巴州计划生育药具工作总结.docx
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巴州计划生育药具工作总结
巴州2006年计划生育药具工作总结
2006年的巴州计划生育药具管理工作在上级业务部门的大力支持和指导下,经过全州各级计生部门和药管人员的辛勤工作,加快了我州药管工作步入规范化、制度化、科学化管理的步伐,使药具工作更加体现了以人为本,以满足群众的需求为出发点和落脚点的理念,提高了各族育龄群众的生殖健康和对计划生育工作的满意度,推动了计划生育优质服务工作向纵深开展,取得了显著的社会效益。
深化药具改革试点工作初见成效。
现将一年来的工作总结如下:
一、深化药具改革试点工作的主要做法
巴州作为全疆两个药具改革试点地州之一,在药具改革方面做了一些有益的尝试和探索。
(一)认真学习研读了国家、自治区有关文件精神,如张维庆主任、王国强副主任的在全国深化药具改革工作会议上的讲话,自治区深化药具改革工作的意见、自治区药具改革试点实施方案等。
(一月份)
(二)按照“吃透上情、了解下情”的工作思路,结合巴州本地实际情况,反复考虑,谨慎制定了《巴州药具改革试点工作实施方案》。
实施方案从指导思想、改革的原则、改革的目标、改革的主要内容、改革的保障措施、改革的实施阶段等方面提出了明确而具体的要求。
(二月份)
(三)为了积极稳妥地搞好改革试点工作,更加深入地了解育龄群众对于计划生育药具工作现状的满意程度和未来对药具工作的需求,组织开展了一次大型的“计划生育药具工作群众调查问卷活动”。
(三月份)
这次活动采取无记名书面问卷调查的方式,历时近一个月在全州八县一市范围内广泛开展,要求至少调查已婚育龄群众中使用口服、注射及外用避孕药具人群的90%以上,使用宫内节育器、皮下埋植剂等避孕人群的5%以上,规模较大,共调查20380人。
问卷涉及被调查人基本情况、需求的药具服务、药具知识知晓情况等三个方面共32个问题。
根据各县市的调查报告和汇总数据,最终形成了《新疆巴音郭楞蒙古自治州计划生育避孕药具群众问卷调查活动分析报告》一文,报告以图表和文字的形式图文并茂地分析了巴州目前计划生育药具管理和服务工作的现状和存在的问题,提出了今后工作的重点和方向,提供了很多有意义的信息。
分析报告得到了州计生委及自治区药具站领导的肯定,具有一定的价值。
(四)各县市在接到药具改革实施方案以后,根据各自实际情况,陆续启动了改革试点工作。
同时为了扩大视野、增长见识,我们还派人参加了赴内地学习考察药具改革工作的活动,获益颇多。
(四月份)
(五)按照“学习左右、理性思考”和“集思广益、科学决策”的思路,在内地先进省市工作经验的基础上,结合本地实际,形成了各项改革措施的初步意见,提供给基层参照执行,同时注意收集反馈意见。
这项工作主要通过专用网站和电子邮件来完成。
(五月份)
(六)经过充分的准备和讨论,召开了巴州深化药具改革试点工作会议,决定并正式下发了一系列改革试点的规范性文件共七个。
规范性文件的内容包括:
《药具改革试点工作实施细则》、《计生药具计划、统计、台账的管理规范及填写说明》、《计生药具管理人员应知应会范围》、《巴州药具管理过错追究责任制》、《巴州药具管理硬件建设标准》、《关于药具免费发放点“六统一”的暂行规定》、《计生药具管理制度汇编》。
(六月份)
(七)7月18日在焉耆县召开巴州药具工作现场会。
州计生委副主任黄凤随亲自参加,来自全州八县一市的计生办主任、指导站站长及县乡药具管理人员等40余人一行先后观摩了新城路的老百姓大药房(免费发放点)和焉耆县计生指导站、永宁镇计生服务站以及七个星镇哈拉木墩村等,现场进行了学习交流。
在焉耆县宾馆召开了避孕药具管理工作座谈会,焉耆县、轮台县、且末县做了交流发言。
委领导对2006年下半年计划生育药具管理工作做了安排部署。
(七月份)
(八)各县市按照既定的文件精神和工作规范,认真贯彻落实了各项改革试点工作(具体内容见后文)。
据统计,2006年全年州、县、乡三级直接或间接投入药具工作的经费达41.7万元左右,其中用于办公设备的投入约5.3万元,用于信息化管理的投入约3.7万元,用于仓储设施的投入约6.3万元,用于宣传品的制作等宣传工作约26.4万元。
(九)州计生委领导、药具站工作人员经常下基层指导调研药具改革试点工作。
五月份在塔里木油田公司举办的培训班上讲课。
十一月在库尔勒市团结办事处举办的培训班上讲课。
2006年7月,巴州药具站对和静、和硕、库尔勒、焉耆等县、市的规范化管理及药具改革情况进行了督导调研。
8月又对轮台县的药具改革工作进行了有针对性的指导。
通过这些抓基层打基础的工作,进一步强化了各级领导对药具工作的重视,加大了工作力度,提高了部分药管人员的业务素质和水平。
既摸清了基层真实的工作现状,又加强了相互的沟通理解。
二、进一步加强药具规范管理工作的主要做法
虽然2005年巴州初步通过了药具规范达标的验收,但在2006年的工作中我们丝毫没有放松要求,继续加大工作力度。
(一)年初制定了2006年的工作计划,并以州计生委文件的形式正式下发,提高各县市的重视程度。
2006年2月在全州计划生育工作会上召开计划生育药具工作会议,州计生委领导、各县市计生办主任、书记和宣传技术指导站站长以及州计生委各科室人员约40多人参加了会议。
会议由州计生委党组书记、副主任冯雪海主持,州计生委副主任、党组副书记黄凤随作重要讲话。
在会议上还签订了2006年《计划生育药具工作目标管理责任书》。
(二)依据自治区下发的《药具规范管理达标细则》,结合自治区在2005年达标验收过程中提出的建议和意见,根据巴州药具工作自身存在的特点,2006年2月进一步修订完善了《药具规范化管理工作实施细则》的有关条款,内容得到充实,形式更加完备。
主要增加了档案管理规范、宫内节育器管理规范、批号管理规范等三个部分,都是针对当前工作中存在的薄弱环节。
还对宣传发放、零星发放、需求计划编报、分配计划执行、报废药具程序等工作环节的要求作了进一步细化和量化,这些都有助于药具规范管理水平的提高。
(三)2006年3月24日至29日,巴州药具站举办了2006年乡级药具管理人员培训班。
培训班先后举办两期,共有104人参加。
在这次培训班上,州计生委黄凤随副主任亲自讲解了药具工作在州计划生育工作中的重要地位和作用以及药具管理工作的主要目标。
培训班以避孕药具规范化管理实施细则为主线,通过投影仪放映幻灯片的方式,主要讲解了需求计划、分配计划地制定和各项工作情况评价指标的计算方法,以及一些新的避孕药具知识。
在培训结束时进行了严格的闭卷考试,并在3月31日召开的各县市计生办主任会议上将成绩公示,引起了各级高度重视。
(四)2006年4月10日至5月19日,巴州药具站利用一个多月的时间对全州八县一市、十八个乡镇、十八个村的药具规范化管理工作进行了单项考核,同时对正在开展的药具改革试点工作进行了初步评估。
对在考核中发现的一些情况和问题,我们坚持耐心细致、严格要求的原则,把检查、指导、培训融为一体,面对面帮助、手把手培训,以增强基层药管人员的业务能力。
9月18日至25日,又对全州药具工作进行了一次综合考核。
(五)下发了《计划生育药具计划、统计、台账管理规范及填写说明》,主要提供给新上岗人员使用,对各种帐本、报表、票据的各项指标逐一作了仔细说明。
(六)下发了《巴州药具考核评估方案》文件,考核方案分为县、乡两级,详细制定了考核评估的标准,村级药具工作则被纳入计划生育业务考核综合方案之中。
(七)四月十八日至四月二十五日巴州药具站参加了州计生委组织的赴若羌县计划生育“三下乡”服务活动。
此次活动为期七天,走遍了若羌的一镇三乡,共服务育龄群众2800余人次,发放各种避孕药具325人份,价值7839元。
活动得到了若羌人民的广泛称赞。
平时工作中各县市利用各种机会,积极开展“三下乡”服务活动,据统计,州、县全年开展“三下乡”服务活动113次,接待群众咨询42516人次,发放药具26453人份。
(八)加大工作力度,落实培训任务。
据统计,全州共举办药具管理人员培训班160期,培训各级药管人员1400人次,培训率98.59%,持证上岗率93.69%。
举办育龄妇女培训班共177期,培训育龄妇女32641人次,培训率96.85%。
三、深化药具改革试点工作的主要内容
按照深化药具改革的实施方案和实施细则,2006年我们狠下功夫,在药具改革试点方面主要做了以下工作:
(一)药具改革的主要目标和基本原则
主要目标是:
初步形成行政管理、社会参与、部门配合、规范服务的工作机制;实现机构建设标准化、管理信息化、工作规范化、服务人性化、发放渠道多元化、干部队伍专业化的“六化”管理模式;步入依法、高效、科学、规范的运转轨道。
基本原则是:
以人为本、方便群众、因地制宜、积极稳妥。
(二)关于药具发放渠道多元化的改革
1、发放渠道改革的总体思路是“分类管理”。
在城市(指库尔勒市市区),药具供应实行上门服务和自行领取相结合的方式,既可以凭手册在就近免费发放点领取所需避孕药具(按月或按季度均可),也可以电话预约药具管理人员按时送药上门。
在适当的地方设立免费避孕药具自取箱,提高药具的易得程度。
在城镇(指各县市城镇辖区),药具供应实行单位负责与送领结合的方式。
有固定工作和职业的人员持《计划生育避孕药具免费发放手册》在本单位负责计划生育的工作人员处领取避孕药具,无固定职业的人员持《计划生育避孕药具免费发放手册》在药具免费发放点以送领结合的方式获取避孕药具。
在农牧区(指各县市农区和牧区),药具供应实行分类管理的方式,常住人口仍然维持现行的面对面每月发放随访的办法,暂住人口则采取持《计划生育避孕药具免费发放手册》送领结合的办法。
2、发放渠道改革的具体要求为六统一和五落实。
“六统一”是对免费发放点硬件设施的具体要求,即统一标志、统一制度、统一药具柜、统一登记本、统一《药具免费发放手册》、统一报表。
“五落实”是对免费发放点软件环境的具体要求,即管理人员落实、工作制度落实、基础帐册落实、药具发放落实、信息反馈落实。
3、发放渠道多元化改革的进展情况:
截至12月20日,全州共设立“计划生育药具免费发放点”56处,发出《免费避孕药具发放手册》1006本。
明年还将继续增加免费发放点的数量,扩大发放渠道多元化改革的影响力。
(三)关于药具服务人性化的改革
1、州药具站及各县市指导站都设立了电话服务咨询热线,并通过广播、电视、宣传栏、灯箱广告、免费发放点等途径广泛宣传。
2、药具管理县、乡、村三级分别向社会做出优质服务承诺并在明显的位置公示出来。
县级做到“八个到位”即积极组织货源,购调合理到位;供应渠道畅通,及时发放到位;深入基层调研,检查督促到位;普及药具知识,宣传指导到位;心系育龄群众,热情服务到位;掌握重点人群,入户随访到位;解决疑难问题,及时准确到位;推行新型药具,应用广泛到位。
乡级做到“五项服务”即发放及时,为已婚育龄妇女提供避孕节育服务;深入指导,为已婚育龄妇女提供知情选择服务;广泛宣传,为已婚育龄妇女提供生育文化服务;钻研业务,为已婚育龄妇女提供生殖健康服务;提高技能,为已婚育龄妇女提供生产生活服务。
村级做到“五个及时”即及时免费保质按量送药具到育龄群众手中;及时宣传药具知识,帮助群众知情选择药具;及时登门随访指导,发现问题妥善解决;及时掌握信息,为群众提供生殖健康服务;及时保证群众合法权益,为个人隐私保密。
(四)关于药具质量监控的改革
1、在库养护时每周根据实际情况填写《避孕药具仓库温度湿度情况记录表》(州药具站统一制订)。
如果温度、湿度没有达到规定标准,则必须采取相应的有效措施。
2、入库验收时按照自治区的有关要求填写规范的验收登记表。
出库核查时根据在库时间对药具的外观、包装、有效期等质量情况再次进行核查并做好相应的记录。
按照国家和自治区的要求做好药具质量抽检工作。
2006年6月按时按量向国家药具质检中心寄送了避孕套样品。
3、在药具随访时增加内容。
要求村宣传员必须在每月对使用药具的妇女进行随访时,增加对药具质量的询问,并在随访表上及时反映出来。
4、在药具使用失败回访时增加内容。
在《避孕药具使用失败登记表》上对失败原因作了细化,特别突出了药具的质量问题。
(五)关于药具信息反馈渠道的改革
1、和州计生委计统科技科联手,积极建立避孕药具不良反应监测制度,制定下发了有关文件,进一步扩大了不良反应的监测范围。
2、年初制定下发了《避孕药具不良反应报告单》,进一步健全了各级的《避孕药具不良反应报告制度》,明确各自的职责,规定了不良反应逐级上报的程序,药具质量监测网络逐步凸现。
(六)关于药具运输方法的改革
改革的方向是减少药具周转环节,缩短药具在库时间,提高药具调拨及时率,逐步建立现代化的避孕药具物流配送机制,发挥中心城市的集散功能,保证避孕药具及时、足额供应到位,不断档脱供。
2006年我们有意识地利用托运部、长途客车、物流公司等公共体系发送避孕药具,做到少量多次发货,避免积压浪费。
(七)关于药具制度职责的改革
1、进一步建立健全各级岗位责任制和各项工作制度,和基层充分互动、讨论后形成《避孕药具规范管理工作制度汇编》,使各级药具管理员职责明确、任务清楚、程序规范。
2、坚持岗前培训、持证上岗、岗后考核的制度。
岗前培训即上岗前必须参加培训班,持证上岗即经考试合格后持证方能上岗。
岗后考核即上岗以后随时准备参加抽考。
为了进一步锻炼药具管理队伍,加大药管人员上岗后考核的力度,12月1日至8日各县市陆续举行了药具知识抽考活动。
这次抽考由巴州药具站统一出题、统一判卷(出题的范围是《巴州药具管理干部应知应会》),由各县市药管人员负责实施和监考,全州共有61名药具管理专业人员参加了这次考试。
参加考试的主要有三月份培训班考试不及格的人员、新上岗的人员和各县市随机抽取的人员,要求必须严格考场纪律,不准徇私舞弊。
通过这种抽考活动,有效地促进了药管人员的自我教育,促使了业务水平的提高。
3、制定下发了《巴州计划生育药具管理过错追究责任制》。
明确十三种工作过错的定义,确定出现过错后对个人的处罚办法,按照过错发生的金额分为五档。
确定出现过错后对单位的处罚办法。
(八)关于药具宣传、培训的改革
1、做好入户宣传,各县市投入大量经费(约26.1万元)印制各种药具知识宣传品。
据统计,全州县、乡级共发放自制宣传品351125份。
2、做实网络宣传。
在各级人口与计划生育网站中设立药具专栏,利用互联网传播避孕药具知识。
3、制作下发了《避孕方法知情选择》VCD动画光盘,分为汉、蒙、维三种语言的版本。
4、做好阵地宣传。
各乡镇(办事处)、村(居)委会、企事业单位充分利用人口学校和人口宣传专栏,对避孕药具知识进行专题讲座和宣传,并制作宣传版面进村入户巡回宣传。
据统计,全州共制作宣传版面688幅,书写黑板报、墙报663期。
5、利用媒体扩大药具改革试点的影响,在《巴音郭楞日报》上登载了药具改革的消息,广播、电视播放药具知识599期。
6、加大艾滋病预防工作力度,积极参与社会宣传活动。
在艾滋病预防宣传日和有关部门工作时积极给予配合,尽最大可能帮助支持。
7、药具培训内容和方式的改革
(1)为进一步提高药具知识知晓率,统一知晓标准,2006年7月发文划定了药具管理工作人员的应知应会范围和使用药具育龄群众的应知应会范围。
药具管理人员的范围简称为“一百题三文件”,育龄群众的范围简称为“五十题一表”。
今后的上岗考试、抽考、抽查及入户询问药具知识时均以这个范围为标准,不再扩大范围。
此举减轻了基层的顾虑,使她们努力有方向,工作有目标,避负了工作的盲目性,提高了主动参与、自我培训的意识。
(2)充分发挥药具网站的作用,以网站为依托,下发形式多样的培训资料,如帐本样张、计算题示例、幻灯片等。
建立灵活互动的机制,采用留言板的形式,为基层答疑解惑。
(3)设计制作了《各种避孕药具使用说明书汇编》并下发到基层,及时更新知识,掌握最新动态。
(九)关于药具管理信息化的改革
1、为了做好2007年的药具信息化管理工作,进一步提高药管人员的业务水平,巴州药具站于12月11日至15日举办了2006年计划生育药具信息化管理培训班,培训以《全国计划生育药具管理购调存业务信息系统》的使用为主要内容,还组织学习了国家药具发展中心制定的《全国计划生育药具业务管理规范(试行)》。
培训班由各县市的药管人员参加,分为四期举办,每期都把计算机操作能力较好的人员和较弱的人员编排在一起,互帮互学,共同进步。
业务数据的录入以2006年的工作资料为主,力争在较短的时间内达到熟悉系统、熟练操作的目标。
2、国家药具发展中心设立的购调存业务系统和购调存报表系统正常运转,州药具站本级目前为止手工帐本和微机数据一致。
各县市也大部分
3、为了切实抓好药具管理政务信息工作,完善药具工作信息报送机制,规范报送方式,改善报送手段,增大信息传递量,方便各县市及时收取有关文件资料,2006年2月巴州药具站建立了自己的网站和电子信箱,还专门购买了一台微机用于信息化管理工作。
通过网站,各县市可以自行下载文件、通知、宣传资料、培训资料、各种工作用表、报表等,无须州药具站专门发送。
电子信箱则专门用来收取各县市上报的信息、材料等。
通过这两种途径,提高了工作效率,畅通了信息渠道,受到了基层药具管理人员的好评。
自建立专用网站以来,网站在信息报送、公文下达、草案讨论等方面发挥了很大的作用,更成为了一个巴州药具管理人员交流和互动的平台,能够及时反映基层工作人员的意愿和要求。
因此我们投入业务经费,将该网站从免费网站升级成为付费网站,从而提高了访问网站的稳定性,扩增了网站的容量,可以更好更方便地服务基层,提高工作效率。
目前网站的主要栏目有留言板、最新更新、联系方式、常用链接、首页链接、专业链接以及文件、报表、工作表格、宣传培训、改革试点、考核方案、各县市工作动态等栏目。
我们还在巴州计生委的网站中设立了药具专栏,定期发布药具新知识和工作信息,加大对外宣传的力度。
据统计,全州县、乡、村三级共报送药具工作信息640余篇,及时反映了工作动态。
4、在全州范围内,将乡级已婚育龄妇女信息管理系统(WIS系统)每月反馈的《使用药具妇女名单》作为随访表,提供给村级药具管理员使用,使之不必每月手工填写随访表,只需视情况变化增加或减少使用药具妇女信息即可。
(十)关于药具机构建设标准化的改革
1、2006年7月制定下发了《巴州药具工作硬件建设标准》,要求县级、乡级必须做到“八个一”即一个设施完备的药具仓库(储存柜)、一个品种齐全的药具展柜、一套规范的档案资料、一块避孕药具知识宣传版面、一块服务项目和服务承诺的公开栏、一套符合实际的工作规章制度、一台联网微机、一套实用的药具知识培训教材。
村级必须做到“五个一”即一个药具储存柜、一套报表和随访记录、一块服务承诺公开栏、一块宣传版面、一套培训教材。
2、针对县、乡级仓储防火、养护设施不全的现状,2006年5月,巴州药具站组织各县市为全州所有的乡镇(包括部分农牧场)统一配备了ABC干粉灭火器和指针式温湿度测量仪,全州共计投入约一万多元,购买了109个温湿度测量仪和108个灭火器。
此举改善了基层的仓储条件,为在库养护、做好质量监控工作提供了物质保障。
3、按照GMP的标准,统一要求各县市在药具仓库中划分合格区、不合格区、待检区、配货区等,并以不同颜色标注,做到分区存放、严格管理,提高仓储管理的效率和精度。
4、统一在县、乡级制作药具发放网络图,以图表的形式将药具发放网络公之于众,做到一目了然,方便群众。
5、2006年1月,巴州药具站在州计生委的大力支持下,把在日常工作中使用量较大的帐本、报表,由各县市上报需要的数量,集中起来后交付印刷厂统一印制。
主要有季度使用的《药具盘点表》,每月使用的《药具使用、发放和库存报表》,县级使用的《药具分类帐》、《药具分户帐》、《药具保管帐》以及乡(镇)级使用的《药具明细保管帐》等六种,总印数十万余张。
帐本、报表的格式内容经过州、县、乡药具管理人员的反复推敲,确保使用顺畅无误。
这项工作贯彻落实了自治区药具站“坚持管理与服务并重”的工作思路,在提高药具规范化管理水平的同进,不断转变工作作风,提升服务理念,增强服务意识,在经费不足的情况下,坚持为基层办实事,受到了广大基层工作人员的欢迎。
(十一)关于药具市场监管的改革
经常联合药品监督管理部门进行市场检查,每个县市每年都有一至两次地联合检查。
在轮台县业已形成制度,每年四次四部门联合对药品医疗市场进行清理清查。
2006年我们虽然做了一些工作,但距离领导的要求和兄弟地州的水平还有相当的差距。
2007年将一如既往,努力工作,争取更大的成绩。