招标代理工作质量标准和保证措施.docx

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招标代理工作质量标准和保证措施

招标代理工作质量标准和保证举措

质量标准及保证举措

为达成招标代理，我公司将依照国家、省、市有关部门规定和业主的要求，组

建招标代理小组，委任敬业、精华的业务骨干，编制招标工作计划，与业主实时沟

通，协调各方关系，保证招标工作顺利进行。

一、招标代理及标底编制依照（质量标准）

1、《中华人民共和国招标招标法》

2、《中华人民共和国合同法》

3、《浙江省建设工程价款结算暂行方法》

4、《宁波房子建筑和市政基础设备工程招标招标监察管理实行细则》

[2006]153号

5、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会第3命令）

6、《宁波市招招标管理暂行方法》

7、《工程建设项目勘探设计招标招标方法》（八部委令第2号）

8、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）

9、《工程建设项目招标招标活动投诉办理方法》（七部委令第11号）

10、《工程建设项目货物招标招标方法》（七部委令第27号）

二、招标代理操作方案

我们将严格执行招标代理操作规范，认识建设项目的基本状况，特别要认真研

究工程勘探报告和工程设计图纸，对拟建场所的地质状况和总平面部署有清楚的了

解。

依照国家有关法律法例、实行必需的抛招标程序、编制切合要求的招标文件和

标底、组织开标、辅助招标人确立标单位，提出评标报告。

批阅项目的立项审批（或核批）文件，针对政府主管部门的审批建议，应逐条落实在招招标过程中。

严格恪守职业道德，守旧波及业主单位工作计划、运营等的商业奥密，保证招标代理工作的信用和质量。

在招标通告中明确招标单位的资质、财务状况、业绩及项目经理业绩、获奖状况等的要求，选择信用、业绩好，同时项目经理有丰富施工经验的单位入围。

同时认真编写招标文件，依据工程工程量大、施工要求高的特

点，要严把现场踏勘、标前会答疑、工程量清单（估算）编制、评标标准和方法等几个要点环节，择优确立施工单位同时合理控制工程造价。

因工程规模较大，建议采纳综合评分方法，按最后得分从高到低摆列，取前二名为中标候选人，建议采纳综合评分方法，按最后得分从高到低摆列，取前二名为中标候选人。

评标方法应当充足听取主管部门、业主、工程专家的建议，对关系工程成败的要点施工工艺，应当给予较大的分数权重。

依据招招标过程中出现的各样特别状况，我公司项目经理应实时与业主、主管部门磋商，并相应调整工作计划。

严格按招标程序做事，主动、热情做好招标代理服务工作，踊跃与招标办、公证处交流、配合，写出一份评标报告，并将有关项目的资料分类整理供应给业主归档查阅。

依据招标文件、招标文件及有关法例要求，辅助业主与中标单位签订合同，并经宁波市公证处公证。

三、对工程招标代理工作的建议:

1、报名时，应审察招标人的公司资质、业绩及拟派项目经理的资质和业绩等

证明资料。

2、标前会，应向招标人介绍工程概略和宣读招标文件，特别应针对项目的具

体特色、难点、要点进行详尽介绍。

3、要求各招标单位一定进行现场踏勘，所有工程花费详尽考虑在报价中，结

算不予调整。

在招标文件中，明确对业主有益的条款，要求招标单位在招标文件中

予以承诺，防止中标单位在签订合同时提出对业主不利的要求。

依据经验，在招标

文件中明确结算条款，防止可能致使合同结算或更改惹起争议的事项出现。

4、招标文件中载明的工程承包合同主要条款，如分包、工程预支款、进度

款、保存金、合同价款调整等，应参照财建（2004）369号《建设工程价款结算暂行

方法》的规定执行，并应同业主充足磋商。

5、在编制标底时，应提示施工承包商充足考虑施工方案和施工组织设计，针

对施工特色和难点，采纳经济、合理、安全的施工工艺，努力降低工程造价。

6、评标专家的选用应当宽泛征采业主、主管单位等各方面的建议，真实精选

拥有有关经验的专家。

开标时，对各专家宣告评标纪律，选举评

标小组组长，要求各评委独立打分，若有疑难问题由评标小组组长组织大家讨

论成大多半建议，因业主对工程状况更加熟习认识，建议业主派代理参加评标。

四、工期协调解质量保证举措:

1、按国家、省、市及本公司招标代理操作规程进行招标代理工作;

2、依据拜托合同商定，针对该项目的详细特色及贵单位的有关要求，拟定详

细的招标代理计划报贵单位;

3、选择胜任的招标代理人员，构成招标代理小组，由拥有丰富招标代理经验

的人员担当负责人，一致负责项目小组内部人员的交流、协调、组织管理和对外的

交流协调工作。

4、本公司技术负责人、部门经理应随时关注项目进展状况，对于招标代理过

程中出现的问题，应召开公司内部专题议论会，形成一致建议，经贵单位赞同，并

与市招标方法通后组织实行后续工作;

5、对于招标通告、招标文件，严格依照本公司拟定的三级复核制度，经过项

目经理、专业负责人、技术负责人、部门经理（公司领导）确认后，才准予放行;

附:

《建设工程招标代理操作规程》建设工程招标代理业务操作规程

为规范建设工程招标代理活动，保护招招标各方当事人的合法权益，保证招标

代理业务质量，依照《中华人民共和国招招标法》、《宁波招标招标管理暂行方法》及有关法例，联合本公司本质状况，特拟定招标标代理业务操作规程。

招标代理业务范围主要包含勘探、设计、施工、监理、代建以及重要设备、资料等采买;

招标代理主要内容包含拟定招标方案、编制和销售招标文件、资格预审文件、审察招标人资格、编制标底、组织招标人踏勘现场、组织开标、评标、辅助招标人定标、起草合同以及招标人拜托的其余事项。

本操作规程将招标代理业务分为招标准备阶段、招标阶段、开标评标和报告总结等四个阶段来规范建设工程招标代理业务。

一、招标准备阶段

（一）接受拜托

1、一般项目，由部门初似拜托代理合同，经公司分管领导赞同后与被代理单位签订代理合同（详见附件1:

建设工程招标代理合同）;

2、特别项目，由招标代理部门与公司分管领导共同决定能否接受拜托。

（二）认识项目基本状况，采集项当先期资料（详见附件2:

招标人供应资料明细

表）

3、认识项目主要建设范围、建设内容;

4、认识并采集项目建议书（可行性研究）及立项（可研）批复文件、初步设计及

批复文件、施工图设计及施工图审察文件;

5、采集与项目有关的工程测绘、地质勘探、地坪标高等资料;

6、采集项目用地允许证、选址建议书、建设工程规划允许证;

7、采集立项文件及初步设计文件中对于项目建设单位、建设方式、资本来

源、招招标方式、标段区分、建设进度安排等资料;

8、招标项目依照国家有关规定需要执行项目赞同、存案或审批手续的，应当

先执行核审手续;

9、应当核实招标人有进行招标项目的相应资本或许资本根源已经落

实;

（三）选择确立招标方式

10、招标范围确实定:

严格依照批复文件或其余文件规定确立招标范围，有特

殊工艺要求或施工方法的，从其规定;

11、招标方式确实定:

公然招标或许邀请招标，一般项目应采纳公然招标，对

于不适合公然招标而采纳邀请招标的，应辅助招标人在发出招标邀请书的同时向招

招标管理部门办理审批手续;

12、立项文件及初步设计批复文件中如明确招标范围、招标组织形式、招标方

式的，应从其规定。

假若有改动，应当敦促招标人将招标的改动状况向原审批部门

从头办理有关赞同手续。

（四）编制招标代理服务计划

13、由部门经理填写项目交办单，确立项目经理;

14、由项目经理编制项目实行计划，报请部门经理和公司分管领导赞同;（项目

实行计划详见附件3:

招标代理业务计划）

15、项目实行计划主要内容包含:

1）项目名称、建设单位名称、拜托单位名称;

2）项目建设规模、招标方式、范围;

3）招标代理小构成员、小组负责人;

4）时间安排，包含招标准备、招标文件及估算编制、开标评标、定标、报告总结各阶段的时间安排。

（五）申请招标

16、辅助招标人向招标招标管理机构办理申请招标手续，申请招标文件应说明:

招标工作范围、招标方式、计划工期、对招标人的资质要求、招标项当先期准备工

作的达成状况，申请招标文件一般包含:

交易登记表、管理人员表、施工先期条件

具备状况表、信息公布单等，采纳邀请招标方式的，还应填写邀请招标办理单;

17、起草招标有关文件，招标文件主要包含:

资格预审文件、招标文件以及资

格预审和评标的方法等;采纳资格后审的，在招标文件中还应包含资格后审内容;

二、招标阶段

（一）公然招标公布招标通告

18、招标通告应按有关规定在指定的报刊、信息网络或许其余媒体以及在招标

招标有形市场一致公布;

19、招标通告主要内容包含招标人的名称和地址、招标项目的性质、规模、实

施地址和时间以及获得招标文件的方法，采纳资格预审的，应当说明资格预审的方

式;

20、公布招标通告前，应审察项目能否具备相应的条件并报招招标管理部门审

核;

1）按规定执行审批手续;

2）资本根源落实;

3）已办理规划、用地手续，并切合工程建设的要求;

4）招标所需基础资料齐全;

5）其余一定的技术资料;

21、拟公布的招标通告文本应当由招标人和公司分管领导署名并加盖公章;

22、在两个以上媒介公布的同一招标项目的招标通告的主要内容应当同样;

（二）邀请招标公布招标邀请书

23、经招招标管理部门确认，向3个及以上切合资质条件的潜伏招标人发出投

标邀请书;

24、招标邀请书应当包含招标人的名称和地址、招标项目的性质、数目、实行

地址和时间以及获得招标文件的方法等事项;

（三）资格预审

25、依据招标项目的性质、特色和要求，以为确需对招标人进行资格预审的，

应当编制资格预审文件，并向招招标管理部门存案;

26、资格预审文件一般应当包含资格预审申请书格式、申请人须知，以及需对

招标申请人供应的公司资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主

要技术人员的简历、业绩等证明资料;两个或两个以上单位联合招标的，应当签订

合作承包合同，确立代表人，并以其最低资质单位的资质参加资格预审;

27、依据资格预审文件，确立资格预审评分方法;

28、向各招标人销售资格预审文件，并在规准时间内，由招招标管理

机构、招标人、招标代表机构共同组建审察组，辅助招标人对所有购置资格预

审文件的招标人依照资格预审评分方法进行资格预审;

29、编制资格预审报告，并向招招标管理机构存案;

30、经资格预审后，应当向资格预审合格的招标申请人发出资格预审合格通知

书，见告获得招标文件的时间、地址和方法，并同时向资格预审不合格的招标申请

人见告资格预审结果;

（四）编制招标文件

招标文件一般包含招标邀请书、招标须知、合同主要条款、招标文件格式、技

术规范、技术资料、工程量清单、评标标准和方法、招标辅助资料等几大多半内容;

31、招标邀请书一般包含:

项目名称，招标文件发放时间，招标保函，开标时

间，联系方式等内容;

应当确立招标人编制招标文件所需要的合理时间，并报请招招标管理部门确认;

32、招标须知包含:

工程概略，招标范围，资格审察条件，标段区分，工期要

求，质量标准，预备会议、现场踏勘、答疑安排，招标文件编制、提交、改正、撤

回的要求，招标报价要求，招标有效期，开标的时间和地址，评标的方法和标准，

施工公司资质等级要求，项目经理资质等级要求，招标保证金的数额、形式、提交

日期、地址，资本根源等;

33、合同主要条款包含:

通用合同条款和专用合同条款二部分。

专用合同条款主要包含:

主要工程内容、工程质量、履约保函、分包、发包人

供应的设备资料、工程动工及合同工期、逾期竣工违约金、工程结算方式、工程预

付款、工程进度款、保存金、合同价风格整、保险、保修等;

34、技术规范，各项技术标准应切合国家强迫性标准;

35、工程量清单:

1）工程量清单应包含招标须知、合同条款、技术条款和图纸等的所有要求;

2）工程量清单的编制原则和方法，参照国家、各专业部、各地域的工程量计价规范及本公司的估算（标底）编制规范;

3）设有标底的，应当依照国家规定的工程量计算规则及招标文件规

定的计价方法和要求编制标底，暗标标底在开标前保密，一个招标工程只好编

制一个标底;

4）标底严格保密，标底编制人员与招标代理人员分别，互相之间不得流露标底及招招标单位名称;

标底编制人员许多时，由项目经理与部门经理磋商，在标底编制人员中确立标

底负责人，全面负责标底编制过程中的协调、汇总等工作;

5）标底推行二次审察，第一次在工程量计算达成后汇总前，由标底编制人员互审或由标底负责人审察;第二次在所有工作量达成以后，由标底负责人汇总，依照本公司三级复核制度进行复核;

36、评标标准和方法:

1）招标文件中应当明确规定评标时除价钱之外的所有评标要素;

2）评分方法一般采纳经评审的合理廉价法及综合评论法，详细操作方法依照项目技术复杂程度、招招标管理机构和招标人的要求确立;

3）技术部分评分标准主要应包含施工组织设计、投入的设备、人员及施工经验、公司资信等，对于水利、市政、交通项目，还应包含渡讯、交通安排、拆迁等要素;

4）商务标部分评分标准主要包含招标报价、工期、质量及各样承诺等要素;

5）设有资信标的，资信标评分标准主要包含招标人已肩负工程获奖状况、最近几年不良记录、工商管理部门出具的AAA资信结果等要素;

37、招标辅助资料，主要包含施工公司简要状况表、已达成近似工程状况表、

拟投入本项目主要人员表、拟投入本项目主要施工设备表、财务状况表等;38、招标文件推行二级二次审察制;

1）第一次审察:

由项目经理初拟招标文件，依照公司三级复核制度进行复核，同招标人交流后交招招标管理机构赞同;

2）第二次审察:

项目经理依据招招标管理机构审察建议对招标文件草稿进行修

改后，公司分和领导签发;

（五）召开标前会、发放招标文件

39、在标前会前，收取资料费及押金，发放招标文件

40、召开标前会，并签到;

41、在标前会上，向招标人介绍工程状况和招标文件，并回答招标单位的有关

疑问，形成会议纪要。

会议纪要主要内容应包含:

会议召开时间、地址、到会单位

名单、会议主要内容、会议答疑主要状况等;必需时，在规准时限前发送;

（六）组织现场踏勘

必需时，现场踏勘应让招标人充足认识现场状况、自然条件、施工条件以及周

围环境条件，便于招标人编制招标书;不得独自或许分别组织任何一个招标人进行

现场踏勘;

（七）招标答疑

对于招标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的书面疑问，应当以书面形式解

答，且不说明问题的根源，但需同时将解答以书面方式通知所有购置招标文件的投

标人，该解答的内容为招标文件的构成部分;疑问的提交和解答一定在规定的时间

截止日期前达成;

（八）依据项目进度要求，上述标前会、现场踏勘、招标答疑等过程可适合联合

进行;

（九）接受招标

招标人应当在招标文件要求提交招标文件的截止时间前，将招标文件密封送到

招标地址;

招标代理机构应辅助公证部门检查招标文件的密封、签章等的切合性，并对投

标文件的交接手理适合的手续;

（十）评标专家及评标委员会

42、在开标前，辅助招标人依法组建评标委员会，评标委员会成员的名单在中

标结果确立前应当保密;

43、评标委员会人员构成应当切合有关规定:

评标专家应当由招标人从依法组建的评标专家库内的有关专业的专家名单中随

机抽取;技术特别复杂、专业性要求特别高或许国家有特别要求的招标项目，采纳

随机抽取方式确立的专家难以胜任的，能够由招标人直接确立，但评标专家资格应

切合有关规定并经招招标管理部门确认;

三、开标评标和报告总结阶段

（一）开标

44、开标应在招标文件确立的时间和地址公然举行;开标会议由招标

代理人主持并由招招标管理部门、公证部门、招标人及所有招标人参加;

45、开标的一般程序是:

1）参加开标会议的人员应实时签到;

2）招标人提交招标文件;

3）检查招标文件的切合性，要点应检查招标文件的密封性、签章，同时办理签罢手续;

4）配合公证处，依据招标文件的要求，对招标人供应的有关证明文件进行考证;

5）由公证部门宣告考证结果;

6）宣告开标程序实时间安排;

7）开标，一般状况下，先开技术标，后开商务标;

8）开标过程及唱标结果，应当即时记录招标人的招标报价、质量承诺、工期承诺等状况，并请招标人法人代表或其受权代表人署名确认;

46、提交招标文件的招标人少于三个的，招标人应当依法从头招标;从头招标

后招标人仍少于三个的，属于一定审批的工程建设项目，报经原审批部门赞同后可

以不再进行招标;其余工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标;

47、在开标前，应妥当保存好已接收的招标文件、改正或撤回通知、备选招标

方案等招标资料;

48、开标过程应当记录，并存档备查;

49、资格后审

采纳资格后审方式的，应当参照资格预审方法，对招标人的公司资质、业绩、

技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等状况进行

审察;

50、在评标前准备好相应的评标表格;

（二）评标

51、评标由评标委员会负责，依据工程本质和招标文件对所有有效的招标文件

进行评审，确立中标人，并形成书面的评标报告;

52、评标的一般程序是:

1）评标专家签到;

2）散发评标方法及评标资料;

3）宣告评标纪律;

4）配合招标人，介绍项目基本状况，并侧重重申本项目的特别性，介绍评标办

法;

5）专家依据评标方法开始评标;

6）汇总专家评标建议;

7）配合公证处查对评标结果;

8）向评标专家报告评标结果;

9）专家在评标结果上署名，必需时请抛招标管理部门署名认同;

10）会同招招标结果上署名，必需时请招招标管理部门署名认同;

53、评标专家应当在开标前从评标专家库内的有关专业的专家名单中随机抽

取，并经过招招标管理机构和公证机构确实认;

54、评标委员会评标专家的名单在中标结果确立前应当保密;

55、应当采纳必需的举措，保证评标在严格保密的状况下进行;

56、应使评标专家充足认识项目招标的目标、招标项目的范围和性质、招标文

件中规定的主要技术要求、标准和商务条款、招标文件规定的评标标准、评标方法

和在评标过程中考虑的有关要素;

57、评标委员会能够要求招标人对招标文件中含义不明确、对同类问题表述不

一致或许有显然文字和计算错误的内容作必需的澄清、说明或许补正，澄清、说明

或许补正应以书面方式进行其实不得高出招标文件的范围或许改变招标文件的本质性

内容;

58、评标委员会对各个评审要素进行量化时，应当将量化指标成立在同一基础

或许同一标准上，使各招标文件拥有可比性;

59、评标应当在招标有效期结束日30个工作日前达成，不可以在招标有效期结

束日30个工作日前达成评标的，应当通知所有招标人延伸招标有效期;

60、评标委员会达成评标后，应向招标人提出版面评标报告，评标报告由评标

委员会全体成员署名，评标报告应同时抄送招招标管理机构存案;

61、评标报告应包含以下内容:

1）基本状况和数据表;

2）评标委员会成员名单;

3）开标志录;

4）切合要求的招标一览表;

5）废标状况说明;

6）评标标准、评标方法或许评标要素一览表;

7）经评审的价钱或许评分比较一览表;

8）经评审的招标人排序;

9）介绍的中标候选人名单与签订合同前要办理的事宜;

10）澄清、说明、补正事项纪要;

62、评标委员会介绍的中标候选人应当限制在一至三人，并注明摆列次序;

（三）定标

依据评标委员会的评标报告，按招标兴的排名确立中标人，并报请抛招标管理

部门存案;

63、招标人应当确立排名第一的中标候选人为中标人;排名第一的中标候选人

放弃中标、因不行抗力提出不可以执行合同，或许招标文件规定应当提交履约保证金

而在规定的限期内未能提交的，招标人能够确立排名第二的中标候选人为中标人;

64、招标人能够受权评标委员会直接确立中标人;

65、在向拟中标人发出中标通知书前，应当实时将中标结果同时在招标招标有

形市场及其余指定媒体上公示;中标结果公示期一般许多于3日;

66、开标结束后，代理人员应将招标文件整理，除中标单位1份商务标（副本）

交招标招标管理部门存案外，其余招标文件所有移交给业主单位并办理书面移交锋

续;

67、招标人应当在确立中标人后15日内向招标招标管理部门提交招标招标情

况的书面报告;

书面报告的主要内容:

1）招标范围;

2）招标方式和公布招标通告的媒介;

3）招标文件中招标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容;

4）评标委员会的构成和评标报告;

5）中标结果;

68、项目负责人依占有关资料填写中标通知书，由部门经理一审，公司分管

领导签发;

69、向中标人发出中标通知书，必需时，辅助招标人签订合同;

70、评标过程从开标到定标的限期一般不得超出十天;

71、确立中标人后，一般为发出中标通知书三个工作往后，应当向未中标的投

标人退还招标保证金及图纸押金;中标人招标保证金在签订合同、提交履约保证金

十天内退还;

72、在规准时间内实时收取招标代理花费;

73、填写拜托单位评论表，并请招标人签订建议