红色风景区狼牙山发展战略规划报告建议书.docx
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红色风景区狼牙山发展战略规划报告建议书
“红色”风景区狼牙山发展战略规划报告建议书
一、景区概况
狼牙山风景区在河北省内众多红色旅游胜地中影响力较大l、既是省级爱国主义教育基地l、又被誉为国家森林公园l、国家AAAA级风景区.狼牙山不仅有狼牙山五勇士的壮烈故事l、同时景区内优美的自然风光也无不让游客折服.整个狼牙山属于太行山脉文化范畴l、其山峰、沟谷将太行山的雄宏大气l、巍峨不屈的精神体现得淋漓尽致l、苍劲有力.
地理位置
狼牙山坐落于河北省保定市易县西部的太行山东麓l、距县城45公里l、属于北京三小时旅游圈内l、交通方便快捷.狼牙山因其奇峰林立l、峥嵘险峻l、状若狼牙而得名.
历史文化
狼牙山位于河北省保定市千年古县——易县l、历史文化悠久l、战国时期被称为燕下都l、在2004年全国十大考古发现之一——北福地史前遗址l、使其可考证的人类历史上溯到7000年至8000年前.易县从隋朝开始设州l、至今为止已经有1400年l、是名副其实的千年古县.坐落在这片具有丰厚文化土地上的狼牙山也一样承载这众多历史故事.狼牙山古称郎山l、因汉武帝时太子刘据之子为躲避“巫蛊之狱”避难于此而得名.“郎山竞秀”为古易州十景之一.因为当地老百姓看它如万柱狼牙抵天l、所以才称它为狼牙山.山上不但风动石、仙人桥、南天门等自然奇观l、还有老君堂、三教堂、蚕姑庙等众多的文物古迹.
自然特征
狼牙山由五坨三十六峰组成l、主峰莲花海拔1105米l、西北两面峭壁千仞l、令人不寒而栗；东南两面略为低缓l、各有一条羊肠小道通往主峰l、但“阎王鼻子”、“小鬼脸”等险要之处仍需贴壁而过l、令人胆战心惊.登高远眺l、群峰林立l、峥嵘险峻l、状似狼牙l、涧峡云雾飘渺l、神奇莫测.
狼牙山风光绮丽.“郎山竞秀”为古易州十景之一l、素有“北方小黄山”之称.漫山遍布苍松翠柏l、流泉飞瀑l、羊道曲折盘旋l、山上有“仙人桥”、“饮虎池”、“拦马墙”、“孙膑洞”和大型天然溶洞群等自然景观.
游客构成
主要以京津冀地区游客为主l、河北游客群数量居多l、目前随着景区的不断扩展和壮大l、周边省份的游客也逐渐成为景区游客的组成部分.
二、现阶段景区发展分析
（一）区位分析
狼牙山风景区距北京120公里l、天津190公里l、石家庄208.8公里l、保定80公里l、位于河北省易县境内l、处于太行山与燕山交接地带l、近临京津保区域l、而狼牙山所在地易县总面积1534平方公里l、人口56万.易县古称易州l、历史悠久l、文化底蕴深厚l、是名副其实的千年古县.
易县境内有大量的景区景点可供整合为旅游集群l、成为狼牙山景区发展的独特区位优势l、但同时也要看到不管哪个景点到狼牙山的交通路程都较远l、这是区位劣势.
（二）游客市场构成分析
京津市场
北京是北方地区最为成熟的旅游城市l、同时也是最大的游客输出城市l、现在已经形成了以北京为中心以三小时车程为半径的北京旅游圈l、而狼牙山景区处于北京三小时旅游圈之内l、吸引北京游客到狼牙山景区是北方市场的要务.
A、北京市场具有极大地象征意义l、占领北京旅游市场可以提高景区的号召力.
B、北京市场有大量白领阶层l、此阶层的人群存在为旅游市场的繁荣提供了动力.
C、北京旅行社发展成熟l、并且北京旅行社的推荐线路会对其他地区的旅行社线路产生影响.
狼牙山所在易县聚天津只有190公里l、并且交通方便l、天津经济发达人均收入较高l、其大部分中产阶级已经步入休闲生活阶段l、休闲经济已经开始蓬勃发展.以北京为核心以津冀支撑是狼牙山景区发展的两个基本发展纲领.
河北市场
狼牙山景区位于易县虽属山区l、但交通运输十分方便l、铁路、公路齐备l、京源铁路从北部穿过l、高易铁路与京广铁路相连.公路四通八达l、京广西线、津同、易保、易定、泥岭、良川等主要干线交汇于县城.
河北省尤其是石家庄、保定、秦皇岛、承德等城市的经济发展迅速l、已经形成了旅游市场l、对河北省进行深耕细作有助于狼牙山景区快速回笼资金.
（三）国家相关支持政策分析
相关政策支持：
《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）对旅游业提出了全新的定位,指出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标,并就新时期旅游业发展进行了全面部署,明确了具体的发展目标.
根据《意见》提出的三点要求l、对狼牙山景区的发展来说l、产业化承包经营至关重要.这三点要求分别为：
一、放宽旅游市场准入,打破行业、地区壁垒,简化审批手续,鼓励社会资本公平参与旅游业发展,鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业.
二、推进国有旅游企业改组改制,支持民营和中小旅游企业发展,支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组,培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团.
三、支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点,鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理.
其他相关政策：
《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《风景名胜区管理暂行条例》、国家旅游局《旅游发展规划管理办法》、国家旅游局《旅游规划通则》
（四）景区腹地资源
狼牙山风景区坐落在易县狼牙山镇东西水村l、位于河北省保定市易县西北l、方圆25平方公里l、毗邻狼牙山风景区l、也是前往狼牙山风景区的必经之地.依据狼牙山得发展速度及特色l、景区所在狼牙山镇东西水村也纳入发展蓝图l、共同打造狼牙山旅游开发区.
土地资源：
东西水村可用山地两万多亩l、其中用于旅游开发荒地达三千多亩l、此外还有不适合耕种土地一千多亩l、可用来建设以健康休闲为主导的旅游区.
自然资源：
东西水村环境优美l、村容整洁l、自然植被覆盖率高达95%以上l、并且品种丰富l、据估计已达873种.此外l、在村范围内有各类北方果树几十万棵l、分布于山间平地l、加上独特的山地气候l、果质口感独特l、一直得到好评.东西水村崇山峻岭相连l、其中海拔700米以上的山峰有4座l、陡峭不一l、适合各类休闲度假登山、健身探险等旅游休闲活动.
人文资源：
东西水村历经千年发展l、形成了自身独特的村落文化l、可以成为狼牙山景区一项人文旅游元素.此外目前农家乐经济发展势头良好l、已有农家院一百多户l、随着狼牙山景区接待力逐渐增强l、山下有待开发的农家院经济实力的仍有一百多户.
交通资源：
容乌高速公路途经狼牙山景区l、交通的便利给狼牙山镇以及东西水村带来发展的机会不可小视l、高速公路的顺利贯通使得保定市在京津冀地区的中心位置得到进一步加强l、北京、天津、石家庄至保定交通距离的缩短大大刺激了地区旅游业向区域发展.
后旅游时代的到来l、游客对于旅游开发区综合性服务的需求使得建立大景区势在必行l、而东西水村现有的资源都可以作为建立狼牙山综合旅游开发区的旅游元素l、能够增加狼牙山景区的实力.
三、
景区发展营销策略
（一）营销战略思想
太行山雄奇壮美、气势磅礴l、蜿蜒腾展于华北大地之上l、穿越沧桑、昂首挺立l、留下八百里胜地、五千年文明.太行山是我国东部地区一条重要山脉和地理分界线l、她所孕育的太行精神l、是中华民族精神的重要组成部分.八百里太行纵贯河北l、是河北省重要的自然地标l、是燕赵文化重要的发祥地l、同时也孕育出了独特的太行山文化.
太行山文化既是地域文化l、又是时代文化l、是长期战乱的历史条件下产生的l、它有着深厚的文化底蕴l、是太行山大多数人民祖祖
辈辈所信奉的生活、行动的最高指导原则.太行山文化的基本精神是刚健忠义l、自强不息l、可以用《周易大传》中的两句话作概括：
“天行健l、君子以自强不息”；“地势坤l、君子以厚德载物”.
太行山文化是由乱到治的集大成文化l、太行山文化虽属地域文化l、但它不同于一般区域性文化l、它以其特殊的地理环境、历史地位、人文精神l、在中华传统文化中居于纽带地位l、是由乱到治的集大成文化.
而狼牙山本身属于太行山脉l、能够突出体现太行山文化核心：
人和文化.“人和文化”本质的特征是兼容性.狼牙山所表现出强大的生命力l、其中一个重要原因就是它继承和发扬了太行文化中善于自我继承并不断吸纳其外来文化l、从不拒绝外来文化l、并善于将外来先进文化与本身固有传统融合起来l、使之更加辉煌灿烂.
狼牙山景区文化特点：
（1）英雄主义l、狼牙山五勇士即为狼牙山英雄主义文化的集中体现.
（2）大气磅礴、雄浑硬朗.
（3）风光之美l、八百里太行风光美l、亿万年狼牙山竞秀.
（4）淳朴无华、静谧温暖的乡村情调.
（5）和文化l、善于吸收外来文化但是也不放弃本身文化.
因此l、狼牙山风景区整体营销策略要以太行文化、英雄主义为主继续巩固维护红色旅游的原有景点和文化氛围l、同时应当展示其绿色生态环境以适应目前国内市场旅游对于景区的需求l、在此基础上点缀大型文化活动l、形成红色旅游、绿色生态游、多彩文化活动相结合的战略思想l、从而打造河北省强势旅游项目.
（二）景区发展营销策略
巍巍太行八百里l、高耸入云狼牙山l、狼牙山作为太行山脉中的“北方黄山”有其独特的自然风景与文化特质l、狼牙山不仅继承了太行山的“威武雄宏”而且也表现出独特的“奇险陡绝”与“原生态”l、将太行山文化融于燕赵文化之中l、在互动体验中让游客感受狼牙山的与众不同.
2010年狼牙山风景区投资1000万（宣传费用400多万）举办了三场大型文化活动l、在文化的基础上塑造红色沃土l、生态家园的景区理念l、分别体现出狼牙山的自然性l、文化性和体验性.
2010中国河北首届狼牙山·山花节
2010年狼牙山风景区组织举行了多项大型活动l、从4月1日起狼牙山风景区举办了为期40天的首届“狼牙山·山花节”大型踏青赏花活动l、期间游客在游览狼牙山的同时可以欣赏山花、参加摄影大赛、观看民俗表演、参加篝火晚会、品尝农家美食、参加祈福大会等特色活动.4月10日举办的“狼牙山·山花节”大型文艺演出l、特邀蒋大为、潘阳、陈嘉男等国内知名演员同台演绎l、并邀请著名主持人方琼担当此次文艺演出的主持人l、众明星的精彩表演带给观众一场五彩纷呈的视觉盛宴.
《寻宝·走进狼牙山》大型电视活动
8月6日l、中央电视台财经频道《寻宝·走进狼牙山》大型电视活动在国家AAAA级景区l、省级爱国主义教育基地举行.将狼牙山的太行文化l、燕赵文化淋漓尽致地展现给全国的观众l、同时此次节目于9月下旬在中央一套播出l、创造了仅次于新闻联播的收视记录.
狼牙山首届柿子节
10月1日—11月5日举办了狼牙山首届柿子节.期间游客可以亲自参与绘制1105米的“柿柿如意”画卷l、悬挂“柿柿如意”结l、参加“狼牙山歌王争霸赛”l、还可以参加“秋光山色”摄影大赛……10月6日举办了柿子节的开幕盛典.
四、近期景区发展建设规划
2009年底狼牙山中凯集团有幸竞得狼牙山风景区项目经营的承包权l、全公司上下员工无不振奋人心l、努力学习风景区管理知识以便完善和提高自身工作能力.2010年举办的三场大型活动在京津冀地区大力进行广告宣传l、不仅提高了狼牙山风景区的实际经济效益l、同时将狼牙山推至社会讨论的焦点l、提高了社会对狼牙山风景区的关注度l、但是随着客流量的不断增加l、社会对景区关注度的不断提高l、问题也随之而来l、这些问题不可否认会成为狼牙山风景区走向良性发展道路上的桎梏.
（一）发展面临问题
问题一：
国内旅游市场的火爆发展和日益成熟以及各大风景区的不断深度开发和资源利用l、使得大景区的概念势在必行.在后旅游时代大背景下l、狼牙山景区单纯利用现有的红色旅游概念并不能满足消费者对景区日益增长的需求l、单薄的景区旅游项目势必会影响到狼牙山景区长远发展.
问题二：
2009年底l、易县狼牙山中凯大酒店有限公司开始接手狼牙山风景区的经营管理至今l、举办了一系列全国范围内的大型活动l、例如中国河北首届“狼牙山·山花节”、“寻宝·走进狼牙山”、“狼牙山柿子节”等l、并在京津冀地区投放了三十多块户外塔牌l、对景区进行大力度的广告宣传l、这使得狼
牙山旅游热度持续升温l、但目前景区整体发展因缺水造成旅游季时间短、旅游项目单一、景区内容单调等问题l、这与游客期望值形成较大差距l、影响狼牙山风景区的开发潜力.
问题三：
从今年“五一旅游黄金周”景区游客数量推断l、狼牙山景区今年的游客数量与往年相比l、大幅度增加l、举办大型活动所造成游客拥堵现象反映出现有景区承载力低、景区交通不畅、基础设施不完善以及游客服务设施无法满足游客数量增加所带来的更高要求l、目前的基础设施建设迫不及待.
（二）景区近期工程建设
在这样的发展背景下l、易县狼牙山中凯大酒店有限公司作为景区的承包者有责任和义务为狼牙山的建设提供力量l、特此在实际考察的基础上l、预计在三年内对狼牙风景区投资1.5亿元l、完善旅游基础设施以及相关配套服务设施l、开辟新的旅游项目l、提出建设景区的七大工程l、最终打造狼牙山旅游开发区新概念.
工程一
打造狼牙山大水系工程l、在三年之内建成高达百米的大瀑布l、其中包括三叠瀑布、两大湖区、以及两条狼牙山瀑布支流l、使得狼牙山风景区在拥有森林植被美景的基础上又增添水系的灵动之美.
●一号瀑布落差12米l、范围从中凯大酒店至景区素质拓展基地l、水系工程面积达3500平方米.
●二号瀑布宽45米l、高30米l、范围从狼牙山景区停车场至中凯大酒店处l、预计占地面积15000平方米.
●三号瀑布总面积达7300平方米.范围从狼牙山红玛瑙溶洞至停车场处l、整个狼牙山水系工程结合绿色环保理念以及本着节约资源的态度l、采用动力循环防渗系统.
工程二
打造狼牙山宽达4米全木质上山栈道l、直通纪念塔.使之与现有上山通道相呼应l、弥补现有宽度不足1.5米的通道所带来的问题.采用全木质材料是遵循整个建造过程中本着避免生态资源的破坏保护植被的原则.
工程三
建造狼牙山景区索道二号线l、与现有索道联动发展l、共同满足旅游黄金周数量剧增的旅客需求.
工程四
利用坡度较缓的不可耕地l、建立大型多功能停车广场l、为景区大型活动提供场地l、同时在景区客流高峰期时l、广场可满足自驾游旅客的停车需要l、避免今年“山花节”是所造成的旅游拥堵现象.
工程五
景区内根据实际情况建造绿色生态水冲式卫生间若干.卫生间的干净利落l、环境优雅l、会带给游客美好的心境l、愉快的感觉l、体现出景区的人性化服务.
工程六
景区内根据实际情况建造游客服务站若干l、服务站内设立游客医疗卫生服务l、随时应对游客在游览风景的过程中所造成的突发事件.
工程七
在狼牙山五勇士陈列馆前的停车场建造狼牙山土特产品休闲购物广场l、给游客们提供购买狼牙山土特产品了解狼牙山区域内特色生活的机会.
建设工程图系
六、未来狼牙山大风景区发展战略构想：
在后旅游时代这个大背景下l、狼牙山景区如果还单纯利用自然风光资源来吸引广大游客是不能够支撑景区走向上期健康稳定的发展道路的.因此狼牙山风景区将整合现有周边所有文化资源、旅游资源、进行景区深度开发和利用l、以适应后旅游时代游客对日益增长的物质文化的高标准要求.争取在党和政府优惠政策支持下l、在近期内能够逐步完成狼牙山旅游经济开发区这一宏伟的目标l、为了实现此目标l、我们由近及远l、制定了近期建设规划和远期目标规划.
（一）大景区发展策略
将狼牙山区域内资源进行整合l、将东西水村现有资源纳入景区l、最大化利用自然资源、交通资源、人文资源l、形成狼牙山旅游开发区l、给游客提供综合性旅游服务.
借助狼牙山景区品牌l、走连动式发展道路l、村落景区相互促进l、将景区现有六平方公里面积扩大至三十多平方公里l、在旅游经济突飞猛进发展的大背景下l、发展综合性旅游开发区l、预计年游客量达50万人次.
利用狼牙山周边村落以及村落文化l、建立独特的太行山人文景观l、并将此纳入狼牙山景区旅游资源范围内l、使景区在原有面积上扩大25—30平方公里.
利用狼牙山丰富的动植物资源以及国家森林公园称号l、配合新的旅游项目将原有狼牙山红色旅游的刻板映像逐渐转为绿色旅游以及生态游的趋势.
实施大产业联动发展战略l、积极开拓旅游衍生品l、从而探索新的盈利模式.
衍生品产品谱系
（二）大景区发展目标规划
完善狼牙山基础设施l、开发新的旅游项目.
狼牙山大水系工程的全面竣工以及投入使用l、百米大瀑布成为狼牙山风景区除去丰富的动植物资源之外又一吸引游客的亮点.
整合山上山下资源l、将山下农家乐与山上农副特产品相结合l、开发狼牙山景区旅游产品.
逐步形成风景游览、欣赏太行燕赵文化、体验农村自然生活的旅游开发区发展模式l、确立清晰稳定的形象l、使得狼牙山旅游开发区在全国旅游市场得到认可l、旅游客源持续增长.
完成旅游开发区的道路系统、环境卫生设施（垃圾自理、厕所）、供电、供水、通讯、游览系统等基础设施建设工程l、形成较为完善的旅游基础设施和服务设施.
将狼牙山风景区打造成为狼牙山旅游开发区l、利用大景区推动当地区域经济的发展.
狼牙山周边山脉的开发处于基本成熟阶段l、形成以狼牙山为中心其他山脉连动利用的模式.
第一个十年当中狼牙山大水系工程资源得以循环再利用l、探索资源可持续利用的新模式.
进一步完善旅游度假设施l、提高档次、扩大规模、使狼牙山大景区成为中国北方最大的休闲度假旅游胜地.
进一步优化旅游区的产业结构l、形成以旅游业为核心l、相关产业协调发展的产业体系.
在上一期的基础上l、根据情况逐力发展景区周边资源l、实现景区平稳向前发展.
逐步形成风景游览、欣赏太行燕赵文化、体验农村自然生活的旅游开发区发展模式l、确立清晰稳定的形象l、使得狼牙山旅游开发区在全国旅游市场得到认可l、旅游客源持续增长.
完成狼牙山旅游开发区的旅游服务和游览系统建设工程l、使景区形成内容丰富、功能完善、设施配套、服务规范的国家著名的休闲度假旅游胜地.
六、效益分析
（一）社会效益评估
从整体而言l、对于狼牙山风景区项目的投资能够促进狼牙山社会品牌意识的增强l、促进经济和文化的发展进步l、同时能够将狼牙山红色旅游与绿色生态游相结合l、促进狼牙山风景区朝向河北省内强势旅游项目的发展l、成为河北省旅游风景区的典范.经本公司粗略估计l、从项目建设、运作、服务等发面看l、总体能促进1000余人就业.
社会效益分析表（投资建设后）
序号
项目
数量
就业人数
月基本工资
合计
备注
1
风景区景点
15个
300人
3000元
90万
2
景区内娱乐休闲项目
5个
100人
3000元
30万
3
中凯大酒店
50人
3000元
15万
4
景区办事处
5家
50人
3000元
15万
5
民族演艺
80人
3000元
24万
6
狼牙山旅游巴士
50辆
500人
4000元
20万
7
狼牙山风景区保安部
50人
2000元
10万
不含高薪高级管理层人员
204万
（二）经济效益评估
狼牙山风景区旅游项目投资建设之后l、随着景区内容的丰富l、会吸引大批游客l、定会成为促进易县经济主要推动力量l、带动地方第三产业的发展l、拉动地方税收的增长.从局部而言l、狼牙山风景区带动区域经济的发展不仅带动了当地就业l、还促进当地百姓增收.
经济效益评估表
年份
游客量
门票费用
总额
净利润
2011年
30万
57元
1710万
约1000万
2012年
40万
57元
2280万
约2000万
2013年
50万
57元
2850万
约2500万
2014年实现狼牙山风景区由4A过渡到5A景区
2014年
55万
100元
5500万
约4400万
2015年
60万
100元
6000万
约5100万
2016年
70万
100元
7000万
约5600万
2017年争取游客量突破100万l、实现年净利润8000万
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