的产产权权管管理理，深深化化经经济体制改革将起到积极的重要作用。

济体制改革将起到积极的重要作用。

范例范例11（55）二二、产产权权登登记记的的目目的的。

这这次次产产权权登登记记，重重点点是是解解决决企企业业、单单位位普普遍遍存存在在的的产产权权归归属属不不清清、定定性性不不准准、账账实实不不符符、国国有有资资产产流流失失等等问问题题。

同同时时，为为全全国国开开展清产核资工作进行前期准备。

展清产核资工作进行前期准备。

范例范例11（66）三三、产产权权登登记记的的范范围围。

凡凡占占用用国国有有资资产产的的企企业业和和实实行行企企业业化化管管理理的的事事业业单单位位，都都必必须须办办理理产产权权登登记记。

产产权权登登记记分为开办产权登记、变动产权登记、注分为开办产权登记、变动产权登记、注范例范例11（77）销销产产权权登登记记。

今今后后，产产权权登登记记将将纳纳入入经经常常性性的的产产权权管管理理工工作作、由由各各级级国国有有资资产产管管理理部部门门按按企企业业、单单位位的的财财务务隶隶属属关关系系组织实施。

组织实施。

范例范例11（88）四四、目目前前，国国有有资资产产局局正正会会同同有有关关部部门门制制定定国国有有资资产产产产权权登登记记管管理理试试行行办办法法。

进进行行产产权权登登记记时时，要要严严格格按按照照国国家家统统一一规规定定执执行行，执执行行中中的的有有关关问问题题，由由国国有有资资产产局局负负责责制制定定具具体办法。

体办法。

范例范例11（99）以以上上请请示示如如无无不不妥妥，请请批批转转各各地地区区、各部门执行。

各部门执行。

一九九二年一月二十七日一九九二年一月二十七日范例范例11（1010）西安市物价局关于调整大雁塔登塔西安市物价局关于调整大雁塔登塔门票价格的请示门票价格的请示陕西省物价局：

陕西省物价局：

为缓解旅游旺季游客接待量与文物为缓解旅游旺季游客接待量与文物旅游安全，从有利于文物保护和确保游旅游安全，从有利于文物保护和确保游范例范例22（11）客安全的前提出发，经研究，我局拟将大客安全的前提出发，经研究，我局拟将大雁塔文管所登塔门票价格调整为雁塔文管所登塔门票价格调整为20元元/人人.次，其他相关政策不变。

次，其他相关政策不变。

妥否，请批示妥否，请批示2001年年7月月6日日范例范例22（22）本章复习思考题本章复习思考题1.行行政政公公文文中中的的议议案案有有什什么么作作用用和和特特点点？

2.试述报告的作用（适用范围）。

试述报告的作用（适用范围）。

3.试述请示的写作要求。

试述请示的写作要求。

4.试述请示和报告的区别。

试述请示和报告的区别。

练习（四）（练习（四）（11）根根据据以以下下素素材材，以以事事故故单单位位的的名名义义写一报告。

写一报告。

2000年年6月月17日日中中午午1时时35分分，深深圳圳长长途途汽汽车车运运输输公公司司的的“粤粤B22953”号号豪豪华华大大巴巴高高速速驶驶至至324国国道道云云浮浮市市云云安安县县托托洞洞镇镇榕头道班附近半山腰，违章越过中榕头道班附近半山腰，违章越过中练习（四）（练习（四）（22）心心实实线线，与与迎迎面面驶驶来来的的一一辆辆番番禺禺糖糖厂厂的的大大货货车车相相撞撞。

大大巴巴失失控控后后冲冲出出路路基基连连打打几几个个滚滚，翻翻下下2020米米的的稻稻田田里里。

这这宗宗特特大大事事故故造造成成1111死死1919伤伤，景景象象惨惨不不忍忍睹睹，如如：

两两名名乘乘客客身身首首异异处处，两两名名乘乘客客胸胸部部开开花花。

事事发后，云浮交警马上到场，将发后，云浮交警马上到场，将19名名伤者伤者练习（四）（练习（四）（33）送送入入医医院院，云云浮浮市市委委书书记记温温耀耀深深等等领领导导到到现现场场指指挥挥抢抢救救，并并连连夜夜开开会会研研究究处处理理事事故故的善后工作。

的善后工作。

（据据羊羊城城晚晚报报2000年年6月月18日新闻报道，文字有删改。

）日新闻报道，文字有删改。

）练习（五）练习（五）某某高高校校拟拟设设立立行行政政管管理理专专业业，请请以以该该校校名名义义给给国国家家教教育育部部写写一一请请示。

示。

第八章第八章批复批复意见意见函函会议纪要会议纪要一、批复一、批复

（一）批复的由来及演变

（一）批复的由来及演变

（1）批复是由古代的文书批复是由古代的文书批复是由古代的文书批复是由古代的文书“批批批批”演化而演化而演化而演化而来的。

来的。

来的。

来的。

“批批批批”作为公文名称始于唐朝。

作为公文名称始于唐朝。

作为公文名称始于唐朝。

作为公文名称始于唐朝。

起初起初起初起初

（一）批复的由来及演变

（一）批复的由来及演变

（2）唐朝皇帝对臣下奏疏表示可否用唐朝皇帝对臣下奏疏表示可否用唐朝皇帝对臣下奏疏表示可否用唐朝皇帝对臣下奏疏表示可否用“批批批批”，也叫也叫也叫也叫“批答批答批答批答”。

到了唐玄宗李隆基之时，。

到了唐玄宗李隆基之时，。

到了唐玄宗李隆基之时，。

到了唐玄宗李隆基之时，设置翰林侍诏掌管四方设置翰林侍诏掌管四方设置翰林侍诏掌管四方设置翰林侍诏掌管四方“批答批答批答批答”。

宋、明。

宋、明。

宋、明。

宋、明时代因袭之。

清朝用于官署之间、地方行时代因袭之。

清朝用于官署之间、地方行时代因袭之。

清朝用于官署之间、地方行时代因袭之。

清朝用于官署之间、地方行政长官对下属请示的回答称为政长官对下属请示的回答称为政长官对下属请示的回答称为政长官对下属请示的回答称为“批批批批”。

北。

北。

北。

北

（一）批复的由来及演变

（一）批复的由来及演变（3）洋军阀时代亦如此。

国民党政府时规定洋军阀时代亦如此。

国民党政府时规定洋军阀时代亦如此。

国民党政府时规定洋军阀时代亦如此。

国民党政府时规定“批批批批”的用法是：

的用法是：

的用法是：

的用法是：

“各机关对于人民陈请各机关对于人民陈请各机关对于人民陈请各机关对于人民陈请事项，分别准驳时用之。

事项，分别准驳时用之。

事项，分别准驳时用之。

事项，分别准驳时用之。

”19421942年，陕甘年，陕甘年，陕甘年，陕甘宁边区政府颁布的宁边区政府颁布的宁边区政府颁布的宁边区政府颁布的陕甘宁边区新公文陕甘宁边区新公文陕甘宁边区新公文陕甘宁边区新公文程式中，也有程式中，也有程式中，也有程式中，也有“批答批答批答批答”这一文种。

这一文种。

这一文种。

这一文种。

19491949

（一）批复的由来及演变

（一）批复的由来及演变（4）年年年年，华华华华北北北北人人人人民民民民政政政政府府府府颁颁颁颁布布布布的的的的公公公公文文文文处处处处理理理理暂暂暂暂行行行行办办办办法法法法，第第第第一一一一次次次次正正正