村级乡村振兴规划规划编制说明整理.docx

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村级乡村振兴规划规划编制说明整理

村级乡村振兴规划（2021年—2025年）规划编制说明（整理）

本规划是在县乡村振兴局和镇乡村振兴规划组的指导下，在XX镇党委和政府的直接领导下，由XX村规划小组和村民代表经过反复民主协商和讨论形成的，本规划将上报镇政府，并上报县乡村振兴局，经审查通过后付诸实施。

本规划的编制是村民直接参与分析和决策，是一个反映民意，符合实际的规划，是落实中央乡村振兴工作会议确立的以村为基础，乡村振兴到村到户这一基本原则的具体实践。

此规划是一个开放的动态规划，要随着困难村发展的状况、市场的变化以及困难群体意愿的变化进行不断调整。

第一部分村基本情况及困难现状分析

第二部分村级乡村振兴的指导思想与具体目标

第三部分村级乡村振兴规划的项目体系第

四部分村级乡村振兴规划的支持体系

第五部分村级乡村振兴规划的资金预算

第六部分村级乡村振兴工作计划一览表

第七部分村级乡村振兴规划的实施体系

第八部分村级乡村振兴规划的监测体系

一、XX村基本情况及困难现状分析

XX河村位于VV水库上游，XX镇西部山区，全村辖26个村民组，574户，2200人，村域面积26.7平方公里，山场面积约31000亩，人均14亩，耕地面积1669亩，人均0.76亩。

由于地理条件限制，人口居住分散，基础设施建设落后，农田水利建设薄弱，人居环境也相对脆弱。

随着农村改革的深入，乡村振兴力度的加大，外出劳力的增加，农业产业化的深入，农业产业化的推进，人民生活达到逐步改善，脱贫改貌取得一定成效，XX河村小集镇日趋繁荣，但全村仍有130户425人未摆脱困难，其中特困户85户，266人，十一五期间脱贫任务十分艰巨。

随着农村现代化的发展，XX河村越显闭塞落后，经济发展滞缓，农民经济收入主要依靠种养业，但形不成规模气候，脱贫致富仍需加大努力。

目前，人均口粮不足300斤，且不平均，人均家禽饲养量不足10只，牲猪户均不足一头，打工收入，人均400元，全村年人均纯收入2100元。

由于该村受地理位置的限制，交通、设施不配套，抗旱形同虚设，大部分水田，靠天供给，收成极不稳定，甚至人畜用水也得不到保障。

该村由于位置较偏，且经济落后，初级中学及高中设置较远，加之生活困难，少数学生小学毕业即辍学，大多数学初中毕业后由于种种原因未能继续升学，造成整体文化素质低，产业化进程缓慢，就外出打工来说，也主要是卖苦力，收入极不稳定。

另外，距县城及中心镇较远，仅有一所个体卫生院，缺医少药，农民看病难，相当部分因治疗不及时而死亡。

根据上述情况，就XX河村在2021年-2025年期间，如何发展生产，摆脱困难，镇乡村振兴协会，会同村乡村振兴规划小组，分析了现状，规划了未来。

二、XX村乡村振兴指导思想与具体目标

为摆脱困难，规划组确定的总体指导思想是：

XX河村抓住新时期乡村振兴的机遇，充分把握和利用好国家乡村振兴的方针政策，在积极争取社会各界支持的同时，结合村情，发挥优势，自力更生，利用资源，挖掘潜力，在广大农户积极参与乡村振兴规划的基础上，落实乡村振兴措施，改变面貌，2021年-2025年期间内，使村貌改变，农民生活水平提高，实现脱贫致富奔小康的目标。

按照中央新的乡村振兴战略“项目到村、措施到户”的原则，充分尊重困难群体的脱贫需求和意愿，做到农户参与的“扶真贫”、“真乡村振兴”的方式，将乡村振兴措施统一落实到户，根据我村的困难现状及对未来脱贫目标的分析，经过镇乡村振兴协会及村乡村振兴规划组共同探讨规划，确定今后发展目标如下：

（一）长期发展目标XX河村充分发挥自身优势，加大小集镇建设，形成区域经济发展能力，加强农户自身经济发展，提高农户生活水平，资源和环境得到充分合理利用，发挥镇、乡结合的边区优势，加大集镇建设，增加集镇人口，把XX河村建设成边贸重镇，繁荣边贸经济，使XX河村成为XX县XX镇西南部一颗耀眼的明珠。

具体指标是：

2025年以后，全村基础设施得到全面改善，农户生活水平大大提高，“五保户”、“保障户”生活稳定，居住条件改善，农户逐步实现小康，资源优势得到充分利用，合理开发，经济稳定持续发展。

（二）规划期目标XX村困难户实现稳定脱贫不返贫。

具体指标：

2025年底，在乡村振兴政策稳定的条件下，各级思想一致，资金扶持到位的前提下，力争做到：

1、基础设施有较大改善，满足农户生活的基本要求。

2、困难及特困人口生活稳定有保障。

3、居住条件改善，困难户能住上砖混结构住房，大部分农户入住楼房。

4、义务教育和就医有保障。

5、人均年现金收入由现在8000元增加到22000元，人均纯收入由现在6100增加到27000元。

（三）具体目标为实现长期和规划期目标，我村在未来五年中实现具体目标如下：

1、基础设施进一步改善。

具体指标是：

XX河村主干道和组主干道晴雨畅通；1184余亩水田旱涝保收；实现集镇100户自来水，农村进行改水改厕，提高有线电视、电话覆盖面，改善教学条件，消灭危房。

2、推广良种良法，提高单位产量。

具体指标是：

至2025年粮食单产由现在的400公斤增加到600公斤，增加产量，提高收入。

3、实施产业化综合开发，增强农业后劲，控制返贫。

具体指标是：

利用荒山、荒坡资源，栽桑打茶，栽栗，对现有板栗实行低产改造，产业化收入由目前人均10000元提高到30000元。

4、发展养殖业：

增加收入具体指标是：

养殖业收入由目前人均5000元，提高到人均10650元。

5、非农收入增加具体指标是：

非农收入由现在人均6000元，增加到20800元，外出打工人员提高技术含量。

三、XX河村乡村振兴规划的项目体系

村两委、村乡村振兴规划小组及村民代表在广泛征求村民意见，分析困难原因及现状后，总结认为困难直接原因是地处偏僻，基础设施落后，粮食自给不足，长效经济作物少，养殖业零星不规模，非农收入少等方面，针对上述情况，大家认为要消除困难，过上富裕生活在今后五年必须加强基础设施建设，合理开发利用资源优势，增加农户收入。

（一）基础设施建设1、村组公路建设。

村内到组7条主干道拓宽5米铺设路面20公里，主要交通要道架人行桥3座。

保证晴雨通车，交通方便。

2、水利设施。

由于受“7.26”洪灾影响，多处水利设施被毁，为改变状况，实现旱涝保收，计划对被毁堰坝进行恢复、加固，对水库加固增容，修复废弃的灌溉渠，实现晴能抗旱，涝能防洪。

3、改水改厕工程由于农村习惯，目前仍有农户饮河水、塘水，厕所不卫生、公害大，引发各种疾病，造成因病返贫，计划对小集镇兴修自来水，使自来水用户达200户，农村挖深井、建蓄水池、饮卫生水，将厕所改建为化粪池，卫生方便，使卫生环境大大改善，控制疾病流行。

4、改造校舍危房XX河村中心小学仅有教学楼一座，师生住宿困难，拟建宿舍10间，创造良好的生活环境。

5、提高电视覆盖率。

有线电视至今未开通，并提高有线电视覆盖率，增加家民对信息的需求。

（二）增加农户收入措施针对全村困难状况的分析，认识到我村困难原因是农户生产规模小，商品率低，未发挥集镇优势，因此，我村要大力调整产业结构，走农业产业化之路，形成2-3项优势的支柱产业，每户要有1-2项增收项目。

1、提高养殖业收入。

我村养殖业基本是空白，主要是缺资金、缺技术，发挥大户带动效应，实现户均养鸡30只，鸭20只，猪2头，同时扶助养牛、养羊大户20户，实现养殖业年收入人均400元。

2、实施农业综合开发，增强农业后劲。

利用丘岗、荒坡、旱地、栽桑、打茶、栽板栗，发展长效经济农业，对现有100亩板栗园嫁接剪枝，提高产量。

3、提高非农收入利用边区小集镇优势，引导剩余劳力向第二、三产业转移，扩大集镇规模过程，带动三产发展，对集镇统一规划扩建，形成规模，计划建设一条商业街，集镇商户由现在15户增加到2025年的50户，二、三产业收入由现在的人均100元增加到800元，同时有条件地举办技术培训班，输出高素质务工人员，提高打工收入，全村人均达800元。

四、XX河村乡村振兴规划的支持体系

XX河村的乡村振兴工作，在立足于自力更生，艰苦奋斗的基础上，充分发挥自主能动性，加快脱贫步伐，但由于自身能力有限，发展资金的缺乏，需国家乡村振兴政策的支持，外部力量的授助，更需要方方面面的支持帮助，在基础设施方面，我们希望得到财政资金，以工代赈和一些项目资金的支持；在创收活动方面，我们需要乡村振兴资金，贴息贷款等支持；在农业综合开发和种养业上，希望通过政府组织扶持，自主经营，滚动发展，另外还需请有关部门给予技术、信息等方方面面的支持，本规划的实施，将使我村经济再上一个台阶，使困难户脱贫，全村受益。

五、XX河村乡村振兴规划的资金预算

乡村振兴工作，在群众参与及可行性分析基础上，分类负责，一是基础设施，经测算，五项基础设施计需投资97万元，群众筹劳折24.5万元，外部投入72.5万元。

二是发展生产创收上，种养业需投资60万元，自筹14.3万元，外部投入45.7万元。

计划总投资157万元。

六、乡村振兴项目一览表

经过充分讨论、论证、参考多方面因素，确定我村逐年实施项目以及实施进度（附表略）。

七、XX河村乡村振兴规划的实施体系

村成立规划实施小组由村委会成员、镇驻村干部、村党支部和村委会、困难农户代表约8人组成，按照乡村振兴项目进度确定，参照季节历逐年逐项加以落实，积极寻求协调外部支持，寻求引导农户广泛参与，规划实施小组要做到明确分工，具体负责，对项目的启动、实施和后续管理要做到有始有终，定期向全体村民公布项目的实施情况，对在实施过程中的变数，要充分征求困难农户的意愿作适时的调整充实。

（一）建立村乡村振兴发展规划实施的组织体系以村党支部和村委会为核心，由各村小组代表组成乡村振兴发展规划实施领导小组，按照所要实施的项目在各村小组组建村民互助小组，建立起规划实施的组织体系。

村规划实施领导小组的主要任务是组织动员我村村民进行项目实施。

领导小组成员将按照总体负责、监测统计、服务培训等功能进行分工。

村民代表会依据“村民委员会组织法”予以完善，充分发挥他们在村组乡村振兴工作中的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的作用，参与村规划的讨论、决策、监督规划的实施。

（二）制订详细的项目实施计划按照县规划办批复的项目内容和规划要求，邀请镇有关技术人员帮助村规划实施领导小组在村民的积极参与下，对各个项目的实施进行详细的研究，制订详细的项目实施计划，使项目能在最节省资源、资金、劳力的条件下得以实施。

（三）按照最困难农户最优先的原则将项目落实到农户村乡村振兴规划领导小组将根据规划的要求以及规划期各类农户参与项目的意向和要求，本着最困难农户最优先的原则，将项目落实到农户，项目落实后，要与户签署项目执行协议，并同时成立村民监督小组，用于保障项目资金分配的公平。

监督小组有权向县乡村振兴局反映任何在项目资金分配中的不正之风，以确保乡村振兴的资源流向困难群体。

八、村级乡村振兴规划的监测体系

监督与评估是村级乡村振兴规划实施中最为重要的管理内容，是确保乡村振兴到户的关键，通过农户参与的监测与评估，才能确保乡村振兴发展不偏离为困难人口服务的方向：

1、成立村规划监督小组：

由村干部、各类农户代表组成。

2、确定监测指标：

充分利用农户自己可以记录掌握的指标参数。

3、选取20%的农户随机抽样调查，监测评估政策落实情况及项目进展效益成果。

对重点项目选派村民代表参加跟踪管理。

4、将监测情况定期向村两委及村乡村振兴规划实施领导小组汇报，及时向全体村民公布，以便于对项目实施情况及成果作出定性与定量分析。