某校区图书馆项目管理规划.docx
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某校区图书馆项目管理规划
中国矿业大学南湖校区图书馆项目管理规划
第一章工程概况1
第二章构建组织机构以及各部门具体职责2
第三章合同管理6
第四章
合理招标10
第五章
施工准备15
第六章
承包商的管理措施17
第七章进度控制19
第八章
设计变更管理和索赔管理20
第九章
总结22
第一章图书馆工程概况
中国矿业大学图书馆是一所具有悠久历史，以矿业文献为馆藏特色、理工文献为馆藏重点，文、管、经、法各类文献兼具规模的高校图书馆。
中国矿业大学图书馆的前身是1909年创办的焦作路矿学堂图书馆，1951年成立中国矿业学院图书馆，1952年全国院系调整，原清华大学、北洋大学、唐山交通大学的采矿系调整到中国矿业学院，这三校的矿业工程类文献也相应并入中国矿业学院图书馆，1988年4月改名为中国矿业大学图书馆。
自建馆以来，馆址随学校经历了焦作、天津、北京、四川等地的迁移，分别设立徐州校本部和北京校区图书馆。
徐州本部文昌校区馆有独立馆舍12000平方米，随着校区前往南湖，需要建成一个规模更大，功能更强，实用性更好的图书馆。
（一）建筑施工概况：
工程名称：
中国矿业大学图书馆工程
工程地点：
中国矿业大学南湖校区内
工程概况：
主体8层，建筑面积46735平方米
一层：
7528平方米
二层：
6327平方米
三层:
5647平方米
四层：
6327平方米
五层：
6327平方米
六层：
2542平方米
七层：
2098平方米
八层：
1989平方米
建筑底层面积：
8256平方米
建筑工程等级：
2级
建筑高度：
45.25米
人防工程防护等级：
6级
防火建筑分类及耐火等级：
1级
层面防水等级：
2级
地下室防水等级：
2级
建筑物抗震设防裂度：
7级
框架结构，是中国矿业大学的标志性建筑之一。
（二）中国矿业大学图书馆目标特点：
现代化
南湖校区图书馆要适应社会的发展，要以人的发展和素质培养为中心的开放式建筑。
信息化
南湖校区立足于高科技的教学方法和设施，在校区普及科技网络，并在规划布局、外部空间上营造流通、交流、接触方便的交往空间，体现研究型大学人本、激励、思想、创造的环境特点。
生态化
南湖校区以生态环保意识为指导，人与自然共存。
充分利用现有地形、地貌、水塘、小溪，营造高雅、有文化氛围、有活力的校园环境，并在单体布局中，尽可能满足节能通风和环保的要求。
园林化
南湖校区采用一带一心三轴的规划格局，以中央生态带与中央共享园林为核心，结合组团园林与建筑庭院等多层次的整体化园林空间，营造了良好的治学氛围和文化环境。
可持续发展
南湖校区的可持续发展除了考虑了生态环境，还体现在不用尽现有资源，采用适应性、灵活性单体设计，为将来发展留有余地。
（三）施工项目目标
工程质量管理目标：
确保工程质量达到国家级优良工程
工期管理目标：
全部承包工程一年完成
文明施工管理目标：
确保达到国家文明施工优良工地
安全生产管理目标：
确保达到国家安全施工优良工地，确保无重大人身、设备安全事故，工伤事故控制在0.4%以内。
科技进步管理目标：
积极推广新技术、新工艺，提高工程管理水平，确保工程质量。
积极使用微机管理，做好工程、资料、财务管理工作。
投资控制管理目标：
积极配合乙方，减少工程变更，节约投资。
第二章构建组织机构以及各部门具体职责
（一）项目部组织结构
按《质量保证手册》、《质量体系控制文件》实行标准化管理，精心组织施工，工程项目经理部必须制定切实可行的项目质量计划，做好各项施工管理工作，创一流服务、一流质量、一流工期、一流管理的样板工程，满足业主的要求。
（二）项目部组成
为按期、优质、安全、文明地完成本工程各项施工任务，调集经验丰富、管理水平、综合素质高并参建过类似工程的管理人员组成该项目部。
本工程按照“项目法”实行标准化管理，建立以项目经理为核心的管理层，实行目标管理。
项目经理对工程的质量、进度、安全、文明施工、经济效益等全方面负责。
项目部组成人员团结一致，职责明确，互帮互助，共同努力使工程顺利进行，最终实现施工目标。
（三）职能式项目组织
规划设计部主要工作职责
全面负责图书馆规划、方案设计、扩初设计、施工图设计等组织与管理工作。
1.负责项目可行性研究、各阶段设计的报批报审工作；
2.负责编制设计任务书，控制设计标准；
3.负责制订图书馆分期及分年度基建计划，及时办理年度计划报批手续；
4.负责组织设计审查、设计交底；
5.负责设计变更手续；
6.负责设计进度计划管理与控制；
7.负责与设计、勘察等技术服务单位联系，会商解决与工程相关的技术问题；
8.参加分部验收及竣工验收、竣工备案等工作；
9.协助工程部处理工程中的技术问题；
10.协助招投标与合同管理部处理材料、设备招标中的技术工作；
11.负责各种规划设计资料的建档、归档、移交工作；
12.指挥部交办的其它工作。
招投标与合同管理部主要工作职责
全面负责工程项目规划、勘察、设计、施工、监理、材料供应、设备供应等的招标及合同管理工作。
1.负责招标信息发布，招标文件编写，办理招投标代理委托手续等；
2.负责组织资格预审，协助招投标代理公司组织招投标工作；
3.负责合同策划、起草，组织合同谈判，形成合同文件；
4.负责合同分析，合同风险管理，提出预防风险的对策；
5.负责合同执行情况的过程跟踪及项目的投资分析与控制；
6.负责组织标底或预算的编制；
7.负责合同执行情况的总结；
8.负责合同文档资料的建档、归档、移交工作；
9.参加工程变更签证的审核工作；
10.协助施工技术管理等工作；
11.协助竣工验收，单位工程竣工备案等工作；
12.指挥部交办的其它工作。
建筑工程部主要工作职责
全面负责房屋建筑工程计划的实施，工程进度、质量、投资控制，现场安全文明施工的组织管理及协调。
1.负责对施工单位、监理单位的管理，参加监理、施工单位现场协调会；
2.负责工程质量、进度、预决算的审核，工程月报、工程量计量、工程变更签证等的审核，工程保修阶段技术签证；
3.组织竣工验收，单位工程竣工备案，参与各单位工程的分部验收、竣工预验收；
4.负责申办各种建设的报批手续、申领各种许可证，负责办理水、电、绿化、环保等手续；
5.负责工程项目建设过程中的规费减免手续；
6.参与图纸会审，与规划设计部共同组织设计交底；
7.协助做好勘察、设计、施工招标及甲供材料、设备等招标工作；
8.负责房建工程项目技术资料的建档、归档、移交工作；
9.指挥部交办的其它工作。
采供部主要工作职责
全面负责物资供应渠道，市场行情的调研考查，向指挥部及时、准确提供物资供应的方案及有关信息，并保质保量完成采购任务。
1.负责甲供主要建筑材料的市场调研和供应方案的提出；
2.负责仪器设备、办公设施、家具等招标后的采供；
3.负责物资采购、材料设备的验收，收、发料的协调工作；
4.协助组织材料设备的招投标工作；
5.负责组织对材料设备供应商的考察；
6.负责材料、设备款支付的审核工作，按财务制度办理手续；
7.负责组织技术人员、监理人员及使用单位对到货材料的质量、数量进行验收，健全质保手续，核对、检测甲供物资的批次、数量，及时补齐损耗材料；
8.指挥部交办的其它工作。
财务部主要工作职责
全面负责财务管理、核算、工程费用支付和控制工作。
1.负责财务制度的建立和执行，负责财务和财务负责人的印章的保管和使用；
2.根据工程完成情况按程序报批预付工程款额度；
3.按规定支付工程款项；
4.协助规划设计部制定年度基建计划和编制基建年度投资计划；
5.协助规划设计部及时办理年度计划的报批手续；
6.协助总指挥按工程进度调度资金，确保工程进度不受影响；
7.参与工程决算和固定资产的移交工作；
8.编制月季财务报表，年度财务结算以及统计报表；
9.指挥部交办的其它工作。
审计部主要工作职责
全面负责工程建设项目的全过程跟踪审计工作。
1.负责审计制度的建立和审计过程的控制和管理；
2.负责自行招标标底或预算的审计；
3.负责对工程结算进行审计，重点加强对工程变更的审计；
4.负责项目决算及分年度财务决算进行审计；
5.负责委托社会审计工作，并实施管理、协调、监督；
6.参加工程勘察、设计、施工、监理及材料、设备采购等的招标工作；
7.参加工程勘察、设计、施工、监理及材料、设备采购合同的拟定、合同谈判、合同策划工作；
8.参加工程变更签证等的审核；
9.参加竣工验收工作；
10.指挥部交办的其它工作。
保卫部主要工作职责
全面负责施工现场的治安保卫、施工安全管理及项目建设外部安全环境的协调工作。
1.负责场区内治安保卫、安全消防等安全制度的建立、管理；
2.负责场区内交通管理，保证施工道路的畅通；
3.负责施工单位的治安与安全文明施工管理；
4.负责协调施工队之间以及地方间有关治安及安全管理方面的关系；
5.指挥部交办的其它工作。
办公室主要工作职责
全面负责指挥部日常事务的安排、协调，对外接待、联络，项目信息管理，后勤服务保障工作。
1.负责指挥部日常行政事务的安排与协调工作，指挥部会议的组织工作；
2.负责对校内外人员的接待、联络工作；
3.负责指挥部信息管理工作，包括校内、校外文件资料收发、归档工作，会议记录的归档工作，项目建设资料的归档工作；
4.负责建设信息的宣传和发布，项目进展简报的编制工作，建设网站的管理工作；
5.负责指挥部后勤服务保障工作，包括车辆管理、文印报务、指挥部固定资产保管等工作；
6.负责指挥部工作计划、工作总结的草拟工作；
7.负责对指挥部人员、临时聘用人员的考勤管理、工资或补助发放等工作；
8.负责指挥部印章管理；
9.协助保卫部做好安全保卫工作。
第三章合同管理
（一）.选用代理型CM承发包模式
代理型CM承包模式
（二）.合同结构关系：
工程参与各方的合同关系结构
（三）.工程项目合同体系
3.1．建设单位的主要合同关系
在实施过程中，建设单位与设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位等单位需要经过协商后分别订立有关合同。
建设单位的主要合同类型有：
1）监理合同
2）勘察设计合同
3）供应合同
4）工程施工承发包合同
3.2．承包商的主要合同关系
为了解、掌握承包商的施工行为，控制工程进度，保证工程质量，建设单位、监理单位应了解承包商的主要合同关系。
必要时可调阅其中的有关合同文件。
承包商的主要合同类型有：
1）分包合同
2）供应合同
3）运输合同
4）加工合同
5）租赁合同
6）劳务供应合同
7）保险合同
（四）．合同文件体系
合同系列文件由以下部分组成，在合同策划、签订合同、进行合同管理时应保持合同文件的完整性、对事件的说明的一致性。
一般情况下，如遇表述不一致时，以下列顺序为准，也可在合同专用条款中约定。
1）本合同协议书
2）中标通知书
3）投标书及其附件
4）本合同专用条款
5）本合同通用条款
6）标准、规范及有关技术文件
7）图纸
8）工程量清单
9）工程报价书或预算书
（五）CM承发包模式的合同价
（六）工程量清单计价
采用工程量清单计价编制招标文件应注意的问题
1、编制正确完整的工程量清单
编制时需依据工程量清单计价规范、设计施工详图及工程结构特点，合理划分清单项目，正确的描述其特征和内容，以减少投标人理解错误。
工程量变动的风险由招标人承担，招标文件应明确，投标人须按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量进行报价，并要求投标人在约定的时间内对工程量清单进行复核，发现有疑问和漏项时须书面提出，由招标人重新核定。
投标人发现并利用工程量的错误，除了通过不平衡报价获取超额利润外，还可能向业主提出由于工程数量的增加，其施工管理费、临时设施费等其他费用的增加；工程量的错误会增加变更处理的难度，若承包人采用了不平衡报价，当发生设计变更引起工程量的增减时，业主和承包人将重新协商确定单价；工程量的错误还会造成投资控制的困难；
2、确定合理的合同价格形式
根据不同的项目特点和招标人的需求,确定合理的合同价格形式。
常用的合同价格形式有固定合同总价、固定合同单价、可调合同价、成本加酬金合同这四种类型。
采用固定总价合同与固定单价合同相结合的方式。
在招标文件明确招标范围及内容，约定工程量的变更及价格变更条件及方式，按工程量清单计价规范，综合单价已考虑一定范围内的风险费用，在合同实施范围内，为固定合同总价不作调整。
3、确定合理的评标办法
综合评估法，是采用综合评估打分法评标，即对商务部分和技术部分分别按照百分制打分方法打分后,乘以技术部分、商务部分所占权重数，确定投标人的最后得分的方法。
商务标评审中，通常是先确定评标基准价,所有投标单位的报价与基准价作比较,按分值扣减。
技术标评审中，一般对施工技术方案、施工进度计划、人、材、机投入计划、安全文明施工及环保措施、新技术的应用、项目管理班子的配备等因素分别进行评分。
4、确定有效的合同条款
合同条件中需考虑工程量的调整原则和变更依据，价格的调整原则和变更依据（综合单价,总价），不可预见项目的计价约定，工程价款支付形式的规定，工程结算时的具体要求等，还需要考虑天气环境变化的处理方法，对法律法规、金融环境变化的处理方法，对具体服务内容的范围和可能发生的问题的处理方法，市场价格的波动等诸多风险问题可能引起的价格变动条款，这些条款的制定需结合建设项目规模、工艺要求、结构特点、发包形式、合同价格形式、清单项目的划分、评标办法等环节的具体要求，分列于合同各个章节。
第四章合理招标
（一）、工程招标流程
（二）、具体时间安排
1、招标前期准备（xx年x月1日开始日历天数2天）
经核查，该项目已经政府有关部门批准，初步设计及概算也已核准，项目建设资金已经落实，有工程施工所特设计图纸及技术资料。
招标条件己经具备。
选择招标代理机构，签订招标委托协议书，经中国矿业大学校董事会研究决定，成立招标领导小组，采取委托招标方式，并选择xx招标有限责任公司（以下简称招标公司）作为招标代理机构，并签订了书面招标委托协议书。
2、细化招标方案，制定招标实施计划（xx年x月3日开始日历天数2天）
;招标公司经与业主商量确定了标段的设置、采用资格预审方式和有标底招标的方案。
并按资格预审公开招标方式，制定了招标实施进度工作计划。
3、编报资格预审文件（xx年x月5日开始日历天数3天）
编制资格预审文件的重点是根据项目特点确定了资格审查的初评内容和评审标准。
编制招标文件的重点是要制定不同标段的不同的评标内容与评标标准。
4、发布资格预审公告（xx年x月8日8：
00日历天数2天）;
在资格预审公告中除了一般内容外，同时公开公布了工程名称、工程内容和规模，以吸引各方面的潜在投标人来投标。
5、发售资格预审文件（xx年x月10日10：
00～16：
00日历天数1天）
资格预审公告发布后，即按规定对外发售资格预审文件。
;
6、投标人编制和报送资格预审申请文件（xx年x月11日开始日历天数3天）
7、资格审查（xx年x月14日开始日历天数2天）
资格审查在xx年x月14~15日进行。
由招标公司在专家库中抽取的专家和项目业主即招标人共九名专家组成，高级工程师占百分之百。
评审内容与标准完全按资格预审文件公开载明的办法办理，用暗标的办法，即每个投标单位投标文件密封编号，在评审结束前不出现单位名称，只以代号表示。
打分时采取百分法，只妥达到60分就合格，并无数量限制。
;8、发资格审查通知书、投标邀请（xx年x月16日日历天数1天）;
9、发售招标文件（xx年x月17日开始日历天数2天）;
10、现场考察（xx年x月19日9：
00～16：
00日历天数1天）;
11、召开答疑会议，对招标文件澄清、修改与补遗（xx年x月20日9：
00～12：
00日历天数1天）;
12、投标人编制投标文件（xx年x月21日开始日历天数5天）;
13、投标、接收投标文件（xx年x月26日14：
00前为投标截止时间）;
14、开标（xx年x月26日15：
00开标）在投标截止日期后，按规定的时间、地点、在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行开标会议，按规定的议程进行开标。
15、评标（召开答疑会解答问题，会后将答疑会议纪要发放给投标人并同时向建设行政主管部门备案
）由招标代理`建设单位上级主管部门协商，按有关规定成立评标委员会，在招标管理机构监督下，依据评标原则、评标方法，对投标单位报价，工期、质量、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评价，公正合理地
（三）、招标策划时间横道图
工程
时间
活动
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
26
28
30
A
B
C
D
E
F
G
H
I
A:
招标前期准备
B:
细化招标方案
C:
资格预审
D：
投标邀请
E：
发售投标文件
F：
现场考察
G：
答疑
H：
编制投标文件
I：
投标、开标、评标
第五章施工准备
（一）物资采办要求
1．遵循工程总体部署和施工计划的安排，分期供应，保证工程质量和按期完工。
2．甲供材料、设备由南湖校区建设指挥部统一组织材料采购招标，确定供货单位、价格、数量，由招投标及合同管理部及工程部材料组具体操作；
3．乙供材料、设备由承包商提出申报计划及相关参数与价格，经建设单位、监理单位同意后方可采购。
4．材料、设备的供应、进场和验收要符合有关程序和制度的要求。
5．具体操作按有关文件制度执行。
如：
图书馆建设工程甲供材料、设备会签单；南湖校区建设工程乙供材料、设备操作程序；图书馆建设工程甲供材料采购供应操作规程
（二）主要资源需求预测
1.水泥供应
本工程项目水泥需用量总量约x万吨，价值逾xx万元人民币，经考察论证后，从质量水平、价格、供应能力、运输保证、售后服务等指标分析评价，综合确定后直接向厂方采购。
2.钢筋供应
结合项目实施具体情况，钢筋需用量总量约xxx吨，价值逾xxxx亿元人民币，经考察论证后，从质量水平、价格、供应能力、运输保证、售后服务等指标分析评价，综合确定后直接向厂方采购。
3.混凝土供应
根据分析，结合项目实施具体情况，由施工单位自行搅拌混凝土不能满足施工要求，在施工过程中必须采购商品混凝土，且分别由2-3个商品混凝土厂家供应，以满足施工要求。
4.装饰装潢材料供应
装饰装潢材料，尤其是幕墙材料、铝塑板、地板砖、大理石等材料，在设计图纸到位后，建设单位材料供应部门要按图纸计算相应工程量，经市场调研后，提出预案，由有关部门组织协调，进行材料价格认定及材料供应。
（三）、项目采购管理
项目采购计划：
1．制订项目采购计划的前期准备；
2．了解项目采购计划所需的信息；
3．项目采购计划的编制。
采购计划包括项目或分项采购任务的采购方式、时间安排、相互衔接以及组织管理协调安排等内容。
1）编制项目采购计划的注意事项：
在制订采购计划时，要把货物、工程和咨询服务分开；采购设备、工程或服务的规模和数量，及具体的技术规范与规格，使用性能要求，具体技术指标可向工程部、监理单位咨询。
2）要根据市场结构、供货能力或施工力量，以及潜在的竞争性来确定采购的批量安排、打捆分包及合同段划分。
3）在确定采购时间表时，要根据项目实施安排，权衡贷款成本，但要与工程项目总进度计划相匹配，留足安装工期，保证总工期。
项目采购管理：
1．项目采购
按经济性和效率性、实用性、可行性等原则，合理编制有关招投标文件，签订采供合同，满足技术要求，确保工程质量。
2．项目采购的方式
对于电梯、污水处理设施，可采用招标采购；对于消防设备，可采用竞争性谈判采购；对于装饰装潢材料，采用招标采购。
3．材料设备采购过程管理
1）交货数量的允许增减范围。
履行过程中，如发生实际交货数量与合同约定的交货数量不符，可能是供货方的责任，也可能是运输部门的责任，或由于运输过程中的合理损耗。
前两种情况要追究有关方的责任，第三种情况则应控制在合理的范围之内。
超过界限范围时，按合同约定的方法计算多交或少交部分的数量。
2）货物的交接管理
a．采供部自提货物。
采供部在合同约定的时间或接到供货方发出的提货通知后，到指定地点提货。
当供货方早于合同约定日期发出提货通知时，采供部可根据施工的实际需要和仓储保管能力，决定是否按通知的时间提前提货，采供部有权拒绝提前提货，也可以按通知时间提货后仍按合同规定的交货时间付款。
b．供货方负责送货到指定地点
3）货物的验收管理
要作好货物的数量验收和质量验收，验收中发现如建筑材料的外观、品种、型号或内在质量不符合合同规定的质量要求，或在安装后经试运转发现内在质量缺陷的产品设备，采供部要在合同约定时间内提出书面异议，按合同有关条款执行。
（四）、建设期间临时设施及水电供应
本项目建设规模大，建设周期长。
需合理进行临时设施总体部署。
其原则为：
临时设施能够合理利用，不与各期建设施工相冲突，避免重复搭建。
土建与人工湖、环路建设合理交叉；平行展开。
建设期间，工人居住区统一安排，生产区如经批准后各标段自行搭建。
1.水量需求
工程施工临时用水应尽量利用拟建工程的永久性供水系统，在进行施工准备时，应先修筑该供水系统，将干线水管修筑到施工现场的入口处。
直接利用自来水时复核干线水管的直径和水压，必要时还应考虑吸水和储水设备，以满足生产、生活及消防用水的需要。
2.工地临时用电规划
工地电力网采用环状和枝状的混合式布置，在大功率机械设备处形成3～10kV的环状高压线路，以保证持续供电，在低功率设备和照明用电处形成380/220V的枝状低压线路。
供电线路要接到各用电设备、用电场所附近，以便各施工机械及动力设备或照明引接用电。
各变压器设置在该变压器所负担的用电设备集中、用电量大的地方，以使供电线路布置较短。
各供电线路布置在路边，用泥杆架空设置，杆距25～40m，保持线路平直，高度4m，距离建筑物6m，可视交通运输和施工机械的进退场作适当调整。
施工现场用380v的三相电作为动力用电，220v的单相交流电作为照明用电。
利用工地附近的110kv高压电力网，设降压变电所，把电能降到110kv。
（五）、安全保卫工作
为使工程项目能够顺利进行，必须减少施工中的人员、机械、设备、材料和环境等方面的隐患，贯彻“预防为主、防治结合”的方针，以实现安全生产为目的，采取措施防止和减少施工过程中各类事故的发生。
第六章承包商的管理措施
1目的
选择合格的承包商，对承包商实施全过程的安全检查、监督和管理，确保承包商符合公司的安全管理要求，特制定本制度。
2适应范围
本制度适用于公司雇佣来完成某些工作或提供服务的部门、单位或合作者的安全管理。
3职责
3.1安监处负责审查承包商的安全资质。
3.2安监处参加对承包商的安全业绩审查；负责对承包
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