安全执法注意事项.ppt

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新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第1页页安全执法注意事项安全执法注意事项舒舒建华建华政策法规处政策法规处新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第2页页安全执法注意事项安全执法注意事项行政诉讼法修改对安全生产执法的影响行政诉讼法修改对安全生产执法的影响证据规则证据规则案例案例新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第3页页行政诉讼法行政诉讼法可诉范围可诉范围对行政处罚不服的；对行政处罚不服的；对行政强制措施和行政强制执行不服的；对行政强制措施和行政强制执行不服的；对行政许可决定或法定期限内不予答复不对行政许可决定或法定期限内不予答复不服的；服的；对征用决定及其补偿决定不服的；对征用决定及其补偿决定不服的；对行政机关拒绝履行保护人身权、财产权对行政机关拒绝履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责或者不予答复的；等合法权益的法定职责或者不予答复的；新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第4页页行政诉讼法行政诉讼法可诉范围可诉范围认为滥用行政权力排除或者限制竞争的；认为滥用行政权力排除或者限制竞争的；认为违法集资、摊派费用或者违法要求履认为违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；行其他义务的；认为不依法履行、未按照约定履行或者违认为不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议的；法变更、解除政府特许经营协议的；认为侵犯其他人身权、财产权等合法权益认为侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

的。

新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第5页页行政诉讼法行政诉讼法中院管辖中院管辖对国务院部门或者对国务院部门或者县级以上地方县级以上地方人民政府人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；所作的行政行为提起诉讼的案件；海关处理的案件；海关处理的案件；本辖区内重大、复杂的案件；本辖区内重大、复杂的案件；其他法律规定由中级人民法院管辖的案件其他法律规定由中级人民法院管辖的案件新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第6页页行政诉讼法行政诉讼法地域管理地域管理行政案件由最初作出具体行政行为的行政行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

机关所在地人民法院管辖。

经复议的案件，也可以由复议机关所在地经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

人民法院管辖。

两个以上人民法院都有管辖权的案件，原两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。

告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。

原告向两个以上有管辖权的人民法院提起原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先诉讼的，由最先立案立案的人民法院管辖。

的人民法院管辖。

新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第7页页行政诉讼法行政诉讼法被告被告作出行政行为的行政机关作出行政行为的行政机关经复议的案件，维持的，作出原行政行为的行政经复议的案件，维持的，作出原行政行为的行政机关机关和复议机关是共同和复议机关是共同被告；复议决定改变原行被告；复议决定改变原行政行为的，复议机关是被告政行为的，复议机关是被告复议机关在法定期限内未作出复议决定，作出原复议机关在法定期限内未作出复议决定，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告为的，复议机关是被告委托组织所作的行政行为，委托的行政机关是被委托组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告告新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第8页页行政诉讼法行政诉讼法诉讼期限诉讼期限不服复议决定不服复议决定15日内日内逾期不作复议决定逾期不作复议决定15日内日内直接起诉行政行为直接起诉行政行为6月月丧失诉权丧失诉权不动产行政诉讼案不动产行政诉讼案20年年其他案件其他案件5年年新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第9页页行政诉讼法行政诉讼法诉讼期限诉讼期限申请履行保护其人身权、财产权等合法权申请履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，可以提起诉讼。

起两个月内不履行的，可以提起诉讼。

紧急情况下请求行政机关履行保护其人身紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。

限的限制。

新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第10页页行政诉讼法行政诉讼法提交证据和答辩的期限提交证据和答辩的期限被告应当在收到起诉状副本之日起被告应当在收到起诉状副本之日起十五日十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状所依据的规范性文件，并提出答辩状新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第11页页行政诉讼法行政诉讼法承担责任的情形承担责任的情形训诫、具结悔过、训诫、具结悔过、1万万罚款、罚款、15日拘留、刑罚：

日拘留、刑罚：

无故推拖、拒绝或者妨碍无故推拖、拒绝或者妨碍协助法院调查、协助法院调查、协助执协助执行行伪造、隐藏、毁灭证据或者伪造、隐藏、毁灭证据或者提供虚假证明材料提供虚假证明材料指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证人作证以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第12页页行政诉讼法行政诉讼法拒绝履行判决、裁定、调解书责任：

拒绝履行判决、裁定、调解书责任：

银行划拨帐款银行划拨帐款对机关对机关负责人负责人按日处按日处50100元罚款元罚款拒绝履行情况予以公告拒绝履行情况予以公告向监察机关、上一级行政机关提出司法建向监察机关、上一级行政机关提出司法建议议社会影响恶劣的，可社会影响恶劣的，可拘留拘留直接主管和其他直接主管和其他直接责任人员；情节严重，追究刑责直接责任人员；情节严重，追究刑责新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第13页页证据规则证据规则行政机关对作出的行政行为负有举证责任行政机关对作出的行政行为负有举证责任行政诉讼、行政复议应当在行政诉讼、行政复议应当在15日内日内提供全部证据提供全部证据和依据。

不提供或者无正当理由逾期提供证据视和依据。

不提供或者无正当理由逾期提供证据视为行政行为没有相应证据为行政行为没有相应证据因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由不能在规定期限内提供证据的，应当向人民法院不能在规定期限内提供证据的，应当向人民法院或者复议机关提出书面延期申请。

准许延期提供或者复议机关提出书面延期申请。

准许延期提供的，应当在正当事由消除后十日内提供证据。

的，应当在正当事由消除后十日内提供证据。

新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第14页页证据规则证据规则诉讼、复议过程中，行政机关不得自行收集证据诉讼、复议过程中，行政机关不得自行收集证据原告（申请人）、第三人提出行政机关在行政程原告（申请人）、第三人提出行政机关在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的，经人民法序中没有提出的反驳理由或者证据的，经人民法院、复议机关准许，行政机关可以在第一审程序院、复议机关准许，行政机关可以在第一审程序中补充相应的证据中补充相应的证据行政机关认为原告（申请人）起诉超过法定期限行政机关认为原告（申请人）起诉超过法定期限的，由行政机关承担举证责任的，由行政机关承担举证责任新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第15页页证据规则证据规则原原告告、申申请请人人可可以以提提供供证证明明被被诉诉行行政政行行为为违违法法的的证证据据。

原原告告、申申请请人人提提供供的的证证据据不不成成立立的的，不不免免除行政机关对被诉行政行为合法性的举证责任除行政机关对被诉行政行为合法性的举证责任向向当当事事人人送送达达受受理理案案件件通通知知书书或或者者应应诉诉通通知知书书时时，应应当当告告知知其其举举证证范范围围、举举证证期期限限和和逾逾期期提提供供证证据据的的法法律律后后果果，并并告告知知因因正正当当事事由由不不能能按按期期提提供供证证据时应当提出延期提供证据的申请据时应当提出延期提供证据的申请新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第16页页证据规则证据规则证据证据书证书证物证物证视听资料视听资料电子数据电子数据证人证言证人证言当事人的陈述当事人的陈述鉴定意见鉴定意见勘验笔录、现场笔勘验笔录、现场笔录录新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第17页页证据规则证据规则书证应当符合下列要求：

书证应当符合下列要求：

提供原件，原本、正本和副本均属原件。

提供原件确有困提供原件，原本、正本和副本均属原件。

提供原件确有困难，可提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本难，可提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章提供报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等提供报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料书证的，应当附有说明材料行政机关提供的询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执行政机关提供的询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的，从其规定的，从其规定新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第18页页证据规则证据规则物证应当符合下列要求：

物证应当符合下列要求：

提供原物。

提供原物确有困难的，可以提供与原提供原物。

提供原物确有困难的，可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据像等其他证据原物为数量较多的种类物的，提供其中的一部分原物为数量较多的种类物的，提供其中的一部分新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第19页页证据规则证据规则计算机数据或者录音、录像等视听资料应当符合下计算机数据或者录音、录像等视听资料应当符合下列要求：

列要求：

提供有关资料的原始载体。

提供原始载体确有困提供有关资料的原始载体。

提供原始载体确有困难的，可以提供复制件难的，可以提供复制件注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等声音资料应当附有该声音内容的文字记录声音资料应当附有该声音内容的文字记录新疆安全生产监督管理局新疆安全生产监督管理局安全生产执法培训课程安全生产执法培训课程第第20页页证据规则证据规则当事人提供证人证言的，应当符合下列要求：

当事人提供证人证言的，应当符合下列要求：

写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况情况有证人的