投标管理制度.docx
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投标管理制度
投标管理制度
第一章总则
1、为进一步规范公司投标工作的管理，明确投标过程中各参与部门及人员在各环节中的职责，减少失误，加强公司投标中标率，特制定本管理制度。
2、投标工作必须遵守《采购法》、《招投标法》、《合同法》等法律、法规，执行国家及行业颁布的标准、规范、管理条例的规定，严格按招标文件要求编制。
第二章管理机构和职责
1、公司实行在总经理领导下的由投标主管领导主要负责的投标管理体制和公司市场营销部具体负责、各职能部门参与、配合的运行机制；凡与公司相关的投标项目，其与投标相关的管理工作均由市场营销部统一归口管理，计财管理部全程督办。
2、公司成立投标项目管理小组，负责公司所属投标项目的投标组织管理工作；并根据需要协助集团各营销公司研究制定重大或重要项目攻关方案和投标策略，并由项目营销公司负责实施。
公司总经理为组长，计财管理部及技术运营部2位副总为副组长，市场营销部主管领导为执行组长，其他各参标部门负责人为组员。
3、市场营销部职责
（1）在总经理的领导下，对投标工作履行归口管理和协调、服务；
（2）负责对投标前项目信息的收集、整理、评审、申报、建档、跟踪和反馈等工作；
（3）负责与集团有关部门的信息沟通，保持正常、友好的业务联络关系；
（4）负责组织投标项目的投标工作：
编制公司投标工作计划，召开与投标有关的专项会议，负责投标文件的投标函及附录文件的编制以及投标文件的总成、评审、封标及投标工作；
4、其他部门的职责
（1）财务部负责办理投标保函、信贷证明、银行查证授权书、履约保函、无行贿犯罪记录证明、社保及纳税证明，提供财务报表、审计及与财务相关的资料；负责财务方案的编制。
（2）技术运营部负责投标项目技术方案编写及优化方案建议；负责投标现场的技术支持、演示等工作；负责投资类项目的运营成本核定工作。
（3）采购部负责提供设备、仪器仪表的成本价。
（4）计财管理部负责提供公司项目预算造价成本，编制标书商务部分（不含投标函及附录部分）；负责督查投标各进度节点工作。
（5）总经理负责与营销公司负责人或其委托人商定最终的投标报价。
第三章信息管理
1、市场营销部为公司投标所需信息的归口管理部门，负责对信息的收集、整理、评审、申报、建档、跟踪和反馈等工作。
市场营销部安排专人负责信息管理工作。
2、建立公司内部信息交流制度，市场营销部以信息通报的形式定期向公司领导和相关人员、部门提供项目跟踪与投标的信息，即：
每月初将项目跟踪情况和当月拟投标项目情况，将准备（正在编制投标文件）的投标项目和已投标项目的开标情况向公司领导报告。
3、公司鼓励各部门或个人积极提供项目信息。
对获取的拟投标的有效项目信息，由市场营销部负责及时向公司总经理汇报，并根据总经理批复意见再向集团申报，落实项目最终跟踪人员及所需集团资源。
第四章投标管理
1、投标可采取公司独立投标和与其他单位联合（合作）投标等多种方式。
2、是否参与项目的投标由公司决定。
3、市场营销部负责跟踪、组织项目的投标，并实行投标（资审）文件编制责任人制。
（1）凡公司决定参与投标的项目，从购买招标文件、踏看现场起至投标文件编制完成全过程实行责任人制。
每个投标项目组织一个由责任人负责的编标小组，负责投标文件的编制工作。
（2）责任人的选定，由公司参标各部门根据投标项目的具体情况推荐并报公司总经理批准确定。
（3）编标小组人员的确定，根据投标项目的类型、工作量的大小及难易程度，由市场营销部领导与各参标部门责任人协商确定编标小组组成人数和具体编标人员名单。
4、投标项目评审，公司投标的每一个项目在投标文件形成前必须对初步编制的投标文件进行评审，听取有关领导、各职能部门提出的评审意见，确定投标策略，最终形成正式的投标文件。
第5章投标管理流程图、部门工作任务及表格
一、投标管理流程图
部门
总经理
计财管理部
采购部
营销公司
市场营销部
技术运营部
财务部
编号
A
B
C
D
E
1
项目前期运作
2
报名资格预审
3
购买招标文件
建设运营移交方案（含投资类项目运营成本）
财务方案
4
商务部分
组织投标文件编制
5
投标文件质疑
6
投标文件初稿GAO稿GAOGAO
7
投标文件初审
8
定价
核价
报价
9
定稿
10
密封标书
11
开标
12
投标总结
二、部门工作任务
流程名称：
投标流程
节点
编号
节点名称
工作任务
C1
项目前期运作
1．前期运作的项目需按集团营销制度流程在集团PPP中心或营销管理部（非投资项目）进行登记。
2．营销公司应提请集团PPP中心或营销管理部（非投资项目）对拟运作项目进行资金状况、盈利情况等进行评估，经评估合格的项目可进行下一阶段运作。
D2
报名与
资格审查
1．报名与资格预审材料由市场营销部牵头，营销公司协助完成。
2．报名时应充分考虑所报的项目经理的业绩与投标项目的符合性以及其它项目的协调性，由市场营销部提请总经理决定所报的项目经理。
3．报名材料在市场营销部进行存档（电子版），并填写预审资料主要情况登记表与招标公告一并存档。
C3
购买招标文件
1．招标文件购回后，营销公司业务人员（或代理人）提交给市场营销部，并由市场营销部将招标文件发送至投标小组各成员。
2．原件留存在市场营销部保存。
B4
D4
E4
组织投标文件编制
1．投标文件的编制总体上由投标执行组长牵头负责。
2．计财管理部负责商务部分的编制；市场营销部负责投标函及附录部分和整体标书的汇编；技术运营部负责建设运营移交方案的编制；财务部负责财务方案的编制。
D5
投标文件质疑
1．各参标人员应认真阅读招标文件，在招标文件要求时间内书面提出质疑内容统一提交给市场营销部部长。
2．由市场营销部主管领导主持质疑会确定质疑内容，质疑内容应存档。
3．不放过任何疑问和细节，慎之又慎，细之又细。
4．市场营销部部长负责质疑文件的收发工作并及时反馈给相关人员。
D6
投标文件初稿
1．各标书编制部门必须在规定的时间内完成各自编标文件的部门内审工作，编制文件应为符合招标文件要求、经过严格审查不需要再作较大修改的文件，然后将各自内审完成的投标文件的电子版及内部审批单发送给市场营销部部长，进行汇编初审。
D7
投标文件初审
1．市场营销部汇编好投标文件后，形成投标文件初稿，由市场营销部内部进行审核，并提出书面意见。
2．对修改后的投标文件初稿，再由市场营销部组织各参标部门及相关人员召开投标文件评审会议，形成除报价未定以外的投标文件终稿。
B8
C8
A8
核价
报价
定价
1．计财管理部根据技术文件、设备仪器仪表、投资类项目运营成本的报价，进行项目成本组价、核价，核价完成后由市场营销部牵头组织召开核价评审专题会议，参会人员包含下列人员：
公司投标小组各成员、营销人员、核价人员，重大项目可根据需要增加相关人员参加。
2．报价组各成员可充分发表各自的意见，不放过任何疑问和细节。
3．营销人员应提交准确、全面的与投标项目相关的已有信息。
4．成本核价会议后，营销人员根据自身了解的项目信息及项目核价成本，单独向水务公司总经理提出自己的报价建议，水务公司总经理综合考虑确定最终报价，并指定专人进行商务报价的最终组价，并形成最终报价文件。
（注：
该阶段应该进行严格保密，原则上知道最终报价的人员为总经理、营销人员及商务报价专人共3人。
）
续表
节点编号
节点名称
工作任务
D9
定稿
1．根据项目需要由市场营销部主管领导决定是否召开标前会议，参加标前会议的人员：
投标小组成员、营销人员、投标文件编制人（最终报价不在会上讨论）。
2．开标前一日晚上6点钟以前应装订完毕，装订前应由市场营销部、营销人员再次进行审查确认定稿。
D10
密封标书
1．投标文件密封前由市场营销部、营销人员填写《投标流程关键点最终检查确认表》并签字认可，确定无遗漏问题后进行密封，密封由市场营销部主管领导指派的专人负责。
C11
开标
市场营销部应提前一天以短信或微信的形式通知并告知参加开标会议的人员应准备的文件资料和承担的工作任务。
2．由营销人员提前协调预约投标文件盖章及开标用车事宜。
3．按照《投标流程关键点检查明细表》中，应携带证件、业绩等的要求由市场营销部参与开标人员将材料准备齐全，由市场营销部部长或其指派人按《投标流程关键点检查明细表》中关于应携带证件、业绩等的要求进行检查确认。
携带证书及相关材料，资料准备工作按照宁多勿少的原则。
4．参与开标人员应至少提前30分钟到达开标现场，决不能延误。
5．市场营销部参与开标人员应详细记录开标相关信息。
D12
投标总结
1．投标活动结束后3日内市场营销部应将投标项目的开标信息进行整理、加工、汇总进行备存，同时递交总经理一份。
2．市场营销部应将招标公告、招标文件、开标记录等建立项目档案。
3．市场营销部负责总结投标项目成功与失败的原因并形成投标总结报告。
4．每年度末将本年的所有开标项目情况汇总通报。
三、表格
表1-1资格预审资料审核记录表（市场营销部用表，具体内容根据招标文件要求填写）
工程名称：
时间：
年月日
序号
评审事项
评审标准
初审人
复核人
是（√）
否（×）
是
（√）
否（×）
1
营业执照
是否具备有效的营业执照
2
企业资质等级
是否具备行业行政主管部门颁发的①市政公用工程施工总承包叁级及以上资质或者环保工程专业承包壹级资质；②机电工程施工总承包资质三级及以上资质（有效期内）
3
企业安全生产许可证
是否具备有效的安全生产许可证
4
省外企业施工登记证或省外企业查询结果所在页打印件（仅省外企业）
省外企业是否具备施工登记证或提供省住房和城乡建设网中省外入建筑业企业查询结果所在页打印件
5
信誉
在最近三年内是否有骗取中标或严重违约的情形
6
关键岗位人员
项目负责人
项目负责人是否具备市政公用工程专业贰级及以上注册建造师执业资格，是否具备有效的安全生产考核合格证书（省外企业项目负责人必须具有市政公用工程专业壹级注册建造师资格，并具备有效的相关行业行政主管部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证）
技术负责人
技术负责人是否具有给水排水工程专业或者环境工程专业中级及以上职称
施工员
是否分别提供并具有土建施工员及设备安装施工员岗位资格证书
安全员
是否具有岗位资格证书和安全考核合格证书C证
质量员
是否具有质量员岗位资格证书
养老保险证明
是否提供由劳动保障部门出具近9个月（201年月～201年月）期间任一连续6个月的养老保险证明
在建项目情况
省内企业关键岗位人员是否有在建项目，以湖南省建筑工程监管信息平台查验为准
省外企业关键岗位人员是否有在建项目，应提供施工项目部关键岗位人员无在建工程官方查询网址及查询结果
人员配备
关键岗位人员配备是否满足招标文件规定的最低配备标准
单位名称
岗位资格证书注明了单位名称的，是否与投标人一致
省外企业证书真实性
省外企业关键岗位人员如持有外省住房和城乡建设主管部门颁发的岗位资格证书，提供其证书真伪官方查询网址
其他
由招标人根据情况补充
7
投标保证金
投标保证金金额、提交方式、到帐时间等是否符合第章“投标人须知”第项规定
8
原件提供是否齐全
投标人是否按规定提供原件；投标人提供的原件是否齐全；投标人提供的原件缺少一个即为不合格投标人
9
其他
投标人没有其它不符合法律法规及招标文件相关资格评审规定的情况
审核结论（合格或不合格）：
初审人：
复核人：
表1-2原件和复印件核验表（市场营销部用表，具体内容根据招标文件要求填写）
工程名称：
（项目名称）时间：
年月日
序号
评审因素
初审人
复核人
是（√）
否（×）
是（√）
否（×）
1
营业执照副本
原件与投标文件投标函中所附营业执照副本复印件内容是否一致，是否提供原件
2
企业安全生产许可证副本
原件与投标文件投标函中所附企业安全生产许可证副本复印件内容是否一致，是否提供原件
3
入湘施工登记证或湖南省住房和城乡建设网中省外入湘建筑业企业查询结果所在页打印件（仅省外企业）
原件与投标文件投标函中所附入湘施工登记证或湖南省住房和城乡建设网中省外入湘建筑业企业查询结果所在页打印件复印件内容是否一致，是否提供原件
4
建造师注册证书、项目负责人安全生产考核合格证书
原件与投标文件投标函中所附建造师注册证书、项目负责人安全生产考核合格证书复印件内容是否一致，是否提供原件
5
技术负责人职称证
原件与投标文件投标函中所附技术负责人职称证复印件内容是否一致，是否提供原件
6
施工员、质量员、安全员、环保工程师岗位资格证书
最低配备数量限制内，原件与投标文件投标函中所附施工员、质量员、安全员、环保工程师岗位资格证书复印件内容是否一致，是否提供原件
7
安全员安全考核合格证书C证
最低配备数量限制内，原件与投标文件投标函中所附安全员安全考核合格证书C证复印件内容是否一致，是否提供原件
8
省外企业提供的施工项目部关键岗位人员无在建工程官方查询网址及查询结果
原件与投标文件投标函中所附省外企业提供的施工项目部关键岗位人员无在建工程官方查询网址及查询结果复印件内容是否一致，是否提供原件
9
企业基本户开户许可证
原件与投标文件投标函中所附企业基本户开户许可证复印件内容是否一致，是否提供原件
10
造价师注册证书
原件与投标文件商务标中所附造价师注册证书复印件内容一致，否则为不合格投标人
11
关键岗位人员养老保险证明
原件与投标文件投标函中所附关键岗位人员养老保险证明复印件内容是否一致，是否提供原件
12
工程造价委托编制合同书或协议书（没有造价工程师的投标单位提供）
原件与工程造价委托编制合同书或协议书复印件内容一致，否则为不合格投标人。
13
原件提供是否齐全
投标人是否按规定提供原件
核验结论（合格或不合格）：
初审人：
复核人：
表2投标文件分项编制最终检查确认表（各参标相关部门用，具体内容根据招标文件要求填写）
投标文件分项名称：
投标函及附录商务部分技术部分时间：
年月日
序号
检查确认内容
编制人
主管领导
一
招标文件要求投标文件必须有的内容
确认（√）
不确认（×）
确认（√）
不确认（×）
1
2
3
4
5
6
7
。
。
。
。
。
。
二
招标文件约定的废标条件
1
2
3
4
5
。
。
。
。
。
。
编制人（签字）：
主管领导（签字）：
表3投标流程关键点检查明细表（市场营销部总成文件时检查专用，具体内容根据招标文件要求填写）
投标项目：
时间：
年月日
密封或装订要求
序号
密封或装订要求
符合（√）
不符合（×）
疑问（？
）
1
2
3
……
……
……
……
……
排除废标条件影响
序号
废标条件
已排除（√）
未排除（×）
疑问（？
）
1
2
3
……
……
……
……
……
修改要求
序号
修改要求
符合（√）
不符合（×）
疑问（？
）
1
2
3
……
……
……
……
……
应携带证件、业绩等资料清单
序号
应携带证件、业绩等资料
已备（√）
未备（×）
疑问（？
）
1
2
3
……
……
……
……
……
市场营销部检查人：
复查人：
表4投标流程关键点最终检查确认表（打印标书、封标时检查专用，具体内容根据招标文件要求填写）
项目名称：
开标日期：
年月日确认日期：
年月日
序号
检查确认内容
（内容根据招标文件要求修改）
招投标主管
负责人
确认（√）
不确认
（×）
确认（√）
不确认
（×）
1
已排除废标条件影响
1.1
1.2
……
……
……
……
……
……
2
修改要求已符合
2.1
2.2
……
……
……
……
……
……
3
携带证件、业绩等资料是否已备
3.1
相关业绩是否已备、份数已达标
3.2
……
……
……
……
……
……
4
密封或装订要求
4.1
报价、技术、商务是/否分开
4.2
投标一览表是/否单独封装
4.3
是否需要电子版
4.4
签字、盖章是否完整
……
……
……
……
……
……
5
时间确认
5.1
质保期
5.2
投标有效期
……
……
……
……
……
……
6
投标文件是否完整
6.1
报价部分
6.2
商务部分
6.2.1
资质证书完整
6.2.2
商务偏离表响应无负偏离
……
……
……
……
……
……
6.3
技术部分
6.3.1
方案是否符合招标要求
……
……
……
……
……
……
7
页码正确
8
排版无差错
9
投标保证金在规定日期前缴纳
10
开标地点：
……
11
盖章、签字
……
……
……
……
……
……
打印投标文件并装订密封意见
市场营销部检查人：
营销公司复查人：
表5联合体投标单位所需资料确认表（具体内容根据招标文件要求填写）
项目名称：
时间：
年月日
编号
联合体所需资料类别
永清水务
满足条件资料
联合体单位
满足条件的资料
1
资质文件
设计资质
施工资质
证照文件
2
项目管理人员证照
项目负责人（B证）
技术负责人
土建施工员
安装施工员
质量员
安全员（C证）
环保工程师
3
业绩类
。
。
。
。
。
4
其它所需文件
联合体协议书
法人代表证明书
委托代理书
投标保证金回执
。
。
。
。
。
。
湖南永清水务有限公司确认人：
联合体投标单位确认人：
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