产业项目政策扶持互联网信息服务平台 竞争性磋商采购文件模板.docx

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产业项目政策扶持互联网信息服务平台竞争性磋商采购文件模板

XX市XX区产业项目政策扶持互联网信息服务平台

竞争性磋商采购文件

（资格后审）

项目编号：

******

采购代理机构：

XX工程建设管理（XX）股份有限公司

二○二○年一月十日

第一章竞争性磋商公告3

第二章供应商须知5

第三章项目需求11

第四章评审方法和程序17

第五章合同授予24

第六章履约验收及付款25

第七章质疑与投诉25

第八章磋商响应相关格式及文件28

尊敬的磋商响应供应商（以下称供应商）：

欢迎参加本采购项目的竞争性磋商。

为了保证本次招标顺利进行，请在制作磋商响应文件（以下称投标文件）之前，仔细阅读本竞争性磋商文件的各项条款，并按要求制作和递交投标文件。

谢谢合作！

第一章竞争性磋商公告

XX工程建设管理（XX）股份有限公司（以下称代理招标机构）受XX市XX区财政局（以下称采购人）的委托，就XX市XX区产业项目政策扶持互联网信息服务平台组织竞争性磋商采购，诚邀符合资格条件的潜在供应商参加磋商响应。

一、项目名称：

XX市XX区产业项目政策扶持互联网信息服务平台。

二、项目编号：

******。

三、项目预算：

人民币58万元。

四、项目需求：

详见本磋商文件第三章。

五、供应商资格

1、具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

2、具有合法有效的营业执照、税务登记证（三证合一的只需营业执照）；

3、本项目不接受任何形式的联合体投标；

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

特别提醒：

（1）供应商须携带要求的资格、技术材料原件【见第二章第八条中A、磋商响应资料原件包】供磋商小组资格审查及技术评审用。

因携带原件不全而引起的后果由供应商自负；

（2）供应商须认真对照本磋商文件的供应商资格要求条款，如完全符合资格要求的，才能参与磋商响应；如不完全符合资格要求，故意参与的，所产生的一切后果由供应商承担，其磋商响应文件中的资料经查实为弄虚作假的，将在XX市政府采购网“曝光台”公开。

六、有意愿参与本项目磋商响应的单位，请于本公告日起至开标截止前，到XX市XX区人民政府网公告公示栏（******。

十三、磋商公告期限

自磋商公告在“XX市XX区人民政府网公告公示栏”发布之日起3个工作日。

第二章供应商须知

一、说明

1、本磋商文件仅适用于本代理机构组织的招标采购活动；

2、招标采购活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护；

3、磋商文件的解释权属于代理机构；

4、供应商在知道或应当知道本项目磋商公告及磋商文件中的所有内容：

如内容或页码短缺、资格要求和技术参数出现倾向性或排他性等表述的，应在本项目磋商公告及磋商文件发布后提出询问或是在发布之日后的3个工作日内以书面实名制形式提出质疑；未提出询问或是未在规定期间内提出的视作供应商接受本项目磋商公告及磋商文件中的全部内容；供应商不得在招标活动期间及招标结束后针对本项目磋商公告及磋商文件中的所有内容提出质疑事项；

5、供应商应认真审阅本磋商文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交磋商响应文件，或者磋商响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，有可能被拒绝参与磋商；

6、磋商文件项目需求提供的可能涉及到的工艺、材料、设备、商标、样本、技术规范、参数规格、品牌等，仅作为说明并没有限制性，供应商在磋商响应中可以选用替代标准，但这些替代标准要优于项目需求技术规格中要求的标准，以满足采购人的需要。

二、磋商文件的获取

有意愿参与本项目磋商响应的单位，请于本公告日起至开标截止前，到XX市XX区人民政府网公告公示栏（******）”下载本项目的磋商文件。

三、磋商文件的补充说明、澄清、修改、答疑

1、代理机构有权对发出的磋商文件进行必要的补充说明、澄清或修改；

2、凡涉及磋商文件的补充说明、澄清或修改，均以中国崇川网发布的信息为准；

3、代理机构对磋商文件的补充说明、澄清或修改，将构成本项目采购文件的一部分，对供应商具有约束力；

4、补充说明、澄清或修改的内容可能影响到响应文件编制的，代理机构将在首次提交磋商响应文件截止日5天前，发布补充说明、澄清或修改公告。

不足5日的，应当顺延首次提交磋商响应文件截止之日；

5、除非代理机构以书面、公告的形式对磋商文件作出澄清、修改、补充并通知到供应商，供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负；

6、招标人视情组织答疑会。

如有产生答疑且对磋商文件内容有修改，代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出并通知到供应商。

四、磋商响应文件的组成及装订

1、磋商响应文件由：

A.磋商响应资料原件包、B.资格后审材料文件、C.技术磋商响应文件、D.商务磋商响应文件共4部分组成（以下由文件序号代称）；

2、供应商按磋商响应文件组成顺序编写响应文件，并牢固装订成册。

磋商响应文件均需采用A4纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。

磋商响应文件不得行间插字、涂改、增删。

修改错漏处，须经供应商法人代表或其委托的代理人（以下称被委托授权人）签字（或盖章）并加盖公章；

3、商务磋商响应文件中的所有报价表，必须装订成册。

五、磋商响应文件的份数、签署和退还

1、磋商响应文件中，除【A.磋商响应资料原件包】外的，其余均为一份“正本”和二份“副本”；

2、在每一份磋商响应文件上要明确标注项目名称、磋商响应文件各自对应的名称、供应商全称、“正本”、“副本”字样，“正本”和“副本”若有差异，概以“正本”为准；

3、磋商响应文件中的所有“正本”，须为打印的，其正文内容由法定代表人或被委托授权人签字（或盖章）并加盖公章，“副本”可为“正本”的复印件；

4、磋商程序顺利进行后，除“A.磋商响应资料原件包”外，其余所有磋商响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理机构均不退回（未拆封的除外）。

六、磋商响应文件的密封及标记

1、供应商须将本项目磋商响应文件：

“A.”“B.”“C.”“D.”分四个包，单独进行密封；

2、密封后，应在每一密封包上明确标注磋商项目名称、磋商响应文件各自对应的名称、供应商全称及日期，同时加盖供应商公章。

特别提醒：

磋商响应文件中的“A.”与“B.”“C.”的“正本”或“副本”中，均不得含有任何商务磋商响应文件中报价表（报价单）的内容，否则作无效磋商处理。

七、磋商响应文件内容

A.磋商响应资料原件包（一个包，单独密封，核查）

【特别提醒】未携带要求的原件或因携带原件不齐全而引起的后果，由供应商自负。

1、提供磋商响应供应商的《营业执照》（副本）及《税务登记证》（副本，提供新版“三证合一”营业执照的除外）的原件；

2、法定代表人参加磋商的，必须提供本人身份证原件；非法定代表人参加的，必须提供法定代表人签名或盖章的授权委托书、被委托授权人身份证及磋商响应供应商在本次项目招标公告之日前为其连续缴纳3个月的社会保险证明，这3项材料的原件；

3、磋商文件要求的其他材料的原件。

B.资格后审材料文件（一个密封包，含一正二副）

【特别提醒】单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；如发现供应商递交的资格后审材料有弄虚作假行为，该供应商将记入不良记录，并上报有关部门，如已成交，招标采购单位有权取消其成交资格，并由该供应商承担一切责任和损失。

1、提供磋商响应供应商的《营业执照》（副本）及《税务登记证》（副本）（提供新版“三证合一”营业执照的除外）原件的复印件（须加盖公章）；

2、法定代表人参加磋商的，必须提供本人身份证原件的复印件（须加盖公章）；非法定代表人参加的，必须提供法定代表人签名或盖章的授权委托书、被委托授权人身份证及磋商响应供应商在本次项目招标公告之日前为其连续缴纳3个月的社会保险证明，这3项材料原件的复印件（须加盖公章）；

3、磋商响应供应商须提供参与本次项目政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面《无重大违法记录声明函》（须加盖公章）；

4、磋商响应供应商还须提供谈判文件第八章谈判响应文件格式内“三、B、B.2、”中的“谈判响应相关格式文件”内的：

关于资格文件的声明函、磋商响应供应商一般情况表。

C.技术磋商响应文件（一个密封包，含一正二副）（格式参见第八章）

【特别提醒】以下技术磋商响应文件的内容，不得有缺陷或漏项。

否则有可能被视为未实质性响应磋商文件要求而作无效磋商处理。

同时，供应商应根据本磋商文件第三章“项目需求”，仔细阅读并在踏勘现场获得的直接资料与理解的基础上结合第四章评审方法内的评审细则，编写编制技术谈判响应文件。

技术磋商响应文件内涉及到的证明材料的原件须密封放置在“磋商响应资料原件包”内，以便开标磋商评审时核查。

1、竞争性磋商响应函；

2、技术项目详细说明；

3、技术条款响应正负偏离表；

4、项目人员配置清单；

5、根据第四章综合评分评审因素中得分点的要求提供的其它材料（包含但不限于企业的综合实力，现场述标的相关材料）。

D.商务磋商响应文件（一个密封包，含一正二副）（格式参见第八章）

【特别提醒】商务磋商响应文件中的报价，包括本招标文件规定涵盖的所有招标范围及相应说明的全部内容涉及到的费用。

本次磋商采购项目的商务付款方式要求，必须全部响应不得有任何负偏离，且不接受任何意在更改的说明，否则作无效磋商处理。

供应商成交后如据此提出疑义，不履行签订合同等下一步工作，采购人有权没收其全额磋商保证金并取消其成交资格。

1、磋商响应报价（首次）总表（格式）；

2、磋商响应报价明细表。

八、联合体

本项目不接受多个供应商组成联合体参与磋商响应。

九、磋商响应文件的递交

1、接收人：

XXX理机构；

2、接收截止时间：

2020年1月21日上午09时30分前；

3、磋商响应文件接收地址：

XX市XX区财政局二楼216会议室，如有变动另行通知。

十、磋商响应文件的有效期

1、从磋商响应文件接收截止之日算起，45个“日历天”内投标书应保持有效。

有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝；

2、在特殊情况下，采购代理机构可与谈判响应供应商协商延长投标书的有效期。

这种要求和答复都应以书面、传真、或电报的形式进行。

同意延长有效期的磋商响应供应商不能修改磋商响应文件，按本竞争性磋商文件规定的磋商保证金的有效期也相应延长。

拒绝接受延期要求的磋商响应供应商的投标书将被拒绝，但磋商保证金可退还。

十一、开标、评标

1、开标时间：

2020年1月21日上午09时30分整；开标地点：

XX市XX区财政局二楼216会议室，如有变动另行通知；

2、采购人将委托磋商小组对各供应商的资格进行审查，审查通过方可参与项目的磋商。

十二、磋商报价

1、本项目不接受任何有选择的报价；

2、磋商报价均以人民币为报价的货币单位；

3、报价表必须加盖供应商公章且必须经法定代表人或被委托授权人签署；

4、磋商响应文件中的报价表（开标一览表）内容与报价明细不一致的，以报价表（开标一览表）为准；报价文件中涉及大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

5、磋商响应报价中必须包含项目调研、系统设计、资料收集、数据库建设及管理规范编制、文档编写及输出、数字管理系统软件开发及优化、应用系统集成服务、保险费、运输费用、安装调试费、成果验收费用、所有技术人员的工勤费用（包括工资、福利、差旅交通、食宿、通讯、常驻现场的费用等），培训辅导、质保期售后、招标代理费,即招标项目交付使用前的所有费用以及交付时和交付使用后的免保期内的费用等，同时还包含为完成本项目所必须的其他辅助工作的相关费用及响应招标文件要求的所有费用，不论其在招标文件中是否提及；

6、除非因特殊原因并经买卖双方协商同意，成交的供应商（以下称成交人）不得再要求追加任何费用。

同时，除非合同条款中另有规定，否则，成交人的成交价在合同实施期间不因市场变化因素而变动。

十三、磋商费用

无论磋商过程和结果如何，供应商自行承担与本项目磋商有关的全部费用。

十四、磋商保证金

1、本项目磋商保证金为：

人民币壹万元整（¥10000元）；

2、供应商交纳的磋商保证金仅限银行汇票、本票的形式（其他形式概不接收）带至磋商现场,在递交磋商响应文件时交给采购代理机构。

保证金账户信息如下：

收款单位：

XX工程建设管理（XX）股份有限公司

银行账号：

**********067

开户银行：

上海浦东发展银行XX高新技术产业开发区支行

3、未按上述要求提交磋商保证金的供应商，招标采购单位有权拒绝其磋商响应文件；

4、未成交供应商其磋商保证金，当场退还。

成交人的磋商保证金将在与采购人签订的合同生效后的5个工作日内，予以退还（无息）；

5、发生下列情况之一，磋商保证金将不予退还：

（1）供应商在提交磋商响应文件截止时间后撤回磋商响应文件的；

（2）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交人不与采购人签订合同的；

（4）供应商在磋商过程中有违反有关法律法规的行为；

（5）磋商文件规定的其他情形。

十五、履约保证金

1、本项目成交后的履约保证金为项目合同年度价款的5%；

2、在成交通知书发出送达后的30日内，成交人凭成交通知书和已经汇至采购人账上的履约保证金凭证，与采购人签订合同，超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格；

3、成交人在按要求保质保量的履行完成该项目后，一次性无息退还履约保证金；

4、由于成交人的原因，在签订合同后出现不按合同履行或不适当履行的情况，采购人有权将履约保证金作为违约金，全额不予退还；同时采购人亦有权终止合同，成交人还须依法承担相应的责任。

十六、付款方式

【特别提醒】付款方式不接受负偏离及任何意图改变付款方式的表达，否则作无效磋商处理。

1、按项目合同主要条款规定的期限和方式付款结算；

2、根据现行税法对采购人征收的与项目委托服务合同有关的一切税费均由采购人承担；根据现行税法对成交人征收的与项目委托服务合同有关的一切税费均由成交人承担；

3、付款方式：

所有平台系统安装调试并内部验收合格后一个月内付至合同价的90%，验收合格满6个月后付至合同价的100%。

十七、代理服务费

1、成交人须缴纳代理服务费：

计费按照崇财发[2015]29号文件内的收费标准，以“差额定率累进法”计算收取；代理服务费不足¥3000.00元的，以¥3000.00元计收；

中标金额

货物招标

50万（含）以下

1.5%

50-100万（含）以下

1.05%

2、供应商自行考虑包含在投标总价内的该项费用及风险并将其综合在单价内，不得单列；

3、代理服务费应在成交通知书发出送达后3日内一次性付清。

十八、知识产权

中标人应保证本项目采购人及最终用户在使用本项目合同标的物的任何部分（含软、硬件及相关配套设备）均不受第三方关于侵犯其所有权、专利权、商标权等一切可能的知识产权侵权的指控。

采购人或最终用户因此而受到的全部损失包括对第三方的任何赔偿、补偿、垫付的款项以及应对指控而支出的全部费用，均由中标人承担。

十九、未尽事宜

按《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》与其他有关法律法规的规定执行。

第三章项目需求

1、平台说明

为了进一步创新服务方式，优化服务内涵，不断提升项目服务工作效率和企业满意度，现需建设对区级产业项目申报进行数字化、标准化管理，集成信息公告、政策解读、项目申报、进度跟踪、公示查阅等功能为一体的互联网信息服务平台。

XX市XX区产业项目政策扶持互联网信息服务平台设计总共分为两种角色：

各部门管理角色和企业用户使用角色。

各部门系统管理角色使用的功能核心模块为：

政策解读发布、信息公告发布、申报项目信息管理、对企业提交的项目进行审核，公示发布等核心内容。

企业用户角色主要是围绕管理部门发出的信息进行查阅、项目申报内容填写、项目进度跟踪等内容进行管理。

本次平台针对企业用户建设端口分为网页端和微信公众号两种方式进行管理，网页端功能主要是看通知、读政策、报项目、查进度、阅公示，微信公众号主要提供便携式的信息查阅，读政策、看项目、查进度、阅公示等相关内容。

二、基础实现目标如下

1、对区级各部门的项目进行数字化、标准化管理，集成项目申报、立项、验收等功能在保证项目数据安全的基础上对科技项目信息进行记录、归档，以更加合理清晰的方式对项目信息进行管理、统计以及查找；

2、建立完善的区内企业信息数据库，包含企业名称、企业地点、所属区域、组织机构代码、联系人、承担过的区级项目、获得的各类资质等信息，实现以数字化平台的方式，查看、管理与维护相关的企业信息。

三、系统技术要求

1、系统结构：

采用浏览器/服务器模式（B/S模式）架构，能够兼容chrome,firefox,360,IE等主流浏览器；

2、开发语言：

Java；

3、数据库：

MySql；

4、系统安全：

系统具有良好的安全机制和安全策略，严格合理的权限设置。

网络安全要求具有多种访问控制策略，数据安全上支持文件加密/解密，充分考虑系统长期使用的大量数据安全备份机制；

5、系统平台：

支持系统日志管理，实现对系统性能的清理、人员登陆及操作的记录；

6、移动端访问：

提供友好的移动端的访问界面，能提供基本的项目查询功能。

四、功能说明

1、管理员功能

1.1项目年度

项目申报主要是按每年的年度进行划分，系统可以进行灵活的设置，把过去和近几年的年份按照要求进行设计；

1.2支持领域

系统可以按科技类、金融类、工业类、服务业类等具体内容设置基础数据，管理员在创建申报项目时可以根据基础数据进行选择分类；

1.3项目月历

按照月份对基础数据进行设计；

1.4资金范围

资金范围同样也是基础数据，按项目金额分成不同等级，申报项目发布时作为基础数据进行管理，便于企业通过资金范围筛选；

1.5主管部门设置

系统管理员可以设置不同的部门，每个部门可以管理自己的用户，管理自己部门的申报项目，每个部门间可独立运作；

1.6用户与企业管理

普通用户可以在注册后浏览相关申报信息，普通用户在升级为企业用户后可以进行项目申报。

同时也通过项目申报平台建立企业申报数据库，为后续企业服务提供数据支持。

2、部门管理端

项目申报平台用于各个部门的管理人员，发布各自部门的政策信息、申报信息、数据审核等，如下将对项目申报管理端进行详细的功能描述：

2.1通知公告

各部门可以编辑所属自己部门的信息公告，企业用户查询公告是可以看见公告的发布部门及时间；

2.2政策管理

各部门可以编辑所属自己部门的政策信息，企业用户查询政策是可以看见政策的发布部门及时间；

2.3常见问题

由管理员整理项目申报过程中的常见问题，系统发布后，企业可以通过网页或公众号直接在线进行学习；

2.4项目发布管理

每个部门可以发布各部门的项目信息为：

基本信息、办理时间、联系人、项目描述、申报要求、申报主体、受理条件、办理程序、申报材料、所需材料、申报书样本、申报指南、政策依据、其他附件等内容设定。

企业用户可以在企业端进行项目申报。

因各部门申报项目不一，项目表格也不尽相同，所以系统支持自定义表格方式，由各部门管理员在后台自行设定申报所用表格，设定需上传相关附件。

同时也可以设定项目具体申报的时间期限以及申报要求等；

2.5项目申报管理

各企业在申报项目后，每个部门可以在后台对申报的项目进行审核，可以直接在线查看上传的附件。

系统具备自动将企业上传的各类型附件自动转换成不可修改的PDF格式，确保附件的安全性。

各部门也可以对项目进行退回操作，项目退回后企业可以修改调整项目信息再进行申报提交；

2.6自定义表单

因本次系统设计申报的部门多且每个部门需要申请的表格各不一样，系统需要可支持自定义表单功能；

2.7项目立项管理

各部门在审核通过后项目即立项成功，立项成功后系统会自动发布系统立项公示，使得整个项目流程全部线上自动完成；

2.8项目进度管理

在项目实施过程中，对于需要中期检查的项目，系统可以进行进度跟踪。

系统可以录入相关中期检查结果，使得项目的整个实施过程都做到有据可循；

2.9项目验收管理

在项目完成后，系统根据相关政策记录项目申报结果，为后续项目统计提供数据支持；

2.10项目公示

项目审核验收完成后，系统可以自行编辑公示模板，一键转换成公示公告；

2.11统计管理

系统提供完善的统计机制，可以根据项目、企业、各项扶持政策等分别进行多项统计，为各部门领导提供相应的决策支持。

3、企业端项目申报平台

企业端项目申报平台可以查看所有的通知公告、政策、项目申报信息。

企业用户可以直接在线进行项目申报，对项目状态进行跟踪。

以下项目申报功能做简要叙述：

3.1扫码登录

系统提供直接使用微信端扫码登录的功能。

用户在登录的时候只需要使用微信扫一扫功能扫描登录页面上的二维码即可自动登录。

对于未注册的用户，系统自动使用该微信用户进行注册，节省了用户注册时间，提升用户的体验；

3.2通知公告

企业用户可以查看各个部门发布的通知公告；

3.3政策信息

企业用户可以查看各个部门发布的政策信息；

3.4常见问题

企业通过常见问题可以快速了解政策申报过程中遇到的问题，常见问题可以是通过PDF或图文的方式进行展示；

3.5项目公示

管理员对通过的项目进行对外公示便于企业进行查询；

3.6项目申报筛选

企业用户可以通过申报状态、主管部门、项目年度、项目月历、扶持领域、资金范围等内容进行数据筛选，快速定位自己想查询的数据；

3.7项目申报

系统中会自动显示可以申报的所有项目，企业可以根据项目类别、主管部门进行筛选。

企业选择需要上报的项目后录入相关必要的信息，根据后台设定上传附件后进行提交，提交完成后等待主管部门审核。

同时，因项目申报填写内容可能比较多，系统提供暂时保存功能，企业在下次登入后可以继续填写相关申报信息；

3.8进度跟踪

企业用户通过数据图表可以及时快速的查询自己项目审核进度；

3.9我的关注

对系统中发布对外的政策可以添加到自己的关注目录中，下次查看时可以快速查找；

3.10我的项目

我的项目主要是管理自己申报的数据，通过待提交、审核中、公示中、已立项、已退回几种状态进行分类管理。

4、微信公众号

微信公众号同Web网页端功能一致，除了引导用户在电脑端申报外，公告信息、政策信息、项目申报情况、进度跟踪、企业个人信息等都可以及时的进行查询。

4.1微信绑定

在首次扫码登录企业端的时候系统自动记录当前用户信息，将该用户与企业端进行绑定，绑定后在企业端申报的项目直接在微信公众号端也可以直接查询；

4.2项目申报与进度查询

企业可以在微信公众号上查询申报信息，可以检索、收藏项目信息，也可以对已经申报的项目进行实时进度查询；

4.3审核进度推送

管理端对申报信息进行审核后，系统自动向该用户推送审核结果信息，可以让企业在第一时