三举措强化安全生产安全生产.docx

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三举措强化安全生产安全生产

三举措强化安全生产

1、加强安全生产风险源头管控主要有哪些措施

一、加强安全生产风险源头管控的意义

全面加强安全生产源头管控和安全准入工作，既是防范和遏制重特大事故的有效手段，又是加强事故预防和源头治本的重要举措。

二、明确规划设计安全要求

（一）加强规划设计安全评估。

各地区要把安全风险管控、职业病防治纳入经济和社会发展规划、区域开发规划，把安全风险管控纳入城乡总体规划，实行重大安全风险“一票否决”。

要组织开展安全风险评估和防控风险论证，明确重大危险源清单。

要加强规划设计间的统筹和衔接，确保安全生产和职业病防治工作与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同考核。

各类开发区、工业园区、港区等功能区选址及产业链选择要充分考虑安全生产因素，严格遵循有关法律、法规和标准要求，做好重点区域安全规划和风险评估，有效降低安全风险负荷。

（二）科学规划城乡安全保障布局。

各地区要制定防范生产安全事故和职业病危害的综合保障措施，严格依据相关标准规范科学设定安全防护距离、紧急避难场所和应急救援能力布局。

要高度重视周边环境与安全生产的相互影响，加快实施人口密集区域的危险化学品和化工企业生产仓储场所安全搬迁工程。

新建化工企业必须进入化工园区。

城乡规划和建设要严格按照有关规定加强隔离带管控，严禁在安全和卫生防护隔离地带内建设无关设施和居住建筑。

要按照“谁批准谁负责、谁建设谁负责”原则，明确安全管控责任部门及责任人。

（三）严把工程管线设施规划设计安全关。

地上、地下工程管线规划布局、设计与敷设要严格执行有关安全生产的法律、法规和标准。

已纳入城乡规划的管线建设用地，不得擅自改变用途。

完善工程管线设施建设规范，健全油气管线安全监管措施和办法，从严控制人员密集区域管线输送压力等级。

鼓励各地区按照安全、有序原则建设地下综合管廊，把加强安全管控贯穿于规划、建设、运营全过程。

要建立地下综合管廊安全终身责任制和标牌制度,接受社会监督。

（四）严把铁路沿线生产经营单位规划安全关。

铁路沿线生产经营单位的规划与建设要严格执行相关法律、法规和标准。

在高铁线路两侧建造和设立生产、加工、储存或销售易燃易爆或放射性物品等危险物品的场所、仓库等，要严控安全防护距离。

三、严格重点行业领域安全准入

（五）合理确定企业准入门槛。

各地区要根据法律法规、标准规范、产业政策和本地区行业领域实际，明确高危行业领域企业安全准入条件，审批部门对不符合产业政策、达不到安全生产条件的企业一律不予核准。

各地要根据实际制定本地区危险化学品、烟花爆竹和矿山等“禁限控”目录并严格执行。

（六）完善建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度。

从严审查煤矿、非煤矿山、危险化学品生产储存、烟花爆竹生产储存、民用爆炸物品生产、金属冶炼等建设项目安全卫生设施设计，加强对建设单位安全设施和职业病防护设施验收活动和验收结果的监督核查。

严格督促落实新改扩建道路项目，粉尘、化工毒物危害严重项目，水运建设项目，水利建设项目等安全设施与职业病防护设施“三同时”制度。

（七）严格审批重点行业领域建设项目。

高危项目审批必须把安全生产作为前置条件。

严格规范矿山建设项目安全核准（审核）、项目核准和资源配置的程序。

推动建立涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源）建设项目前期工作阶段部门的联合审批制度，对不符合安全生产条件的项目不予核准。

加大烟花爆竹生产企业“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）和“三库”（中转库、药物总库和成品总库）建设力度，达不到安全生产要求的，不予颁发和延期安全生产许可证。

四、强化生产工艺、技术、设备和材料安全准入

（八）加快淘汰退出落后产能。

对《产业结构调整目录（2011年本）（修正）》淘汰类工业技术与装备的产能，严格按照规定时限或计划进行淘汰。

对限制类、淘汰类的矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、金属冶炼等建设项目不得核准。

对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则，加强投资项目审核管理。

完善基于区域特征、产业结构、煤种煤质、安全生产条件、产能等因素的小煤矿淘汰退出机制。

综合施策，引导和推动煤与瓦斯突出、水文地质条件复杂和极复杂、冲击地压等灾害严重的矿井有序退出。

对现有技术难以治理灾害的区域禁止开采。

完善矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产企业退出转产扶持奖励政策。

（九）加快完善强制性工艺技术装备材料安全标准。

根据行政执法要求、事故原因分析、新工艺装备和新材料应用等情况，及时制修订并公布相关工艺技术装备强制性安全标准。

鼓励有条件的地区、依法成立的社会团体、企业等率先制定新产品、新工艺、新业态的安全生产和职业健康技术地方、行业、企业标准。

支持企业制定更加严格规范的安全生产标准和职业健康标准。

加快与国际安全生产及职业健康标准的对标接轨步伐。

（十）加强关键技术工艺设备材料安全保障。

落实重要安全生产设备、设施、仪器仪表检测检验制度，强化职业病危害防护设备设施改造。

提倡新建、改扩建、整合技改矿井采掘机械化。

落实地下矿山老空区积水超前探测、露天矿山高陡边坡安全监测制度。

推广尾矿干堆、尾矿井下充填技术和尾矿综合利用，努力建设绿色矿山、无尾矿山。

加快推进“两重点一重大”危险化学品生产储存装置自动化控制系统改造升级，新建化工企业必须装备自动化控制系统。

推动烟花爆竹生产企业升级改造，实现关键危险场所机械化操作和智能化监控。

推动冶金企业安装煤气管道泄漏监测报警系统。

在涉及铝镁等金属制品打磨抛光作业企业中推广使用湿式除尘工艺。

（十一）提升交通运输和渔业船舶安全技术标准。

提高大型客车、旅游客车和危险货物运输车辆制造安全技术标准及安全配置标准，强力推动企业采取防碰撞、防油料泄漏新技术，强化动态监控系统应用管理。

提高客船建造、逃生等相关安全技术标准，严禁在客船改造中降低标准。

严格渔船初次检验、营运检验和船用产品检验制度，推进渔船标准化改造工作，推动海洋渔船（含远洋渔船）配备防碰撞自动识别系统、北斗设备终端等安全通导设备。

（十二）强制淘汰不符合安全标准的工艺技术装备和材料。

加快更新淘汰落后生产工艺技术装备和产品目录。

加强对明令禁止或淘汰的工艺技术装备和产品使用情况的监督检查，加快淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业病危害严重、危及安全生产的工艺技术装备和材料。

建立职业病危害防治落后技术、工艺、材料和设备淘汰、限制名录管理制度，推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。

五、建立特殊场所安全管控制度

（十三）科学合理控制高风险和劳动密集型作业场所人员数量。

严格控制煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘等高风险作业场所操作人员数量。

严格执行危险工序隔离操作规定。

推进机器人和智能成套装备在工业炸药、工业雷管、剧毒化学品生产过程中的应用。

加强劳动密集型作业场所风险管控，依据风险等级和作业性质等，推动采取有针对性的空间物理隔离等措施，严格控制单位空间作业人员数量。

（十四）严格管控人员密集场所人流密度。

加强大型交通枢纽设施状态和运营状况监测，合理控制客流承载量。

严格审批、管控大型群众性活动，建立大型经营性活动备案制度和人员密集型作业场所安全预警制度，加强实时监测，严格控制人流密度。

建立健全人员密集场所人流应急预案和管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生。

六、完善从业人员安全素质准入制度

（十五）提高高危行业领域从业人员安全素质准入条件。

从文化程度、专业素质、年龄、身体状况等方面制定完善矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、渔业生产等高危行业领域关键岗位人员职业安全准入要求，明确高危行业领域企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全素质要求。

建立健全生产安全事故重大责任人员职业和行业禁入制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故负有重大责任的社会服务机构和人员依法实施相应的行业禁入。

督促企业严格审查外协单位从业人员安全资质。

（十六）提升重点行业领域关键岗位人员职业安全技能。

督促企业建立健全煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、金属冶炼、道路运输、水上运输、铁路运输、建筑施工、消防、民用爆炸物品、渔业生产等重点行业领域关键岗位人员入职安全培训、警示教育、继续教育和考核制度，提升从业人员安全意识和技能。

完善客货运车辆驾驶员职业要求，改革大中型客货车驾驶人职业培训考试机制，进一步加大客货运驾驶员业务知识、操作技能和处置突发事件等方面的培训。

七、加强组织领导，推动工作落实

（十七）加强统筹协调。

各地区、各有关部门和单位要将全面加强安全生产源头管控和安全准入工作摆上重要议事日程，加强组织领导，强化工作力量，细化工作措施，明确责任分工，保障工作经费，确保各项工作要求落到实处。

地方各级人民政府安委会要充分发挥统筹协调作用，及时掌握工作落实进度，协调解决跨部门、跨行业的重大问题。

（十八）加强改革创新。

要坚持目标导向和问题导向，结合贯彻实施《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，进一步推进体制机制改革创新，着力弥补安全生产源头管控和安全准入方面的短板和监管盲区。

（十九）加强法规制度建设。

要加快涉及安全生产源头管控和安全准入方面法律法规和行政规章的制修订工作，及时清理不符合安全生产要求的准入规定，把实践中有益做法和有效措施上升为规章制度，进一步健全安全生产源头管控和安全准入法规制度体系。

（二十）加强督促检查。

各地区要加强督促检查，指导推动各项工作措施落实。

要把安全生产源头管控和安全准入工作纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容，加强考核奖惩，确保工作取得成效。

（二十一）加强舆论引导。

要充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体，大力宣传安全生产源头管控和安全准入工作的重要意义、重点任务、重要举措和具体要求，大力宣传基层典型经验和有效做法，营造良好舆论环境。

2、安全生产的三大基本措施是什么？

安全生产的三大基本措施：

1、安全思想教育机制

通过对全民的安全培训教育，以提高全民的安全素质。

包括意识、知识、技能、态度、观念等综合安全素质。

2、工程技术检查整改措施

通过安全设施、安全设备、安全装置、安全检测和监测，防护用品等安全工程与技术硬件的投入，实现技术系统的本质安全化。

通过检查、整改机制，实现安全管理日常化、规范化。

3、明确职责任务，严格管理制度

通过立法、建章建制、监察、监督、检查等管理方式，保障技术条件和环境达标。

定岗定责，明确落实安全责任，形成规范的管理监督机制，达到安全生产的目的。

（2）三举措强化安全生产扩展资料

安全生产的内容

一、安全生产指标：

生产安全事故控制指标（事故负伤率及各类安全生产事故发生率）、安全生产隐患治理目标、安全生产、文明施工管理目标。

二、安全生产目标：

减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

三、安全生产管理：

包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。

四、安全生产管理的基本对象：

企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。

3、社区采取什么工作措施加强安全生产工作

随着社区经济的不断发展，社区居民的生活方式也发生了深刻的变化，形成了社区人员所属单位不同，人员素质层次不一，流动性较大、人员居住集中的地方和商业网点云集的地方、缺乏有效的安全制度管理的特点，正是这些特点也使社区存在着许多不稳定因素，隐藏着巨大的安全隐患。

这些特点给社区带来了许多安全方面的问题，特别是在放生产安全、防煤烟、防火、防盗等方面存在着许多问题。

再加上社区管理的范围和职能在逐步增强，工作难度在增大，而人们固有的观念对社区的地位和作用认识不足，使社区安全生产工作得不到真正的落实，社区安全工作也随之成为工作的热点和难点。

我认为，做好社区的安全生产工作，需从下面几个方面着手考虑：

一、加强宣传力度，切实做好宣传工作

加强社区安全生产宣传教育工作，赢得全社区居民的支持和积极参与是关键，做好宣传工作，必须要充分利用宣传横幅、电教宣传、宣传橱窗、黑板报、安全知识挂图等，大力营造关注安全，关注生命的舆论氛围。

利用社区文化活动，体育活动，进行安全知识宣传，进一步加强和推动“安全月”活动的实施，并积极组织一些“以人为本，安全第一”为主题的社区活动。

二、要及时查找隐患，堵塞漏洞，防止安全生产事故的发生

社区要充分发挥居民和员工的作用，建立自上而下的一个有效管理机制，对辖区单位、商业网点各住宅居民楼院进行安全隐患检查，并对安全隐患逐一进行登记，做到日检月查，节假日期间重点进行检查。

对各项安全工作落实不到、责任落实不清的单位和个人应及时发出限期整改通知，在做好检查记录的同时及时复查，切实把安全生产检查工作落到实处。

三、建立制度，长抓不懈

建立健全各项规章制度是抓好安全生产的基础，而领导重视是抓好安全生产的保障，努力加强制度建设，建立和完善各项规章制度，从深入落实事故责任追究制度着手，制定可行的事故责任报告制度和调查处理制度。

同时也要制定奖惩制度，做到安全生产“责任重担众人挑，人人身上有指标”，切忌将制度讲在嘴上、写在纸上、挂在墙上、不放在心上、使制度流于形式。

通过制度管人、管事，安全生产长抓不懈，才能有效克服以往安全生产工作中的时松时紧现象。

四、社区安全生产工作要做到“有位”、“有数”、“有责”。

“有位”。

加强社区安全生产工作，必须强调在社区全体居民的思想和脑海中，时时想着个人安全及安全生产的重要性和必要性，把安全生产工作提到各项工作的首要位置上来；“有数”。

社区主管领导及安全管理负责人必须对社区内的各单位及存在危险隐患的重点部位及隐患问题，做到心中有数，坚持检查和整治相结合，坚决做到对查处的安全隐患及时进行整改，不留死角、不走过场，努力把安全隐患消除在萌芽状态；“有责”。

在其位谋其政，守土有责任，保一方平安，社区安全生产工作必须坚持“四不放过”原则，对各口、各部门、各班组的职责、任务、目标进行细化分解，层层落实、人人有责，做到谁的工作谁落实，谁的责任谁承担，使安全生产工作真正落到实处。

社会在不断的发展，人民生活质量在不断提高的同时，各种灾害及安全事故的发生频率也在不断的攀升，直接威胁着我们的家庭、生命、财产。

因而安全社区的地位和作用越来越重要，建设安全社区，构建和谐社会，是我们每一位居民的责任和义务，为了我们的社区更安全、家庭更和睦，让我们共同担负起社区安全生产的重担吧！

4、如何进一步抓好安全生产工作，严守安全生产三条底线

不知道您是什么行业，为您粘贴以下内容，如有具体问题提出来探讨：

　安全生636f70797a6431333337376338产是永恒的主题，是一切工作的基础。

如何保证安全管理措施到位，如何完善安全生产管理规章制度并有效实施，如何将安全工作的重点放在一线，将安全生产的关口前移，是当前亟待我们认真研究和解决的问题。

在实际工作中，我们发现，一些安全生产管理存在“中间梗阻”的现象，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，检查不落实，考核不过硬，使各项安全生产管理规定形同虚设。

“安全第一、预防为主”的方针虽然早已家喻户晓，但实际上是喊得多、落实得少，叫得响、行动迟缓。

安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。

只有加强生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对人员违章现场处理，不断规范现场作业行为，推行标准化作业，将安全工作真正从事后分析转移到过程监督中，实现安全管理关口前移，才是扭转不安全局面的有效措施。

在此，我就如何做好安全生产工作谈几点意见和看法。

一、加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证

要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。

安全工作管理既强调管到底，又强调理到位。

调理到位就是要理出头序，理顺关系；就是要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。

管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为。

始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。

二、安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求

“不以规矩，不成方圆”，没有合理而规范的管理制度和安全措施，没有统一标准的行业要求，何以能做好安全生产工作，所以不断完善、细化安全管理制度，制定具体的实施细则和办法，完善安全管理规章制度是我们做好安全生产工作的最基本要求。

我们有些企业领导，只重效益，不重安全，我们安监检查人员在检查过程中发现企业连基本的安全制度也没有，更提不到安全措施和安全教育工作了，在事故发生后才追悔莫及，才体会到安全生产管理工作的重要性，因此，在我们的安全生产工作中，企业必须制定出合理完善规范的安全生产工作制度和措施，而且要坚持做到贯彻落实，保障这些安全生产工作制度得以执行和落实。

有了有效的制度，我们的安全生产工作才可能规范开展，收到应有效果，使安全管理制度化，安全措施规范化。

三、做好安全生产宣传，抓安全生产教育，提升全民安全意识是前提条件

安全生产与百姓日常生活紧密相关，做好安全生产工作，做好安全生产宣传，抓安全教育，提升全民安全意识是前提，全民安全意识的提高，企业职工自我保护能力的增强这些是抓好安全生产工作的基础，使职工真正做到从“要我安全”到“我要安全”本质改变。

充分利用每年一次的安全生产活动月契机，抓好安全生产宣传工作，使安全生产工作家喻户晓、人人皆知，提升全民的安全意识，使安全生产工作深入人心，做到人人重安全，人人懂安全。

四、安全生产工作重在管理监督到位，安全管理监督是确保安全生产的重要环节

安全工作重在管理监督到位，这是确保安全生产的重要环节。

作为安监工作的监察工作者要根据生产不断发展的需求，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变，积极将安全隐患消灭在萌芽状态。

如何做好县区安全生产监管工作，我认为主要要做好以下几点工作：

一、要抓好队伍建设，创新工作方法，全力提升安全生产监督水平。

要加强安全生产监管队伍建设，努力提高新形势下的安全监管水平，要逐步建立完善起行之效的安全生产监管体制。

依照有关法律法规，提高执法人员协作配合、公正严格的执法能力，利用各种方式组织安全生产监管部门积极参加培训学习，充分发挥街道社区的组织、协调作用。

二、创新安全监管工作思路，坚持依法保安全。

安全工作本身就是一项社会系统工程，是人类文明进步和社会发展的必然，尤其是社会时入快速发展期，其安全问题更加凸显，所以必须加大政府监管力度，强化行业监管职能，突出企业责任体系，建立健全安全工作责任制度，不断完善安全生产法律、法规体系，树立依法行政、依法治安、依法保安的法制意识，使安全监管工作走向法制化、规范化的管理轨道。

三、深化安全专项整治，确保治理实效。

抓好重点行业和领域的安全整治在相当一段长的时间内仍是一项艰巨工作。

5、做好安全生产工作有哪些新举措

以浙江为例：

根据《浙江省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》

加强安全生产法制和标准建设

（一）推进安全生产地方性法规、规章制修订工作。

加快推动《浙江省安全生产条例》等地方性法规修订工作；推动危险化学品、油气管网、道路交通、消防、特种设备、烟花爆竹、矿山等行业领域，以及人员密集场所等区域安全生产地方配套法规、规章制修订工作；

协调推动在制修订城乡建设管理、基础设施建设、历史文化保护等有关地方性法规、规章时充分考虑安全生产的要求。

（二）健全安全生产地方标准体系。

坚持问题导向、需求导向，制定实施安全生产地方标准发展计划，完善制修订工作程序，提高工作质量和效率。

加快非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、金属冶炼、机械、特种设备、船舶修造、消防等行业领域安全技术标准制修订工作。

鼓励学会、协会、联合会等社会组织按程序制订本行业领域的安全技术标准，加强行业自律和规范。

积极推动安全技术标准成为安全管理与监管、产业政策导向、安全准入等的重要依据。

进一步推进生产经营单位安全生产标准化建设，建立健全安全生产标准化管理体系，严格实施安全管理、技术、装备、作业等标准规范。

（三）及时修改完善相关制度。

加强调查研究，准确把握和研判安全生产形势、特点和规律，认真调查分析每一起生产安全事故，深入剖析事故发生的技术原因和管理原因，有针对性地健全和完善相关制度。

对事故调查反映出相关法规规章有漏洞或缺陷的，要在事故结案后立即启动制修订工作。

（5）三举措强化安全生产扩展资料

加强安全生产监管执法能力建设

（十八）健全监管执法机构。

各市、县（市、区）政府要健全安全生产监管执法机构，落实监管责任，于2016年底前完成。

强化安全生产基层执法力量，对安全生产监管人员结构进行调整，3年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。

通过探索实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式，加强和规范乡镇（街道）、产业集聚区及各类开发区（园区）安全生产监管执法工作。

（十九）加强监管执法保障建设。

各级政府要将安全生产监管执法机构作为政府行政执法机构，健全安全生产监管执法经费保障机制，将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围。

要按照国家有关标准和要求，不断改善安全生产监管基础设施和执法装备条件，加强办公业务用房、交通工具和执法装备等工作条件的标准化建设，配齐执法记录仪、粉尘检测仪等执法专用装备，保留或配备必要的执法车辆和应急救援车辆，重点保障基层安全生产监管一线执法和应急救援工作需要。

开发应用便携式移动执法终端，2017年底前所有执法人员配备到位，严格执行现场执法全过程记录制度。

（二十）加强监管执法队伍建设。

按照谁执法、谁负责的原则，加强安全生产法等法律法规普法宣传教育，提高全民安全生产法治素养。

各级政府及有关部门要把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容，加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训，对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，对在岗人员原则上每3年轮训一次，所有人员都要经执法资格培训考试合格后方可执证上岗。

从事危险化学品、矿山、职业健康等领域监管执法一线人员3年内必须具备相应的专业知识。

加强安全生产监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设，建立健全监督考核机制。

进一步加强党风廉政建设，强化纪律约束，坚决查处腐败问题和失职渎职行为，宣传推广基层安全生产监管执法的先进典型，树立廉洁执法的良好社会形象。

抓好工作落实。

各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头厉行法治、依法办事，运用法治思维和法治方式解决安全生产问题。

省安全生产监管部门要会同有关部门认真开展监督检查，促进安全生产监管执法措施的落实，重大情况及时向省政府报告。

6、加强安全生产风险源头管控，主要可以采取哪些措施?

一是加强规划设计安全评估。

因规划设计把关不严，造成严重后果，这方面的教训很多。

如山东省青岛市“11•22”输油管道泄露爆炸事故，暴露出一些地区在规划和管线设计中存在隐患和风险。

突出表现在部分城乡规划和管线工程设计对安全生产要求考虑不充分，产生安全隐患；违反已批准的城乡规划进行设计、建设，产生隐蔽致灾隐患。

为此，《意见》明确要求高危项目必须开展安全风险评估和防控风险论证，明确重大危险源清单。

职业病防治工作关系到广大劳动者的身心健康，是重大的民生问题。

近年来，我国职业健康监管工作虽然取得积极进展，但总体发展仍不平衡，面临的形势依然严峻。

《意见》要求按照《安全生产法》、《职业病防治法》等有关要求，严格落实规划审批工作，确保安全生产和职业病防治工作与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同考核