强烈推荐怎样审查项目施工组织设计施工方案.docx

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强烈推荐怎样审查项目施工组织设计施工方案

怎样审查施工组织设计

施工组织设计，是工程项目在实施过程中的纲领性文件，贯穿整个施工管理过程；是施工单位根据合同文件、设计图纸以及国家相关技术标准和规范，通过摸拟整合社会资源、市场资源以达到完成合同目标的规划性文件。

施工组织设计分为施工组织总设计，单位工程施工组织设计，施工方案。

施工组织总设计是以整个建设项目为对象（如一个工厂，一个机场，一个居住小区等）编制。

单位施工组织设计是以一个单位工程（如一栋楼，一个构筑物等为对象）编制。

施工方案是针对某些特别重要的，技术复杂的，或采用新工艺，新技术的重要分部分项工程或专项工程编制的，如深基坑，特大构件吊装，季节性施工方案等。

一、施工组织设计审查的重要性

施工组织设计的编制质量，取决于施工单位对工程项目要求的理解程度，取决于施工单位对社会资源和市场资源的了解和把握程度，取决于施工单位对项目实施前对项目的预判和对策的能力。

目前我们在工作中遇到施工单位所报送的施工组织设计，大部分为其他类似工程的照抄翻版，只要对其的工程概况等内容少加修改就应付了事。

如果对其认真审查，可谓漏洞百出。

如有的将工程名称、地点都会弄错，有的出现本工程所没有的施工内容和施工工艺措施方案，错别字，语句不通顺等现象等都屡见不鲜。

所以作为建设工程项目责任主体之一监理单位，必须对施工单位编制的施工组织设计进行审查，并提出审查意见。

其目的是通过审查，能了解施工单位的管理规划和管理目标，能对整个实施过程有一定的预知性；并通过审查意见，表达需要调整和修改的部份，以期达到与建设单位的总体规划目标相对统一。

其实，在建筑行业一直存在理解上的误区，认为施工组织只是一种资料，是一种形式，对指导工程建设没什么意义。

这是一个误区。

施工组织设计已经从单纯的技术文件演变为与经济有关的商务文件，特别是近几年来实行清单计价后，很多工程造价与施工组织设计有着重大的关系。

所以监理单位对施工组织设计的审查不能只停留在表面，应深入至每一个环节和细节。

二审查要点

1要看其编制审核的相应人员及相应部门签字盖章是否齐全，且编制时间是否符合要求。

施工组织总设计由总包单位技术负责人审批，单位工程施工组织设计由施工单位技术负责人审批，施工方案由项目技术负责人审批。

规模较大的分部分项施工方案或专项施工方案按施工组织设计进行编制和审批。

2、审查施工组织设计内容是否齐全

一般地，施工组织设计应包括几大部份：

1、工程概况和工程特点；

2、编制依据

3、项目管理目标和项目管理机构；

4、资源计划；

5、工程进度计划；

6、现场平面布置；

7、主要施工方法

8、安全保证措施

施工组织设计的审查，主要审查其符合性和可实施性，也主要针对以上八个部份进行审查，审查时应注意的要点，现逐一作简要的分析：

1、工程概况和工程特点

该部份主要从设计要求、地理地质情况、地区气候特征、场地交通条件、合同要求等角度进行描述和分析，并对工程的特殊性和重要性进行归纳，特别是特殊工艺和工程重点方面要进行简要的分析，并提出初步的设想。

审查时，应对以上方面的编写内容进行逐一核实。

2、施工方案的编制依据主要有：

施工图纸，施工组织设计，施工现场勘查调查得来的资料和信息，施工验收规范，质量检查验收统一标准，安全操作规程，施工及机械性能手册，新技术、新设备、新工艺，施工企业的生产能力，技术水平等等。

有些施工企业在编制施工方案时，采用已经作废的规范和标准，这样就不能指导施工作业。

3项目管理目标和管理机构

（1）项目管理目标主要审查：

工程质量目标、安全文明施工目标、工期进度目标、环境保护目标等。

工程质量目标主要审查其是否与设计要求一致，是否满足相关规范和标准的要求，是否满足合同相应条款的要求。

安全文明施工目标主要审查其是否符相关规范以及国家和地方管理的规定。

工期进度目标主要审查工程进度节点是否满足合同要求，是否与建设单位的总体规划步调一致。

环境保护目标主要审查是否满足当地行政部份的规定和要求。

（2）项目管理机构

项目管理机构主要包括项目管理构架和项目管理人员的配置，这里主要是通过审查，能知晓施工单位的管理模式和基本组织框架，并对其各岗位配置的项目管理人员的资质和能力作初步的了解和判断。

一般地，项目经理必须具有注册建造师资质，技术负责人具有中级甚至高级职称，安全员必须具有注册安全师资质，其它岗位应具有相应的资质或资格证书。

4工程进度计划

工程进度计划分为总进度计划、阶段性计划（或月计划划、或季度计划）等。

总进度计划是从开始至结尾的计划，该计划信息量大，考虑的周期长，受制约的因素多。

审查时，总进度计划的开始和结束时间必须与合同要求和建设单位的意见步调一致，中间过程必须合理可行。

由于工程进度与工程造价有着相当大的关系，特别是清单合同和材料可调差合同中，有关材料的采购时间与工程进度关系密切。

因此，对总进度计划的编制形式和工具的要求相当重要，对于体量较大、工程内容较复杂、业主专业分包内容较多的工程，宜采用时标网络图进行编制。

在工程中，双代号时标网络图由于其所含信息量较大、逻辑性强、易于纠偏时及时调整关键路线等优点而常被采用。

阶段性计划主要是针对有特殊工艺或专业分包须插入时，考虑的一种计划设计方式。

这种计划针对性强，审查时必须掌握大量的信息和第一手资料，特别是在各专业间的配合上，必须进行恰当的预判和充分的沟通。

5资源计划

资源计划主要有：

劳动力计划、材料及周转料具计划、施工机械设备计划，这些计划应与工程进度计划统一起来，应根据各阶段的施工计划来配置相应的计划内容。

劳动力计划：

根据各阶段的施工内容和工程量，分工种进行设计，应充分考虑作业条件和作业环境，结合以往工程的经验，对劳动力的分配要有一定的预见性和预判性。

材料及周转料具计划：

主要考虑对工程材料和周转料具的统筹安排，该计划也应分阶段进行设计，结合工程进度计划，合理安排材料进场时间和数量，计划要有一定的预见性和预判性。

施工机械设备计划:

应根据工程特点，对施工机械设备的选型、数量，现场布置以及实际的供电能力进行有效设计，要能满足工程进度需要。

6现场平面布置

审查现场平面布置，首先要审查符合性，施工现场的布置和建设单位的总体规划有无冲突，与场区内的现有的和将要实施的水电管网有无冲突，如是工业厂房和城市综合体，要考虑与工艺和功能是否有冲突。

施工平面布置要符合以下原则：

（1平面布置科学合理，施工场地占用面积少2）合理组织运输，减少二次搬运，（3）施工区域的划分和场地的临时占用应符合总体施工部署和施工流程的要求，减少相互干扰（4）充分利用既有建筑物和既有设施为项目建设服务，降低临时设施的建设费用。

（5）临时设施应方便生产和生活，办公区生活区生产区应分开隔离设置。

（6）符合节能环保安全和消防等要求。

（7）遵循当地主管部门和建设单位关于现场安全文明施工的相公规定。

7主要施工方法

主要施工方法主要是指常规施工工序或施工工艺的施工方案，如基础工程施工方案、混凝土工程施工方案、模板工程施工方案、钢筋工程施工方案、砌体工程施工方案、门窗工程施工方案、屋面工程施工方案等。

审查重点应为施工方案的选择：

施工顺序、主要分部工程的施工方法、施工机械的选择、工程施工的流水组织。

  施工顺序应符合先地下后地上，先土建后设备，先主体后围护的基本规律。

施工顺序是按照单位工程工期的要求，建筑结构的特点，劳动、材料、机械供应等具体情况确定的。

施工顺序必须符合施工工艺的要求，要与施工方法和施工机械相协调，满足质量、安全、环保的要求。

  施工方法应着重审查影响整个单位工程施工的分部分项工程的施工方法。

对于工程量大、重要地位、特殊的分部（分项）工程；施工技术复杂或采用新技术、新工艺及对工程质量起关键作用的分部工程要详细审查。

  施工机械的选择是施工方法选择的中心环节。

审查主导工程的机械，根据实际条件和工程特点，其最适宜的类型和型号，既满足施工的要求，又要经济合理充分发挥施工机械的作用，提高机械使用率。

保证措施

保证措施主要有以下几个方面：

质量保证措施，安全保证措施、安全文明保证措施、环境保护措施等。

在这些保证措施之前，得有相应的管理目标相对应。

这些保证措施必须得有专门的组织机构进行针对性的管理，这种组织机构可以是从项目管理机构中单列出来的具有独立行事能力的工作小组，每个小组成员都有相应的职责范围。

这些措施得有相应有技术措施和管理措施相对应，必要时还得要经济奖罚措施相对应。

这些保证措施应分专业、分部位、分时间进行编制。

8安全安全专项施工方案及技术措施

专项施工方案

1.根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，下列分部分项工程施工前应编制专项方案：

（一）基坑支护、降水工程

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

（二）土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

（三）模板工程及支撑体系

（1）各类工具式模板工程：

包括大模板、滑模、爬模、巨模等工程。

（2）混凝土模板支撑工程：

搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10KV㎡及以上；集中线荷载15KVm及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（3）承重支撑体系，用于钢结构安装等满堂支撑体系。

（四）起重吊装及安装拆卸工程

（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KV及以上的起重吊装工程

（2）采用起重机械进行安装工程

（3）起重机械设备自身的安装、拆卸

（五）脚手架工程

（1）撘设高度在24m及以上的落地式钢管脚手架工程

（2）附着式整体和分片提升脚手架工程

（3）悬挑式脚手架工程

（4）吊篮脚手架工程

（5）自制卸料平台、移动操作平台工程

（6）新型及异型脚手架工程

（六）拆除、爆破工程

（1）建筑物、构筑物拆除工程

（2）采用爆破拆除的工程

（七）其他

（1）建筑幕墙安装工程

（2）钢结构、网架和索膜结构安装工程

（3）人工挖孔桩工程

（4）地下暗挖、顶管及水下作业工程

（5）预应力工程

（6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程

3.专项方案编制内容

根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，专项方案编制应当包括下列内容：

（一）工程概况：

危险性较大的分部分项工程概况，施工平面布置，施工要求和技术保证条件。

（二）编制依据：

相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计

（三）施工计划

包括施工进度计划、材料和设备计划

（四）施工工艺技术：

技术系数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）施工安全保证措施：

组织保障、技术保障、应急预案、检测监控等。

（六）劳动力计划：

专职安全生产管理人员、特种作业人员等

（七）计算书及相关图纸

监理工程师在审查项目施工组织设计（或施工方案）中的安全技术措施时，还应审查以下主要内容：

（1）审查施工企业安全组织机构和施工现场的安全管理网络。

企业的安全生产管理机构应以企业法人代表为首成立的安全生产管理机构，施工现场应以项目经理或施工负责人为主的安全生产管理网络。

（2）审查施工企业应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度，企业安全生产管理制度应包括安全生产责任制（企业的岗位责任制不能替代安全生产责任制）、安全技术交底制度、施工现场安全文明管理制度、安全生产宣传教育制度、新工人安全教育与培训制度、特种作业人员安全管理制度、机械设备安全管理制度、安全生产值日制度、安全生产奖罚制度、施工现场安全防火、防爆制度、职工安全教育与培训制度、班组安全管理制度、民工管理和门卫制度等。

其中，企业各级人员安全生产责任制是企业安全生产管理制度中的核心制度。

一些施工企业在编制施工组织设计时，将本企业的岗位责任制视为安全生产责任制，这是不妥的。

企业岗位责任制是企业各级人员所在岗位的职责和职能范围。

而安全生产责任制则是企业各级人员，上至总经理、下至生产工人，对安全生产所负的责任和职能。

企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人。

施工现场的项目经理是本工程的第一责任者，必须将安全责任落实到人。

    （3）审查本工程项目施工应用的安全监督手段。

施工过程中不安全的事故隐患时刻威胁着安全施工，这就需要施工企业结合本工程特点制定有针对性的安全技术措施，应用各种安全监督检查手段，及时发现事故隐患，采取相应的措施和办法，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。

安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查，专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查，现场轮流安全值日，签订安全责任书，以及现场悬挂各种安全宣传标语，安全教育与培训等方法与手段。

    （4）审查企业安全资质和特种作业人员操作证。

企业的安全资质是由当地行业主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。

特种作业人员包括维修与安装电工、架子工、各种机械操作工、焊工（电焊与氧焊工）、司炉工、爆破工；打桩机操作工、厂内机动车辆司机等。

除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考试合格发证后，方可独立进行操作，每年还要进行一次复审，过期不参加复审者视为无证者处理。

在审查操作证时，所持证件必须与作业人员相符，以防人证不符。

   9）审查施工现场用电安全措施。

内容有：

    ①审查施工现场临时用电施工组织设计或施工方案，并有编制人、技术审核人、批准人，以落实安全用电责任制。

    ②审查安全用电的技术措施。

内容有施工用电的安全技术交底；实行三相五线制：

高低压线路下方不得搭设作业棚或堆放构件、杂物等；各级配电箱，开关相应有防雨措施、有门锁、专人负责；有明确的送电或停电的操作顺序；电器及熔断器的熔丝规格必须与电流相一致。

不得使用铜丝代替熔丝；各级配电箱必须固定设置，使用标准铁制配电箱；不使用自制的木配电箱、箱底距地面不小于1．２m；保护零线的截面积不小于工作零线的截面积；保护零线不得装设开关或熔断器，并满足机械强度要求；实行一机、一闸、一漏、一箱制；在潮湿和易触及带电作业场所的照明电源，必须使用安全电压（24V或12V），使用行灯不得超过36V，并有良好绝缘；施工现场必须使用橡皮软管线，不得使用塑料电线或塑料护套线，并高挂使用；手持电动工具的外壳、手柄、电源线、插头、开关等必须完好无损；电气作业人员检查维修时必须按规定穿绝缘鞋、戴手套，使用电工绝缘工具等。

    ③审查电气防火措施。

内容有：

施工现场不得超负荷用电；电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质，不使用火源；设备不得超负荷工作；现场用电不得乱拉乱接，生活用电不得使用电热设备，室内照明线不得乱拉乱接；配电室内配置砂箱和干粉灭火器。

        11）审查施工现场防火、防爆的安全措施。

内容有易燃易爆作业场所，如木工操作间、仓库等按规定配备消防灭火器材，严禁吸烟和明火，悬挂醒目的防火标志；电焊作业时下方不得有易燃易爆物品；氧气瓶和乙炔气瓶存放时必须保持２m以上的安全距离。

使用时保持５m以上安全距离，与作业点明火必须保持10m以上的安全距离，乙炔气瓶严禁睡倒；临时宿舍必须建在建筑物20米以外，不得建在管道煤气和高压架空线路下方；现场一切架空电线须用固定瓷瓶绝缘，电线穿墙时必须使用瓷管或硬塑料管通过。

    12）审查季节性安全技术措施。

主要内容有夏季、雨季和冬季三个季节施工的安全技术措施。

夏季防暑降温措施有夏季防暑降温的教育措施，中暑病人的急救措施，合理调整作业时间、避高温的措施，通风降温措施，调离措施，歇凉措施，检查措施，清凉饮料措施等。

雨季措施主要是防触电措施，防坍塌措施和防雷击措施等。

冬季措施有冬季施工安全教育措施，防风措施，防冻防滑措施，防火措施，防毒措施，安全防护措施等。

9施工组织设计应动态管理，并应符合下列规定：

（1）、项目施工过程中，发现以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改和补充：

A工程设计有重大修改。

B有关法律法规规范和标准实施修订和废止

C主要施工方法有重大调整。

D主要施工配置资源有重大调整。

E施工环境有重大改变。

（2）经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。

（3）项目施工前，应进行施工组织设计逐级交底，项目施工过程中，应对施工组织设计执行情况进行检查分项并适时调整。

三、审查技巧

施工组织设计审查前，应充分理解工程内容，了解工程情况和目标，了解合同关系和方式，对整个工程实施要了然于胸。