做一个称职的税务人员应具备的素质.docx
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做一个称职的税务人员应具备的素质
做一个称职的税务人员应具备的素质
一条锁链最脆弱的一环决定其硬度，一只木桶最短的一片决定其容量，一个人最差的一面素质决定其发展。
一个税务人员素质的高低不但对其发展有重要影响，同时决定了其执法水平、工作效率、征纳关系和自律程度。
个体组成集体，集体形成全部，普遍存在于特殊，偶然形成了必然。
单个人员的素质相加构成了税务部门能力和形象。
在今天的经济环境、社会环境和税收环境下，做一个称职的税务人员需要具备的是全面的优秀素质，而不是一长一短，一优一劣，一高一低。
我们正值非常之时，欲建非常之功，务需非常之人。
每个税务人员都应首先具备六种能力。
一、精干的税收业务能力
工欲善其事，必先利其器。
艺高人胆大，术精鬼心怕。
税务人员的业务能力就象农民的犁耙，工人的镙钳，士兵的刀枪。
不坚不行，不利不行，没有更不行。
否则的话，工作完不成，领导不满意，业户看不起。
这就要求我们首先要具备熟练的税收专业技能。
包括税收法律法规、税务征管稽查、计划会计统计等方面。
要会熟练运用税收法律法规政策，规范执法行为，能够正确审查分析纳税人的财务报表和各种纳税申报表，依法全面透彻检查纳税人的账务处理，要有独立进行研究分析、解决比较复杂的税收与财会等业务问题的能力；要掌握并能正确执行相关财会与税收法律法规；能够撰写财税方面的应用文，如工作总结、调查报告及经验材料等，和简单的税收科研论文。
目前，我们工作中，由于职能分工业务割据，工作独立，造成了部分税务人员的技能相对单一，如搞征管的不懂政策，搞政策的不会征管；搞管理的不会查账，搞查账的不会管理；搞政工的不懂业务，搞业务的不了解政工；等等。
在每一次人员变动后，总发现有少部分同志不能适应新岗位工作；有些同志在一些岗位好些年，不能应付工作任务，不能独挡一面，工作起来总需求人“做个伴”，需要别的同志帮忙。
二是要具备触类旁通的经济法律知识和技能。
包括市场经济基础知识、政治经济学、外经外贸、行政复议法、行政处罚法、行政讼诉法、经济合同、公共管理政策，以及工商、银行、建设等相关法律部门知识。
我们做税务工作，就像用网捕鱼，握在手里的绳头是税收知识，撒开的无数个网孔是相关经济知识，只有拿紧了绳头才有可能网到鱼，只有把网面撒得越开，撒得越大，才有可能逮到更多、更大的鱼。
没有较宽的经济知识，就会限制制约我们工作的开展，工作起来就会变成“井底之蛙”。
在工作中，知识面宽、业务熟练的同志总是比知识面小、业务生疏的同志发现的税源多，征税的数量多。
第三，要具备利用网络和电脑办公的知识和技能。
办公自动化是行政工作发展的大趋势，税务工作也不例外。
10年前，当我们听人说，“会电脑、会开车、会英语是未来公务员的三个基本要求”时，我们大部分人感到那太遥远了，那时候我们可能已经退休了。
可是现在，如果你不会电脑，大家会笑你好象不会写字，如果你不会开车，大家会说你也学学，如果你不会英语，大家会讲，有一天不会英语的，真的可能提前退休。
就人才现状而言，加强对现有存量的教育培训才是最有效、最现实的方法。
首先，要做到四个结合，确保一个效果，即集体组织学习和个人自学相结合；短期培训和长期教育相结合；书本与文件理论知识相结合；学习与考试成绩和个人利益相结合。
其次要抓好“地税人才库”建设和培训和人才选拔培训，确保能够真正调动广大税收干部职工学习积极性，不断提高其业务素质的良好效果。
再次，要尽快实行税收执法能级管理制度，把能力、责任和报酬紧密结合在一起，彻底解决“干与不干一个样、素质高低一个样”的、不符合社会主义按劳取酬原则的、不合理的、平均主义的物质利益分配方式，最大限度地激发广大税务干部职工的学习、工作热情和干劲，努力使每一位税务人员都成为地税工作的行家里手。
二、坚定的依法行政能力
政策和策略是党的生命，依法行政是税收工作的灵魂。
坚定的依法行政能力包括：
第一，强烈的依法行政意识。
就是在工作时，头脑里时刻有按政策办这根弦，时刻有不按规定办会造成什么问题和后果这个逆向思维。
不但自己按法办，而且也能及时提醒别人按规定办。
第二，全面的法律法规知识。
要做到既能死记硬背，又能灵活运用；既能知其然，又知所以然。
第三，强硬的执法手段。
能够做到“铁的手婉，铁的面孔，铁石心肠，铁的纪律”。
不唯上，不唯情，只唯法。
第四，规范的执法行为，具体就是要做到使用政策法律正确，法定程序到位，执法主体不错，权限使用合法，送达文书规范，行政处罚严格。
三、高超的处理问题的能力
十八届三中全会，站在新的历史高度，强调转变政府职能，开启了依法行政新纪元，经济和社会生活中的矛盾和问题层出不穷，人民群众关注的社会“热点”问题往往又是工作的难点，解决这些问题必须抱着高度负责的心态，敢于触及它们，敢于解决它们，决不能在困难面前惊慌失措，唉声叹气，萎缩不振；或前怕狼、后怕虎，绕着矛盾走；或推诿扯皮，上推下卸；或模棱两可，只说原则话，不办具体事。
要做到唯“实”不唯“上”，唯“民”不唯“权”，唯“事”不唯“官”。
只有我们具备了实事求是的科学精神，坚忍不拔的工作态度，才有可能触及矛盾、正视问题、解决问题。
税务工作更是如此，毕竟是从人家的口袋时把钱掏出来，在纳税人的纳税意识还比较淡薄的条件下，双方产生矛盾、冲突的概率会显著升高。
对付这些问题与医生看病一个道理。
医圣祠大门的对联写得好，上联“阴阳有三活国在于活人，”下联“医相无二辨病还需辩证”。
如处理“钉子户”抗税不缴问题（不是暴力抗税），也要先分析，即采取“望闻问切”的方法。
“望”就是看他的表情、态度，是“外强中干”？
是“哑巴蚊子”？
还是言行一致，一顶到底；“闻”就是感受，掌握住在这期间他的思想变化，对纳税的认识有没有转变，有什么过激言行没有，有没有跑人的可能；“问”就是从正面询问他的想法，从侧面打探他的为人处事的行事规律；“切”就是分析判断，通过“望”、“闻”、“问”三个环节，分析他的真实意图，判断出事情的民展方向。
然后，确定是采取“宣传意义”法？
还是“政策攻心”法？
还是“软硬兼施”法？
还是“以钢克铁”法？
还是多法一齐上，迫使其就范。
最后的方法就是开出的“药方子”，把纳税人的“病”彻底治好。
这样做既能保证税务执法人员的人身安全，又能起到维护税法刚性的作用，还能达到惩治一个人，教育一大片的目的。
当然，对不同的问题，要因地制宜，具体情况具体分析，一把钥匙开一把锁。
四、亲和的宣传说服能力
这种能力也叫亲和力、宣传力、说服力。
我们常说公民纳税意识淡薄。
但是，当你拉长历史的镜头，回望20年前广大纳税人极为淡薄的纳税观念的时候，又有谁会否认今天纳税人的纳税意识确实大大提高了呢？
又有谁会否定我们翻越千山万水，走进千家万户，说尽千言万语的宣传工作呢？
又有谁会再说宣传解释无效呢？
你想15年后纳税人的纳税意识有更大的提升吗？
那你就从现在开始吧，从一家一户做起，从每个环节做起，增强亲和力，加大宣传力，提升说服力。
但是，我们有些税务人员见群众不宣传、不鼓动、不演说、不调查、不询问、不关心其痛痒，漠然置之。
说到底是我们的一些同志方法上不会做宣传工作，思想上不愿做宣传工作，认识上看不起宣传工作。
因此，要在思想上重视“三力”。
要具有高度的主人翁精神和强烈的责任感、使命感，要甘当宣传队，愿为播种机，要认识到亲和、宣传、说服是一种能力，是一种水平。
应该看到，越是大领导越会做宣传工作和思想工作。
面貌上要改变。
要认真理解到随着物质文明、精神文明和政治文明的进步和发展，人们都在追求自尊心、自我表现、自我价值、自身利益、心灵沟通、思想共鸣、言行理解、地位平等。
对待纳税人要象春天般温暖，兄弟般亲切，朋友般尊重。
方法上要创新。
要采取摆事实、讲道理、心平气和、动之以情、晓之以理、以诚相待、循循善诱的新型宣传说服教育方法。
我们有不少同志，连对自己孩子的说服教育都做不到，都不会，怎么做纳税人的说服工作？
在孩子身上先试验，也是一个好方法。
五、敏锐的创新能力
追求创新，为强力之能。
如何让一切积极因素和力量迸发，使潜在生产力变为现实生产力，这是人类社会发展的动力。
我们处在“苟日新，日日新，又日新”的时代，税务人员只有追求创新，在思想观念、思维方式、领导方法、知识结构等方面不断更新，用新思维、新视角、新方法去审视和解决税收工作所面临的问题，在实践中找办法，在创新中找答案，才能经受考验，战胜挑战，实现税收工作的发展目标。
创新力是其他能力的推动力量，而其他能力又为创新力提供思想火花和升华平台。
不是在中国只有你有的东西，才叫创新。
他局未实现，你局有就是创新；在一个县，他所未达到，你所有了也叫创新；在一个集体，别人没做到，你做到了你也是创新。
我们每个同志既要埋头拉车——务实，又要抬头看路——创新，争创一流业绩，都要有“海到云边天作岸，山登绝顶我为峰”的创新气魄和胸怀。
六、不懈的学习能力
时代日新月异需要我们学习，知识储备老化促使我们学习。
持续学习为强力之本。
现代社会，学习已成为一种生活方式，学习已成为社会责任。
只有勤于学习，持之以恒，才能充分体现我们建设学习型组织、学习型个人藉以推动建设学习型社会的伟大志向，充分体现广大税务人员在改造客观世界的同时认真改造主观世界的坚强决心。
“学习力”不仅是能力建设的基础，而且也是税务人员整体素质提高的根本要求。
在共产党人中，最注意学习、不断学习，活到老、学到老的是毛泽东同志。
他身不离书，书随人行，挤时间学。
正是他向曾国藩的借鉴学习，才创作了《三大纪律六项注意》，才学到了治军的政治思想方法。
现在我们许多同志说，“没时间学”，说明比毛主席还忙。
真的没时间学习吗？
不是，是因热衷于世故往来；真的没书可读吗？
不是，是因为懒惰成癖；真的读书无用吗？
不是，是因为读书很辛苦；真的没钱买书吗？
不是，是因为买了也不读。
这就说明了为什么业务书我们都放那么多，却很少有人读，刻苦读。
真是“书非借不能读也”呀！
不说形势的发展，也不说我们能力的欠缺，更不说各种考试考核的无情。
唯要强调的是，转变观念，抓紧时间，刻苦学习，增长才干。
要有那么一种如饥似渴、只争朝夕的精神，滴水穿石、磨杵成针的毅力，永不满足、攀登不止的追求。
既要打好现有知识基础，又要不断更新知识；既要学习前人创造的文明成果，又要追踪技术发展的脚步；既要注重学历上的深造，又要重视能力上的提高。
同时要把书本知识和社会实际统一起来，不读死书，把书读活。
这样我们的信息化才能来得更早，法治化才能落实得更高，精细化才能实施得更实，任务才能完成的更好。
有了能力就是一个合格的税务人员吗？
不对，必须还有品德——高尚的品德。
中华文明，源远流长，淘尽沉疴，沉淀金铍。
天行健，君子矣自强不息；地势坤，君子矣厚德载物。
是3000年前我们先人的唯物和辩证；“德者，才之帅也，才者，德之资也”。
是伟大的史学宗师司马迁的一生总结；“德如水之源，才即其波澜；德为本之根，才即其枝叶。
德无才辅之，则为愚人，才无德主之，则为小人。
”是曾国藩的实践概括；春秋晋国重耳43岁出奔，周游列国19年，62岁复国为君。
大行封赏时，一些有战功的将领和患难从人不服，重耳说：
“导我以仁义，使我肺腑开通者，此受上赏；辅我以谋议，使我不辱诸侯者，此受次赏；冒矢石，犯锋镝，以身卫寡人者，此复受次赏。
故上赏赏德，其次赏才，又其次赏功。
”
毛泽东同志讲：
“德智体全面发展”，把德放在前面，也是认为德比才重要吧！
这就告诉了我们一个基本公式：
素质=修养+能力=德+才。
一个称职的税务人员不但要有才，更要有德；不但要有6项能力，更要有4项修养，即忠诚、廉洁、协作、宽容。
我们少数税务人员能力乖强，但是高高在上，滥用权力，脱离实际，对立群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，文件旅行，互相推诿，全是理由，动辄训人，打击报复，压制业户，欺上瞒下，性格粗暴，专横跋扈，少收税款，贪赃枉法。
这是一种非常恶劣的品质和作风，给国家和集体造成很大损失。
因此，要做一个称职的税务人员必须做到四点。
第一，忠诚。
共产党员入党誓词，从第一句“我志愿加入中国共产党”到最后一句“永不叛党”，100%的内容讲的全部是忠诚问题；美国海军陆战队200多年最重要的作战箴言是忠诚才能生存；世界500强企业选人、育人、用人、留人的重要标准是忠诚胜于能力。
正是因为忠诚共产党才建立了新中国；正是因为忠诚美国才有一支超强的世界级军队；正是因为忠诚500强才霸占全球经济。
忠诚是一种品质，忠诚是一种义务，忠诚是一种信条。
对一个人来说，与国家要忠诚法律，与社会要忠诚人民，与家庭要忠诚妻子（丈夫）。
对一个税收工作者来说，忠诚有三项内容，一是要忠于国家，忠于法律。
既要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的崇高思想境界，又要有依法治税，依法行政，正确用权，一视同仁，公道正派，正直无私，坚持原则，奉法循理的行为规范。
不以感情代替政策，不因亲朋而放弃原则，更不能见利忘义而循私情。
要养成自觉守法、执法的良好习惯和品质，不收人情税、关系税；勇于同违法乱纪的行为做坚决的斗争；要正确处理自由与纪律、民主与法制的关系，克服特权思想，克服那种“把领导人的话当做‘法’，不赞成领导人说的话就叫做违‘法’，领导人的话变了，‘法’也跟着变”的现象。
真正做到忠于国家忠于法，爱憎分明不忘本，立场坚定斗志强。
二是要忠于人民，忠于税收。
“诚于中而形于外。
”我们身在税务，不等于心在税务；工作在基层，不等于熟悉基层；天天与纳税人打交道，不等于完全了解纳税人。
要向人民负责，忠于税收，特别加强领导干部的忠诚程度检查和管理，要按照税务人员职业道德办事。
三是忠于岗位，忠于职守。
要履行职责，把每一件事都主动地去做，每一件事都努力地去做，每一件事都做得非常出色。
不愿意做事，不屑于做事，不能做好事，根本谈不上履行职责，忠于职守。
第二，廉洁。
孟子说，人之初性本善；荀子说，人性本恶其善伪也。
两个思想家的话很对立，好象在吵架。
但是我们从他俩的话中可以得出一个共同的辩证道理：
人是会变的，好人可以变坏，坏人可以变好，对不对？
！
这就可以解释一个事实：
为什么在过去10年中，地税系统平均每100个人当中就有6个人因“权力寻租”而被党政纪处分或司法处理。
为什么我们说“这个人看着乖好咋会出事了”？
为什么我们还会说：
“嘿！
那个人现在变好了！
”腐败问题影响太大。
它既会成为一个人一生抹不去的污点，也会使一个单位一年的工作成绩付之东流，甚至2—3年里负面影响挥之不去。
一个税务人员的不廉直接造成的是执法不严了，案子不查了，税也少收了，甚至不收了。
个人多得了，国家损失了，因为吃人家所以嘴软了，因为拿人家所以手短了。
间接造成的是税法刚性变软了，税务形象变丑了，社会风气变坏了。
因此，对于一个称职的税务人员来说，廉政必须过关。
这一关过不了，还说自己素质高是掩耳盗铃；这一关过不了，还说自己能力强是本末倒置；这一关过不了，还说自己要进步是先进后退，进一步退两步。
总之，这一关过不去的人都是金玉其外，败絮其中。
因此，每位税务人员都要认识到这个道理，要自觉地加强自身教育，以不变的自我教育应不断变化的思想，以不变的自我教育应不断变化之时位，不要让自己成为6%。
大家都知道内乡县衙大门对面有块照壁，上面画着一个不存在的动物“饕餮”，它吃尽了身边的财宝，还想去吃太阳，最后，它掉进悬崖身败名裂。
小孩的漫画书上有个故事也挺有意思。
说一个小白兔拣到了只灰颜色的花蛋，它问遇到的小鸭，小鸭说不是它的，它问枝头的鸟，鸟儿摇摇头。
它碰见了一只母鸡，母鸡说，“这是我的蛋”，小白兔把蛋交给了它，母鸡把花蛋和它的蛋放在一起孵。
后来，从花蛋里钻出一条小蛇，吃光了鸡蛋，咬死了母鸡。
故事都是编的，可是对个别税干来说是真的。
还有些人想通过不正当的手段给孩子留一笔财富，如果你深刻领悟了林则徐的两句话，你会改变主意：
儿子不如我，财多则易增其祸；儿子超乎我，财多则易损其志。
年大的应该老当益壮，宁知白首之心，年轻的应该穷且益坚，不坠青云之志。
我们就是要通过教育、利用制度和强化监督使好人永远好下去不变坏，使犯过错的人变好不再变坏。
第三，协作。
任何事业都不是光靠一个或几个“能人”所能成功的，还要靠众多的“凡人”。
今天，一个局的工作需要外部的配合，一个科的工作需要其他科的帮助，一个人的工作需要别人的协作。
仅靠自己的力量要完成现在的工作几乎是不可能的。
一个称职的税务人员要做好自己的工作不但要别人的协助，还要积极地协助别人，就是要发扬团队精神、互相精神。
如税收管理员管理业户，你的市场工作量大了，我去帮帮你，我的农村跑不过来了，你帮我跑跑；稽查员对企业情况了解少了，问问管理员，管理员感到企业问题大了，请稽查员查查以前；别人的教训可以成为你的经验，别人的经验可以解决你的难题。
这就是1+1＞2、整体大于局部之和的道理。
每个税务人员都要重视协作，主动协作，参加协作。
利用协作加强力量，交流经验，互通信息，改进方法。
通过协作加强工作，推动工作，提升工作，完成工作。
第四，宽容（团结）。
“君子坦荡荡，小人常戚戚”。
税务干部必须具有胸怀坦荡、气度恢宏、虚心纳谏、宽厚容人的道德素养。
对纳税人我们要容得了冷颜厉色、冷嘲热讽，忍得下误解歪曲。
对同事我们不仅要团结和自己意见相同的人，而且要善于团结那些和自己意见不同的人，更要善于团结那些反对过自己、并且被实践证明是自己错了的人一道工作。
时时处处以事业为重，顾全大局，大事讲原则，小事讲风格，求大同，存小异，互谅互让，取长补短，用其所长；有利于团结的话和事就说就做，不利于团结的话和事坚决不说不做；不计较个人恩怨，不从个人的好恶出发；要允许别人有错就改，宽宏大量，治病救人；对不同意见要善于听取采纳，不能因看法相反就耿耿于怀，伺机报复。
那种斤斤计较个人得失，不顾全大局，不讲团结，容不得别人一点错误，听不得一点批评意见，猛烈反击，嫉贤妒能，拨弄是非，挑起争端的做法，都是度量狭小，心胸狭窄，缺乏道德修养的表现。
这样的干部不是一个称职的干部，这样的领导不是一个称职的领导。
最后，让我们用一则历史故事做结束语吧！
管仲与鲍叔牙同贾，至分金时，夷吾多取一倍。
鲍叔之从人心怀不平，鲍叔曰：
“仲非贪区区之金，因家贫不给，我自愿让之耳。
”又曾领兵随征，每至战阵，辄居后队，及还兵之日，又为先驱。
多有笑其怯者。
鲍叔曰：
“仲有老母在堂，留身奉养，岂真怯斗耶？
”又数与鲍叔计事，往往相左。
鲍叔曰：
“人因有遇不遇，使仲遇其时，定当百不失一矣。
”夷吾闻之，叹曰：
“生我者父母，知我者鲍叔哉！
”遂结为生死之交，共助齐桓公成春秋霸主。
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