安全生产管理内容(定稿)最新定10.ppt

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广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有1第二章生产经营单位安全生产管理内容主讲:

陈桂成广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有2目录安全生产管理的基本内容建立健全安全生产工作组织制定和落实安全生产规章制度事故的调查与处理安全生产信息管理与安全生产台帐建设广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有3安全生产管理是指管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。

安全生产管理是企业管理的重要组成部份。

安全生产管理的根本目的在于防止伤亡事故的发生。

广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有42.12.1安全生产管理的基本内容安全生产管理的基本内容随着科学技术的发展，传统的安全管理方式已逐步被现代安全管理方式取代。

现代安全管理注重整体化、系列化、综合化，并运用现代新科技和系统工程的原理、方法进行管理。

因此，其管理方式更能体现“安全第一，预防为主，综合治理”方针政策的精神。

广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有5生产经营单位安全生产管理工作内容体系安全生产管理安全生产管理管理的对象范畴管理的对象范畴管理的制度与方法范畴管理的制度与方法范畴预防性管理预防性管理事后性管理事后性管理管理管理体系体系规章规章制度制度管理管理方法方法对过对过程的程的管理管理对环对环境的境的管理管理对设对设备的备的管理管理对人对人员的员的管理管理对事对事故的故的管理管理工伤工伤保险保险理赔理赔广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有6

（1）生产经营单位的安全生产管理对象范畴分为预防性管理管理和事后性管理。

1）预防性管理是以预防事故为中心所进预防事故为中心所进行的活动行的活动。

核心是控制人的不安全行为和消除物的不安全状态。

2）对人员管理重点是控制人的不安全行为。

*（包括：

进行人员安全培训教育；建立激励机制；择人而用；严格的制度等）广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有7新法新法在生产经营单位主要负责人的职在生产经营单位主要负责人的职责方面，增加了一项：

责方面，增加了一项：

“（三三）组织制定并组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划实施本单位安全生产教育和培训计划”。

*人员安全责任心不强，有章不循、违人员安全责任心不强，有章不循、违规作业，操作失误和错误，以及缺乏安全规作业，操作失误和错误，以及缺乏安全知识和安全操作技能，是造成许多事故的知识和安全操作技能，是造成许多事故的重要原因。

重要原因。

（北京东方化工厂的事故就是一个典型（北京东方化工厂的事故就是一个典型的教训的教训）广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有8北京东方化工厂北京东方化工厂“6.276.27”爆炸火灾事故爆炸火灾事故*年6月27日，北京东方化工厂储罐区发生特大爆炸和火灾事故，死亡9人，伤39人，直接财产损失1.17亿元。

大火从27日烧至30日。

事故经过：

从铁路罐车经油泵往储罐输轻柴油时，由于操作工开错阀门，使轻柴油进入了满载的石脑油A罐，导致石脑油从罐顶气窗大量溢出，在扩散过程中遇到明火，产生第一次爆炸和燃烧，继而引起灌区内乙烯罐等其他灌爆炸和燃烧。

（事故原因:

操作员工责任心不强，技术水平和风险识别能力不高，管理督促人员责任心不强，处置水平低）广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有9广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有10广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有11广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有12由此，要求企业要针对自身的生由此，要求企业要针对自身的生产实际，大力开展安全生产的培训产实际，大力开展安全生产的培训和教育和教育,这是减少和避免事故的重要这是减少和避免事故的重要途径和保障。

企业领导要切实抓好途径和保障。

企业领导要切实抓好这项工作和落实责任。

这项工作和落实责任。

（提高培训（提高培训的质量和实效）的质量和实效）广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有133）对设备和作业环境的管理重点是消除各种有害因素和危险因素；4）管理的重点是过程的程序与内容是否符合安全要求。

*广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有145）事后性管理、对事故的处理；*、工伤保险制度的贯彻实施。

广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有15

（2）安全生产管理的制度与方法1）生产经营单位应根据国家法律、法规和安全技术标准、规程，结合单位实际，建立健全各类安全生产规章制度。

2）安全生产管理方法主要包括综合安全生产管理方面、危险分析方面和安全评价方面广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有162.2建立健全安全生产管理组织建立健全安全生产管理组织为确保安全生产管理工作目标的实现，必须建立合理的安全生产管理组织机构。

（1）基本要求合理的安全生产管理组织应形成网络结构，实现生产安全管理纵向到底、横向到边，全员参与，全过程管理并互相保证。

1）要有合理的组织结构；*2）明确确定责任和权利,认真履行监管职责；*3）根据不同部门、层次、岗位的责任情况和要求，选择和配备人员。

4）制定并落实规章制度；5）建立有效的信息沟通模式；6）与外界协调。

广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有17

（2）机构和人员配备要求1）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产经营、储存单位，都应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；2）其他企业从业人员超过三百人（新法改为超过一百人）的单位，应设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员；3）企业从业人员在三百人以下（新法改为超过一百人以下）的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员。

4）安全生产管理人员应具备应有的资格。

广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有18广东省安全生产条例具体明确了安全生产管理机构和安全生产管理人员的配备要求（第13条）下列生产经营单位应当设置安全生产管理机构1）从业人员超过50人的矿山、建筑施工单位、危险物品生产、经营、储存、运输和废弃处置单位；2）从业人员超过100人的危险品使用、船舶修造单位；3）从业人员超过300人的金属冶炼、机械制造、建材、电力、交通运输单位和农机合作组织。

4）从业人员超过1000人的其他生产经营单位。

另外，对前款规定以外的其他生产经营单位，人员超过300人的，应设置管理机构或者配备专职安全生产管理人员；300人以下的配备专职或兼职的安全管理人员。

广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有192.32.3制定和落实安全生产规章制度制定和落实安全生产规章制度安全生产规章制度的三方面*安全生产管理制度安全操作规程安全生产责任制广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有201、安全生产管理制度安全生产管理制度综合安全生产管理制度*安全技术管理制度职业卫生管理制度其他有关管理制度（见P2627）广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有212、安全操作规程是指员工岗位操作中要遵循的操作程序和要求每种生产的工艺规程和安全技术规程。

生产岗位的安全操作方法生产设备、装置的安全检修规程通用工程的安全操作规程。

专门作业的安全规程广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有222.3.2安全生产责任制的建立与落实安全生产责任制的建立与落实安全生产责任制概念：

安全生产责任制概念：

是指根据“管生产必须管安全”的原则，以制度的形式，明确规定企业各级领导、各个部门、各类人员在生产活动中应负的安全责任的制度。

*尤其是安全管理职责的明确.安全生产责任制是企业安全生产管理最基本、最核心的一项安全管理制度。

建立安全生产责任制的实质使企业中人人都享有管安全的权利，也有管安全义务，实现全员参与安全管理的格局。

广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有23制定的程序制定的程序对生产与安全状况的调查分析安全生产责任制制定原则的确定安全职责与权限体系的界定安全生产职责与权限条文的拟订责任落实措施与考核办法的制定安全生产责任制制定程序安全生产责任制制定程序*广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有24安全生产责任制的落实确保企业安全生产责任制的落实，是保障安全管理目标实现的重要环节。

加强宣传教育，提高认识；建立严格的考核、奖惩制度；*加强监督检查，确保制度的实施；不断总结、完善制度，使制度合理和与实际相适应。

（明确责任分工、明确责任范围、建立考核制度）广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有252.3.3安全生产检查制度安全生产检查方法分类安全生产检查的内容安全生产检查程序与安全生产检查表*广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有262.3.3.1安全生产检查方法分类安全生产检查方法分类定期性检查经常性检查季节性检查专业性检查综合性检查隐患整改的跟踪检查广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有27安全检查安全检查事故处理事故处理现场、隐患现场、隐患人的行为人的行为管理和制度管理和制度广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有282.3.3.2安全生产检查的内容安全生产检查的内容查现场、查隐患查人的（思想）行为查管理、查制度查事故处理广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有29查现场、查现场、隐患隐患*生产设备及相应的安全卫生设施是否符合安全标准和要求（机械设备、用电安全、化学物品使用及相应的安全装置设施、防火防爆等）。

场所的劳动条件是否符合安全要求（通道、采光通风、物品堆放、警示标志等）。

跟踪查看有否存在安全隐患未整改及采取防护措施。

广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有30查人的（思想）行为违章操作行为违章指挥行为防护用品使用（按规定配发；督促正确作用；检查质量和技术状态）违反安全生产规章制度行为广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有31查安全生产管理与制度各项规章制度是否制定完善和落实安全管理机构建设国家安全政策法规贯彻落实*培训教育检查与整改工作*安全技术措施经费*安全责任制落实事故与应急管理广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有32为使检查工作收到实效，在检查之前，必须预先按照安全检查程序要求做好充分的准备工作，并编制安全检查对照表，明确安全检查目的与内容、要求。

根据检查的结果，制订改进的措施和计划，督促跟踪落实。

广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有332.3.4安全操作规程与标准化作业安全操作规程与标准化作业安全操作规程安全操作规程标准化制度的建立与落实标准化制度的建立与落实安全生产班组建设安全生产班组建设广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有342.3.4.1安全操作规程安全操作规程安全操作规程是根据各岗位的作业内容，全面系统地考虑技术、设备、环境条件，规定了从事生产活动的人员为完成任务所需的作业程序、动作标准、注意事项，以及岗位上应履行的职责。

是现场操作的依据。

安全操作规程是员工的行为准则，具有强制作用，员工必须严格遵守。

*广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有35安全操作规程的具体内容安全操作规程的具体内容必须的操作步骤必须的操作步骤必须的操作方法必须的操作方法操作时的注意事项操作时的注意事项禁止的操作方式禁止的操作方式正确使用防护用品的要求正确使用防护用品的要求出现异常时的应急措施出现异常时的应急措施广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版版权权所所有有362.3.4.2标准化作业制度的建立与落实标准化作业制度的建立