科技培训工程实施方案.docx
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科技培训工程实施方案
**2011年度科技培训工程
实
施
方
案
O一0年•六月
前言4
第一章总论5
一、项目名称5
二、项目主管单位5
三、项目实施单位及负责人5
四、项目实施地点5
五、项目建设内容及规模5
六、项目编制依据5
七、投资概算及资金筹措5
八、项目建设年限5
第二章项目概述6
第一节项目背景6
一、项目区概况6
二、项目实施的必要性和可行性7
第二节项目概述7
一、藏式家具加工技术8
二、藏式建筑装潢材料加工技术8
三、农牧民职业技能培训8
第三节已实施项目产生的效益8
第三章指导思想、基本原则及进度安排
第一节指导思想9
第二节培训原则10
第三节进度安排10
第四章培训目的及内容11
第一节项目培训目的11
第二节培训内容11
一、藏式家具加工技术培训内容12
二、藏式建筑装潢材料加工技术培训内容12
第三节科技培训专家聘请13
第五章培训规模及时间13
第一节农牧民及示范户培训13
第二节培训场地租赁14
第六章投资概算14
第七章项目效益分析15
第八章培训管理与组织实施16
第一节培训的组织和管理16
第二节管理保障措施16
一、实行项目法人制16
二、实行资金报账制16
三、实行项目责任制17
**保护区生态保护和建设工程是一项投资大，涉及人数多、范围广的生态系统工程，要顺利实施*生态保护和建设工程，实现最根本的目的，首当其冲的问题便是“人”的问题，即具体实施*工程的管理干部和专业技术人员的科学管理、决策能力问题和源区农牧民，尤其是搬迁牧民的生产生活问题。
只有加强科研、开发、示范、培训、管理及环境治理、保障等课题和学科的研究与创新，解决生态移民的转产问题，解除这部分人的后顾之忧，使他们在为中下游地区，乃至全国的生态系统做出牺牲的同时，通过国家扶持、政府引导，提高项目区牧民群众的科学文化水平和整体素质，提高他们的生产生活质量，让他们从传统的依靠天然草场，靠天吃饭，转向利用现代科学、专业技术来解决自己的生计问题，进而达到小康水平的道路，才能确保整个*工程的最终
成果。
**在上级主管部门的大力支持下，已根据总体规划实施完成了一期管理干部及专业技术人员培训和四期农牧民、转产牧民科技培训工程，收到了良好成效。
现根据总体规划内容和我县实际情况编制《**2011年度科技培训实施方案》。
第一章总论
一、项目名称：
2011年度***农牧民科技培训实施方案
二、项目主管单位：
青海省*办公室
三、项目实施单位及负责人：
***办公室及办公室主任
四、项目实施地点：
计划在****乡实施2011年科技培训项目
五、项目建设内容及规模：
此次培训培养科技示范户20户，带动农牧民400人，投资
30万元。
职业技能培训25人，培训资金由省上统一安排。
六、项目编制依据：
《青海省**保护区生态保护和建设总体规划》和《2011年科技培训任务及投资规模表》
七、投资概算及资金筹措：
**保护区生态保护和建设工程2011年度**科技培训项目总投资30万元。
其中培养示范户资金12.4万元，带动农牧民资金17.6万元。
以上建设内容合计投资30万元，申请国家投资。
八、项目建设年限：
2011年4月2011年10月
第二章项目概述
第一节项目背景
一、项目区概况
**地处青藏高原*部，青海省*部，**州的东北部。
北部与**州**县为邻，西北至西部与我州**县接壤，南部与我州**县隔通天河相望，东部与**省*县毗邻。
县域总面积约**万平方公里，平均海拔**米。
**是一个以草原畜牧业为主，兼有小块种植业的农牧结合县。
下辖4镇、3个乡和赛河工作站，有57个村251个生产合作社，总人口4.76万人，其中藏族占到98％以上。
*镇、*镇和*乡为我县2011年生态移民项目乡镇。
其中：
*镇地处**城西南5公里处，辖11个村42个生产合作社，全镇共610户，3240人，劳动人口1387人，全镇总草场面积为146.26万亩，其中可利用草场102.38万亩，耕地总面积为19038.4亩。
*镇位于**西南部78公里处。
辖7个村委会（其中一个纯牧业村，6个半农半牧村）20个生产合作社，全镇共740户4572人，劳动人口1903人，全镇土地面积73260.86平方米，其中耕地面积8643.388亩，草场草山面积1086800亩，。
*乡位于**东北部142公里处，辖8个行政村，20个生产合作社，是一个以牧为主，农牧结合的乡，全乡共1773户7690人，劳动人口3254。
土地总面积为172.12万亩，其中可利用草场面积为84.3万亩，实有耕地面积6384亩。
二、项目实施的必要性和可行性
随着生态移民工程的逐年推进，我县的搬迁牧民也在逐步增多，这部分人由于离开了世代居住的草原，在城镇全新的生活环境中，无法运用自己原有的特长，急需学习一种或几种适合自身的技能和专业知识来解决生计，增加家庭收入。
由于国家对人口素质的重视和“两基”攻坚的实施，全县文盲人口逐年减少，青年农牧民文化知识有了初步提高。
不同与以往
可通过学习较快地掌握各种相对简单的专业技术知识，也能认识
到科学致富的重要性。
学习科技文化知识的积极性将会得到提高，一部分牧民已经从科技培训中认识到了掌握一技之长的重要性，并将所学到的科技知识运用到实际生产中，取得了非常显著
的效益，同时也起到了示范带头的作用，广大牧民群众渴求获取
科技知识的积极性空前高涨，县委、县政府在近几年的科技示范户扶持和培训工作上也给予了高度重视和大力支持，这对该项目
的顺利开展起到了积极的促进作用。
第二节项目概述
2011年度**科技培训项目共培养示范户20户；带动农牧民400人，租赁培训场地2期（处）；编发培训资料420套；聘请培训专家2人次；职业技能培训25人。
具体为：
一、藏式家具加工技术
培训藏式家具加工技术示范户11户，培训期数为1期，聘请培训专家1人次，租赁培训场地1期（处），集中在**城进行培训，培训对象为*镇、*乡和*镇生态移民示范户。
在此基础上11名示范户就地带动220人农牧民进行现场培训指导。
二、藏式建筑装潢材料加工技术
培训藏式建筑装潢材料加工技术示范户9户，培训期数为1期，聘请培训专家1人次，租赁培训场地1期（处），集中在**城进行培训，培训对象为*镇、*乡和*镇生态移民示范户，在此基础上9名示范户就地带动180人农牧民进行现场培训指导。
三、农牧民职业技能培训
配合省上安排，从我县已实施生态移民项目区，确定25名有一定知识水平的搬迁农牧民参加农牧民职业技能培训。
第三节已实施项目产生的效益
2005年至2009年***科技培训项目共涉及我县5乡两镇共57个行政村的1194人次，我县的科技培训在上级主管部门的大力支持和各乡镇的积极配合下取得了较好的成效，并发展了一定规模的后续产业。
首先，为了切实达到培训目的，确保培训成果，真正解决移民的生活困难问题，我县以开拓进取，积极创新的工作思想，在完成*镇移民户摩托车修理技术培训后，及时对转产学员进行建档立卡，并开展长期的信息跟踪，掌握他们的经营状况以及在经营过程中遇到的实际困难后，及时协调县工商和物价部门办理营业执照等相关手续，在资金上通过各种渠道协调各部门给予及时的解决，引导了学员走向创业致富的道路。
其次，*办与*镇政府一同多方联系、筹措资金，帮助其中6名成绩好、技术硬的学员开办摩托车修理店铺。
为了从根本上为他们解决了因语言不通，无法同内地供货商取得联系；因文化水平不高，影响市场竞争能力；因资金不足，配件无法购置齐全等种种限制学员顺利创业的困难，县*办和*镇政府共同努力，积极联系玉树州共攀职业学校，共同创办了摩托车配件定点供货铺，乡镇领导主动出面以自己的工资作担保，要求提前供货，年底结账，真正解决了学员的后顾之忧。
在学员本人的努力及各级政府的关怀和帮助下，摩托车修理店铺业务规模不断扩大，如今已由最初的6人增加到12人，人均年收入达6000元左右。
另外，我县还帮助学员开办了电焊铺2处，实现转产4人，年人均收入达5000元左右。
通过*办对生态移民后续产业的深入开展和对科技培训学员的大力帮助，我县的移民转产人数逐年增加，已转产的移民收入逐步提高，移民转产就业逐渐向好的趋势发展。
第三章指导思想、基本原则及进度安排第一节指导思想为全面贯彻落实党中央、国务院关于《规划》的重要批示，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，以保护和恢复*生态功能，促进该地区人与自然和谐和可持续发展，实现牧民小康生活为总目标。
坚持以人为本，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，从*地区特别是囊谦县生态保护和发展的实际出发，结合当地干部群众的自身特点，传统文化特征和生产生活习惯，利用全省科研、教学、技术推广及培训等方面的教育资源，拓宽培训领域，提升培训手段，有计划地组织项目区内管理干部及广大牧民的科技培训，普遍提高劳动素质，促进经济社会向人与自然相协调的可持续发展转变，为建成生态良好、经济繁荣、民族团结、社会稳定、牧民生活小康的新型牧区提供智力保障。
第二节培训原则坚持科技培训为*生态保护与经济社会发展服务的原则；坚持统筹兼顾、分类指导、分层培训、各有侧重和理论联系实际的原则；
坚持科研、教育、技术推广及培训机构紧密结合、互相支持的原则；
坚持以实用技术和专业技能培训为主，以示范基地培训为主的原则；
坚持培训的科学性，积极采用新技术、新手段的原则；第三节进度安排
2011年4月1日完成实地调查摸底及项目区的确定；
2011年4月10日完成项目实施方案的审批；
2011年4月15日开始分批分阶段培训，于2011年10月完成。
第四章培训目的及内容
第一节项目培训目的
***区项目涉及全县两乡五镇，其中生态移民项目户共有1552户，6985余人，这些人文化素质低、劳动技能差，并受生活习惯、本土文化及宗教的影响，让其改变固有的牧业经营从事其他产业，难度非常大。
加之项目实施区科技人才的缺乏，尤其是掌握多样化较高职业技能人才的匮乏，使得新型技术的应用及有效的科技成果得不到很好的推广应用。
把***区生态保护总体规划与扶贫开发、农业综合开发、畜牧业基础建设等措施结合起来，首先，进一步提高***生态移民区原有藏式家具和藏式装潢材料加工点的技术和设备，并聘请专家进行短期培训、培养科技示范户；其次，采取示范户带动周边农牧民的形式，有计划地组织移民区搬迁农牧民进行培训，使其转变观念，开阔眼界，更新知识，以改变生活状况和增加收入；最后，进一步加强我县*生态保护和
建设工程管理人员和实施项目的专业技术人员的管理水平和技能，以确保*工程的顺利实施。
第二节培训内容
2011年培训资金下达后，依托省发改委对我县*镇*村藏式家具及藏式装潢材料加工经济的扶持，契合我州4.14地震后大规模重建，家具及装潢材料市场广阔这一实际情况，计划由县三江办从2010年生态移民户中确定家中劳力充足，具有一定文化水平、接受知识较快的20户作为示范户进行培训并为其提供生产设施等方面的补助，帮助他们进行创业、切实增加家庭收入，同时为我州居民灾后重建家园发挥积极作用，提高生态移民融入社会、服务社会的能力，在此基础上带动周围400名农牧民就地进行为期20天的集中培训，
一、藏式家具加工技术培训内容
（一）以我县*村藏式家具和装潢材料加工点为培训基地，通过对11名示范户开展培训和给予一定的创业资金，为其创业打下良好的技术和经济基础。
（二）组织以上11名示范户，每人带动20名生态移民，共220名，进行现场培训，传授藏式家具加工生产技术，培训后计划将技术过关，有吃苦耐劳精神的学员就地安排到我县现有的藏式家具加工生产基地。
二、藏式建筑装潢材料加工技术培训内容
（一）以我县*村藏式家具和装潢材料加工点位培训基地，通过对9名示范户开展培训和给予一定的创业资金，为其创业打下良好的技术和经济基础。
（二）组织以上9名示范户，每人带动20名生态移民，共
180名，进行现场培训，传授藏式建筑装潢材料加工生产技术，培训后计划将技术过关，有吃苦耐劳精神的学员就地安排到我县现有的藏式建筑装潢材料生产基地。
第三节科技培训专家聘请
为确保科技培训项目达到预期的目的，避免流域形式，我县将结合当地生态移民生产、生活及接受能力等实际，采取专家为示范户授课及示范户带动农牧民学员手把手教授藏式家具加工技术和藏式建筑装潢材料加工技术的形式进行培训。
第五章培训规模及时间
第一节农牧民及示范户培训
2011年度科技培训项目共培训示范户20人，其中藏式家具加工技术11人，藏式建筑装潢材料加工技术9人；培训农牧民400人，其中藏式家具加工技术220人，藏式建筑装潢材料加工技术180人。
租赁培训场地2期（处），其中藏式家具加工技术培训1期
（处），藏式建筑装潢材料加工1期（处）。
培训项目共编发培训教材420套，其中：
藏式家具加工技术231套，藏式建筑装潢材料加工技术189套。
培训共聘请专家2人，藏式家具加工技术1人，藏式建筑装潢材料加工技术1人。
5-1农牧民科技培训规模表
项目名称
农牧民培训（人）
天数
备注
藏式家具加工技术
220
20
臧式建筑装潢
材料加工
180
20
5-2科技示范户及职业技能培训分乡镇规模表
项目名称
乡镇名称
户数
天数
备注
藏式家具加工技术
培训
*镇
5
20
*乡
3
20
*镇
3
20
藏式建筑装潢材料
加工技术培训
*镇
5
20
*乡
2
20
*镇
2
20
农牧民职业技能培
训
*镇
4
-
*乡
4
-
*镇
3
-
*镇
4
-
镇
3
-
镇
4
-
乡
3
-
5-3培训资料及聘请专家规模表
项目名称
聘请专家（人）
教材
（套）
天数
备注
藏式家具加工技术
1
231
20
臧式建筑装潢
材料加工
1
189
20
第二节培训场地租赁
2011年度**科技培训项目共租赁培训场地2期（处），其中:
藏式家具加工技术培训场地1期（处），藏式建筑装潢材料加工技术租赁场地1期（处）。
第六章投资概算
青海**保护区生态保护和建设工程2011年度**科技培训项目总投资30万元。
其中：
示范户培训及建设资金12.4万元，农牧民培训17.6万元。
以上建设内容合计投资30万元，全部申请国家投资。
6-1示范户培训及建设资金概算
6-2农牧民培训投资预算
第七章项目效益分析
通过培养、扶持示范户20户，加强示范户自身创业能力，
在广大项目区农牧民中起到带头作用，提高农牧民从事二、三产
业的积极性，从而达到少数带动多数，最终共同实现小康生活的目的。
经过培训，可使400名农牧民掌握藏式家具加工或者藏式建筑装潢材料加工技术，其中约40名可解决就业，年收入可达
12000元左右。
通过此次科技培训，使牧民立足本地，真正实现“搬得下、稳得住、不反弹”，确保*工程效果，保持可持续发展，促进社会
和谐发展
第八章培训管理与组织实施
第一节培训的组织和管理
2011年度***办公室农牧民科技培训实施方案主管单位为省*办公室，由县*办公室组织实施。
为确保培训项目顺利实施，各级领导高度重视，组织人员开展培训前期工作，务求培训得到实效。
培训方式严格按照《青海省**保护区生态保护与建设工程管理暂行办法》等八个管理办法和细则进行分批、分期培训，认真组织实施确保每位培训农牧民能真正掌握一门手艺、一门技能，从事一项事业，切实增加农牧民收入。
第二节管理保障措施
一、实行项目法人制县长为本地区项目第一责任人，对全县**保护区生态保护和建设项目负第一责任。
为加强培训工作的组织和管理，确保培训任务按时保质保量的完成，县*生态保护和建设总体规划实施领导小组办公室负责组织培训工作，财务监审组和技术咨询组，帮助和指导农牧民开展后续生产手工艺、民族服饰等生产，按照农牧民的要求，做好技术培训后农牧民群众产前、产中、产后服务工作。
二、实行资金报账制资金的使用要严格按照国家财政政策和《青海**保护区生态保护和建设工程专项资金监督管理暂行办法》的要求，实行“三专一封闭”专户管理，专款专用，专人负责的资金封闭运作方式。
同时，实行财务审计制和监督制。
三、实行项目责任制
为了加强领导，落实责任，确保项目顺利实施，生态保护和
建设工程科技培训项目实行项目责任制，做到一级抓一级，层层
抓落实，防止出现上紧下松现象的发生。
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