农村集中建房课件.ppt

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农村集中建房规划农村集中建房规划1第一节：

主要任务深入分析和研究我县农村建房中存在的问题，安排部署深入分析和研究我县农村建房中存在的问题，安排部署全县农村集中建房工作，规划整顿农村建房秩序，推进全县农村集中建房工作，规划整顿农村建房秩序，推进节约用地，加快建设基础配套、设施完善、环境优美、节约用地，加快建设基础配套、设施完善、环境优美、文明和谐的美丽乡村，努力开创我县社会主义新农村建文明和谐的美丽乡村，努力开创我县社会主义新农村建设新局面。

设新局面。

2第二节：

我县农村建房存在的主要问题近年来，随着我县经济社会的快速发展，逐渐富裕起来的农民近年来，随着我县经济社会的快速发展，逐渐富裕起来的农民开始追求高质量的生活，修建更加舒适的住所，农村面貌呈现开始追求高质量的生活，修建更加舒适的住所，农村面貌呈现十分快速的变化。

然而，在农民建房的过程中，存在着杂乱无十分快速的变化。

然而，在农民建房的过程中，存在着杂乱无章、管理无序、质量低劣、乱占土地等一系列问题。

经过长期章、管理无序、质量低劣、乱占土地等一系列问题。

经过长期深入的调研和分析，我们认为，当前农村建房问题突出表现在深入的调研和分析，我们认为，当前农村建房问题突出表现在以下几个方面：

一是农民建房缺乏规划指引，随意性强，村庄以下几个方面：

一是农民建房缺乏规划指引，随意性强，村庄零散、布局失调、破坏耕地。

二是认识不到位、思想不解放。

零散、布局失调、破坏耕地。

二是认识不到位、思想不解放。

相当一部分基层干部对农村建房缺乏科学、长远、正确的认识，相当一部分基层干部对农村建房缺乏科学、长远、正确的认识，认为几千年来农民建房子习惯上就是沿路而建，在自家的土地认为几千年来农民建房子习惯上就是沿路而建，在自家的土地上建，上建，“随欲而安随欲而安”，觉得对街坊四邻过意不去，不好管不愿，觉得对街坊四邻过意不去，不好管不愿管，面对违章建筑不反对不制止，这种想法恰恰是对农民自身管，面对违章建筑不反对不制止，这种想法恰恰是对农民自身利益的极大损害。

三是责任主体不明，规划落实存在缺位现象。

利益的极大损害。

三是责任主体不明，规划落实存在缺位现象。

前些年，由于政策调整，机构改革撤销乡镇村建所，国土所上前些年，由于政策调整，机构改革撤销乡镇村建所，国土所上划，导致责任主体不明，在相当一段时期内违建现象无人管、划，导致责任主体不明，在相当一段时期内违建现象无人管、无人问、无人查，违章建筑如雨后春笋般拔地而起，造成相当无人问、无人查，违章建筑如雨后春笋般拔地而起，造成相当复杂的征地拆迁局面。

复杂的征地拆迁局面。

3第三节：

如何作好我县的农村集中建房工作农民集中建房，就是要依据乡镇土地利用总体规划、城乡建设规划、农民集中建房，就是要依据乡镇土地利用总体规划、城乡建设规划、土地整治规划等相关规划，为节约利用土地，改善居住条件和居住环土地整治规划等相关规划，为节约利用土地，改善居住条件和居住环境，有建房需求的农民自愿对原有住房进行拆除后在规划指定区集中境，有建房需求的农民自愿对原有住房进行拆除后在规划指定区集中建房，同时结合田、水、路、林、村综合整治，复垦耕地的工作。

建房，同时结合田、水、路、林、村综合整治，复垦耕地的工作。

4推进农村集中建房，规划引领是先导l充分发挥规划对土地开发的先导作用，有助于农村住宅布局从自然形态向规划形态转变。

要结合土地利用总体规划、城乡建设规划、土地整治规划，加快制定科学合理的村庄建设规划，按照散户、自然村向中心村、乡镇集中，边远村向交通便利地集中的基本思路，划定科学合理的集中建房区域，把规划作为引导农民集中建房的先决手段，有效集中分散农户，切实杜绝乱搭乱建。

要实事求是，既保证住房相对集中，又注重生活生产便利，统筹土地规划、通电、安全饮水、村路硬化、排污、医疗等公共服务配套，确保农民群众住得进去、留得下来，生产提效、生活提质。

5推进农村集中建房，土地储备是关键l土地储备是集中建房的关键所在，是在不突破土地指标限制的前提下，将土地化零为整的手段，是提升土地整体连片开发效益和公共服务设施集中化的有效措施。

我们的基本思路是坚持政府主导、村为主体，由村集体或采取村民自治方式协调解决集中建房区用地权属流转和调配工作，由村集体从集中建房规划区涉及的农户手里将用地权属流转到村集体，由县直有关部门及乡镇统一规划成集中建房区，有建房需求的农户必须进集中建房区按照集中建房有关规定进行建房。

在这方面，乐平乡下院村已探索出很多新鲜经验，值得学习和借鉴。

6推进农村集中建房，群众参与是核心l农村住宅建设和农民切身利益息息相关，推进过程中要以尊重农民的主体地位为前提，充分调动和保护好广大农民的积极性和主动性，依法保障农户的各项权利。

农村集中建房中农户土地权属的调配、农户能否按要求进入规划区集中建房，关键在于群众能否积极支持和主动参与。

要运用经济手段和行政资源充分调动群众，以无产权宅基地换有产权房产作为群众参与集中建房的指挥棒。

要广泛宣传集中建房的好处和政府的各种优惠政策。

参与农村集中建房的广大干部要深入到群众中去，认真倾听群众对集中建房的意见和建议，并充分吸收到工作中去，不断健全和完善集中建房制度，把集中建房打造成为群众认可、群众欢迎、群众参与的民生工程。

7推进农村集中建房，减负让利是目的l让农民群众从分散居住集中到规划区居住，只有让老百姓获得实惠才能推动得起来。

一是要制定好集中建房方案。

要高标准建设住宅小区，坚持“统一规划布局、统一调配权属、统一基础设施、统一分摊成本、统一供地建设”，提升农民生活、居住品质。

二是要制定好置换方案。

要研究好被占地农户购房或购买宅基地建房的价格标准，尽最大限度保障农民群众的利益。

三是要以让利促集中。

要明确集中建房区域内建房的房屋产权，尽量减免相关手续办理费用，提高农民对集中的积极性。

四是要加快集中建房区域的基础设施建设。

要同步完善集中建房区的水、电、路、排污、绿化等配套设施建设，把集中建房区建成生活便利、环境优美、村容整洁的美丽新农村。

8推进农村集中建房，宣传发动是推力l。

发动好群众，宣传是主要手段。

要充分发挥媒体作用，利用电视台、报纸、网站等广泛宣传集中建房的重要意义、基本原则和相关政策，努力形成全社会关注、全社会了解、全社会认同、全社会支持的良好舆论环境。

乡镇、社区和村组干部要通过召开群众会、规划图展等多种形式，在深入学习县委、县政府农村集中建房相关政策的基础上，走村入户，耐心细致地向农民讲解，让群众清楚明白可以在哪里建房、怎样建房、建什么样的房、有什么样的环境、生活质量会有哪些改善和提升，从而消除群众疑虑。

要通过集中建房示范点，提高政府的公信度，让群众充分认识、详尽了解集中建房对集体和个人的益处，自愿参与到集中建房当中来。

9推进农村集中建房，资金支持是保障l集中建房需要大量资金用于规划编制和集中建房区内配套设施建设。

要以政府前期主导、群众自主参加、社会多方参与的原则推动集中建房融资工作。

财政涉农专项资金、“一事一议”项目等要重点向农村集中建房区基础设施配套建设倾斜。

要支持金融机构积极创新贷款模式和方式，加大对进入集中建房区建房农户的贷款支持力度。

要建立工作推进激励机制，采取以奖代补形式，对工作推进速度快、规划好、质量优并按要求完成建设任务的集中建房示范点，县财政每个集中建房点给予30万元奖励。

10第四节：

实施农村集中建房有哪些好处11、有利生产、方便生活、促进、有利生产、方便生活、促进科学技术文化教育事科学技术文化教育事业，使各项建设合理分布和协调发展。

业，使各项建设合理分布和协调发展。

22、合理用地，节约用地，充分挖掘原有村镇用地潜力，、合理用地，节约用地，充分挖掘原有村镇用地潜力，严格控制占用耕地。

严格控制占用耕地。

33、有利于向上级争取项目配套资金，完成各项基础设、有利于向上级争取项目配套资金，完成各项基础设施建设。

施建设。

44、有利于有利于保护环境，防治污染，消除公害，创造良好保护环境，防治污染，消除公害，创造良好的生态环境的生态环境55、结合自然条件，名胜古迹和传统特色，创造优美协、结合自然条件，名胜古迹和传统特色，创造优美协调、具有现代乡土风格的村镇景观调、具有现代乡土风格的村镇景观11第五节、主要内容和深度一、规划内容一、规划内容

（一）现状内容

（一）现状内容uu包括集中建房安置点界线的划定包括集中建房安置点界线的划定uu现状居民点的分布和规模现状居民点的分布和规模uu土地利用划分、资源分布土地利用划分、资源分布uu现状经济区划现状经济区划uu主要铁路、公路走向主要铁路、公路走向uu风景名胜保护区的位置风景名胜保护区的位置uu重点基础设施、管线的位置、走向重点基础设施、管线的位置、走向12

（二）、规划内容

（二）、规划内容uu自然的规划自然的规划uu经济的规划经济的规划uu社会的规划社会的规划uu人口的规划人口的规划uu确定各项建设用地的规模、布局及发展方向确定各项建设用地的规模、布局及发展方向uu确定集镇内部的道路交通系统及道路红线宽度、断面形式确定集镇内部的道路交通系统及道路红线宽度、断面形式uu确定中心地段和主要公共建筑、和产项目用地的布局确定中心地段和主要公共建筑、和产项目用地的布局uu布置给水、排水、电力、电讯等基础设施的干线走向及其用地布置给水、排水、电力、电讯等基础设施的干线走向及其用地uu安排绿化、防灾、环境卫生等工程安排绿化、防灾、环境卫生等工程uu具体落实近具体落实近3-53-5年内的建设发展范围年内的建设发展范围13

（二）图纸要求

（二）图纸要求uu现状分析图现状分析图uu规划总图规划总图uu整治对比图整治对比图uu建筑户型图建筑户型图uu分期建设图分期建设图uu道路、绿化规划图道路、绿化规划图uu给水、排水规划图给水、排水规划图uu电力、电讯规划图电力、电讯规划图14（三）居民点选址的原则（三）居民点选址的原则uu便于生产便于生产uu避开灾难的特定地区避开灾难的特定地区uu便于运输便于运输uu宜于建筑宜于建筑uu注意环境注意环境uu经济上节省经济上节省15第六节规划审批程序农村集中建房规划上报审批程序基本步骤，一般分为如下两步农村集中建房规划上报审批程序基本步骤，一般分为如下两步uu成果审查：

由县城规委组织专家审查。

成果审查：

由县城规委组织专家审查。

uu上报审批：

县人民政府审批上报审批：

县人民政府审批16第七节规划实例一、农村集中建房规划编制内容一、农村集中建房规划编制内容规划编制的内容主要包括规划编制的内容主要包括规划说明书规划说明书和和图纸图纸两部分。

两部分。

（一）规划说明书

（一）规划说明书11、前言、前言规规划划工工作作背背景景与与过过程程简简述述，委委托托单单位位、规规划划范范围围与与目目标标，规规划组织。

划组织。

22、概述、概述uu规划依据规划依据uu现状自然与经济社会条件现状自然与经济社会条件uu主要问题主要问题33、规划内容、规划内容uu基本原则基本原则uu建设环境与场地分析建设环境与场地分析uu建筑质量评价建筑质量评价17uu规划总则规划总则uu规划布局规划布局uu公共服务设施规划公共服务设施规划uu基础设施规划基础设施规划uu景观环境规划景观环境规划uu住宅、主要公共建筑的标准住宅、主要公共建筑的标准uu工程量及投资估算工程量及投资估算

（二）规划图纸

（二）规划图纸uu现状及村庄位置图现状及村庄位置图uu建筑质量评价图建筑质量评价图uu规划总平面图规划总平面图uu道路交通及市政工程管线规划图道路交通及市政工程管线规划图uu景观环境规划设计及竖向规划图景观环境规划设计及竖向规划图18谢谢！

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