县级电子政务应用系统培训课件-jiang.ppt

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（应用系统部分）（应用系统部分）蒋再力蒋再力目录目录概述办公业务系统一公共服务系统二三23建设目标建设目标促进党政机关工作流程优化，提高政务部门的办事效率和服务能力。

实现党政机关部门之间协作办公、互联互通和信息共享，最终实现无纸化办公。

增强宏观调控和决策能力。

提高政府应对公共危机的能力。

4参考模型参考模型县级电子政务应用系统主要包括两个方面的内容：

一是公共服务应用，二是办公业务应用。

县级电子政务应用系统是构建县级电子政务统一平台之上，由县级电子政务统一平台对整个应用系统提供基础数据支撑服务、WEB应用服务、组件支撑服务、安全支撑服务。

56办公业务系统需求办公业务系统需求办公业务需求基本需求公文处理公文传输会议管理档案管理文档资料管理辅助办公电子邮件扩展需求移动办公信息报送督察督办信访管理视频会议应急响应其它专有业务系统7办公业务基本需求功能框架办公业务基本需求功能框架8公文处理功能要求公文处理功能要求实现对外来公文的登记、拟办、批示、传阅、办理结果登记、反馈、催办、统计、查询等事务等操作及处理。

实现内部发文处理，支持发文审批的痕迹保留。

实现对本单位及各级部门的发文以拟稿、核稿、会签、复核、修改、签发、成文、归档等方式进行各个环节的处理。

9公文处理流程样例公文处理流程样例发文样例发文样例收文样例收文样例10档案管理与会议管理功能要求档案管理与会议管理功能要求按照现行的标准电子文档档案管理要求，系统应支持对纸质文档进行电子化处理，对电子文档以件、盒方式进行管理；对盒内目录进行录入与打印管理；实现档案借阅的网上申请、审批、借阅等管理；实现档案的全部电子化处理。

会议管理系统应支持从会议议题、会议计划、会议通知到会议结束后记录的全过程管理。

11日常办公管理功能要求日常办公管理功能要求名片夹个人或部门的名片夹，可以进行添加，修改，删除等功能，支持对名片本联系人进行分组，对通讯录内容的Excel格式文件的导出。

单位通讯录按照部门结构创建通讯录；可以查询、翻页、修改，通讯录共享管理。

含：

姓名，部门，邮件地址，办公电话、移动电话、住宅电话和其他联系方式，在通讯录中可以对部门或对应人员群发短信。

公告栏对单位内部的通知、公告等信息的管理。

政策法规提供国家相关政策法规、内部规章制度的发布、查询。

短信息提供点对点的在线短信息交流。

12文档资源管理功能要求文档资源管理功能要求提供对在线文档的智能化管理。

帮助系统用户进行全面的管理、存储、调用这些文档，并将文档资料转换为可随时获取的知识资源。

13电子公文传输系统要求电子公文传输系统要求系统按照省、市两级公文传输系统要求的规范，实现跨地域、跨部门、跨平台的公文与信息交换。

保证电子公文在存储、传输和使用过程中不可窃取、不可篡改、不可复制。

14流程定义配置功能要求流程定义配置功能要求对于收发文的处理提供图形化的流程定义、流程维护、权限管理、时限管理、流程跟踪、催办管理的机制。

所有公文流程都可以灵活配置，包括流程及各流程环节的操作权限、办理人员、办理时限、委托办理等。

支持流程环节之间的自动转发，支持分支流程环节的灵活定义和选择，提供跨部门的文件会稿、会签流转接口。

提供实时的流程跟踪、监控分析功能，能够实时地记录整个工作流程中各级办理人员的处理状态、处理时间、处理流向、处理内容。

提供异常处理机制，使公文在临时突发情况下能正常流转，保证流程在复杂应用中的可用性和适应性。

15工作流样例工作流样例16文件修改痕迹保留功能要求文件修改痕迹保留功能要求系统应与常用文件编辑工具实现集成，与相应安全机制紧密结合。

所有用户的文件修改痕迹可以完整保留，无法伪造、越权接受或拒绝修订，实现修改痕迹和历史版本的保存，保证文件改稿的有效性。

17公文处理方式功能要求公文处理方式功能要求公文文件修改支持键盘输入和手写笔输入。

审批意见提供菜单选择、键盘输入和手写批示。

提供公文扫描输入、打印、撤办、退回和转办等功能。

提供各类公文的起草模版。

手写批注必须支持数字签名技术，以保证签批的真实性。

18公文流转与公文传输功能要求公文流转与公文传输功能要求通过应用系统实现单位内部的电子公文的流转。

对于县级单位之间通过县级电子公文传输系统进行电子公文的传输，以保证电子公文的合法性和有效性。

对于与省、市级之间的公文流转，应通过县级电子公文系统与省、市级电子公文传输系统的接口进行传输，以保证电子公文的合法性和有效性。

19全省电子公文传输系统框架全省电子公文传输系统框架20电子邮件系统电子邮件系统县级电子邮件服务由市级电子邮件系统提供。

市级应部署可提供多用户机构管理（企业邮箱）服务的电子邮件系统，每个用户机构与县级邮箱域名绑定，并为每个县分配机构管理员角色。

县级电子邮件用户由县级邮件管理员自行维护。

县级电子邮件域名可自行申请注册，以保持和县级政府门户网站域名一致，也可使用市级门户域名的二级域名。

21视频会议系统（扩展需求）视频会议系统（扩展需求）该会议系统主要包括MCU和视频终端，县中心配置MCU，图像分辨率支持720P、4CIF、CIF、halfD1、QCIF，主会场和分会场配置视频会议终端、摄像头，实现视频会议功能。

该方案是架构在一个完善的、高性能的TCP/IP网络基础之上的，各会议点使用已有的IP网连接。

主会场采用光纤接入，县中心到各个分会场采用2M带宽的专线，构成星型网络结构。

到市中心采用N*2MSDH专线接入，通过MCU的级联功能进行连接，此视频会议系统建成后，将能满足从县中心到市中心及县级各党政机关的双向音视频通信，通过录播服务器可将重要会议内容进行录制保存。

22应急响应系统（扩展需求）应急响应系统（扩展需求）县级应急指挥系统总体框架基于省应急平台体系框架设计。

充分利用县级电子政务资源及各部门现有信息系统，从整体高度统筹规划，对各类信息资源和专业指挥系统进行有效的整合，首先必须保证应急有线语音调度、计算机网络、视频会议、图像接入的实时传输，在此基础上在有条件的情况下逐步建立上联地市下联乡镇横向连接县级各应急相关部门的县级应急指挥系统。

县级应急响应系统依托县级电子政务网，利用公用通信和专业部门通信资源，满足图像传输、视频会议和指挥调度等功能要求，实现各地区和各有关部门与我省应急平台以及其他相关应急平台的互联互通。

按照保密规定和信息安全有关规定，通过统一加密技术手段，实现电子政务内网安全保密、实现涉密应急信息的传输；利用电子政务外网实现非涉密应急信息的传输。

23应急响应系统应急响应系统24陕西省人大专有办公系统陕西省人大专有办公系统25省政协专有业务系统省政协专有业务系统26陕西省企业基础信息共享与应用系统陕西省企业基础信息共享与应用系统基于统一平台实现工商、国税、地税、质监等部门间的企业基础信息交换与共享，提高综合治税和市场监管能力，实现财税增收核心产品数据交换平台数据比对系统企业基础信息查询系统27技术体系要求技术体系要求应用系统采用浏览器/应用服务器/数据库服务器的三层或多层应用体系结构，以B/S结构为主。

采用JEE标准构建应用系统，使用遵循JEE标准的应用服务器和中间件技术，实现事务性处理的开发、运行、部署与管理，并能很好地支持跨平台运行。

采用分布式组件技术，使系统能方便灵活地分布、配置、和升级维护。

遵循Web服务规范和面向服务的架构（SOA），使系统具有标准、开放的应用接口，支持与遗留系统以及第三方系统的应用整合。

支持分布式事务功能、支持组件化开发、XML文档统一数据规范标准和WebService，采用关系数据库存储各类业务数据。

28软件体系架构软件体系架构用户对象：

用户对象：

用户通过各种可接入设备访问系统接入层：

接入层：

通过统一单点登陆和身份识别，保证合法用户进入。

应用层：

应用层：

为用户提供应用功能模块基础应用支撑平台层：

基础应用支撑平台层：

对上层的各种应用中共用的功能提供统一的服务应用服务器层：

应用服务器层：

使用目前流行的应用服务器对上层的应用进行管理并提供底层的支持数据层：

数据层：

通过关系型数据库系统或其它数据资源系统，提供系统和应用的数据管理与使用。

Web用户SmartPhone用户PDA用户用户对象用户对象内部接入层内部接入层应用层应用层用户接入用户接入用户统一认证用户统一认证信息发布管理信息发布管理知识管理知识管理办公业务资源系统应用功能办公业务资源系统应用功能应用支撑层应用支撑层数据交换数据交换及存储层及存储层数据存储数据存储电子政务统电子政务统一平台接口一平台接口其它集成系统其它集成系统系统开发人员应用服务器层应用服务器层统一工作流管理统一工作流管理安全用印管理安全用印管理安全公文交换管理安全公文交换管理安全管理安全管理系统管理系统管理消息事务处理消息事务处理应用公共组件应用公共组件WEB服务器服务器29与上级电子公文传输系统对接规范要求与上级电子公文传输系统对接规范要求县级电子政务内网内即可进行电子公文的上传下达。

对于外网使用的办公系统产生的电子公文，必须符合市级电子公文传输系统使用的要求规范，可以不用转换即可被市级电子公文传输系统直接使用。

30统一用户管理要求统一用户管理要求与陕西省电子政务统一用户管理所要求的机构、用户信息保持一致。

利用统一平台通过同步机制来保证省、市县三级单位、部门的机构、人员信息保持一致。

使用县级电子政务统一平台提供的机制对使用者进行安全的授权。

31身份认证要求身份认证要求应用系统应具备完善的身份认证、访问控制、日志管理和系统审计等安全机制，保证办公系统内部信息的安全。

应用系统应能够与陕西省电子政务要求的数字证书进行集成，并提供可嵌入陕西省电子政务许可的数字证书认证的功能接口，支持用户基于数字证书的身份验证方式。

用户登录密码采用散列算法的单向数学函数进行加密。

支持使用存储数字证书的eKey登陆方式。

32系统扩展接口规范系统扩展接口规范支持XML文档统一数据规范标准，提供基于XML的开放数据交换接口。

提供统一消息服务扩展接口，支持手机短信统一消息服务。

提供与陕西省电子政务许可的数字证书实现应用集成接口，实现身份认证、数字签名和数据加解密等安全机制。

提供与门户网站的集成接口，通过单点登录实现应用集成、数据交换和资源共享。

33电子印章要求电子印章要求电子印章系统应是一个独立的管理系统，采用B/S结构，用于制作并发放电子公章，控制对电子公文的盖章、打印许可的发放，同时在盖章和打印时验证合法性，具有电子公章的制作、发放、作废、查询、备份，以及公章的日常维护等功能。

34其它技术要求其它技术要求各应用系统具备长期稳定工作的能力，当出现误操作或异常情况时，有良好的系统纠错和恢复能力。

提供用户使用系统的操作过程日志，便于用户追溯操作使用情况。

应用系统应在功能和人机交互界面上贴近用户日常办公习惯，功能模块和功能按钮的说明应定义清晰、命名直观，达到简单易用、提高工作效率的目的。

提供灵活的配置工具，让系统在最短的时间内适应单位不断变化的组织结构和业务需求，适应管理策略的不稳定性而收敛到稳定状态。

提供灵活的流程管理机制，方便进行流程重组。

35蒋再力蒋再力3637简述简述县级公共服务业务系统是以县政府门户网站为核心，提供政务信息公开、在线办事的公共服务窗口，是基于县级各职能部门的网站资源、服务资源整合及共享的平台。

县级政府门户网站建设应按照我省政府门户网站建设的总体要求，以信息公开、在线办事和交流互动为核心，依托统一用户单点登录进行安全认证，与政府日常办公OA、电子邮件系统、公文传输系统等进行无缝集成，逐步建立和实现以拓宽社情民意表达渠道、为公众和企业提供多种在线办事服务和公益性便民服务的互动交流平台。

县级县级公共服务系统的主要目的在于提供公共服务，其提供的信息和服务涉及到公共服务和政务管理活动。

38陕西省县级政府门户网站建设规范的依据陕西省县级政府门户网站建设规范的依据学习研读国家政务信息公开等相关政策精神学习研读国家政务信息公开等相关政策精神借鉴陕西省政府及其他省县市级政府门户网站建设经借鉴陕西省政府及其他省县市级政府门户网站建设经验验分析我省县市级政府门户网站的建设要求分析我省