论采矿安全新技术.doc

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论煤矿安全新技术

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（摘要）对煤矿安全生产出现问题分析，加大安全生产投入、开展安全生产专项整治活动、强化安全生产管理、加强安全技术人才培养和职工安全技能培训、加大监管力度等搞好煤矿安全生产。

（关键词）安全生产；煤矿安全技术培训；加强管理制度

我国对煤炭企业安全生产做了行之有效的保障机制，从根本上扭转煤炭企业安全生产的被动局面，表现出对安全技术和装备的研究与开发高度重视。

近年来，国家先后颁布实施了《安全生产法》等法律法规，改革和调整了安全生产的监督管理体制，又通过《关于进一步加强安全工作的决定》明确了安全许可证制度，提高了煤炭行业准入标准，明确提出建立安全生产控制指标体系，并提出以经济政策促进安全生产。

但是，如何发挥政府和煤炭行业的作用，保障煤炭企业生产系统的安全运行，实现政府、煤炭行业与煤炭企业安全生产系统性、制约性和互动性的有效结合，是值得深入探讨的问题。

煤炭工业的安全健康发展，必须实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，依法关闭非法矿，查处违法矿，整顿不具备安全生产条件和结构、布局不合理的矿。

安全生产事关人民群众的生命财产，事关煤炭工业的安全健康发展。

搞好安全生产工作是全面建设小康社会，统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的重要组成部分，是政府履行社会管理和市场监督职能的基本任务，是煤矿企业生存与发展的基本要求。

党和政府对安全工作始终高度重视，近年来相继采取了一系列重大举措加强安全工作，促使全国安全生产状况呈现出相对平稳、趋向好转的态势。

要高度重视和切实加强对安全生产工作的领导，充分认识做好安全生产工作的重要性，标本兼治，重在治本，扎实推进安全生产工作。

尽两年来煤矿安全生产事故频发，形势非常严峻，安全生产工作任重而道远。

通过对近年来煤矿安全事故多发的原因进行认真分析，概括起来，主要有以下几个方面：

（１）企业安全生产责任不到位，日常管理混乱，基础工作薄弱，管理混乱，越层越界现象严重，违规作业，违章指挥，违反劳动纪律的现象不断发生。

（２）企业安全投入不足，历史欠账较多，生产安全设施设备落后，特别是地方和乡镇小矿在这方面存在的问题尤为突出。

（３）有些煤矿无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产。

２００５年河北省唐山市刘官屯煤矿“１２·７”特大瓦斯爆炸事故来说，该矿在事故发生时属于基建施工矿井，尚未进行竣工验收，更未取得煤炭生产许可证，而该矿负责人未经审批擅自修改设计，违反《煤矿安全规程》，置安全于不顾，在没有形成贯穿整个采区的通风系统的情况下，在同一采区同一煤层中布置了８个掘进头和两个回采工作面。

该矿通风系统不合理，“一通三防”管理混乱，一台局部通风机同时向两个掘进头供风，导致串联通风；瓦斯监测系统不完善，８个掘进头、２个回采工作面只安装了３个瓦斯探头；没有防尘洒水系统和设施，井下煤尘堆积严重。

这些无视法律法规的行为，最终导致其自食恶果。

（４）劳动组织管理十分混乱，职工培训严重缺失，职工自我保护意识和能力差。

刘官屯煤矿“１２·７”事故发生时，事故当班考勤登记人数为１８６人，有１０人领了矿灯没有下井，入井检身制度存在漏洞，有的名单和本人对不上号。

无论是施工还是非法生产，都是以包代管，把项目分包给多个施工队并且多队同时作业，事故发生时，当班下井的１５个临时工除了１人逃生外，其他遇难的１４人都是招入该矿不超过４天的新矿工，其中８人是６日进矿，７日下井并遇难的；５人是３月进矿的；有１人竟是当天进矿当天下井当天遇难的。

劳动组织管理十分混乱，职工培训严重缺失造成了这一血的教训，也给我们敲响了警钟。

（５）对党和国家安全生产政策法令置若罔闻，安全生产措施得不到落实，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到足够的重视，更谈不上去认

（６）煤炭需求相对过旺，生产和运输绷得过紧，超能力开采，超负荷运输，加大了安全生产的压力。

（７）安全执法和监督不到位，一些地方安全监管职责不清、监管不力，安全监察缺乏权威性和有效性，执法不严，查处不力。

对“三违”人员的的管理办法，大多采用经济处罚、脱产学习、协管帮扶相结合的方式。

这种教育方式，虽然能让违章者暂时从处罚中吸取教训，但在潜意识里，许多人认为“三违”只能给自己带来点经济损失，并没从内心真正认识到“三违”可能会对自身或他人生命造成伤害，会为亲人、朋友带来生活上的困难和感情上的痛苦，安全自律意识仍然很差。

并且对“三违”人员处理轻了，就像麻醉药，只能在短时间内起到作用，收不到长久的效果；处罚重了，又容易让人产生“越是罚我，我越要怎么样”的逆反心理，造成管理人员和工人之间的隔阂，反而更不利于安全生产。

对“三违”人员的管理，不能仅在罚字上做文章，应正确对待“三违”人员出现的违章状况，分析其产生的原因，制定相应措施，特别是要以人为本，在关心人、尊重人、保护人上多想办法，引导职工不断增强安全意识，规范自身行为，进而成为“想安全、会安全、能安全”的“安全人”。

（８）一些地方的领导干部和工作人员严重失职渎职，甚至徇私舞弊，纵容和庇护非法生产行为，几乎所有的矿难都存在这些方面的问题。

安全生产中的难点是制约安全生产的瓶颈，也是矿区工作中的弱点，更是容易出问题的地方和部位。

难点之所以难，一方面是受客观因素的影响，另一方面是受主观因素的制约，需要从主客观两个方面去努力才能得到根本解决。

比如安全资金的投入，职工行为的不规范，存在安全隐患的重点人难点人的掌握、中基层干部抓安全工作的执行力、战斗力、工作能力，特殊时期、特殊环境下的安全工等，都是困扰企业的难点问题。

只有紧紧抓住这些问题做深入细致扎实的工作，才能突破瓶颈，收到事半功倍的绩效。

安全生产工作关系到广大人民群众生命财产的安全，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局，所以我们必须下决心搞好安全生产工作，对于煤矿来说，要搞好安全生产，必须做好以下几方面的工作：

（１）健全和落实各级安全生产责任制。

这是加强安全生产工作的关键。

要充分认识到企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到井下现场作业的每个环节、每个岗位、每个人。

（２）加大安全生产投入，加快安全技术改造，推进安全生产科技进步，提高安全生产技术水平和安全装备水平，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备。

（３）继续深入开展安全生产专项整治活动，打好煤矿瓦斯治理、整顿或关闭不具备安全条件和非法煤矿两个攻坚战。

（４）强化安全生产管理，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度。

完善安全生产技术规范和质量工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。

严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，同时，必须严格执行领导干部跟班作业制度，提高现场安全管理水平。

（５）加强安全技术人才培养和职工安全技能培训，不仅要加快培养地矿类专业技术人才，而且对新招工人必须先经过正规的安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。

企业各级管理人员要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度。

（６）加大各级安全生产的监管力度，理顺体制，建立煤矿安全监管联动互动机制，真正做到重心下移，关心前移，把隐患消灭在萌芽状态。

开滦吕家坨矿真正把安全放在了首要地位，坚持不安全不生产，停产整顿。

近期还针对安全问题，监管部位成立各个分管小组，抓好各方面的生产工作。

由安全经理带队，把安全工作抓深，抓细，抓到底，因为始终意识到安全第一方针。

（７）加强安全技术培训，组织好员工技能鉴定，下大力度认真贯彻员工安全知识，定期抽测员工安全理念，规范操作等。

制定措施完善煤矿安全技术培训体系，引入竞争机制，打破分地区、分专业培训的模式，改善培训方法，增强培训力量，对煤矿管理人员、技术人员和特殊工种人员的培训，实行分层次、分类型，不分区域的强制化培训。

吕家坨矿在对全员培训，组织业余培训，工种每年复训，技能鉴定等工作。

对煤炭企业各类专业人才的培养、分配和使用机制，为培养、选拔、使用各类安全专业人才创造良好的成长环境和发展平台。

进一步提高员工综合能力，满足现代化矿井需要。

开滦集团把安全生产放在第一位，主抓员工安全工作，制定相关文件、政策，组织好各矿进行安全技术培训，技能鉴定，业余培训考试等与生产息息相关的制度，并且取得了很好的效果。

煤矿的安全生产没有崇高无比的伟大理念，也没有光彩夺目的智慧锋芒；有的只是扎扎实实的行动，对工作切入点的认真思考。

制定安全生产隐患排查治理专项行动，使我国煤矿安全生产成为工作的重要内容，这是中国安全生产工作的重中之重。

如果没有实现全国煤矿安全生产，没有对安全生产形势严峻的忧患意识，没有对底层劳动者安全与健康的深切关注，中国的安全生产工作大可以安然地在架空的语境中讨论问题。

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快速而有效的行动，才是最具创意的诊断性决策。

总之，安全无小事在安全工作中做到“主动预防、各尽其职”，把安全工作提前制定出来，确保真正安全，每个部门都要发挥自身真正的能力，把本职工作做好。

我们要充分认识到安全生产责任重于泰山，真正摸清煤矿现在存在的主要问题，并下大力气有针对性地采取相应的防范措施，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在煤矿生产过程中必须始终把安全工作放在首位，坚持生产必须安全，坚决做到不安全不生产；坚持抓基层现场管理，强基固本，把安全工作的着力点放在井下现场作业的区队和班组；坚持标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响安全的突出问题，又要研究影响煤矿安全的深层次问题，着力推动政策治本；坚持当前和长远相统一，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改安全隐患，又要抓好安全生产的“五要素”，真正建立起安全生产的长效机制，实现煤矿的安全生产。

参考文献：

《煤矿安全生产管理》…………….…………………..煤炭工业出版社

《安全生产管理》…………………..………………….开滦有限公司安全监察部

《安全生产法律法规》……………..………………….开滦有限公司安全监察部

《矿山安全生产规范化管理规章制度》……………….吉林摄影出版社

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