职业病防治法律体系宣讲及职业健康管理要求(华绍广2017.11.10)1.ppt

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职业病防治法律体系宣讲用人单位职业健康管理要求2内容职业病防治工作形势职业病防治法律体系宣讲用人单位职业健康管理要求中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司3一、职业病防治工作形势

（一）形势严峻

（一）形势严峻

（二）高度重视

（二）高度重视（三）问题突出（三）问题突出中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司4一、职业病防治工作形势

（一）形势严峻

（一）形势严峻11、国际形势、国际形势全球累计全球累计1.61.6亿人患职业病亿人患职业病，损失占国民生产总值，损失占国民生产总值4%4%。

每年每年234234万人职业死亡，万人职业死亡，202202万人万人死因是职业病。

死因是职业病。

职业病死亡是安全生产事故的职业病死亡是安全生产事故的66倍。

倍。

中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司5一、职业病防治工作形势

（一）形势严峻

（一）形势严峻22、国内形势、国内形势职业病已经成为造成伤亡、引发社会矛盾的突出问题。

职业病已经成为造成伤亡、引发社会矛盾的突出问题。

目前，全国已累计报告职业病近目前，全国已累计报告职业病近9090万例万例，且以每年近，且以每年近33万例万例的的速度增长。

速度增长。

考虑到我国职业健康考虑到我国职业健康检查率低检查率低、职业病、职业病潜伏期长潜伏期长等因素，实等因素，实际患病和伤亡人数要比我们现在掌握的还多。

际患病和伤亡人数要比我们现在掌握的还多。

据估算，据估算，20162016年，全国职业病年死亡人数为年，全国职业病年死亡人数为数十万数十万人远远大人远远大于安全生产于安全生产4.14.1万万的死亡人数。

职业病导致的经济损失的死亡人数。

职业病导致的经济损失数万数万亿元。

亿元。

中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司6一、职业病防治工作形势全国累计报告职业病近全国累计报告职业病近9090万例万例，其中尘肺病，其中尘肺病占占90%90%。

中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司7一、职业病防治工作形势0504030201报告病例数大接害人数多分布行业广工作场所现场超标严重职业病危害事件屡有发生

（一）形势严峻

（一）形势严峻22、国内形势、国内形势中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司8一、职业病防治工作形势

（一）形势严峻

（一）形势严峻33、发展趋势、发展趋势随着生产安全事故的持续下降和社会文明程度的不断随着生产安全事故的持续下降和社会文明程度的不断提高，提高，职业健康问题将更为凸显职业健康问题将更为凸显；从发达国家的经验看，加强职业健康工作是安全生产从发达国家的经验看，加强职业健康工作是安全生产事业发展的方向。

事业发展的方向。

中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司9一、职业病防治工作形势

（二）

（二）高度重视高度重视11、我国已经加入的国际公约、我国已经加入的国际公约第第155155号职业安全和卫生及工作环境公约号职业安全和卫生及工作环境公约第第167167号建筑业安全和卫生公约号建筑业安全和卫生公约第第170170号作业场所安全使用化学品公约号作业场所安全使用化学品公约国际劳工组织提出的目标是：

尘肺病国际劳工组织提出的目标是：

尘肺病20152015年前基本年前基本消除矽肺，消除矽肺，20302030年完全消除矽肺。

年完全消除矽肺。

中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司10一、职业病防治工作形势

（二）

（二）高度重视高度重视22、法律法规和标准体系逐步完善、法律法规和标准体系逐步完善

（1）一部法律）一部法律

（2）两个条例）两个条例（3）五个总局令）五个总局令（4）职业卫生标准体系）职业卫生标准体系（5）工作规划）工作规划中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司11一、职业病防治工作形势

（二）

（二）高度重视高度重视22、法律法规和标准体系逐步完善、法律法规和标准体系逐步完善（33）总局令）总局令4747号：

工作场所职业卫生监督管理规定号：

工作场所职业卫生监督管理规定4848号：

职业病危害项目申报办法号：

职业病危害项目申报办法4949号：

用人单位职业健康监护监督管理办法号：

用人单位职业健康监护监督管理办法5050号：

职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法号：

职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法9090号：

建设项目职业病防护设施号：

建设项目职业病防护设施“三同时三同时”监督管理办法监督管理办法中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司12一、职业病防治工作形势

（二）

（二）高度重视高度重视33、党和国家领导人高度重视党和国家领导人高度重视中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司习近平总书记指出：

习近平总书记指出：

劳动光荣，创造伟大，特别是要实现好、维护好、发劳动光荣，创造伟大，特别是要实现好、维护好、发展好广大普通劳动者根本利益，改善就业环境，关注一线展好广大普通劳动者根本利益，改善就业环境，关注一线职工、农民工、困难职工等群体，职工、农民工、困难职工等群体，努力让劳动者实现体面努力让劳动者实现体面劳动、全面发展劳动、全面发展。

13一、职业病防治工作形势

（二）

（二）高度重视高度重视33、党和国家领导人高度重视党和国家领导人高度重视中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司习近平总书记指出：

习近平总书记指出：

没有全民健康没有全民健康，就没有全面小康，就没有全面小康。

公共安全事关群众身体健康和生命安全公共安全事关群众身体健康和生命安全，要牢固树要牢固树立安全发展理念立安全发展理念，健全公共安全体系，健全公共安全体系，加强安全生产工，加强安全生产工作作，推进职业病危害源头治理推进职业病危害源头治理，促进道路交通安全，促进道路交通安全，努，努力减少安全事件对人民生命健康的威胁力减少安全事件对人民生命健康的威胁。

14一、职业病防治工作形势

（二）

（二）高度重视高度重视44、职业病防治工作全面铺开职业病防治工作全面铺开中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司（11）职业健康监管体制初步建立）职业健康监管体制初步建立（22）法律法规和标准体系逐步完善）法律法规和标准体系逐步完善（33）监管执法力度不断加大）监管执法力度不断加大（44）重点行业领域专项治理不断推进）重点行业领域专项治理不断推进（55）职业病防治知识宣传持续深入）职业病防治知识宣传持续深入15一、职业病防治工作形势（三）问题突出（三）问题突出中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司11、总体评价（六并且）、总体评价（六并且）（11）职业病报告病例仍处高位，并且处于爆发期）职业病报告病例仍处高位，并且处于爆发期（22）接害人数众多，并且底数不清）接害人数众多，并且底数不清（33）分布行业广，并且新行业新危害不断出现）分布行业广，并且新行业新危害不断出现（44）作业场所超标严重，并且治理难度大）作业场所超标严重，并且治理难度大（55）群体性事件时有发生，并且影响恶劣）群体性事件时有发生，并且影响恶劣（66）技术服务基础薄弱，并且支撑不力）技术服务基础薄弱，并且支撑不力16一、职业病防治工作形势（三）问题突出（三）问题突出中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司22、企业层面存在问题（七没有）企业层面存在问题（七没有）（11）没有建立健全责任体系）没有建立健全责任体系（22）没有建立健全管理制度）没有建立健全管理制度（33）没有按规定培训，劳动者防护意识不强）没有按规定培训，劳动者防护意识不强（44）没有开展日常监测和定期检测、评价）没有开展日常监测和定期检测、评价（55）没有有效的职业病防护设施）没有有效的职业病防护设施（66）没有配备合格的个人防护用品）没有配备合格的个人防护用品（77）没有开展职业健康监护）没有开展职业健康监护17二、职业病防治法律体系宣讲中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中华人民共和国职业病中华人民共和国职业病防治法防治法2001年年10月月27日中华人民共和日中华人民共和国主席令第国主席令第60号，号，2002年年5月月1日起执行日起执行；2011年年12月月31日中华人民共和国主席令日中华人民共和国主席令第第52号第一次修正，号第一次修正，2016年年7月月2日日中华中华人民共和国主席令第人民共和国主席令第48号号第二次修正第二次修正，2017年年11月月4日日中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第第81号号第三次修订第三次修订，11月月5日实施日实施）

（一）一部法律

（一）一部法律18二、职业病防治法律体系宣讲中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司目目录录第一章第一章总总则则（1-13）第二章第二章前期预防前期预防（14-19）第三章第三章劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理（20-42）第四章第四章职业病诊断与职业病病人保障职业病诊断与职业病病人保障（43-61）第五章第五章监督检查监督检查（62-68）第六章第六章法律责任法律责任（69-84）第七章第七章附附则则（85-88）19二、职业病防治法律体系宣讲中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司防治体系及分工防治体系及分工防防：

职业病危害防治：

职业病危害防治安全监督管理部门安全监督管理部门治治：

职业病诊断治疗：

职业病诊断治疗卫计委卫计委保保：

职业病人保障：

职业病人保障社会和人力保障部门社会和人力保障部门参参：

全员参与：

全员参与工会工会20二、职业病防治法律体系宣讲中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司职业病危害因素识别的范畴职业病危害因素识别的范畴第十三条第十三条通过职业卫生调查、工程分析、资料分析、检测检验通过职业卫生调查、工程分析、资料分析、检测检验等方法，对建设项目（用人单位）生产工艺过程、生产环境、劳动等方法，对建设项目（用人单位）生产工艺过程、生产环境、劳动过程中可能存在的职业病危害因素的种类、来源、分布及其影响人过程中可能存在的职业病危害因素的种类、来源、分布及其影响人员进行全面、客观、准确的识别，职业病危害因素应包含：

员进行全面、客观、准确的识别，职业病危害因素应包含：

（一）列入职业病危害因素分类目录的；

（一）列入职业病危害因素分类目录的；

（二）国家（或国外）已颁布职业接触限值的；

（二）国家（或国外）已颁布职业接触限值的；（三）国家已颁布相关职业卫生检测标准方法的；（三）国家已颁布相关职业卫生检测标准方法的；（四）其他可能危害劳动者身体健康的。

（四）其他可能危害劳动者身体健康的。

21二、职业病防治法律体系宣讲中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录（国卫疾控发201592号）职业病危害因素从老版的10大类115种，增加到现在6大类459种!

粉尘：

52种（将GBZ2.1中有限值的纳入）化学因素：

375种（将GBZ2.1中有限值的纳入）物理因素：

15种（将GBZ2.2中有限值的纳入）放射性因素：

8种生物因素：

6种其他：

3种22二、职业病防治法律体系宣讲中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司职业病分类和目录（国卫疾控发201348号）一、职业性尘肺病及呼吸疾病（19种）二、职业性皮肤病（9种）三、职业性眼病（3种）四、职业性耳鼻喉口腔疾病（4种）五、职业性化学中毒（60种）六、物理因素所致职业病（7种）七、职业性放射性疾病（11种）八、职业性传染病（5种）九、职业性肿瘤（11种）十、其他职业病（3种）23二、职业病防治法律体系宣讲中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司

（二）两个条例（二