某光伏电站防台防汛专项应急预案.docx
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某光伏电站防台防汛专项应急预案
防台防汛专项应急预案
1主题内容与适用范围
2编制依据
3组织机构及职责
4应急处置原则
5预防与预警
6应急响应
7应急保障
8信息发布与告知
9应急终止
10后续工作
11培训与演练
12附件
1编制目的与适用范围
1.1某电力有限公司（以下简称“公司”）为做好防台防汛应急管理和应急响应、灾后重建工作，最大限度减轻台风、洪水造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制订本预案。
1.2本预案适用于公司台风、洪水灾害的预防性应急管理和应急处置、生产恢复工作。
2引用标准
2.1《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第六十九号；
2.2《国家突发公共事件总体应急预案》,国务院2006年1月8日；
2.3《国家防汛抗旱应急预案》2009年；
2.4《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）；
2.5《中央气象台气象灾害预警发布办法》；
2.6《中国电力投资公司防汛防台应急预案》。
3组织机构及职责
3.1组织机构
组 长：
某某
副组长：
某某、某某
成 员：
某某、某某、某某、某某、某某、某某、某某
3.2职责
组长职责：
应急预案的制订、评审、批准和突发事件的预防、准备、响应和应急恢复等工作负全面责任。
副组长职责：
协助组长负责实施分管范围内与应急管理、应急处理和相关事件预防、准备工作的组织、协调和指挥，负责应急处理后的应急恢复工作。
成员职责：
负责本站应急管理的策划工作，负责审查本站应急预案，宣传国家有关应急预案工作的法律、法规和公司系统的有关应急管理规章制度。
4应急处置原则
4.1以人为本，安全第一。
把员工和群众的生命安全、财产安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。
4.2分级负责，属地为主。
实行行政首长负责制，分级分部门负责，服从地方政府的统一指挥，局部利益服从全局利益。
4.3预防为主，综合治理。
通过采取防范措施和准确预警，防止台风、洪水造成灾害。
对无法防止或已经发生的台风、洪水灾害，尽可能避免造成恶劣影响和灾难性后果。
4.4快速反应，多方联动。
强化应急处置队伍建设，建立上下级、部门、地方政府之间联动协调机制，及时获取和报告灾害信息，快速高效地开展预防和应急处置。
5预防与预警
5.1预防和应急准备
5.1.1公司及各单位要对所属区域内易受台风、洪水灾害影响的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，对发现的隐患投入资金进行治理。
5.1.2各单位新建项目从本质安全设计入手，满足合规的设防标准，从预防的角度，减少或避免台风、洪水灾害产生的不利影响。
5.1.3公司及各单位根据各自的职责，完善台风、洪水灾害应急响应，做好健全值班值守、信息报告、应急物资装备管理等工作。
5.1.4公司及各单位组织开展台风、洪水灾害应对、避险和逃生等相关知识和技能的宣传培训，提高员工应对洪水、台风灾害的能力；结合本单位具体情况，开展台风、洪水灾害应急预案演练。
5.1.5公司及各单位应按照政府相关部门要求和单位实际，配备防洪、防台应急装备，储备必要的应对台风、洪水灾害的应急物资。
5.1.6公司及各单位要立足于险情早发现、早报告、早处置，在每年汛前，组织开展防台防汛大检查，对查出的问题制定并落实整改措施。
公司安全生产部组织抽查。
5.1.7根据属地管理原则，公司及各单位应按照有关法律、法规，参加和配合当地政府台风、洪水灾害应急处置和救援工作，可签订应急联动和协作协议，报政府有关部门和机构备案。
5.2预警信息收集及传递
5.2.1公司应急办公室接收到政府相关部门正式发布的台风、洪水灾害预警信息或上级部门突发事件应急值班室相关通知后，立即报告公司应急领导小组和公司专项应急组。
5.2.2公司应急办公室收到政府相关部门通知和上级部门突发事件应急值班室通报的洪水、台风灾害预警信息后，会同公司专项应急组分析灾害可能对各单位安全和生产经营造成的危害，预测自然灾害的可能发展趋势，报告公司应急领导小组。
经公司应急领导小组组长同意上报上级部门，由公司评估后发布灾害Ⅰ、Ⅱ级预警信息。
灾害Ⅲ、Ⅳ级预警信息由公司应急办公室负责发布。
5.2.3公司所属各单位接收到当地政府相关部门的洪水、台风灾害预警信息后，在做好相应应急准备工作的同时，应立即上报公司应急值班室，由公司应急值班室上报上级公司突发事件应急值班室。
5.3预警分级
公司根据以下原则，将台风、洪水灾害预警划分为四级，即特别严重（I级，红色）、严重（Ⅱ级，橙色）、较重级（Ⅲ，黄色）、一般（Ⅳ级，蓝色）。
5.3.1当出现以下情况之一时，公司、上级部门发出I级防台防汛预警：
5.3.1.1预报公司、上级部门所属单位所在地将发生50年一遇以上特大洪水，并有可能超水库或大坝校核标准水位。
5.3.1.2公司、上级部门所属单位所在地某个流域将发生50年一遇以上特大洪水。
5.3.1.3公司、上级部门所属单位所在地2个及以上流域将同时发生20-50年一遇大洪水。
5.3.1.4预报未来48小时公司、上级部门所属单位所在区域将受到强台风（中心附近最大平均风速14-15级）、超强台风（中心附近最大平均风速16级及以上）影响。
5.3.2当出现以下情况之一时，公司发出Ⅱ级防台防汛预警：
5.3.2.1预报公司、上级部门所属单位所在地将发生20-50年一遇大洪水，并有可能超水库或大坝设计标准水位或防洪高水位。
5.2.2公司、上级部门所属单位所在地某个流域将发生20-50年一遇大洪水。
5.2.3预报未来48小时公司、上级部门所属单位所在区域将受到台风（中心附近最大平均风速12-13级）影响。
5.3.3当出现以下情况时，公司发出Ⅲ级防台防汛预警：
公司及各单位所在地区发布强热带风暴警报，可能发生大暴雨，穿越厂房的排水管、取水管出现漏水、渗水倒灌主厂房等较大险情迹象，可能引起一定灾害损失时。
5.3.4当出现以下情况时，公司发出Ⅳ级防台防汛预警：
公司及各单位所在地区发布热带风暴警报，可能发生大暴雨及预报潮位4.4米以上，但可确保电站正常安全生产。
5.4预警响应
5.4.1I、Ⅱ级防台、防洪预警的响应
5.4.1.1公司本部:
进入预警状态。
派人赴各单位检查了解应急准备和紧急预防措施落实情况。
5.4.1.2公司各单位:
进入预警状态。
安排对主要生产设施24小时巡查值班,实行每小时报告一次,实时关注雨情、水情和天气情况，及时报告信息，组织对涉险人员采取疏散措施，实时检查防洪设施。
5.4.2Ⅲ级、Ⅳ级防汛防台预警的响应
5.4.2.1公司本部:
发布预警信息，进入预警状态。
5.4.2.2公司各单位:
进入预警状态。
安排对主要生产设施24小时巡查值班,实时关注雨情、水情和天气情况，及时报告信息，实时检查防洪设施。
5.4.3预警信息的调整和解除
公司应急办公室会同公司专项应急组根据事态发展、现场情况和政府相关部门通知，经公司应急指挥部指挥长同意并上报上级部门后，适时调整预警级别；预警涉及的客观因素已消除或预警程序结束，经应急指挥部指挥长同意上报上级部门后，宣布预警解除。
I、Ⅱ级灾害预警由公司发布解除令，上级部门通知公司应急指挥部。
Ⅲ级、Ⅳ级由公司应急指挥部指挥长发布解除令。
6应急响应
6.1响应分级
按照台风、洪水的严重程度、影响范围，将台风、洪水灾害事件分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。
6.1.1特别重大（Ⅰ级）台风洪、水灾害事件
符合以下情形之一构成Ⅰ级台风、洪水灾害事件：
（1）台风水灾、灾害造成公司企业30人以上死亡（或失踪）；
（2）公司企业所在地区一个流域发生100年一遇以上特大洪水，或涉及公司
企业所在地区2个及以上流域同时发生50年一遇以上特大洪水，并严重威胁职工群众人身安全；
（3）公司企业所在地区大江大河干流重要河段堤防发生决口，并严重威胁职工
群众人身安全；
（4）公司企业所在地区重点大型水库发生垮坝，或者受到强台风影响，严重威
胁职工群众人身安全；
（5）台风、洪水灾害造成企业重要生产装置、设施设备损毁或全线停产。
6.1.2Ⅱ级（重大）台风、洪水灾害事件
符合以下情形之一构成Ⅱ级台风、洪水灾害事件：
（1）台风、水灾灾害造成公司、上级部门10人以上30人以下死亡（或失踪）；
（2）公司、上级部门所属单位所在地区一个流域或其部分区域发生50年一遇以上特大洪水，并威胁职工群众人身安全；
（3）公司、上级部门所属单位所在地区大江大河一般河段及主要支流堤防发生决口或出现重大险情，并威胁职工群众人身安全；
（4）公司、上级部门所属单位所在地区一般大中型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情，或者受到较强台风影响，威胁职工群众人身安全；
（5）台风、洪水灾害造成单位生产装置或设施50%以上停产；
（6）洪水造成公司所属铁路运行中断，48小时无法恢复通行。
6.1.3Ⅲ级台风、洪水灾害事件
（1）台风、水灾灾害造成公司及所属单位1人以下重伤
（2）台风、洪水灾害造成公司所属单位生产装置或设施20%以上停产。
6.1.4Ⅳ级台风、洪水灾害事件
（1）台风、水灾灾害造成公司及所属单位3人以下轻伤。
（2）台风、洪水灾害造成公司所属2家单位发生发电全停。
6.2总体要求
6.2.1发生台风、洪水灾害事件后，公司应按照分级响应条件，立即启动应急预案，成立现场应急指挥部，进入应急抢险状态，并在第一时间向公司应急办公室汇报。
6.2.2现场应急指挥部要根据现场灾害特点，迅速决策，采取科学稳妥的现场处置措施。
在公司应急指挥部成立后，现场应急指挥部接受公司应急指挥部领导。
6.2.3公司应在公司应急指挥部统一指挥和指导下、协调Ⅰ、Ⅱ级台风、洪水灾害应急处置工作。
6.2.4台风、洪水灾害发生后，事发单位应保持与公司专项应急组和公司应急值班室的24小时联络，及时通报事件信息、应急救灾进展和应对措施。
6.2.5台风、洪水灾害发生后，公司专项应急组要会同公司应急值班室立即指挥协调先期处置工作。
6.2.6发生台风、洪水灾害的事发单位应当服从地方政府相关部门发布的决定、命令，配合地方政府相关部门采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。
6.3启动条件
6.3.1发生Ⅲ、Ⅳ级台风、洪水灾害事件，由公司及各单位根据实际情况启动相应的台风、洪水灾害应急响应程序。
6.3.2发生Ⅰ、Ⅱ级台风、洪水灾害事件时，公司在向上级部门、公司报告的同时启动应急响应程序。
6.4响应程序
6.4.1应急报告
6.4.1.1Ⅰ、Ⅱ级台风、洪水灾害事件应急报告程序
（1）发生Ⅰ、Ⅱ级台风、洪水灾害事件，公司及各单位在启动洪水、台风灾害应急预案的同时，公司向上级部门、公司突发事件应急值班室报告，时间不得超过30分钟。
可同时向上级部门、公司有关应急组织机构及领导报告。
（2）公司应急办公室接报后，立即通知相关公司专项应急组，并共同进行核实。
（3）核实情况后，公司应急办公室立即向公司应急指挥部指挥长、副指挥长汇报。
（4）在履行公司系统内部报告程序的同时，公司应急办公室会同相关公司专项应急组按照有关规定及时向当地政府相关部门汇报情况。
6.4.1.2Ⅲ级台风、洪水灾害事件应急报告程序
公司及各单位在进行应急响应的同时，上报公司应急值班室，时间不得超过15分钟。
公司应急值班室向向上级部门应急值班室报告。
公司时间不得超过30分钟。
6.4.1.3Ⅳ级台风、洪水灾害事件应急报告程序
（1）公司及各单位在进行应急响应的同时，上报公司应急值班室，时间不得超过30分钟。
由公司向上级部门、公司和政府相关部门报告时间不得超过60分钟。
（2）核实情况后，公司应急办公室在30分钟内向公司应急指挥部指挥长、副指挥长汇报。
6.4.1.4应急报告主要包括以下主要内容：
（1）洪水、台风灾害发生的时间、地点和信息来源；
（2）洪水、台风灾害已经造成的人员和财产损失；
（3）洪水、台风灾害的影响范围和发展趋势；
（4）已经采取的应急措施；
（5）请求应急支援的事项；
（6）其他需要报告的情况。
公司突发事件报告单见附件五。
6.4.2应急通报
公司专项应急组要及时汇总上报公司应急办公室关于台风、洪水灾害的重要信息和情况，同时将灾害及应急处置情况、上级部门作出的处置灾害的指示和决定传达给事发单位，并跟踪反馈落实情况。
6.4.3应急行动
6.4.3.1Ⅰ、Ⅱ级台风、洪水灾害
（1）公司应急指挥部
1）启动公司防台防汛应急预案，指令公司应急组启动防台防汛应急预案。
2）公司应急指挥部指挥长、副指挥长及公司专项应急组相关人员立即赶赴受灾现场，协调、指挥应急抢险救灾工作。
3）保持与公司、上级部门应急指挥部、公司专项应急组和现场应急指挥部联系渠道的畅通，及时报送灾情的相关信息。
（2）现场应急指挥部
事发公司应急组启动防汛防台应急预案，按照公司、上级部门应急指挥部指令，按照防台防汛专项应急预案及有关现场处置方案，组织开展抢险救灾工作。
6.4.3.2Ⅲ、Ⅳ级洪水、台风灾害
（1）公司应急指挥部
1）公司应急指挥部指令事发单位在报告台风、洪水灾害事件信息的同时，启动防台、防洪应急预案，及时、有效处置，控制事态；
2）公司专项应急组协调做好应急响应准备，并向公司应急指挥部、公司应急值班室报告台风、洪水灾害情况；
（2）现场应急指挥部
事发公司应急组启动防汛防台应急预案，按照公司、上级部门应急指挥部指令，按照防台防汛专项应急预案及有关现场处置方案，组织开展抢险救灾工作。
6.5现场处置措施
6.5.1现场初步处理
6.5.1.1根据事态发展变化情况，现场应急指挥部在充分考虑当地防汛防台指挥部和当地政府相关部门意见的基础上，及时采取紧急处置措施。
6.5.1.2台风、洪水灾害发生后，首先组织营救和救治受害和被困人员，同时部署一定的力量抢险救灾，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，保护设备、物资，减少灾害损失。
6.5.1.3重要设备有损毁、爆炸或污染等其他危险时，必须首先疏散人员，再设法抢救。
6.5.2现场隔离和警戒
6.5.2.1发生台风、洪水灾害后，应尽快划定危害区域，安排人员进行隔离和警戒，疏散现场无关人员。
6.5.2.2针对洪水、台风灾害可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，安排资产转移和设备保护，避免灾害扩大。
6.5.2.3加强巡视检查，维持现场秩序。
6.5.3涉灾人员的安全防护与救助
现场应急指挥部围绕以下重点，组织人员的安全防护工作：
6.5.3.1确定需要保护人员安全应采取的防护措施。
决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
6.5.3.2协调有关专业医疗救护机构，对受伤人员进行医疗卫生救助。
6.5.3.3对现场加强监测，防止疫病、环境污染等次生、衍生、耦合事件的发生。
6.5.3.4各单位应调集和储备必要的防护器材、急救和防疫药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
6.5.3.5现场应急指挥部应科学组织开展应急救灾。
参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。
6.5.3.6不得强令救灾人员冒险作业或违章作业，严防发生衍生事故灾害。
6.5.4社会力量救灾
当防台防汛应急处理超出本单位应急处理能力范围时，现场应急指挥部按照有关规定，请求地方政府相关部门等社会力量参与应急救灾工作。
7应急保障
在公司应急预案启动后，各有关部门应按照应急职责分工，安排或提供应急资金、通信、交通、食宿、办公等应急保障措施，保证应急处置需求和正常的工作秩序。
7.1通信与信息保障
7.1.1公司和各单位应明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，建立并完善应急通信系统，确保应急通信畅通。
公司应急指挥部、公司值班室、公司专项应急组与现场应急指挥部之间应至少保证移动、固话等二种以上相互独立的通信联络方式。
7.1.2公司和各单位应严格执行应急信息专报制度。
规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。
7.2应急队伍保障
7.2.1各单位应组建应急救灾队伍，加强防台防汛应急人员的业务培训，不断提高应急队伍素质。
各单位应鼓励员工作为义务志愿者参与应急工作。
7.2.2各单位整合现有应急资源，提高装备水平，充分利用社会应急资源，可与相关单位签订互助协议，提供应急期间的抢险救灾、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通运输和维护等防汛防台救灾力量的保障。
7.3应急物资装备保障
7.3.1公司及各单位应建立必要的应急物资储备，完善物资储备区域联动机制，做到资源共享、动态管理、按需领用、及时补充，常备常新。
7.3.2应急救灾物资和装备的类型、数量、性能、使用方法、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容应一目了然。
7.4经费保障
防台防汛应急处置发生的费用超出保险赔偿部分，应急处置完成后，财务部门应进行如实核销。
7.5其他保障
7.5.1各单位应加强车辆管理，安排应急值班车辆，保障应急事件发生时交通运输车辆的供应，开设应急救灾特别通道，满足应急处置工作需要。
7.5.2各单位应充分保障防台防汛应急处理期间的医疗救灾和卫生防疫所需药品、设备和资金，确保大灾之后无大疫。
并与各级地方医疗急救网络建立应急救灾联系通道，取得医疗救治、药品器械、疾病预防控制等卫生应急指导和协助。
8信息发布与告知
8.1信息发布
8.1.1公司、上级部门、公司发言人负责对外信息披露。
现场新闻代理发言人由公司、上级部门应急指挥部指定，XX、未与地方政府沟通一致任何人不得擅自对外发布信息和接受媒体采访；
8.1.2当发生Ⅰ、Ⅱ级台风、洪水灾害时，应急上级部门应急指挥部及时制定信息发布的具体方案，确定参加发布会的主要媒体名单，报上级公司、公司突发事件应急值班室审定新闻稿内容，公布信息发布的时间和场所；
8.1.3首次新闻发布内容应包括，但不限于：
突发事件的时间、地点、初步情况，以及对人员、环境、社会的影响，应急处置阶段性进展情况。
在新闻发布过程中，应实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。
媒体沟通的形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。
8.2信息告知
公司要将突发事件情况和应急处置情况及时、准确告知公司内部员工和相关方（投资、合作伙伴和受影响方）。
9应急终止
9.1Ⅰ、Ⅱ级台风、洪水灾害应急响应的终止
9.1.1终止条件
同时满足下列条件时，应急处置终止：
（1）防汛防台应急处置工作结束；
（2）险情基本消除，灾害现场得以控制；
（3）气象部门、防汛部门预报近期无较大降雨、洪水、台风再现的可能；
（4）公司专项应急组确认现场应急指挥部的报告；
（5）公司应急指挥部确认现场应急指挥部的报告。
9.1.2终止程序
（1）现场应急指挥部确认应急处置达到终止条件，报告公司、上级部门应急指挥部。
（2）按照公司应急指挥部的指示，公司应急值班室会同公司专项应急组确认现场应急指挥部的应急处置结束报告。
（3）公司应急值班室将应急处置结束报告和确认结果报公司应急救援指挥部。
（4）公司应急救援指挥部宣布应急处置终止。
记录终止时间
9.2Ⅲ、Ⅳ级洪水、台风灾害应急响应的终止
（1）现场应急指挥部确认应急处置达到终止条件，报告公司应急指挥部。
（2）按照公司应急指挥部的指示，公司应急值班室会同公司专项应急组确认现场应急指挥部的应急处置结束报告。
（3）公司应急办公室将应急处置结束报告和确认结果报公司应急指挥部。
（4）公司应急指挥部宣布应急处置终止。
记录终止时间
10后续工作
10.1后期处置
10.1.1应急处置终止后，公司应急指挥部保留，事发单位开展以下后期处置工作：
（1）尽快消除台风、洪水灾害带来的影响，恢复正常生产和生活秩序。
（2）做好卫生防疫工作，抢救因灾伤病人员，对环境污染区域进行污染物清除和消毒处理，对重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
（3）针对本次抢险物资消耗情况，及时补充到位。
征用物资应补偿到位。
10.1.2公司突发事件应急值班室继续收集、汇总、整理相关信息，及时向公司应领导小组报告。
10.2灾后恢复和重建
10.2.1恢复重建工作由公司所属受灾单位及公司负责，灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
10.2.2按照地方政府相关部门的统一安排积极支持并参与修复工作。
10.3总结材料整理上报
10.3.1应急救援总结由现场应急指挥部负责编写，至少包括以下内容：
（1）事件简要情况。
包括事件发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事件原因和经过。
（2）应急工作评估。
处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训，对预案的修改建议。
10.3.2公司应急组负责对现场应急指挥部的应急救援总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并在公司应急指挥部的统一协调下整理公司的上报材料。
10.3.3公司的上报材料经公司应急指挥部审定后上报公司、上级部门突发事件应急办公室。
10.4保险理赔
防台防汛应急处置完毕，公司和受灾单位应及时向承保公司提出理赔申请，并配合保险理赔机构做好有关工作。
11培训与演练
11.1培训
11.1.1公司及各单位应对全体员工和相关方人员开展防台防汛应急知识培训。
主要进行灾害预防、应急处理规程、避险、逃生自救、互救基本技能培训，提高全员防汛防台意识。
应急预案的培训纳入员工的年度培训计划，统一组织实施。
11.1.2公司安全生产部负责定期组织相关专业人员和应急队伍进行防台防汛应急预案的培训，每年汛前至少组织一次培训。
11.2演练
本预案1年进行一次桌面演练，2-3年进行一次模拟演练。
12附件
12.1某电力有限公司防汛物资台账（附件1）
12.2某电力有限公司应急领导小组、应急办公室联系方式（附件2）
12.3某电力有限公司专项应急组及公司应急组联系方式（附件3）
12.4某电力有限公司突发事件报告单（附件4）
附件1某电力有限公司防汛物资台账
广西某某光伏电力有限公司电站防汛物资台账
序号
名称
数量
保管人
存放地
型号
检查日期
检查人员
1
手电筒
10把
某某
仓库
世达90743
2020年4月
某某
2
铁锹
5把
某某
仓库
/
2020年4月
某某
3
编织袋
50个
某某
仓库
/
2020年4月
某某
4
移动电源接线盘
2套
某某
仓库
/
2020年4月
某某
5
雨靴
5双
某某
仓库
/
2020年4月
某某
6
手套
100双
某某
仓库
/
2020年4月
某某
7
雨衣
2套
某某
仓库
/
2020年4月
某某
8
应急药品
1箱
某某
仓库
/
2020年4月
某某
9
通讯车
1台
某某
仓库
长城皮卡
2020年4月
某某
10
对讲机
6台
某某
仓库
小米
2020年4月
某某
11
潜水泵
1
某某
仓库
金士霸
2020年4月
某某
升级会员 