聊城市物业管理条例.docx
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聊城市物业管理条例
聊城市物业管理条例
发布部门:
聊城市人大（含常委会）
发文字号:
聊城市人民代表大会常务委员会公告第70号
批准部门:
山东省人大（含常委会）
批准日期:
2021.01.28
发布日期:
2021.01.29
实施日期:
2021.03.01
效力级别:
设区的市地方性法规
法规类别:
房地产企业
聊城市人民代表大会常务委员会公告
（第70号）
《聊城市物业管理条例》已于2020年11月30日经聊城市第十七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，于2021年1月28日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，现予以公布，自2021年3月1日起施行。
聊城市人民代表大会常务委员会
2021年1月29日
聊城市物业管理条例
（2020年11月30日聊城市第十七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
2021年1月28日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一章 总则
第二章 新建物业与前期物业管理
第三章 业主、业主组织与物业管理委员会
第四章 物业服务管理
第五章 物业的使用与维护
第六章 旧住宅区物业管理
第七章 监督管理
第八章 法律责任
第九章 附则
第一章 总则
第一条为了规范物业管理活动，维护业主、物业使用人、物业服务人的合法权益，改善人民群众的居住和工作环境，提升物业服务品质和城市精细化管理水平，促进和谐社区建设，根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《山东省物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内物业的管理及相关活动。
本条例所称物业管理是指业主通过委托物业服务人或者以自行管理的形式，对物业服务区域内的建筑物、构筑物及其配套的设施设备进行维修、养护，维护环境卫生和相关秩序的活动。
本条例所称物业服务人包括物业服务企业和其他管理人。
第三条本市物业管理纳入社区治理体系，坚持党委领导、政府主导、居民自治、多方参与、协商共建、科技支撑的工作格局。
建立健全社区党组织领导下居民委员会、村民委员会、业主委员会、业主、物业服务人等共同参与的治理架构。
第四条市、县（市、区）人民政府应当将物业服务纳入现代服务业发展规划、社区建设和社区治理体系，推动物业服务社会化、专业化、市场化、智能化。
县（市、区）人民政府应当建立物业管理联席会议、物业服务第三方评估制度，组织物业管理联合执法，统筹推进辖区内物业管理工作，协调解决辖区内物业管理重大问题。
第五条市、县（市、区）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理。
市、县（市、区）发展改革、教育体育、公安、民政、财政、审计、自然资源和规划、生态环境、卫生健康、应急管理、消防救援、行政审批服务、市场监管、城市管理、综合行政执法等有关主管部门，按照各自职责，做好与物业管理有关的工作。
街道办事处、乡镇人民政府负责辖区内物业管理活动的组织、指导和监督工作。
居民委员会、村民委员会在街道办事处、乡镇人民政府指导下开展物业管理相关工作。
业主委员会应当支持、配合居民委员会、村民委员会依法履行自治管理职责，并接受其指导和监督。
第六条物业服务行业协会应当加强行业自律管理，制定行业规范，规范从业行为，促进物业服务行业科学、规范、和谐发展。
物业服务人应当遵守国家、省有关物业服务人信用信息管理的规定，依法、诚信、规范经营，提升物业服务水平。
第七条发生突发事件，街道办事处、乡镇人民政府应当落实突发事件应急措施，指导物业服务人开展突发事件应对工作。
物业服务人应当按照要求执行政府依法实施的应急措施，积极配合开展相关工作。
业主应当遵守应急措施管理规定，配合物业服务人落实管控要求。
物业服务人执行突发事件应急措施产生的相关费用，由街道办事处、乡镇人民政府承担。
第八条倡导绿色、智慧物业管理。
鼓励采用新技术、新方法提高物业管理质量和服务水平，营造安全、舒适、文明、和谐、美好的工作和生活环境。
第二章 新建物业与前期物业管理
第九条物业服务区域的划分，应当以建设用地规划许可证确定的红线图范围为基础，兼顾建筑物规模、共用设施设备、社区建设等因素，遵循相对集中、服务便利、资源共享、便于管理的原则。
同一个建筑区划内的地上、地下建筑物和设施设备、相关场地，应当划定为一个物业服务区域。
分期开发建设或者两个以上建设单位开发建设的物业，共用配套设施设备的，应当划定为一个物业服务区域；主要配套设施设备和相关场地能够分割并独立使用的，可以划分为不同的物业服务区域。
规划城镇道路、公共绿地、河道等城镇公共区域不得划入物业服务区域。
第十条住宅物业的建设单位应当依法采取招标方式选聘物业服务人提供前期物业服务；投标人少于三个或者住宅规模较小的，经物业所在地的县（市、区）住房城乡建设主管部门批准，可以采取协议方式选聘物业服务人。
鼓励非住宅物业的建设单位采取招标方式选聘物业服务人提供前期物业服务。
第十一条建设单位应当在物业交付使用十五日前与选聘的物业服务人对物业服务区域内的物业共用部位、共用设施设备进行承接查验。
物业承接查验按照下列程序进行：
（一）确定物业承接查验方案；
（二）移交有关图纸资料；
（三）查验共用部位、共用设施设备；
（四）解决查验发现的问题；
（五）确认现场查验结果；
（六）签订物业承接查验协议；
（七）办理物业交接手续。
对物业承接查验发现的问题，建设单位应当在三十日内予以整改，或者委托提供前期物业服务的物业服务人整改，整改费用由建设单位承担。
建设单位应当在物业承接查验协议签订之日起十日内办理物业交接手续，向物业服务人移交物业服务所需资料、物业服务用房以及其他物业共用部位、共用设施设备。
物业交接后，发现存在隐蔽工程质量问题，影响房屋结构安全和正常使用的，建设单位应当负责修复；给业主造成经济损失的，建设单位应当依法承担赔偿责任。
物业服务人与建设单位恶意串通、弄虚作假，在承接查验过程中共同侵害业主利益的，应当共同承担赔偿责任。
物业服务人应当自物业承接查验协议签订之日起三日内，将承接查验结果在物业服务区域内显著位置公示，公示时间不得少于十五日。
物业承接查验费用的承担，由建设单位和物业服务人在前期物业服务合同中约定。
没有约定或者约定不明确的，由建设单位承担。
第十二条建设单位应当按照建设工程项目总建筑面积的千分之三至千分之五计算无偿配置物业服务用房，计算面积不足一百平方米的，应当按照不低于一百平方米的标准配置。
住宅物业服务用房应当是地面以上的非居住房屋，并位于住宅小区中心区域或者出入口附近。
没有配置电梯的物业，物业服务用房所在楼层不得高于三层。
物业服务用房应当进行简单装修，具备供水、供电、供热、采光、通风等正常使用功能，预留通讯、网络、安保预警等端口。
电梯井、管道井、楼梯间、垃圾房（道）、变电室、设备间、公共门厅、过道、地下室、车库（棚）、门卫室、人防工程等，以及室内层高不足2.2米的房屋，不得作为物业服务用房，不得计入物业服务用房面积。
业主委员会的办公用房从物业服务用房中调剂，建筑面积应当不低于二十平方米。
第三章 业主、业主组织与物业管理委员会
第十三条房屋的所有权人为业主。
公房尚未出售的，产权单位是业主；已经出售的，物业买受人是业主。
本条例所称业主还包括：
（一）尚未登记取得所有权，但是基于买卖、赠与、征收安置等旨在转移所有权的行为，已经合法占有建筑物专有部分的组织或者个人；
（二）基于人民法院、仲裁机构的生效法律文书取得建筑物专有部分所有权的组织或者个人；
（三）因继承取得建筑物专有部分所有权的个人；
（四）因合法建造取得建筑物专有部分所有权的组织或者个人；
（五）其他符合法律、法规规定的组织或者个人。
第十四条业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共用和共同管理的权利。
物业服务区域内的以下部分属于业主共有：
（一）道路、绿地，但是属于城镇公共道路、城镇公共绿地或者明示属于私人所有的除外；
（二）占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位；
（三）建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附属设施、设备，避难层、设备层或者设备间等；
（四）物业服务用房和其他公共场所、共有设施；
（五）法律、法规规定或者房屋买卖合同依法约定的其他共有部分。
第十五条物业服务区域内成立业主大会、选举产生业主委员会，由其决定物业服务区域内的重大事项以及有关共有部分利用和管理等事项。
一个物业服务区域成立一个业主大会。
业主大会由物业服务区域内全体业主组成，对物业服务区域内共用部位、共用设施设备实施共同管理，按照相关规定开展与物业管理有关的活动。
物业服务区域内业主人数较少且经全体业主一致同意决定不成立业主大会的，由全体业主共同履行业主大会职责。
第十六条召开业主大会会议，可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。
采用书面征求意见形式的，应当将征求意见书送交每一位业主，由业主本人或者其委托的代理人实名签署意见；无法送达的，应当在物业服务区域内显著位置公告。
具备条件的物业服务区域，可以采用互联网形式召开业主大会会议。
采用互联网形式召开业主大会会议的，应当就业主大会表决事项，同时组织未参加互联网业主大会的业主进行集体讨论或者书面征求意见，表决票数一并计算。
不参加投票业主的投票权数是否计入已表决的多数票数，由临时管理规约或者管理规约规定。
第十七条物业服务区域内业主人数较多的，可以以幢、单元为单位成立业主小组。
业主小组可以推选业主代表接受本小组业主的书面委托参加业主大会会议。
业主小组推选业主代表参加业主大会的，业主代表应当在参加业主大会会议五日前，书面征求其所代表的业主意见并将经业主本人签字的书面意见在业主大会会议上如实反映。
业主小组推选的业主代表应当亲自参加业主大会会议，不得转委托他人。
不能亲自参加业主大会会议的，其所代表的业主可以另行推选。
业主小组内未委托业主代表参加业主大会的业主，有权自行参加业主大会。
第十八条建设单位或者提供前期物业服务的物业服务人应当分别自首位业主入住、入住户数的比例达到百分之二十五、入住户数的比例达到百分之五十或者入住面积的比例达到百分之五十之日起五日内，向县（市、区）住房城乡建设主管部门报告。
县（市、区）住房城乡建设主管部门应当及时将业主入住情况告知街道办事处、乡镇人民政府，实现信息共享。
符合《山东省物业管理条例》规定的首次业主大会会议召开条件的，街道办事处、乡镇人民政府应当在三十日内组建业主大会筹备组。
筹备组由七人以上单数组成，由业主代表和建设单位、街道办事处、乡镇人民政府、居民委员会、村民委员会等派员组成，其中业主代表所占比例不得低于筹备组总人数的二分之一。
业主代表由街道办事处、乡镇人民政府在业主中推荐产生。
筹备组组长由街道办事处、乡镇人民政府所派人员担任。
筹备组应当自成立之日起十日内，将其成员名单和工作职责在物业服务区域内显著位置进行公告，公告时间不得少于七日。
第十九条建设单位应当自业主大会筹备组成立之日起七日内，向筹备组提供以下资料：
（一）物业服务区域证明；
（二）房屋以及建筑物面积清册；
（三）业主名册；
（四）规划总平面图或者建设工程设计总平面图；
（五）交付使用共用设施设备的证明；
（六）物业服务用房配置证明；
（七）依照法律、法规应当提供的其他资料。
第二十条筹备组应当开展以下工作：
（一）确认业主身份、人数以及所拥有的专有部分面积，确定业主在首次业主大会会议上的投票权数；
（二）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；
（三）草拟业主大会议事规则、管理规约、业主委员会选举办法和业主委员会工作规则；
（四）提出业主委员会委员、候补委员候选人产生办法，确定业主委员会委员、候补委员候选人名单；
（五）完成召开首次业主大会会议的其他准备工作。
前款第三项规定的议事规则，应当包括业主大会的议事方式、表决办法，业主委员会的组成、任期、罢免和递补等事项。
筹备组应当就本条第一款确定的事项，在首次业主大会会议召开十五日前，在物业服务区域内显著位置公告，并书面通知全体业主。
业主对公告内容有异议的，筹备组应当研究处理并作出答复。
筹备组应当自成立之日起六十日内，组织召开首次业主大会会议。
未能按期组织召开首次业主大会会议的，由街道办事处、乡镇人民政府重新组建业主大会筹备组。
筹备组工作所需经费，由街道办事处、乡镇人民政府承担。
第二十一条首次业主大会会议应当通过业主大会议事规则、管理规约、业主委员会选举办法、业主委员会工作规则，并选举产生业主委员会委员和候补委员。
业主大会与业主委员会的活动经费以及业主委员会委员的报酬，从业主共有部分的收益中提取或者由全体业主承担，具体办法与标准由业主大会决定。
第二十二条业主委员会由三人以上单数组成。
候补委员人数按照不超过业主委员会委员人数确定，候补委员按照得票多少排序。
业主委员会委员需要增补时，按照候补委员排序依次递补。
业主为法人或者其他组织的，可以推荐本组织人员参选业主委员会委员、候补委员。
第二十三条业主委员会委员、候补委员候选人通过下列渠道推荐：
（一）社区党组织推荐；
（二）居民委员会、村民委员会推荐；
（三）业主自荐或者百分之二十以上的业主联名推荐。
业主大会筹备组根据业主委员会委员、候补委员候选人产生办法，从按照前款渠道推荐的人员中，确定首届业主委员会委员、候补委员候选人名单。
业主委员会换届选举时，由本届业主委员会根据业主委员会委员、候补委员候选人产生办法，从按照本条第一款渠道推荐的人员中，确定下届业主委员会委员、候补委员候选人名单。
鼓励和支持业主中的中国共产党党员参选业主委员会委员、候补委员。
第二十四条业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，持下列材料向县（市、区）住房城乡建设主管部门备案：
（一）筹备组组长签字的业主大会成立和业主委员会选举情况的报告；
（二）业主大会会议决议；
（三）业主大会议事规则；
（四）管理规约；
（五）业主委员会工作规则；
（六）业主委员会委员、候补委员名单和本人基本信息；
（七）法律、法规规定的其他材料。
县（市、区）住房城乡建设主管部门应当自收到前款规定材料之日起十个工作日内，对符合规定的出具业主委员会备案证明和业主委员会刻制印章证明。
业主委员会应当依法刻制、使用、管理印章和开立账户。
业主大会议事规则、管理规约、业主委员会工作规则，业主委员会委员、候补委员发生变更的，业主委员会应当自变更之日起三十日内书面告知县（市、区）住房城乡建设主管部门。
县（市、区）住房城乡建设主管部门应当及时将业主委员会备案情况以及本条第三款所列变更情况告知物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府，实现信息共享。
第二十五条业主委员会委员、候补委员实行任期制，每届任期不超过五年，可以连选连任。
业主委员会到期未进行换届的，街道办事处、乡镇人民政府应当督促其限期组织换届选举；逾期仍不组织的，由街道办事处、乡镇人民政府组织换届选举工作，原业主委员会不再履行职责。
第二十六条业主委员会是业主大会的执行机构，依照有关法律、法规和业主大会的授权开展活动，履行下列职责：
（一）召集并主持业主大会会议，报告物业管理的实施情况；
（二）定期向业主大会报告有关决定执行情况，提出物业管理建议；
（三）代表业主与业主大会选聘的物业服务人签订物业服务合同；
（四）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，督促欠交物业费的业主限期交纳；
（五）监督和协助物业服务人履行物业服务合同；
（六）组织业主对物业共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造方案进行书面确认，并监督实施；
（七）监督管理规约的实施；
（八）组织筹集住宅专项维修资金；
（九）组织业主委员会换届和补选工作；
（十）完成业主大会交办的其他事项。
第二十七条业主委员会委员、候补委员不得实施下列行为：
（一）侵占业主共有收益、广场、绿地等业主共有财产；
（二）利用职务之便接受减免物业费、车位租赁费、停车服务费，以及非法收受建设单位、物业服务人或者有利害关系业主提供的财物；
（三）非法使用、转让或者泄露业主、物业使用人信息；
（四）损害业主共同利益的其他行为。
业主委员会委员、候补委员有前款规定行为之一的，由业主委员会提请业主大会决定终止其委员、候补委员职务；业主委员会未提请业主大会决定的，街道办事处、乡镇人民政府应当督促其提请业主大会决定。
在业主大会作出决定前，业主委员会应当停止该业主委员会委员履行职责，并向业主公示。
业主委员会委员、候补委员有违法搭建建筑物、构筑物或者拒付物业费等行为的，由业主大会或者业主委员会根据业主大会的授权，决定是否终止其委员、候补委员职务。
业主委员会委员、候补委员职务终止的，由业主委员会在物业服务区域内显著位置公告。
终止职务的业主委员会委员应当在三日内将其保管的物业管理有关资料、印章和财物移交业主委员会或者居民委员会、村民委员会。
第二十八条住宅小区有下列情形之一的，应当成立物业管理委员会，作为临时机构履行物业管理职责：
（一）不具备成立业主大会条件的；
（二）具备成立业主大会条件但未成立，经物业所在地街道办事处、乡镇人民政府两次组织后仍未能成立的；
（三）未能选举产生业主委员会或者业主委员会未完成换届选举，经街道办事处、乡镇人民政府两次组织或者指导后仍未能选举产生业主委员会或者新一届业主委员会的。
第二十九条物业管理委员会由街道办事处、乡镇人民政府组织成立，由业主代表和街道办事处、乡镇人民政府、居民委员会、村民委员会以及建设单位等派员组成。
物业管理委员会由七人以上单数组成。
其中，业主代表不少于二分之一，由街道办事处、乡镇人民政府在业主中推荐产生。
物业管理委员会主任由街道办事处、乡镇人民政府或者居民委员会、村民委员会所派人员担任，副主任由街道办事处、乡镇人民政府指定一名业主代表担任。
街道办事处、乡镇人民政府应当自物业管理委员会成立之日起十个工作日内，将成立情况书面告知县（市、区）住房城乡建设主管部门，并将物业管理委员会成员名单在物业服务区域内显著位置公告。
第三十条物业管理委员会应当依法履行职责，就物业共同管理事项征求全体业主意见，形成业主共同决定。
物业服务区域尚未成立业主大会的，物业管理委员会应当推动成立业主大会，选举产生业主委员会。
物业管理委员会应当自业主委员会依法选举产生之日起七日内，与业主委员会办理完毕财物和相关资料移交手续。
完成移交手续后，物业管理委员会即行解散。
第四章 物业服务管理
第三十一条物业服务内容主要包括下列事项：
（一）物业共用部位、共用设施设备的使用、管理和维护；
（二）公共绿化的维护；
（三）公共区域环境卫生的维护；
（四）物业装饰装修秩序的维护；
（五）车辆行驶和停放秩序的维护；
（六）公共区域的秩序维护、安全防范等事项的协助管理服务；
（七）物业使用中对禁止行为的告知、劝阻、报告等义务；
（八）物业维修、更新、改造费用的账务管理；
（九）物业服务档案和物业档案的保管；
（十）其他物业服务事项。
物业服务的具体内容和服务标准，按照合同约定。
第三十二条物业服务人应当分类建立和保管下列档案和资料：
（一）物业服务区域共有部分经营管理档案；
（二）物业服务区域内监控系统、消防设施、电梯、水泵、电子防盗门等共用设施设备档案及其管理、运行、维修、养护记录；
（三）住宅装饰装修管理资料；
（四）业主名册；
（五）与供水、供电、垃圾清运等专业性服务组织签订的委托服务协议和代收协议；
（六）物业服务活动中形成的与业主利益相关的其他资料。
第三十三条物业服务人应当遵守下列规定：
（一）严格执行国家、省、市规定的物业服务技术标准、服务规范；
（二）及时向业主、物业使用人告知安全合理使用物业的注意事项；
（三）按照法律、法规规定和合同约定，履行消防、电梯等公共安全设施管理和维护的相关义务，消除安全隐患；
（四）建立物业服务事项突发事件的应急处理机制和工作预案；
（五）在物业服务区域内公示服务监督电话，定期听取业主关于改进和完善服务的意见和建议；
（六）配合有关部门、街道办事处、乡镇人民政府和居民委员会、村民委员会做好物业管理相关工作。
第三十四条物业服务人不得有下列行为：
（一）违反物业服务合同约定，减少物业服务内容、降低物业服务质量和标准；
（二）不按照规定实行明码标价，超出政府指导价浮动幅度制定收费标准，低于服务等级要求提供服务，采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准；
（三）强制或者变相强制服务并收费，违反有关规定以保证金、押金等形式变相收费；
（四）占用消防车作业场地，设置妨碍举高消防车作业和消防车通行的绿化或者障碍物；
（五）擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备；
（六）擅自拆除、损坏物业服务区域内的建筑物、构筑物及其设施设备；
（七）擅自撤离物业服务区域；
（八）物业服务合同解除或者终止时，拒不退出或者不按照规定移交物业服务用房和属于业主的档案资料、物品、资金等；
（九）非法使用、转让或者泄露业主、物业使用人信息；
（十）采取停止供水、供电方式催交物业费；
（十一）骚扰、恐吓、威胁、侮辱、暴力侵害业主；
（十二）法律、法规禁止的其他情形。
第三十五条物业服务人应当将下列信息在物业服务区域内显著位置或者通过互联网等技术手段进行公示，并及时更新：
（一）物业服务人的营业执照、项目负责人的姓名、物业服务投诉电话、二十四小时值班电话；
（二）物业服务合同约定的服务等级标准、服务内容、服务期限、收费项目、收费标准、收费方式等；
（三）物业服务合同没有约定的收费服务项目、服务标准和收费标准；
（四）电梯、消防、监控、门禁等设施设备的维修保养单位名称、资质、联系方式和应急处置方案等；
（五）公共收益收支清单和住宅专项维修资金使用情况；
（六）与供水、供电、垃圾清运等专业性服务组织签订的委托服务协议和代收协议；
（七）存在转供水、转供电情况的住宅小区，物业服务人应当定期公示水电损耗情况，到户水电价，向供水、供电专业性服务组织交纳水电费凭证复印件；需退补水电费差额的，应当公示退补周期和退补明细；
（八）房屋装饰装修以及使用过程中的注意事项；
（九）有关监管部门和专业性服务组织的职责以及联系方式；
（十）法律、法规规定需要公示的其他信息。
业主对公示内容有异议的，物业服务人应当在三日内予以答复。
第三十六条县（市、区）住房城乡建设主管部门应当建立物业服务企业信用信息档案，将侵占业主共有部分经营收益，挪用、骗取、套用住宅专项维修资金等不良行为录入物业服务企业信用信息档案。
业主大会选聘物业服务企业，需要了解企业信用信息的，县（市、区）住房城乡建设主管部门应当如实提供。
第三十七条街道办事处、乡镇人民政府应当对业主大会选聘物业服务人进行指导。
业主委员会根据业主大会的授权应当与物业服务人签订物业服务合同。
物业服务合同签订七日前，应当将物业服务合同文本在物业服务区域内显著位置公示，征求业主意见。
物业服务人应当自签订物业服务合同之日起十日内，向县（市、区）住房城乡建设主管部门备案。
县（市、区）住房城乡建设主管部门应当将备案信息及时告知街道办事处、乡镇人民政府。
第三十八条物业服务人应当与业主、业主委员会建立沟通协调机制，采取多种方式听取业主、业主委员会对物业服务的意见建议，至少每半年召开一次座谈会，对合理的意见建议应当采纳，不予采纳的应当在七日内予以答复并说明理由。
第
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