罗平县汛期安全生产工作情况汇报.docx

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罗平县汛期安全生产工作情况汇报

罗平县汛期安全生产工作情况汇报

罗平县人民政府：

罗平县的汛期安全生产工作，在县委、县政府的坚强领导和市直有关部门的精心指导下，结合当前工作实际，不忘“久旱必有大涝”的经验教训，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足防大讯，防大灾，全面落实安全生产责任，扎实做好汛期安全生产工作，研究制定各项防汛救灾措施，做到早准备、早安排、早布置，任务明确、责任落实、措施到位。

以开展“安全生产基层基础年”活动为载体，积极预防，加强监管，落实责任，深化“打非、治违、抓责任”，继续推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，以遏制较大以上事故为重点，杜绝重特大事故发生，把汛前的各项工作落到实处，实现全县安全生产状况明显好转，更好地保障人民生命财产安全为工作目标。

下面，就罗平县汛期安全生产工作情况汇报如下：

一、安全生产工作基本情况

全县辖区共有煤矿25个29对井；非煤矿山141家；危化品生产经营企业51家，烟花爆竹批发户1家，经营户约600家；民爆物品经营1家；重点防火单位75家；具有一定规模的工矿商贸企业80家；建筑施工企业12家；特种设备356台；船舶699艘；客运船舶26艘；机动车辆6.68万辆。

今年1-5月共发生事故175起，死亡4人；伤89人，直接经济损失131.96万元。

与去年同期相比，事故起数下降4.9%；死亡人数与去年同期持平，受伤人数下降13.59%，直接经济损失上升21.41%，其中；道路交通：

共发生事故86起（含简易程序82起），死亡4人，受伤89人，直接经济损失43.2万元；与去年同期相比事故起数下降23.68%；死亡人数与上年同期相比持平；受伤人数下降13.59%；直接经济损失上升11.34%。

消防：

共发生火灾89起，直接经济损失88.76万元，无伤亡，与上年同期相比火灾起数上升29%，直接经济损失上升27%。

煤矿、危险化学品、非煤矿山、水上交通、建筑施工、学校、工商贸等行业未发生事故。

二、汛期安全生产开展情况

县政府及时转发了《市政府办公室关于认真做好20XX年汛期安全工作的通知》（罗府办明电〔2010〕36号）、并制定下发了《关于认真做好汛期安全生产工作的紧急通知》（罗府明电〔2010〕11号）、《关于进一步加强地质灾害防治工作的紧急通知》（罗府办明电〔2010〕42号）、《关于开展汛期安全检查督查的通知》（罗府办明电〔2010〕45号）等多份文件，要求各乡（镇）各部门进一步强化措施，狠抓落实，精心组织开展好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、消防、民用爆炸物品、建筑、城市燃气、特种设备、食品药品、农药、渔业船只、防雷、学校、工矿商贸等重点行业领域“拉网式”执法大检查活动。

检查工作中，一是严把责任关。

领导精力上重点倾斜，严格落实行政问责制，层层建立安全监管责任制，确保责任落实到基层单位和隐患排查整改、现场监督管控和应急抢险救援的全过程，凡是因玩忽职守、疏于管理或责任不落实导致事故发生的，将依照有关规定严肃处理。

二是严把检查关。

制定执法检查计划，突出抓好危险化学品、公众聚集场所、建筑施工、特种设备等重点领域的安全监管，对地下商场、市场、超市、娱乐场所等重点部位开展“拉网式”执法检查，切实加强安全生产隐患排查治理工作。

三是严把信息关。

严格落实24小时值班和生产安全事故专报制度，加强应急救援演练，做好救援装备及物资储备，做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，把事故损失降到最低限度。

（一）地下矿井企业安全工作措施

高度重视地下矿井安全，严格汛期安全防范工作，严防淹井、垮塌、滑坡、雷击事故发生。

要求企业要成立雨季“三防”领导机构，配备专人，落实责任制，完善水文资料档案，建立预警预报系统和应急预案，落实防汛物资，进行矿井联合排水试验和汛期方案应急演练；要求涉及地下矿井的乡（镇）和相关部门加强日常监管工作，加大水害隐患排查力度，发现隐患及时排除。

要求气象局及时发布暴雨、雷电预警信息，监管部门、乡（镇）收到气象部门发布的暴雨、雷电气象信息，要迅速通过电传、电话、短信等形式传达到地下矿井企业负责人，水害严重矿井必须立即撤出井下全部人员；要求各煤矿企业要立即开展水害隐患排查，重点排查汛期地表水涌入、临近矿井水害隐患和溶洞水、老塘水威胁灾害，制定严密的防汛、防水、防灾措施；积极组织煤矿汛期安全专项检查，对查出的隐患责令企业按照定整改时间、定整改责任人、定整改资金和物资、定整改安全措施的“四定”要求组织整改，整改验收合格后方可恢复生产。

（二）露天矿山企业安全工作措施

我县的露天矿山主要是140家沙石料厂，安监部门积极深入各露天矿山，严格督促露天矿山企业按照有关要求建立完善矿山排水设备，并加强对排水设备的检修、维护，确保排水系统完好可靠，在矿山上方和山坡排土场周围修筑可靠的截水沟；排土场内平台设置反坡，并在排土场平台上修筑排水沟拦截平台表面及坡面汇水。

（三）尾矿库安全工作措施

罗平县有尾矿库一个，库容量为7.8万立方米。

我县对该尾矿库情况进行认真建档，切实掌握实际情况，并督促企业完成尾矿库安全生产许可证申领有关工作，规范尾矿库建设和安全基础工作，建立健全管理规章制度、管理机构，配备足够的管理人员，加强尾矿库的日常管护工作，在雨季汛期进一步加强巡查，做好应对各种险情的预案。

积极组织开展尾矿库隐患清查工作，对查出的隐患进行梳理、分类，严格做好隐患检查登记表，整改指令，整改方案，整改责任书，挂牌督办单位，整改验收结果，整治档案这七项要求，并对尾矿库专项整治工作实行专项责任状，层层分解目标任务，进行专项考评奖惩，确保整治任务的圆满完成，隐患得到彻底治理。

并要求安监部门每月对尾矿库进行一次例行检查，严格执法，确保尾矿库安全。

（四）水库安全工作措施

要求各类水库（水电站）严格执行经批准的调度运行方案，服从防汛指挥机构的调度指挥和监督。

对超汛限水位运行的水库，立即采取有效措施尽快将水位降到汛限水位以下，对没有安全保障的水库工程，特别是已出险水库、病险水库和在建的除险加固水库工程，坚决采取措施降低水位甚至空库运行，确保水库运行安全。

加强水库防汛值班和巡查，落实好值班人员、值班处所和值班经费，每座水库都落实了专人24小时值班，建立值班巡查记录档案。

组织调度好防汛抢险队伍，一旦出现险情，立即投入抗洪抢险工作。

并要求各乡（镇）抓好各辖区山塘水坝水库安全度汛的准备。

着重抓好水毁工程修复、除险加固项目建设工作，加强防汛信息传递，做到每一座塘、坝、水库有人管，发现问题有人报，出现险情有人抢。

（五）地质灾害防治工作措施

一是全面排查地质灾害隐患。

面对今年持续的特大干旱，我县牢固树立“抗大旱、防大汛”的思想，及早对全县所有隐患点排查、复查，并设立113个地质灾害重点监测点，落实了群众检测员113名。

二是强化防治工作措施。

4月底以前已填发《地质灾害工作明白卡》和《地质灾害避险明白卡》1720份，并100%发至受地灾威胁的群众手中，做到“一户一卡”；同时，每一个隐患点都建立一个单点应急预案，并明确了灾害预警预报人、紧急撤离路线等详细内容。

三是严格地质灾害值班和灾情速报制度。

严格落实“层层负责、汛期值班、险情巡查、灾情速报”四项制度，要求各乡（镇）和国土资源、水务等部门从5月30日至11月15日期间，执行汛期24小时值班制度和领导带班制度，确保指挥有力、信息畅通、处置迅速。

（六）道路交通安全工作措施

积极加强对道路交通事故的分析和交通安全形势研判，针对道路交通事故易发区域和多发时段，合理安排公安交警、路政管理、农机监理工作人员的力量，充分发挥交通安全专职、兼职协管员和义务协管员、交通安全志愿者的作用，加强巡逻管控，最大限度地把力量投向路面，完善防控网络，依法重处超员超速、超载超限、无证驾车、抢超强会、酒后驾驶和低速载货汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为，始终保持严管重治的高压态势，着力消除道路交通安全隐患。

一是加强客运企业及车辆排查整治。

积极组织调查客运车辆例检、进出站登记、卫星定位系统安装和动态管控、挂靠经营、驾驶员户籍管理等情况，对发现的问题，限期整改，整改不到位的责令停业整顿直至取消营运资格。

二是加强道路安全隐患排查整治。

对全县道路安全隐患进行一次全面排查整治行动，重点整治政府挂牌督办的危险路段，突出抓好急弯陡坡、连续长下坡、临水临崖等路段的整治工作，尽最大可能改善道路通行条件。

三是加强打击严重交通违法行为。

在各级道路、乡村公路组织开展拉网式排查，重点加强城区道路交通违法行为查处，集中打击酒后驾车等严重交通违法行为，发现一个、惩处一个，严格执法，切实维护良好的道路通行秩序。

四是加强农村地区机动车及驾驶员排查整治。

按照“户籍化”管理的要求，组织对低速载货汽车、拖拉机及驾驶员进行全面排查，完善一车一档、一人一档管理制度。

对无牌、无证及脱检机动车依法进行注册登记，严防此类车辆上道路行驶。

在加强管理、严格整治的同时，认真学习借鉴丘北经验，大力发展农村客运交通，培育农村客运市场，着力解决农民群众出行难、出行不安全的问题。

（七）水上交通安全措施

我县水域面积38平方公里，有8个码头，16个停靠港点，水运企业3家，各类船舶699艘，从业人员2000余人（持船员证293人）。

县政府下发了《关于进一步加强水上交通安全管理工作的通知》，对水上安全监管的目标任务、工作职责及责任追究等作了规定，进一步明确了相关部门的监管职责；同时，积极引导水运企业树立安全生产的主体责任意识，按照安全生产“企业全面负责”的要求，建立健全安全生产责任制。

年初，县人民政府就与涉水乡（镇）签订水上交通安全生产责任书，县、乡、村、船主“四级目标责任书”的签订率均达100%。

强化水运安全监管。

在县财政十分困难的情况下，从20XX年开始，县财政每年预算安排10万元作为水上安全监管专项工作经费；海事部门在节假日、黄金周、汛期、天生桥水库消落期等重点时段，加强巡航执法检查力度，确保水上交通秩序井然；重点涉水村委会都配备一名水上交通安全协管员，协助县海事处、乡船舶管理所加强对水上营运企业和船舶的安全监管。

五是加强水运安全教育。

把强化水上从业人员培训管理和专项整治工作紧密结合起来，加大宣传教育力度，特别强化对水上从业人员有关安全操作、应急处置等实际作业技能的培训，增强水上从业人员自我保护意识，提高职业技能与应急应变能力，有效减少人为事故。

（八）烟花爆竹、危化品安全措施

认真督促烟花爆竹、危化品从业单位做好防洪防汛、防雷电、防垮塌、防爆炸、防中毒工作。

搞好设备、设施的维护、保养，做好防雷设施的检测、检验工作。

搞好重大危险源的监控，采取有效措施防止爆炸、泄漏等重大事故的发生；督促企业采取切实可行的安全措施，做好“防高温、防潮湿、防盗窃、防火、防破坏”，严防各类事故的发生，确保夏季高温及汛期安全生产；定期检查，及时整改存在的问题和隐患，确保安全标准不降低；督促企业加强对员工的安全教育培训，增强员工法制观念和风险意识，依法遵章作业，确保企业安全生产无事故。

（九）建筑工程安全措施

组织对全县建筑施工单位进行安全生产大检查，重点加强对施工工地的现场监管，加强对建筑施工现场脚手架搭设、施工防护网、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查。

对人口密集场地及灾害多发区段建筑工程、重点建设工程、重大市政基础设施建设项目、大型房地产开发项目以及涉及高切坡、深开挖建设项目，开展拉网式排查，加强排查事故隐患，及时整治事故隐患，对查出的问题和隐患限期整改，并跟踪落实到位，切实做到发现一处，整改一处，落实一处，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。

（十）学校安全措施

结合校园及周边治安联防共管工作的开展，全面加强对学校教室、宿舍、围墙、仓库、闲置用房等建筑进行全面、认真、细致检查，及时排查隐患，加强对地质灾害点、低洼地带、易滑坡地带的巡查、排查、关注地质变化征兆，确保防洪防汛无盲点、无漏洞。

要求各学校按时组织应急疏散演练；组建由教职工组成的防洪抢险工作队伍；建立家校联系制度，做好师生及学生家长思想工作，确保社会稳定；并组织督察组下到基层学校，督查学校的防汛工作、安全工作、治安工作开展情况。

（十一）认真开展汛期安全督查

根据《曲靖市人民政府办公室关于开展汛期安全生产大检查的通知》要求，为确保汛期安全各项措施落实到位，减少一般事故发生，杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全，我县及时制定下发了《关于开展汛期安全生产检查督查的通知》，组织12个督查组对全县12各乡镇汛期安全工作进行督查。

督查组实地深入乡（镇）及行业采取听取工作汇报、查制度建设、查现场管理、查工作部署与查实际落实相结合。

对全县所有乡（镇）及行业开展汛期安全保障措施，应急管理工作情况及开展安全生产大检查开展情况及事故查处及整改措施落实情况的安全生产大检查工作进行检查督查。

各督查组认真负责，深入扎实，发现问题及时督促整改落实，不留后患。

通过安全大检查督查，有效排查和治理隐患，将事故消灭在萌芽状态，切实保障人民群众生命财产安全。

三、认真迎接市督查组的督查

根据《曲靖市人民政府办公室关于开展汛期安全生产大检查的通知》（曲府办明电[2010]100号）文件要求，于20XX年6月8日-6月11日，由市交通局局长为组长的市政府督查组到罗平对我县的汛期安全进行督查，督查组分三个小组，利用3天时间对全县煤矿、地下矿山、非煤矿山、水上交通、电站水库、道路交通、公路、烟花爆竹、水上运输、学校、旅游景点、建筑施工等行业进行督查。

督查组通过深入细致的工作，对罗平县的汛期安全工作作了充分肯定。

认为罗平县的汛期安全领导重视，措施有力，工作到位。

并对存在的问题提出了整改要求：

一是排除块泽河电站库区对富乐地下矿山重大安全隐患，督查组要求，尽快落实相关地质资料，并请市政府有关部门协调解决；二是关于南盘江大桥已成为三级危桥，要求县交通局查清建桥时的相关资料；三是关于罗平县阿岗镇新发村地质灾害点，要求尽快制定应急预案，并加快搬迁工作力度。

三、存在的主要问题和困难

当前罗平安全生产工作形势总体平稳，但也仍然存在一些不容忽视的困难和问题，突出表现在。

（一）安全生产工作点多面广，监管难度大。

安监部门编制有限、人员较少、技术装备差，开展监管工作难度大；

（二）地质灾害隐患治理难度较大。

汛期地质灾害隐患治理是我县安全隐患治理工作的难点和重点。

全县共有地质灾害点378个，云南省开展全国山区丘陵区地质灾害普查工作中确定罗平重要地质灾害隐患点总数为165个，涉及12个乡（镇）、58个村委会、91个村民小组，10997人。

已查明地质灾害隐患点多数分布在山高坡陡，交通不便的边远山区，防治工作十分困难，防治成本投入高，监测费、调查评价费、搬迁重建费用需大量资金。

（三）企业安全生产主体责任不落实。

部分企业法定代表人没有履行安全生产第一责任人的职责，安全生产责任不落实；部分企业安全管理体系和规章制度不健全，安全投入、劳动用工、设备管理、教育培训、技术和现场管理等一系列安全管理制度没有落实到实处。

重生产，轻安全现象较为严重，安全生产责任落实不到位，各种规章制度执行不严格；

（四）安全投入不足，一些基础设施不符合安全生产的要求，设备陈旧简陋；

（五）一些经济效益差的企业安全投入严重不足，生产设备和安全设施不完善，设备老化，管理不善，存在跑、冒、滴、漏现象；

（六）群众交通安全意识淡薄，不能自觉遵守交通法规，维护交通安全设施；

四、下步打算

（一）强化监管，保持安全生产工作高压态势

坚持监督与管理相结合，经常深入企业，矿区、施工现场、交通要道等地方开展日常巡回安全监管。

通过高频率、全方位的日常监管，念紧安全生产的“紧箍咒”，上紧安全生产的发条。

同时加强事故隐患的排查，重点排查煤矿、金属非金属矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等重点行业（领域）的事故隐患。

对排查发现的隐患，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，限期整改，落实责任、资金、整改措施，并加强监控。

对重大隐患，实行政府挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号，一时难以完成整改的，节日期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控；可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，责令企业停产停业。

（二）全力提升从业人员应急处置能力

对重点防范部门和有关人员全面进行安全技术培训，提高安全意识，熟悉汛期安全生产工作特点，掌握防控措施。

督促各类企业结合安全隐患治理和安全生产标准化建设，完善安全生产管理制度，加大安全生产投入，提高企业安全管理水平，改善安全生产条件，增强企业预防事故的能力。

修订和补充制定重点行业企业和重点工作岗位生产安全事故应急预案，通过应急预案审查、培训和演练，提高应急预案的实用性，确保应急预案有效管用。

（三）广泛宣传，营造安全生产的良好舆论氛围

充分利用广播、电视、手机短信等多种手段，及时、准确发布汛期恶劣天气信息，开展防灾减灾科普宣传，消除公众麻痹思想和侥幸心理，提高广大干部群众的安全意识，增强自救能力，实现群防群治。

（四）切实做好汛期安全生产应急工作

进一步建立健全值班制度，加强汛期安全应急值守和信息报送工作。

建立健全工作联系制度，完善预警工作机制，及时将预警信息传递到有关地区和企业，指导督促有关单位做好自然灾害可能引发安全生产事故的防范应对工作。

针对本地区气象变化情况，通知相关安全生产应急救援队伍做好应急准备，确保在紧急情况下做出快速反应，及时有力有效处置可能发生的重大事故险情，减少人员伤亡和财产损失。

所有企业都加强与当地政府各有关部门和应急救援队伍的协调配合和联系，结合企业特点，针对可能发生的灾害，认真做好各项防范应对工作。

加强汛期的应急值守工作，坚持24小时领导带班和值班制度，保障信息畅通，对重要情况及时、如实上报，发生险情或事故，要按规定迅速启动预案，采取果断措施，控制事故发展，及时有效处置。

罗平县安全生产委员会办公室

20XX年6月24日