安全管理学(09专)第4章.ppt

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安全管理学安全管理学第四章第四章安全管理安全管理方法方法（过程过程）4.1安全管理计划安全管理计划安全管理计划：

以安全管理为目的来计划安全管理计划：

以安全管理为目的来计划方案。

方案。

l安全管理计划是一项安全管理职能：

安全管理计划是一项安全管理职能：

安全需要工作目标安全需要工作目标安全活动的人力、物力、财力的消耗方式安全活动的人力、物力、财力的消耗方式为实现目标进行行动协调为实现目标进行行动协调安全活动的空间和时间要求人、财、物的安全活动的空间和时间要求人、财、物的合理组合利用合理组合利用安全管理计划的作用安全管理计划的作用

（1）安全管理计划是安全决策目标实现的保证。

（2）安全管理计划是安全工作的实施纲领。

（3）安全管理计划能够协调、合理利用一切资源，使安全管理活动取得最佳效益。

安全管理计划的内容安全管理计划的内容

（1）目标。

安全管理计划的奋斗方向

（2）措施。

达到既定安全目标需要什么手段，动员哪些力量，创造什么条件，排除哪些困难，（3）步骤。

工作的程序和时间的安排确切的、一目了然的标题制订者和制订计划的日期图表或说明附在计划正文后面作为一个组成部分安全管理计划的形式按时间顺序来划分，可分为长期计划、中期计划和短期计划；按计划的内容：

安全生产发展计划、安全文化建设计划、安全教育发展计划、隐患整改措施计划、班组安全建设计划等；按计划的性质：

安全战略计划、安全战术计划按计划的具体化程度：

安全目标、安全策略、安全规划、安全预算等；按计划管理形式和调节控制程度：

指令性计划、指导性计划等指令性计划、指导性计划指令性计划是由上级计划单位按隶属关系下达，要求执行计划的单位和个人必须完成的计划。

强制性权威性行政性指导性计划是上级计划单位只规定方向、要求或一定幅度的指标，下达隶属部门和单位参考执行的一种计划形式。

约束性灵活性间接调节性安全管理计划指标及指标体系安全管理计划指标及指标体系安全管理计划指标体系的分类

（1）数量指标和质量指标

（2）实物指标和价值指标（3）考核指标和核算指标（4）指令性指标和指导性指标（5）单项指标和综合指标安全管理计划编制的原则安全管理计划编制的原则

（1）科学性原则

（2）统筹兼顾的原则（3）积极可靠的原则（4）留有余地原则（5）瞻前顾后原则（6）群众性原则安全管理计划编制的程序安全管理计划编制的程序

（1）调查研究

（2）安全预测（3）拟订计划方案（4）论证和择定计划方案安全专家评议、论证，职工座谈，听取意见修改补充，拟出修订稿，再次征集意见和建议比较各个可行方案，选择满意计划，报批实行安全管理计划编制的方法安全管理计划编制的方法

（1）定额法

（2）系数法（3）动态法（4）比较法（5）因素分析法（6）综合平衡法安全管理计划的检查与修订安全管理计划的检查与修订

（1）计划的检查是监督计划贯彻落实情况，推动计划顺利实施的需要

（2）计划检查还可以检验计划编制是否符合客观实际，以便修订和补充计划（3）计划的检查要贯穿于计划执行的全过程。

4.2安全决策安全决策安全决策含义：

是指作安全决定和选择，是一种活动过程。

科学安全决策是指人们针对特定的安全问题，运用科学的理论和方法，拟订各种安全行动方案，并从中作出满意的选择，以更好地达到安全目标的活动过程。

科学安全决策含义：

（1）安全决策是一个按一定程序进行一系列的安全科学研究的过程，

（2）安全决策总是为了达到一个既定的目标，没有安全目标就无法进行安全决策（3）安全决策总是要付诸实施的。

（4）安全决策的核心是选优。

任何一项安全决策必须要充制定多种方案，并从中选取满意的方案。

（5）安全决策要考虑到实施过程中情况的不断变化，还要考虑到实现安全目标之后的社会效果。

有应变方案和社会效果（6）安全决策是指科学安全决策和民主安全决策，而不是指任意的一种安全决策。

安全决策的分类安全决策的分类

（1）战略性安全决策和策略性安全决策。

（2）程序化安全决策和非程序化安全决策（3）确定型安全决策、风险型安全决策和非确定型安全决策（4）静态安全决策和动态安全决策。

（5）高层安全决策、中层安全决策和基层安全决策。

确定型安全决策一般具备以下四个条件：

存在着安全决策人希望达到的一个明确的安全目标；只存在一种确定的自然状态；存在着可供安全决策人选择的两个或两个以上的行动方案；不同的行动方案在确定状态下的损益值可以计划出来。

风险型安全决策具备以下五个条件：

存在着安全决策人企图得到的一个明确的安全目标；存在着可供安全决策人选择的两个以上的行动方案；存在不以安全决策人的主观意志为转移的两种以上的自然状态；不同的行动方案在不同自然状态下的相应损益值可以计算出来；未来将出现哪种自然状态，安全决策人不能确定，但是各种自然状态出现的可能性，安全决策人可以预先估计或计算出来。

安全决策的特点安全决策的特点

（1）程序性。

程序性。

（2）创造性创造性（3）择优性（4）指导性（5）风险性安全决策的地位和作用安全决策的地位和作用

（1）安全决策是安全管理工作的核心部分

（2）安全决策决定企业的安全发展方向、轨道以及效率（3）安全决策是各级安全管理者的主要职责（4）安全决策贯穿于安全管理活动的全过程安全决策的前提和条件安全决策的前提和条件1科学的安全预测科学的安全预测2健全的安全决策组织体系健全的安全决策组织体系3素质优良的安全决策工作人员科学的安全预测科学的安全预测按预测的期限分为短期预测、中期预测和长期预测；按预测的范围分为宏观预测和微观预测按预测的性质分为探索性预测和目标性预测按预测所采用的方法分为定性预测和定量预测按预测的内容分为安全发展预测、事故发生预测、安全技术进步预测等安全预测对安全决策的作用安全预测对安全决策的作用安全预测是安全决策的前提：

安全预测可以避免安全决策的片面性，提高其可行性；安全预测可以避免贻误时机，提高安全决策的及时性；安全预测有利于安全决策的科学性、严密性和相对稳定性。

安全预测的原则安全预测的原则1）客观性原则2）系统性原则3）连续性原则4）定性研究和定量分析相结合的原则安全预测的程序安全预测的程序确定安全预测目标搜集、加工和分析资料选择安全预测方法实施安全预测安全决策工作人员的素质安全决策者的素质要求智囊参谋人员的素质要求安全信息工作人员的素质要求安全决策的原则安全决策的原则

（1）科学性原则科学性原则

（2）系统性原则系统性原则（3）经济性原则（4）民主性原则（5）责任性原则安全决策的步骤安全决策的步骤

（1）发现问题

（2）确定目标目标的基本要求：

目标必须是单一的；必须有明确的目标标准，以便能检查目标达到和实现的程度；明确目标的主客观约束条件；在存在多目标的情况下，应对各个目标进行具体分析，分清主次。

（3）拟订方案（4）方案评估：

效益和效应分析（5）方案选优（4）方案评估1）经济效益分析2）社会效益分析3）社会心理效应分析（5）方案选优1）安全决策者要有正确的选优标准2）安全决策者要有科学的思维方法和战略系统的观念3）安全决策者要正确处理与专家的关系4）安全决策者要有意地修正自己心理因素所产生的偏差安全生产决策的基本方法

（1）头脑风暴法通过会议的形式，将有兴趣解决某些安全问题的人集合在一起，自由地发表意见和看法.（可以迅速地收集到各种安全工作意见和建议）

（2）集体磋商法让持有不同思想观点的人或组织进行正面交锋，展开辩论，比较出方案的优劣，最后找到一种合理方案的安全决策方法安全生产决策的基本方法（3）加权评分法把备选方案分成若干对应项，然后逐项进行比较打分，通过加权评分找出备选方案中的最优方案。

（4）电子会议法所有参加会议的人面前只有一台计算机终端，会议的主持者通过计算机将问题显示给参加会议的人。

会议的参与者将自己的意见输入到计算机，通过计算机网络将个人的评论和票数统计都投影在会议室的计算机屏幕上好处：

匿名、诚实和快速43安全管理组织安全管理组织组织有两种含义：

一为实体本身，如工厂企业、公司财团、学校等；另一管理职能，资源配置的活动过程。

完善的安全管理组织应具备：

具有各自明确的保障生产安全、人与财物不受损失的目的；由一定的承担安全管理职能的人群组成；有相应的系统性结构，用以控制和规范安全管理组织内成员的行为。

安全管理组织的构成与设计安全管理组织的构成与设计安全管理组织应形成网络结构，其纵向要形成一个从上而下指挥自如的、统一的安全生产指挥系统；横向要使企业的安全工作按专业部门分系统归口管理，层层展开安全管理组织的基本要求

（1）合理的组织结构

（2）明确责任和权利（3）人员选择与配备（4）制定和落实规章制度（5）信息沟通（6）与外界协调安全管理组织的建立的法律依据安全管理组织的建立的法律依据

（1）矿建和危等高危行业，都应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员

（2）除高危行业外，从业人员超过300人的，应当设置安管机构或者配备专职安；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职（3）安全生产的委托管理服务。

从业人员在300人以下可委托提供安全生产管理服务安全监督系统安全监督系统工会：

工会抓网组织部门：

党组织抓党厂长办公室：

行政抓长团委：

共青团抓岗企业工会女工部门：

妇女抓帮安全管理组织的设计的安全管理组织的设计的原则统一指挥原则控制幅度原则权责对等原则柔性经济原则安全管理组织结构的类型安全管理组织结构的类型

（1）直线制结构

（2）职能制结构（3）直线职能型组织结构（4）矩阵制结构（5）网格结构安全专业人员的配备安全专业人员的配备1、管理部门：

在企业职能部门中设专门的安全管理部门，如安检处、安全科等，或设兼有安全管理与其他某方面管理职能的部门，如安全环保部、质量安全部等。

在车间、班组设专职或兼职安全员2、人数：

（1）从业人员300人以上的高危行业，按照不少于安全生产管理人员15的比例配备注册安全工程师，7人以下安管人员的，至少配备1名专职安全管理人员；

（2）其他类型的企业，一般来说，专职安全管理人员，数量至少要达到员工总数的2o一5对安全管理人员素质的要求有：

品德素质好，坚持原则，热爱职业安全健康管理工作，身体健康；掌握职业安全健康技术专业知识和劳动保护业务知识；懂得企业的生产流程、工艺技术，了解企业生产中的危险因素和危险源，熟悉现有的防护措施；具有一定的文化水平，有较强的组织管理能力与协调能力。

安全管理专业人员的职责安全管理专业人员的职责

（1）定期向企业法定代表人或负责人提交安全生产书面意见，针对本企业安全状况编制企业的职业安全健康方针、目标、计划，以及有关安全技术措施及经费的开支计划。

（2）参加制定防止伤亡事故、火灾等事故和职业危害的措施，组织重大危险源管理、应急管理、工伤保险管理等以及本企业危险岗位、危险设备的安全操作规程，提出防范措施、隐患整改方案，并负责监督实施，以及各种预案的编制等。

（3）组织定期或不定期的安全检查，及时处理发现的事故隐患；组织调查和定期检测尘毒作业点，制定防止职业中毒和职业病发生的措施，搞好职业劳动健康及建档工作；督促检查企业职业安全健康法规和各项安全规章制度的执行情况。

（4）一旦发生事故，就应该积极组织现场抢救，参与伤亡事故的调查、处理和统计工作，会同有关部门提出防范措施。

（5）组织、指导员工的安全生产宣传、教育和培训工作，开展安全竞赛、评比活动等安全管理专业人员的职责安全管理专业人员的职责安全工程师的具体工作识别、评价事故发生的条件，评价事故的严重性；研究防止事故、减少伤害或损失的方法、措施；向有关人员传达有关事故的信息，评价安全措施的效果，并为获得最佳效果作必要的改进。

安全管理组织的运行安全管理组织的运行1、安全管理组织运行的约束

（1）安全规章制度约束。

（2）安全文化约束。

2安全管理组织运行的保障

（1）绩效考核保障。

（2）安全经济投入保障44安全激励安全激励安全激励安全激励的概念

（1）激励存在时效性

（2）人可接受虚拟的激励（3）非良性刺激（4）激励也可应用于负面（5）适度的反激励也可起到正激励的作用，得到有益的效果（6）过度的激励会产生副作用，以至恶劣的后果