工程项目的安全管理分析与研究工程管理.docx

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工程项目的安全管理分析与研究工程管理

工程项目的安全管理分析与研究

摘要

本文以完善工程项目的安全管理为研究目标，比对国内外工程项目安全管理的方法和经验，分析工程项目安全管理的现状与特点，结合自身的知识储备和对相关文献的参考，把“安全第一，预防为主”作为主要方针，对工程项目的安全管理进行分析与研究。

以工程项目安全施工管理与人员管理作为切入点，总结出人的因素、管理自身的因素、消防安全的因素，机械设备的因素和环境的因素五个不同的层次结构，分析出工程项目安全施工管理与人员管理中所存在的安全缺口，并找出相应的完善方式。

接着，结合事前控制、事中控制、事后控制三方面，对工程项目安全风险管理进行分析，对其评价指标因素进行分析，从而提出相应的方案完善风险管理体系，使得工程项目的安全隐患可以消失于无形中。

最后，总结以上经验，提出工程项目安全管理体系优化的解决思路，贯穿工程项目的全生命周期对安全管理进行架构设计，并提出保障措施，从而为工程项目的安全管理搭建一套科学合理的管控体系，保证工程项目的安全管理可以与时俱进，满足社会安全文明的生产需求。

关键词：

工程项目安全管理；安全施工管理与人员管理；安全风险管理；安全管理体系

Abstract

Inthispaper,inordertoimprovethesafetymanagementoftheprojectastheresearchtarget,thecomparisonmethodandexperienceofprojectsafetymanagementathomeandabroad,analysisthepresentsituationandcharacteristicsofprojectsafetymanagement,combinedwiththeirknowledgereservesandreferenceofrelatedliterature,the"safetyfirst,preventionfirst"asitsmainprinciple,analysisandresearchonthesafetymanagementoftheproject.Inengineeringconstructionprojectsafetymanagementandpersonnelmanagementasthebreakthroughpoint,summedupthehumanfactor,managementownfactors,firesafety,machineryandequipmentfactorsandenvironmentalfactorsinfivedifferentlevelsofstructure,analysisoftheengineeringconstructionprojectsafetymanagementandpersonnelmanagementinsecuritygap,andfindoutthecorrespondingperfectway.Then,combinedwithpre-control,in-processcontrolandpost-control,theprojectsafetyriskmanagementisanalyzed,anditsevaluationindexfactorsareanalyzed,soastoputforwardthecorrespondingplantoimprovetheriskmanagementsystem,sothattheprojectsafetyriskscandisappearintheinvisible.Finally,sumupexperience,putforwardtheprojectsafetymanagementsystemoptimizationsolution,runsthroughthewholelifecycleoftheprojectistoarchitecturaldesignofsafetymanagement,andputsforwardprotectionmeasures,forthesafetymanagementoftheprojectistobuildascientificandreasonablecontrolsystem,toensurethesafetyoftheprojectmanagementcankeeppacewithTheTimes,meetthedemandofsocietysafeandcivilizedproduction.

Keywords：

Projectsafetymanagement；Safetyconstructionmanagementandpersonnelmanagement；Securityriskmanagement；Safetymanagementsystem

第一章绪论

一.1.研究背景及理论意义

一.1.1.研究背景

建筑业的蓬勃发展与我国经济建设休戚相关，现如今，我国对建筑业的支持力度以及投资力度大大加强，相关政策诸如“一带一路”和“走出去”也彰显出了建筑业对我国经济发展的重要性。

建筑业被称之为经济发展中的物质生产部门，又因经济基础决定着上层建筑，因此良好的建筑业发展状况对人民生活水平的提高以及国家经济的发展都起到了推动作用。

但是，就建筑业现状，也存在这一些急需解决的问题，尽管建筑市场发展迅速，规范化程度日益提高，但是与其配套的安全管理体系却停滞不前，甚至不能跟上建筑市场的发展脚步，这就会导致在工程项目中出现各种各样的安全隐患。

同时，科技水平的提高，也直接扩大了我国工程项目的规模，不仅各种综合型建筑、体型复杂的建筑横空出世，而且越来越多的新技术、新材料、新设备被应用到工程项目中。

母庸质疑，这将会导致我国传统的工程技术受到一定程度的冲击，在解决了很多传统工艺中无法解决的技术问题的同时，也使得传统的安全管理模式在发展上面临急需突破的难题，导致各种安全事故层出不穷。

现根据近几年来的状况，对我国建筑工程安全事故的起数和伤亡人数做出以下统计：

图一-12008年至2015年工程项目事故数（起）

图一-22008年至2015年工程项目事故死亡数（人）

不难发现，我国工程项目的安全事故起数和死亡人数总体上都有了一定程度的降低，这反映出我国的工程项目安全管理在近几年有了较大的改善。

然而，事故起数的总量仍然较大，伤亡情况仍然比较严重。

因此，针对以上的问题做进一步研究，得出结论为工程项目中的安全隐患主要是由于基础设施的不完善以及没有做到管理方面与社会同进步，另一原因为工程项目在进行过程中过分注重形式而忽略了项目的特征性。

针对以上结论，尤以以下两方面的安全管理问题最为突出：

一方面工程项目的技术要求以及规模的发展逐步提升，然而项目在安全施工以及人员管理方面与其并不匹配；除此之外，风险掌控也是一个工程项目的关键问题，但是很多项目没有做到对风险控制的高度重视以及运用正确的科学的手段对风险问题加以控制，这也就会酿成诸多事故问题。

对此，我们不得不对工程项目的安全管理保持高度的关注。

究其原因，在于工程项目的安全管理无法与时俱进，其中的安全施工管理和人员管理存在较大的漏洞，且安全风险管理滞后于建筑市场的发展脚步。

因此，工程项目的安全管理若得不到重视与发展，将会降低工程项目的安全质量，甚至严重危害建筑工程人员的生命财产安全，僵化落后的安全管理体系已不足以支撑当前工程项目安全管理的需求。

如果要提高工程项目的安全质量以及保障建筑工人个人的人身安全，则需要积极融入建筑市场的发展现状，与时俱进。

一.1.2.理论意义

对全社会来说，安全管理工作不仅是建筑单位保证经济效益的基础，更是对生命的尊重，关系到每个人的切身利益，有助于构建文明和谐的社会环境。

因此，工程项目的安全管理工作理应得到重视，完善工程项目的安全管理时不待人。

在现行的工程项目安全管理中，安全问题主要体现在安全施工管理与人员管理以及安全风险管理。

比如在安全施工管理与人员管理中，有着诸如施工队伍素质参差不齐，安全设备不到位等安全问题；在安全风险管理中，有着诸如防控预警机制空白，安全监控力度薄弱等安全问题。

对此，笔者的研究也将会有的放矢，通过对工程项目的安全管理体系进行研究，提出完善工程项目安全管理的建设性意义，提高建筑工作的安全水平。

同时，僵化落后的安全管理体系已不足以支撑当前工程项目安全管理的需求。

对此，本人将结合当前的实际现状，对工程项目的安全管理体系进行优化研究，保证工程项目的安全管理可以与时俱进，满足社会安全文明的生产需求。

一.2.研究的主要内容与研究方法

一.2.1.研究的主要内容

本文笔者通过分析工程项目安全管理的现状与特点，结合自身的知识储备和对相关文献的参考，并运用所学的专业知识，着重对下列内容做出研究：

（1）分析目前工程项目安全管理的现状，并作出针对性探讨，为工程项目安全管理的完善提供方向与支持。

（2）通过对工程项目安全施工管理与人员管理进行研究，总结出人的因素、管理自身的因素、环境的因素、消防安全的因素和机械设备的因素等等不同的层次结构，分析出工程项目安全施工管理与人员管理中所存在的安全缺口，并提出建设性建议。

（3）通过对工程项目安全风险管理进行研究，从人为因素、管理因素、环境因素和机械设备因素，对其评价指标因素进行分析，从而提出相应的方案完善风险管理体系，使得工程项目的安全隐患可以消失于无形中。

（4）借鉴与本课题相关的文献，优化工程项目的安全管理体系，力求为工程项目的安全管理搭建一套科学合理的管控体系。

在工程项目的全生命周期中，确保每一环节都能受到科学有效的安全管理。

保证工程项目的安全管理可以与时俱进，满足社会安全文明的生产需求。

一.2.2.研究方法

（1）理论研究法

本文以工程项目安全管理的理论及方法作为基础，再加以分析工程项目安全管理的具体现状，对其进行综合性研究，将实际情况与理论分析进行系统性的结合，从而可以全面有效地对工程项目安全管理进行研究。

（2）文献研究法

根据本论文的研究方向，搜集并参考与工程项目安全管理相关的文献，分析出工程项目安全管理存在的技术盲区，并对以上内容进行归纳总结，构思出具有建设性的有效完善方式。

（3）对比分析法

分别探讨国内与国外工程项目安全管理的模式，然后对其进行比对分析，总结出国内工程项目安全管理的现状与存在的问题，从而指出应对工程项目的安全管理体系进行优化研究。

（4）案例分析法

通过选取与工程项目安全管理相关的案例进行系统的分析与研究，探讨案例中安全管理存在的问题，并提出具有针对性的解决对策，证明笔者的论点。

一.3.国内外工程项目安全管理的研究现状

一.3.1.国外工程项目安全管理的研究现状

国外对工程项目安全管理的理论研究和实践探索已有一定成果。

在这一领域，目前在世界上发展较为先进的国家主要是一些欧美的发达国家，如法国、美国、英国等。

这些国家的建设安全管理机制比较完善，法律法规比较健全，对于工程项目安全管理的科研成果已经相当成熟。

美国著名安全管理专家海因里希通过长时间的研究，对工程项目的安全事故进行了统计分析统计，发现若工程项目中监控力度越强，则工程事故出现的可能性将越低。

另外，每一个事故的背后都与人员管理有关，因此他认为可以通过加强工程项目安全人员管理的管理力度，降低工程事故出现的可能性。

Geller认为建筑工程企业全体人员，上至领导，下至几层，都应该是安全的主宰者，而不仅仅只是安全的执行者。

企业的氛围十分重要，应该建立适合自身的企业文化，落实相关的个体责任。

Barrie&Paulson通过对建筑工程的具体工程施工项目进行分析与统计，他们认为工程项目中安全管理受到物质要素、施工环境和人的要素三方面的影响，这也是工程项目安全施工管理的核心要素。

Liska通过多年的研究分析，开创了建筑安全零事故技术体系。

他认为在安全管理中，应该把重心放在安全计划、安全防护、安全预警、安全培训和安全评价等一系列以安全为核心的管理措施，从而降低事故风险概率，保证建筑安全生产。

一.3.2.国内工程项目安全管理的研究现状

以往，我国对工程项目的安全管理重视度较低，导致我国对安全管理的研究起步较晚。

因此，在现今，在工程项目安全管理这方面与一些发达国家相比，我国仍然存在着一些差距。

在工程项目安全管理方面，我国的建设主体普遍存在管理能力缺乏，意识薄弱等一系列的问题。

随着建筑工程的发展，市场经济体制得到了改良，我国逐渐意识到工程项目安全管理的必要性，安全管理已成为重要的焦点之一。

严启明结合自己的工作经验，总结出安全管理工作的三要素“事前有方案，事中有控制，事后有检查”。

他认为，在一个工程项目在施工前必须具备安全技术方案与安全技术措施，才能满足工程项目安全文明生产的需求。

另外，要加强施工中的监管力度，通过安全技术交底落实施工技术方案。

姜华凭借从事施工现场安全管理的多年经验，在《从全过程全方位做好施工现场安全管理浅析》中对工程项目全过程的安全管理进行了全方位探讨。

朱勇在《房屋建筑施工现场安全管理的探究》针对房屋施工的安全管理进行了研究，提出安全管理应该以预防为主。

丁传波等人在工程项目施工与安全管理评价方面，针对施工的安全因素和指标，构建了工程项目安全管理评价指标体系，其中以安全制度管理、安全资质、人员管理、设备管理等作为一级安全评价指标。

第二章工程项目安全管理的相关概念及基础研究

二.1.工程项目安全管理的相关概念

工程项目是指以工程建设为载体的项目，其应该被视为管理对象，并且属于一次性工程建设的任务。

它是以构筑物或者建筑物作为目标产出物而进行的，需要支付一定费用的、有起止日期的、按照一定程序的、并符合质量要求的特定活动。

安全管理是管理科学领域的重要组成部分，在科学管理中占据不可或缺的地位，其对象包括人、物和环境，是一种动态型的管理。

国家把“安全”定义为“免除了不可接受的损害风险的状态”，即安全应该包括“预知危险”和“消除危险”两个方面。

因此，安全管理是指管理者在工程展开时，通过计划、组织、协调和控制等所产生的一系列活动。

其目标在于发现工程中的安全隐患，从而采取相应的措施去消除这种安全隐患，以达到避免或者降低安全隐患所带来的危害。

安全施工管理与人员管理是施工企业经营管理的一个重要组成部分。

企业为了完成建筑产品的施工任务，从接受施工任务起到工程验收止的全过程中，围绕施工对象和施工现场而进行的生产事务的组织管理工作。

在生产活动中，应科学安排施工任务与人员关系，处理好施工生产活动中人与人之间的协作配合关系，从而避免或降低施工中存在的安全隐患。

安全风险管理是指通过识别生产活动中存在的安全隐患、危险因素，再通过运用定性或定量的统计分析方法来确定其风险的严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。

安全管理体系是以安全管理为基础的一套科学管理体系，体系包括软件方面和硬件方面。

其中软件方面应该包含管理，教育，思想，制度，组织；而硬件方面应该涉及到设备技术，设备，安全投入，运行维护等等。

构建安全管理体系的最终目的就是实现企业安全、高效地运行。

二.2.工程项目安全管理的理论及方法

工程项目安全管理是企业管理的重要组成部分，以下为几种常见的安全管理理论及方法：

（1）预防为主

本着“安全第一，预防为主”的方针，工程项目的安全管理应该以预防为主。

通过一系列科学的管理方案和技术手段，对工程项目的全生命周期进行严谨的管理，防止人、物或者环境中出现会对工程项目造成不良影响的因素，严格控制事故的发生概率。

（2）善后为辅

对于工程项目的全生命周期来说，要杜绝一切事故的发生是非常困难甚至不可能的。

因此，工程项目的安全管理应该包含“善后为辅”的科学管理方法，通过提前预测事故的发生，制定相应的对策，才能有效地应对事故的发生。

（3）因果关系

因果关系指某一事物的特定活动将会导致另一事物的发生。

在工程项目的安全管理中，同样存在着这种关系——某一因素的发生将会导致事故的发生。

因此，找出事故中存在的因果关系，提前消灭事故发生的前提因素，从而把事故扼杀在起因阶段，才能变不安全为安全。

（4）全局与局部管理相结合

工程项目的安全管理必须从全局出发，了解全局与局部的共性问题，针对工程项目的每一个环节制定专门的规章制度，使其符合全局统筹的要求。

同时，具体问题具体分析，局部问题有其特殊性，因此局部问题也需要制定专门的专属措施。

从而达到全局与局部管理相结合的局面。

（5）强制管理

在工程项目的安全管理中，施工人员的个人活动应该受到安全管理制度的约束。

即通过强制的管理手段，控制个体的活动与意愿，从而实现有效的安全管理。

（6）动态检查与静态预防相结合

针对工程项目的实施情况，由专门的监管部门对施工企业各环节应该落实的规章制度和工作要求进行动态检查，并采取措施预防安全事故的发生。

对作业人员是否带证作业，是否按时完成培训，是否开具施工单等进行检查等进行静态预防。

图二-1工程项目安全管理的理论及方法

第三章工程项目安全施工管理与人员管理的研究

三.1.工程项目安全施工管理与人员管理现状分析

随着我国现代化进程的推进，我国工程项目的数量越来越多，建筑业得以迅速发展，取得了辉煌的成就。

然而，在这份成绩的背后，施工安全事故的数量也日益增多，这说明我国的工程项目的安全管理仍然存在一些安全缺口。

然而，人们对于建筑的质量安全提出了更高的要求。

为了满足这一要求，工程项目的安全施工管理与人员管理开始成为社会关注的焦点，只有充分加强工程项目的安全施工管理与人员管理，才能满足工程项目的长远需求。

现阶段，我国工程项目的安全施工管理与人员管理大多数以预防为主，然后在这个基础上开展风险防范的活动。

相对来说，这种安全管理方式比较落后，是一种滞后的状态。

这导致在实际的工程项目实施过程中，安全施工管理与人员管理的现状不容乐观，不少工程项目存在或多或少的安全隐患。

因此，加强工程项目安全施工管理与人员管理是保证工程项目质量安全的客观要求。

落实“安全第一，预防为主”的方针，把施工管理与人员管理贯穿在工程项目的全生命周期，是新时代下工程项目安全管理的新挑战。

三.2.工程项目安全施工管理与人员管理存在的问题

在工程项目的全生命周期中，安全事故发生的原因有很多种，其中主要包括人的因素、管理自身的因素、环境的因素、消防安全的因素和机械设备的因素等结构层次。

也就是说，工程项目安全施工管理与人员管理所存在的问题主要体现在这几个结构层次中。

因此，我们可以通过对这几个结构层次进行分析，从而发现工程项目安全施工管理与人员管理所存在的问题。

三.2.1.人的因素

在工程项目中，人作为参与的主体，担任着最重要的角色。

因此，人的行为是否符合文明安全生产的要求，直接关系到安全事故是否发生。

在工程项目的实际操作中，人的因素主要包括人的素质、人的责任意识、人的技术水平、人的安全意识和人的受教育程度等等，这些都与安全事故的发生有着某种密切的联系。

由于人的因素引起工程项目安全施工管理与人员管理产生安全缺口的原因主要如下：

（1）施工队伍的技术专业性较低

在工程项目的实际施工操作中，相关技术人员对于某些专业性较强的操作不能熟练掌握，或者对于某些专业性较强的设备不能熟练使用，将会直接造成实际施工中的操作失误，或者造成设备的故障，从而间接导致安全事故的发生。

当下，不少施工队伍中的技术人员专业能力和技术水平参差不齐，无法有效落实工程项目安全文明生产的要求。

（2）施工人员的综合素质偏低

由于建筑业的崛起，施工人员的需求数目日益上升，这导致施工人员的队伍鱼龙混杂，综合素质偏低。

一些施工人员由于自身心理因素的影响，容易在愤怒、沮丧、慌乱、疲劳或者激动的情绪下失去一定的行动力和判断力。

在这种情况下，施工人员很容易出现操作失误的现象，从而导致安全事故的发生。

同样，一些施工人员也可能会由于自身生理因素的影响，不能克服实际操作带来的生理障碍，又或者不能适应工作的环境，导致自身无法正常进行施工操作，这也非常容易引起安全事故的发生。

（3）安全责任意识不足

“安全第一”是工程项目安全施工最重要的理念。

然而，许多施工人员由于缺乏必要的安全责任意识，对安全工作持有漠视甚至抵触的态度。

在实际操作中，他们容易把经济利益放在首要的地位，从而放弃工程项目应具备的安全工作，这种对安全工作不重视的态度是一种对工程项目施工不负责的行为。

另外，这种思想态度也很容易造成违规操作、违反上级要求的现象出现，这将带来极大的安全隐患。

（4）施工人员的受教育程度较低

目前，很大一部分的施工人员出生于偏远的农村，这部分施工人员的受教育程度较低，没有经过严格的教育和培训，导致思想水平和安全意识较落后，这将会让他们觉得经验大于学习，他们能够凭借自身的工作经验弥补学习培训的不足。

因此，他们几乎不主动学习或者探讨与工程项目施工相关的技能与知识，这将导致他们对工程项目的安全技术与操作规范认识较浅，从而在工程项目的安全管理过程中埋下严重的安全隐患。

三.2.2.管理自身的因素

尽管我国建筑工程一直以来都把“安全第一”作为管理理念，但在实际工程项目中能做到的少之又少，不少企业由于自身内部的管理问题，导致在工程施工过程中出现安全与生产错位的现象。

由于管理自身的因素引起工程项目安全施工管理与人员管理产生安全缺口的原因主要如下：

（1）相关管理部门工作协调情况不科学

在工程项目的实施过程中，需要多个管理部门共同进行管理工作。

然而，目前很多企业自身存在管理部门之间管理工作重叠、错位、缺失等现象，这很容易导致工程项目的管理进程出现紊乱，甚至因管理不到位而发生事故。

（2）相关管理制度不完善

一些企业由于各种各样的原因，其自身的管理制度与《建筑法》和《安全生产法》存在责任规定不统一的现象。

不论是对施工人员的管理制度，还是对工程项目施工标准的管理制度，都存在不合理、不完善的情况。

这并不利于工程项目安全管理工作的进行，不仅容易对施工人员造成人身危害，而且容易令工程项目出现安全问题。

（3）安全生产的管理模式落后

随着新技术、新材料的引入，传统的安全生产管理模式已逐渐落后于新时代下安全生产管理模式的发展。

到目前为止，仍然存在许多企业使用过时的安全生产管理模式，这不仅缺失了科学性，也缺失了实用性和实际性。

这种安全生产管理模式将与企业的发展格格不入，使企业在工程项目安全管理中存在较大的漏洞，不能对实际情况作出准确的判断。

（4）安全管理的资金投入不足

工程项目的安全管理工作需要一定资金的支撑才能开展。

一些管理者对于安全管理的必要性认识不足，宁愿把更多的资金投入到施工生产，从而造成安全管理的资金不足，则安全管控难以落到实处。

在一次施工中，安全防护工具的缺失、设备维护不到位等都将为施工过程埋下安全隐患。

（5）管理者的安全意识薄弱，监管不力

不少管理着把利益当作首要考虑因素，对安全管理工作的重视度不足，他们对于施工过程中安全管理的工作只停留在表面，甚至流于形式。

这种对安全管理工作缺乏执行力的行为，容易造成监管不力的状况出现，间接导致施工人员的责任意识低下，从而容易造成安全隐患的存在。

三.2.3.环境的因素

在工程项目的