关于加强双八镇招商引资安全生产小城镇建设等工作的建议doc.docx

关于加强双八镇招商引资安全生产小城镇建设等工作的建议doc.docx

《关于加强双八镇招商引资安全生产小城镇建设等工作的建议doc.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于加强双八镇招商引资安全生产小城镇建设等工作的建议doc.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

关于加强双八镇招商引资安全生产小城镇建设等工作的建议doc

关于加强双八镇招商引资、安全生产、

小城镇建设等工作的建议

一个市、区、乡镇的兴衰强弱、繁荣冷落，必定与该地区的企业经济发展膝膝相关，而招商引资又是加快经济发展进程的重要举措。

要全面实现小康社会，必须先发展地方经济，而经济发展的关键在于企业，企业经济的发展也必须依靠招商引资。

但是在当前市场经济竞争日益激烈的趋势下，乡镇的企业发展也随之面临着巨大压力，一些企业为节省生产成本，而忽视了安全生产问题，形成了潜在的安全隐患。

双八镇是工业重镇，建材、化工、制革、机械制造、农副产品加工等行业不断兴起，企业年总产值超亿元，形成了东南、西北、105国道沿线的三个镇内工业区，乡镇企业发展势头良好。

为继续加强我镇小城镇建设，促进招商引资工作顺利的开展，必须重视我镇辖区内工厂、企业的安全生产工作，做到层层把关，切实将不安定因素和安全隐患及时排除在萌芽状态，下面就我镇的招商引资、安全生产、小城镇建设工作提出一些我个人的建议：

一、招商引资工作方面存在的问题及对策

1、招商引资定位不准。

目前，乡镇在招商引资工作中，只片面追求资金和项目的引进，并没有结合当地的地理环境和资源特色，来进行有针对性的招商。

招商引资盲目性很大，导致很难引进企业和项目。

即使引进了企业，也因为不适合当地的乡情难以发展壮大。

2、对外宣传力度不够。

虽然我镇有自己的资源优势和地理优势，但由于财力有限，仅仅只够维持日常工作运转，根本没有余力去投入招商引资宣传。

更没有自己的宣传网站和宣传手册，对外宣传自己和信息来源的渠道都比较窄，现代化的招商引资工作开展不起来。

3、各乡镇之间各自为战。

孤立地突出自身优势，而忽略了全市、全区的整体区域优势。

更有甚者，利用税收返还奖励等手段，乡镇之间互相“挖墙角”，互相“抢商”，没有形成规范有序，共同、推进的局面。

4、仍然停留在“守株待兔”式招商。

由于招商的特殊性，怕走出去，又请不进来，方式单一，大项目引不来。

（一般自行而来的大项目的老板愿意直接对市、区一级洽谈），自己引来的小项目往往又不符合上面要求（如环保、规划等），浪费了现有的资源。

针对上述问题，提出如下对策：

1、进一步转变思想，更新观念。

一个地方经济发展的快慢取决于人思想观念转变和更新的快慢，特别是乡村两级干部思想观念的转变对招商引资起着至关重要的作用。

乡村干部一是要加强学习，更新观念，充分认识招商引资对地方经济发展的重要性，树立以经济建设为中心，政府为经济建设服务的理念；二是要牢固树立“工业兴镇”的观念。

要依托工业来发展地方经济，增加农民收入。

工业的发展能够促进农业的发展，也能够带动第三产业的发展。

2、拓宽工作思路，创新招商方式。

一是要围绕全市资源开发招商，立足自身优势，突出地方特色，增强竞争能力；二是要加大对外宣传力度。

通过新闻媒介、网站、宣传册等大力宣传我镇的资源和优势。

同时，要与上级招商部门加强沟通，把我镇经济发展和资源特色等资料上报招商部门，进行统一包装，整体向外界宣传推介；三是组织小分队主动出击招商，克服“守株待兔”招商方式，定任务，定时间，有目的、有目标去招商；四是利用关系招商。

通过关系拉关系，关系套关系，把所有能利用的关系和门路都尽可能地利用起来，不放过每个环节，不疏忽每一层关系，不厌其烦地向他们宣传；五是以商招商。

充分利用现有在乡办企业的老板，让他们现身说法，以自身体验向外宣传推介，邀请各地企业和老板前来考察投资；六是积极探索网上招商和委托中介招商方式。

3、优化投资环境，强化服务意识。

一方面是抓好硬环境的建设。

我镇必须加大资金投入，搞好交通、通讯、能源、城镇基础设施等硬件建设，为企业的引进和发展创造良好的条件。

另一方面是抓好软环境的建设。

一是要情感招商。

以良好的服务态度、优质的服务内容吸引客商，树立全镇人人都是环境、辖区内每个单位都是环境的意识，积极推行一站式全程代理制服务，以亲商、爱商、安商、富商的良好感情与行为感化客商，既要引的进，又要留得住。

对单位和个人在招商引资中做出贡献的要积极奖励，对伤害客商感情，毁坏政府形象，致使客商离去的，要予以严肃查处。

二是要努力营造良好的政策环境，保持政策的稳定性和延续性。

力求现有政策的进一步优惠化，增强政策的吸引力。

三是大力整顿市场经济秩序，严处各部门对企业“吃、拿、卡、要”行为，整顿各种乱收费、乱罚款行为。

切实转变政府工作作风，改善服务态度，提高办事效率，进一步优化法制、治安环境，让投资者放心投资、顺心经营。

二、安全生产工作存在的问题及对策

1、企业安全生产管理不规范。

其原因主要是为安排本镇周边大部分农民就业造成，大部分企业从业人员安全意识不强，文化程度低，没有经过严格的安全培训，防范技能低下，不懂得自我保护。

部分企业内部还存在管理松懈，缺乏安全生产相关制度，对企业从业人员缺少必要培训，所以“三违”现象难以避免，即违章指挥、违章作业，违反劳动纪律等。

因此，加强安全生产宣传、教育、培训是当前项十分紧迫和重要的任务，对企业安全生产监管任重而道远。

2、企业安全生产基础设施薄弱。

一是企业发展总体水平还比较低，技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力较差，生产条件简陋，安全生产投入不足，安全设施不到位。

二是个别企业法人法制意识淡薄，思想上一味追求经济利益，“重生产，轻安全”，缺乏法制意识和法律观念，对存在的隐患熟视无睹，不把企业的安全生产当回事，忽视《安全生产法》等法律、法规和标准，漠视执法人员的监管，导致企业隐患整改不力、险象横生，事故频发，没有从根本上把职工群众的生命安全放在第一位，存在侥幸和麻痹心理。

二是企业安全生产管理人员专业知识不强、作用不明显。

个别企业虽配备了安全生产管理人员，建立了安全生产管理机构，由于企业大部分安管员都是“半路出家”，在企业台帐资料、隐患查找、应急预案、事故处置等方面的业务知识匮乏，管理威信不高，工作地位较低，存在“不会管、不敢管、管不了”的现象。

3、安全生产监管力量薄弱。

一是政府配备的安全监管人员不足，无法全面监控镇内所有单位，只能针对性的进行监管。

二是全镇安全管理网络没有形成，没有形成纵向到底，横向到边格局，分布在各村的大量小企业和家庭作坊存在管理盲区。

三是安监人员没有执法权，对企业存在的安全生产隐患及违法行为只能口头劝说，除发一张整改通知书，别无他法。

4、体制机制不尽完善，综合监管与专业监管的合力和关系有待进一步形成和理顺。

乡镇安监部门与其他负有安全生产监督管理职责的部门之间，存在职能交叉、职责不清的现象，安全生产监管责任难以落实到位。

乡镇安监部门综合监管的权威性有待进一步加强。

针对上述问题，提出如下对策：

1、科学配置监管机构。

一是要解决镇内安监部门人手不足的问题，组织专业安监人员，成立安监站所。

二是在职能定位中要坚持监管工作“不缺位、不越位、不错位”，使有限的人力物力资源发挥最大效力。

三是要建立镇、村、企业三级安全管理网络。

2、注重队伍建设。

安监队伍良好的整体素质是做好安监工作的关键，要加强安监队伍的业务建设、思想建设、作风建设和组织建设。

一要加强学习，安全生产是一个系统工程，涉及多学科、多领域，要建立健全学习机制，把加强安全生产知识学习作为队伍建设的重要抓手，用过硬业务指导企业安全生产工作，履行好国家赋予的安全监察职责。

二要树立“安全生产高于一切”意识，防止出现检查人员把“责任”两字置于脑后，对安全事故和隐患“睁一眼、闭一眼”，甚至搞“假检查”，作“假汇报”，欺上瞒下，给不法企业开“绿灯”现象。

三要在镇安全监管机构和执法队伍建立健全之后，出台一系列配套政策和措施，如各种设备、办公经费、岗位补贴等。

3、建立健全安全管理网络。

要在全镇规模以上企业建立安全管理机构，配备专职（兼职）安全管理人员，对村属企业要在村和企业建立安全管理机构，配备兼职安全管理人员。

做到安全工作的各项要求能能及时贯彻落实，基层的各种动态及时反馈，真正做到纵向到底，横向到边。

4、进一步强化企业主体责任。

以往政府部门在抓安全工作时，企业往往被动配合或事后整改。

随着市场经济不断发展，对安全事故企业不但要承担经济责任，还要承担法律责任。

我镇企业点多、面广，能否发挥村、企业主体责任直接关系到全镇的安全生产：

形势好坏。

企业务必，牢固树立“抓生产必须抓安全”和“安全就是经济效益”的理念，要改变企业主思想上一味追求经济利益，“重生产，轻安全”现象，要鼓励和引导企业加大安全技改投入和设备投入。

5、全民营造安全文化氛围，从业人员加强安全生产知识培训。

积极开展形式多样的安全宣传教育活动，努力营造“人人关注安全，人人天爱生命”的氛围。

要利用广播、电视网络工具进行宣传教育，利用板报、悬挂安全横幅、张贴各种安全标语进行宣传教育，配合每年“安全生广活动月”、重大节日来临期间搞宣传教育。

继续推进全员安全生产培训，全面完成区安监局下达的培训任务。

强化企业内部从业人员，尤其是首次上岗人员的安全生产教育。

规范企业安全教育档案，建立健全企业安全培训制度。

企业必须对从业人员开展厂级、车间、岗位三级教育培训，使从业人员掌握必要的的安全知识。

通过各种活动和培训宣传，提高全民的安全生产意识和自我保护能力，从而减少事故的发生。

6、加强执法力度。

要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，形成政府、市场、社会三位一体的“大安全”上作格局。

一要分清责任，明确任务。

要根据各部门职能，进一步划清安全生产监管职责和任务，真正落实“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则，减少职能上的重复和交叉，理顺综合监管和专业监管、属地监管的关系，消除安全生产监管直区和死角。

二要建立形式多样执法机制。

组织好各项综合性安全生产人检查和专项整治，指导企业专职（兼职）安全管理人员、村属企业兼职安全管理人员开展辖区内的安全生产检查作。

三要建立重特大工伤事故的报告制度，认真查处各类事故，突出抓事故的整改。

再责任单位对责任范围内发生的伤、亡事故，要在事故发生后立即报告镇安全生产委员会，严禁瞒报、虚报。

各类安全生产事故在查处过程中要做到“三不放过”，即事故原因、事故性质不查清的不放过；事故整改防治措施不落实的不放过；事故教育不到位的不放过。

杜绝类似事故存辖区内重复发牛。

对重特大事故按照分级管理的原则，认真严格查处，对事故责任人要从快、从严处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

7、继续推进安全生产标准化，规范化建设。

鼓励镇内企业参加安全生产规范化试点，提高企业法人和从业人员安全生产意识，促进企业安全生产管理。

8、制定安全生产技术改造奖励政策。

对企业在隐患整治和技术改造过程中，用于安全生产的投入达到一定额度的，政府应给予一定的奖励和补贴。

综上所述，我镇在今后的工作中，以提高乡镇基础建设为根本，以加大招商引资力度为策略，以狠抓安全生产为重点，努力提高城镇形象，积极搞好城镇建设，双八的经济腾飞和发展必将指日可待。