邻近营业线综合项目施工防洪应急专项预案中铁二十局.docx
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邻近营业线综合项目施工防洪应急专项预案中铁二十局
阳平关至安康铁路增建第二线站前工程YAZQ-02标
邻近营业线施工防洪应急预案
编制：
刘勇
复核：
张建刚
审核：
李宗辉
中铁二十局集团阳安二线工程指挥部
二〇一六年四月
一、编制目标、标准、依据、范围
1、目标规范本单位安全事故应急管理工作，提升应对风险和防范事故能力。
在发生洪灾事故时，快速有序地开展事故应抢救援工作，最大程度地降低人员伤亡、财产损失和社会影响，维护正常生产秩序和工作秩序。
2．标准以人为本，居安思危，统一指挥，防救结合，规范运行，连续改善。
3、编制依据
（1）《中国安全生产法》；
（2）《生产安全事故汇报和调查处理条例》；
（3）《国家安全生产事故灾难应急预案》；
（4）《哈尔滨铁路局营业线施工安全管理实施细则》（［］033号）
4、适用范围
适适用于阳平关至安康铁路增建第二线站前工程YAZQ-02标项目指挥部第三工区所属施工桥涵工程、路基工程，和临近营线施工防洪水自然灾难安全预控和事故应抢救援工作指导。
二、 工程概况
阳平关至安康铁路增建第二线站前工程全长329.51KM，其中YAZQ-2标项目指挥部第三工区全长6.7KM。
管段内包含邻近营业线施工工点有（青羊驿至小寨区间路基）东边沟大桥（对应现有线里程：
K48+961.40～K49+237.52）、
立新沟大桥（对应现有线里程：
K50+213.65～K50+463.88）、
鲁家沟大桥（对应现有线里程：
K51+836.95～K52+179.08）、
蒋家湾大桥（对应现有线里程：
K52+200-K52+400）等4座新建桥梁；
DyK48+491.47-DyK49+011.4（对应现有线里程：
K48+491-K49+012右线）、
DyK49+187.52-DyK49+380.00（对应现有线里程：
K49+178-K49+380右线）
DyK49+380.00-DyK49+530.00（对应现有线里程：
K49+380-K49+530右线）
DyK49+530.00-DIyK50+263.65（对应现有线里程：
K49+530-K50+263.65右线）
DyK50+413.88-DyK50+638.15（对应现有线里程：
K50+410-K50+638右线）、
DzK50+397.53-DlzK51+424.29（对应现有线里程：
K50+397-K51+424左线）、
DlzK51+771.68-DlzK51+886.95（对应现有线里程：
K51+771-K51+887左线）、
DlzK52+129.08-DlzK52+449.11（对应现有线里程：
K52+129-K52+449左线）
DyK52+014.19-DyK52+199.3（对应现有线里程：
K52+014-K52+200右线）等9段路基；
DyK49+784.20涵洞（对应现有线里程：
K49+783.58）
K50+499.36涵洞（对应现有线里程：
K50+499.36）
K50+813.39涵洞（对应现有线里程：
K50+813.39）
DIzK51+054.57涵洞（对应现有线里程：
K51+054.72）
DIzK51+293.32涵洞（对应现有线里程：
K51+287.57）等5个接长涵；线路全长约3.908KM。
三、关键危险源辨识和风险评价
依据危险源辨识、风险评价和风险控制过程确定洪水自然灾难造成人员伤亡及财产损失列为关键危险源。
1、可能发生事故类型为自然灾难事故，可能发生地点为邻近营业线路基施工、邻近营业线桥梁、邻近营业线涵洞施工场所；
2、灾难发生可能造成数人伤亡、路基滑坡中止行车，机械设备损坏，架梁机械倾覆等造成重大损失。
四、应急预案组织机构及人员分工
1、应急领导小组
组长：
耿庆军
副组长：
卢军邵起礼曹坚飞
组员：
刘勇张效喆刘明富郭绍明何凤军肖朝云杜燕申运涛
应抢救援小组联络方法见附件1。
2、应急领导小组职责
工区成立了以工区经理任组长，总工程师、书记、副队长、工班长为副组长，各部室责任人任组员防洪应抢救援领导小组，负责指导现场应急抢险救援指挥，对施工现场发生紧急情况进行技术、资金和设备支持，在施工现场发生洪灾时以最快时间抵达现场，分析紧急状态和确定风险事故等级，负责向上级和相关地方管理部门、组织、机构联络和汇报事故情况，制订抢险救援方案方法，领导组织现场应急抢险救援工作，抢救人员、降低事故损失，确定紧急状态解除，帮助事故原因调查和处理工作。
在上级和相关地方部门进入情况下，参与制订抢险救援方案方法，做好应急抢险救援配合工作。
3、应抢救援组织机构
抢险方案组责任人：
刘勇
应急抢险组责任人：
卢军、曹坚飞
疏散引导组责任人：
何凤军
对上对外联络协调组责任人：
肖朝云
报警警戒组责任人：
申运涛
通讯后勤保障组责任人：
刘明富
救护组责任人：
张效喆
风险物料设备转移和保卫组责任人：
邱绪阳
物资设备准备组责任人：
刘世华
行动组组员由工区其它人员按职能分工组成。
应急抢险队伍、抢险物资贮备由工区及各工班组成，应急抢险队伍、抢险物资见附表2、3。
4、防洪灾应急抢险救援组职责
组长：
负责确定现场潜在隐患和紧急情况，组织制订现场应急和响应预案，落实各项应急准备工作，并定时组织进行应急演练；在发生洪灾和紧急情况时，进行现场事故和紧急情况评定，组织现场应急抢险救援，立即向上级和相关地方管理部门、组织机构联络和汇报事故情况；做好应抢救援处理现场指挥权转化后移交和应抢救援处理帮助工作；组织做好事故现场保护及善后处理工作。
（1）抢险方案组：
依据事发觉场情况，以最短时间、最快速度查明事故现场基础情况，制订现场应抢救援方案。
（2）应急抢险组：
负责施工现场安全事故和紧急情况应急抢险工作，依据抢险方案，明确组员分工，快速开展救援活动，尽可能抢救受伤人员和财产，预防事故扩大，降低伤亡和财产损失。
同时做好现场防护工作，预防次生事故发生，保障救援人员安全。
（3）疏散引导组：
负责现场疏散逃生路线确实定和标志设置，在发生事故和紧急情况时，组织引导现场危险区域人员正确立即撤离、疏散、逃生。
（4）对上对外联络协调组：
依据现场组长授权，如实汇报、公布事发觉场情况，做好沟通协调工作。
（5）报警警戒组：
负责报警设备配置，依据领导指示及现场情况，立即向相关地方消防、医疗、电力、电信、交通管制、抢险救援等各公共救援部门报警联络，确定警戒范围，设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，劝说围观群众离开事发觉场等警戒工作，引导外部救援进入现场，并负责事故现场保护工作。
（6）通讯后勤保障组：
负责通知各相关人员快速赶到现场，做好事发觉场救援后勤保障服务工作。
（7）救护组：
准备现场医疗器械，负责现场伤亡人员现场救护、送往医院救治工作。
（8）物资设备准备组：
负责应急抢险救援物资设备配置、租赁、购置和维护保养，在发生事故和紧急情况时，立即提供对应物资设备。
（9）风险物料设备转移和保卫组：
负责识别现场风险物料设备和关键统计，并对其进行转移和保卫。
（10）现场其它人员：
快速撤离危险场所和区域，服从指挥，有报警和帮助警戒、转移危险物料等义务。
应抢救援领导小组办公室设在三工区会议室。
五、突发性事件处理程序
在自然灾难发生时，工区安质部第一时间向突发性事件应急领导小组组长汇报，组长依据灾难情况一面向相关方面汇报，一面决定开启应急预案，指挥处理工作实施。
突发性事件处理程序见下图。
突发性事件处理程序图
六、应急设施及配置
1、按国家要求配置应抢救援防洪、防汛设施和器材、依据实际情况由工区配置机械设备车辆（如汽车、吊车、挖掘机、装载机等），应抢救援工具和器材（如临时发电机、应急灯、信号灯、警戒旗、警戒绳、抽水泵、锹、镐、方木、脚手钢管及扣件、型钢、草袋、安全绳、救生垫等），并定时组织检验维修，确保设施和器材完好有效。
2、保障现场及危险品专用仓库内外疏散通道、安全出口通畅，设置安全标志和疏散标志及报警、通讯设施。
3、为确保防洪抢险工作顺利进行，各工区应抢救援领导小组应配置抢险用雨鞋、雨衣，木桩、铁丝、装土尼龙袋、水泵等物品。
七、应急准备
1、按国家要求配置应抢救援设施和器材、依据实际情况由工区配置机械设备车辆、应抢救援工具和器材、防护用具、医疗器械，并定时组织检验维修，确保设施和器材完好有效。
2、安质环境保护部在应急指挥中心领导下，负责制订对应应急预案，做好准备工作。
3、工区派专员负责和勉县气象局联络，搜集气象信息，做好统计，立即依据预报情况安排防洪布署。
4、工区在肖家咀钢便桥设专员全天候值班，以防发生意外，一旦发生险情，立即向防洪应抢救援领导小组汇报并组织抢救。
5、按防汛区域做好应急方法，使施工现场排水系统通畅，停电并加固临时用电线路，确保通讯通畅。
6、在现场显著位置配置合适救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等。
7、设置安全标志和疏散标志及报警、通讯设施。
公布内外部联络方法及电话号码。
8、危险品存放应有显著位置标明、预防洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制订对应应急方法。
9、防汛救治中心设在勉县医院，医院配置了担架、药品等，工区有应急车辆以备急用。
若险情发生后，应抢救援领导小组会依据情况和交管部门和110、120等立即联络，尽可能降低人员伤亡和人民财产损失。
10、防洪应急安全场所设置在青羊驿小学，若险情发生后，疏散引导组负责现场疏散逃生路线确实定和标志设置，在发生事故和紧急情况时，组织引导现场危险区域人员正确立即撤离至青羊驿小学。
11、工区应抢救援领导小组每星期组织大检验，排查肖家咀钢便桥安全隐患，制订防范方法，确保把防汛隐患消亡在萌芽状态。
12、进行应急培训和演练，确保应急小组组员熟知多种机械设备性质及应急处理方法；熟练掌握多种应抢救援器材使用方法，保持各小组组员之间通讯联络通畅，一旦事故汇报后，能立即通知应急小组前往处理，危险区域人员能够立即撤离。
并对预案进行评价和修改完善。
八、突发事故汇报
发生洪灾事故后，快速开启应急预案和专业预案，并在第一时间内向工区应抢救援领导小组汇报。
汇报内容包含：
事故发生时间、地点，初步判定事故发生原因，采取了哪些方法及现场控制情况，所需专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联络电话、联络人姓名等。
九、应急方法
1、发觉紧急情况后，现场责任人要组织人员利用现场应急设施进行人员抢救、财产及设备转移，同时用电话向应抢救援领导小组汇报，负责深入处理工作，并做好防排水工作。
2、应抢救援领导小组接到汇报后，组织各部门立即实施应急预案，组织人员奔赴现场实施抢险，必需时向地方协作单位求救，避免事故扩大及蔓延。
3、应抢救援领导小组组织全体抢险人员依据灾难事故情况特点，实施有效应急方法，争取短时间内，努力将损失、不利原因降至最小程度或消除。
4、当发生通常意外事件时，应抢救援领导小组按应急方法进行事件处理，立即撤离人员和关键物资，控制和预防事件扩大，努力将损失或不利原因降至最小程度。
5、人员抢救出以后，要立即对人员进行清点，发觉人数不足时要立即组织查找抢救。
6、各工班防洪抢险小组由工区指挥，负责抢救人员，安装堆砌砂袋，规范水流方向。
7、在配置充足照明、救生设备时，由应抢救援领导小组组长决定组织身体素质好、水性高工人实施搜索救援活动。
8、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和合适防护状态，预防设备造成无须要损坏。
9、事故发生后，对场区周围必需警戒隔离。
其任务和作用是：
保护事故现场、维护现场秩序、预防外来干扰、尽力保护事故现场人员安全等。
10、事故发生后，立即通知交警部门，对事故发生地周围道路实施有效管制，其关键目标是为救援工作提供通畅道路。
十、应急恢复
当应抢救援结束，由现场指挥宣告应急程序结束。
各行动组对自己负责任务进行清点、清理、交接、撤离。
对受影响区域进行必需检测。
帮助事故调查。
十一、应抢救援演练
依据国家安全管理相关法律法规要求，为保持应抢救援能力，有效应对突发事件，降低人员伤亡和财产损失，应抢救援预案每十二个月进行一次演练，依据演练评议，对预案进行适应性修订和补充，确保应急程序合理有效。
十二、应急抢险救援注意事项
1、不得强令冒险救援抢险，人员不得在不可靠方法下冒险进入危险区域和场所。
2、应急抢险物资不得随意挪作她用。
3、较大、重大、特大洪灾事故由指挥部开启应抢救援预案。
通常事故由工区开启应抢救援预案，工区制订救援预案报指挥部立案。
附件1：
应抢救援领导小组联络方法
序号
姓名
职务
联络电话
1
耿庆军
工区经理
2
卢军
书记
3
邵礼起
书记
4
曹坚飞
副队长
5
刘勇
工程部长
6
梁忠平
工班长
7
郑远福
工班长
8
刘世华
材料员
9
申运涛
工程部副部长
10
赵一国
司机
11
张效喆
安质部部长
12
邱绪阳
计划部长
13
雍开俊
电工
14
肖朝云
协调
15
刘明富
计划室主任
16
张斌
司机
17
郭绍明
试验室主任
18
何凤军
测量班长
19
高耀华
测量员
抢救：
120报警：
110火警：
119勉县象局电话：
；工务段电话：
0916-38445；
宁强车站电话：
0916-28452；车站主任电话：
；
电务车间电话：
0916-38426；供电车间电话：
0916-38443；
附件2：
应急救援物资
序号
物资名称
数量
备注
1
挖掘机
1台
2
装载机
1台
3
吊车
1台
4
发电机
1台
5
照明设备
2套
6
钢丝绳含扣件
2根
7
安全带
5条
8
安全绳
5条
9
氧气、乙炔
2套
10
抢救药品、器具
1套
11
编织袋
1000个
12
铁锹
20把
13
雨衣
40套
14
雨靴
40双
15
手电
20把
16
救生衣
20件
17
救生圈
20个
18
皮卡车
1台
19
货车
1台
20
应急灯
10个
21
信号灯
10个
22
警戒旗
10个
23
警戒绳
50m
24
抽水泵
5个
附件3：
应急抢险队伍
序号
姓名
性别
工种
备注
1
易志浩
男
装载机司机
2
齐光朝
男
挖机司机
3
信本昂
男
装载机司机
4
胡书建
男
吊车司机
5
梁忠平
男
防护员
6
樊波
男
防护员
7
雍开俊
男
电工
8
梁忠平
男
桥梁工班
9
郑远福
男
钢筋工班
10
赵一国
男
皮卡车司机
11
张斌
男
货车司机
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