市安全社区建设实施方案.docx

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市安全社区建设实施方案

市安全社区建设实施方案

市安全社区建设实施方案

市安全社区建设实施方案为扎实推进安全社区建设，强化安全生产双基工作，创新安全管理工作机制，推进平安阜阳、和谐阜阳建设，按照国家安全监管总局《关于在安全生产领域深入开展平安建设创建活动的意见》（安监总协调〔201X〕67号）、《十一五安全文化建设纲要》（安监总政法〔201X〕88号）和《阜阳市十一五安全生产规划》要求，特制定本方案。

一、指导思想以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，安全发展理念和安全第一，预防为主，综合治理方针，充分运用政府、社会的整体合力，切实加强安全社区建设，努力提高公众安全和健康水平。

二、工作目标

（一）总体目标按照世界卫生组织（WHO）安全社区标准和国家安全监管总局《安全社区建设基本要求》，广泛宣传安全社区理念，滤布厂积极推进我市安全社区创建工作，形成全民关注安全、全员参与安全的良好氛围，预防和减少社区内各类伤害，共享健康和安全，创建安全、和谐的生产、生活环境。

（二）具体目标⒈201X年年底前，按照国家安全监管总局《安全社区建设基本要求》及其评定管理办法，每个县、市、区及开发区各选择12个社区试点，启动创建市级安全社区活动，总结经验，全面推广。

到201X年，全市建成符合《安全社区建设基本要求》的市级安全社区30个左右。

⒉到201X年，按照世界卫生组织（WHO）安全社区标准，力争建成省级安全社区810个、国家级安全社区35个。

三、实施步骤通过学习宣传活动，营造浓厚的创建氛围，切实强化基础管理，逐步建立科学规范的运行机制，实现安全社区创建活动不断深入、伤害不断减少、安全水平不断提高的目标。

（一）建立安全社区领导组织市政府成立了由分管副市长任组长、市安委会有关单位负责同志为成员的安全社区建设领导小组（名单附后）；各县、市、区政府要成立相应组织，选取12个基础条件较好的街道办事处或乡镇作为创建安全社区的先行单位。

有关街道办事处或乡镇要建立跨部门合作的安全社区创建机构，整合社区各方面资源，组织对事故与伤害风险进行辨识和评价，制定社区安全目标和计划，组织安全促进项目实施，评审社区安全绩效，提供资源和条件保障等。

（二）加强安全宣传与培训各街道办事处（乡镇）作为安全社区建设的主体，要在县市区政府的领导下，结合自身实际，严格按照《安全社区建设基本要求》和本方案部署组织开展安全社区创建工作。

各街道办事处（乡镇）要通过请进来、走出去等多种方法，加强交流，学习宣传安全社区的理念和建设标准。

要通过开展形式多样的宣传教育培训活动，切实提高社区居民安全防范意识，树立健康生活观念，提高应对紧急情况的能力。

（三）开展危险辨识与监控危险辨识的对象主要是社区内的各类单位和环境及共用设施。

通过辨识确定容易引发事故的各种危险源，采取有效的监控措施，在危险部位和环境设置安全警示标识。

（四）制定预防目标和计划在危险辨识的基础上，针对社区内危险源的特征和事故易发的时间、空间特点，积极开展隐患排查治理工作，及时消除各类事故隐患。

（五）强化社区安全基础工作各街道办事处（乡镇）要坚持从实际出发，积极收集事故伤害、隐患、社区家庭、公共设施等方面的信息和数据，建立安全社区信息数据库，压滤机滤布并建立通报和分析制度。

通过对这些安全信息数据的分析，确定高风险环境、部位和人群，并采取有效的监控和防范措施。

（六）积极参加安全社区交流活动各街道办事处（乡镇）要有计划、有步骤地参加市、县组织的各种安全社区交流活动，总结安全社区建设经验，交流建设成果，并结合本地实际加以运用，提高安全社区创建工作水平。

四、工作要求

（一）提高认识，精心组织各县、市、区人民政府要高度重视安全社区的创建工作，要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实提高安全社区建设工作的认识。

要明确工作目标、任务和步骤，制定本地安全社区建设实施方案；要明确分工、落实责任、相互配合、齐抓共管，有计划、分阶段地推进安全社区创建工作，确保安全社区建设有序开展。

（二）加大投入，提供保障各县、市、区政府要加大对安全社区建设的投入力度，街道办事处（乡镇）和部门应多渠道筹集资金，进一步完善社区安全基础设施，改造社区环境和公共设施，开展好安全社区创建宣传培训。

对于通过创建活动，取得市级安全社区或省级安全社区称号的街道办事处（或乡镇），市安委会将给予奖励。

（三）加强考核，落实责任市政府已将安全社区建设作为安全生产目标管理的重要指标，纳入考核内容。

各地各部门要健全机制，强化责任，层层落实工作任务和责任，一级抓一级，层层抓落实，扎扎实实地做好安全社区创建工作。

年底，市安委会还将专门对平安社区创建工作进行考评，对于成绩突出的予以表彰。

（四）加强宣传，全员参与各地各部门要运用多种宣传手段，积极开展宣传发动工作，使安全社区建设工作家喻户晓，不断提高社区居民和单位的安全意识与自我保护能力。

要充分调动各方面积极性，将相关部门开展的创建和谐社区、平安社区、交通安全社区、消防安全社区、平安和谐校园等活动结合起来，共同推进全市安全社区建设工作深入开展。

附送：

市安监局个人先进事迹材料

市安监局个人先进事迹材料

这是我们的工作，我们今天的努力，在若干年后才能产生出成果；而这些成果并不能被人们认识到是若干年来人努力的结果。

这就是安全生产执法监察支队支队长王xx。

的座右铭，在沈阳市安监战线上他是出了名的铁面黑脸包公，他把消除事故隐患，维护社会稳定当作一名安全生产监督人员的第一要务。

他是人民生命财产安全的忠诚卫士，也是全国安监战线上小有名气的专家型管理者。

也是行风建设的领头羊

一、黑脸包公执法不留情201X年，正值全社会全方位振兴东北老工业基地的号角吹响之时，企业的大干快上造成了事故频发，各类安全隐患随处可见的严峻局面。

王xx同志牢记安监人员的使命，经常对同志们说干咱们这行的，没有放松的时候，没有拍胸脯的时候，更没有做到位的时候。

要没事找事、小题大做，宁听骂声，不听哭声！

他是这么说的，也是这么做的。

老牛自知夕阳晚，不用扬鞭自奋蹄。

50多岁的他，一次性通过全部考试，考取了注册安全工程师，许多从事二三十年的老安监和名牌大学结业的大学生，都没能通过。

王xx同志每天奔波在安全生产执法第一线，不放过一点蛛丝马迹，成功地预见和消除了一批安全隐患并避免了多起重特大伤亡事故的发生。

安全监察执法时常经历一个老百姓不理解、反感到欣然接受，并主动要求执法人员检查的一个过程，这个过程看似简单，但却是一个不平凡的过程，是王xx同志和他领导下的执法监察队伍一步一个脚印干出来的。

201X年6月，王xx同志针对其他省市冶炼企业接连发生重大事故，联系实际采取检查一个行业、解剖一个行业、治理一个行业的方法排查安全隐患。

工作先抓突破口，他选择了在沈阳市最有影响力、纳税上亿元的钢管企业集群为突破口。

针对企业存在的重大安全隐患，他直截了当地对老板说：

你不整改不缴罚款我们就按法律程序走！

那位老板振振有词地说：

我对沈阳市的经济发展贡献这么大，工业滤布这几年从来没有哪个部门来罚过我。

王xx义正辞严地说：

你发展企业我坚决支持，你违法我必须依法处罚。

如抗法不缴，到期我请法院来执行！

说完转身离去，留给这位老板的是一个刚毅汉子的背影。

事后，老板找了不少人说情，求他少罚点。

他不容质疑地说：

罚款一分不能少。

无奈之下，老板只好如数上缴了罚款。

其他违规业主听说把这个大户都给罚了，谁也不敢再找人说情，都主动上缴了罚款，并按期整改了隐患。

王xx同志的铁面无私，极大地提高了安监局执法的权威性。

201X年6月29日，投诉举报中心接到群众举报，反映沈阳市虎石台某仓库内沈阳某化工有限公司违法存储甲醇。

王xx同志立即会同市局监管三处负责人带领执法支队及高新农业开发区安监局人员立即赶赴现场调查处理。

经查实，仓库将不具合法手续的储存罐出租给某化工公司，承租单位某化工公司又将百余吨甲醇存放在罐中，并已构成重大安全隐患，一旦发生意外，后果非常严重。

支队当即暂扣了某公司的危险化学品经营许可证，提出了整改意见，并组织对罐中的化学品进行了妥善处理。

该公司老板得知此情况后，便开始四处托关系找熟人，并向王xx求情能否少罚点儿。

但是在王xx同志面前，无论熟人还是金钱都动摇不了他的执法的严格性与原则性。

最后，在执法人员帮助和监督下，仓库与化工公司迅速进行了整改，及时主动地消除隐患，并配合安全生产监督部门调查。

依据《安全生产违法行为行政处罚办法》，执法监察支队分别对仓库与化工公司处以叁万元、拾万元的行政处罚并主动与举报人取得了联系，通告这起举报的处理结果，并按规定给举报人一定的奖励。

此次事件后安监局在老百姓的心中执政为民、立党为公的形象被牢牢树立起来。

随之而来的是，老百姓举报安全隐患的热情高涨，全社会都投入到了举报身边安全隐患的活动中来。

皇姑区松南社区的一位居民刘大爷告诉我们，虽然我们知道举报安全隐患最高奖励上万元，但我们举报不为钱，只为求得生活得平平安安。

王xx同志执法的严格性、效率性、严谨性以及其掷地有声的工作作风赢得了大家信任。

急难险重，次次到位。

王xx就是这样一个人，哪里有隐患哪里就有他的身影；哪里有险情哪里就有他的脚印。

面对遇难者，他流下自责的泪水；面对违法者，他爆发出愤怒的咆哮；面对求情者，他铁面无私不留情面。

身为党的干部，王xx廉洁自律，依法办事。

常在河边走，就是不湿鞋。

有位年过花甲的企业家接到罚单后，带了万元现金到他的办公室，求他多多关照。

他婉言谢绝。

这位企业家把钱放到桌上扭头就走，被他一拦，钱撒了一地，王xx严肃地说：

你不拿走，我马上把它送到纪检委去！

弄得这位企业家蹲在地上一张张地把钱捡起来，尴尬地走了。

送钱不行，有的老板就买了价值上万元的高档香烟等礼物送给他，他当即派司机送了回去。

几年来，王xx同志自觉接收党组织、党员和群众的监督，坚决同腐败现象作斗争。

王xx同志以身作则的严谨作风影响着周围同志，自己家属及身边工作人员未发生违纪违法问题，他的部属更是没有在受检单位吃过一顿的饭。

他经常告诫部属：

干执法的人一定要切记严格自律，拿了企业的钱和物，你就成了人家的一条狗，就会丧失人格，就会腰不直，手不硬。

只有抵住了金钱的诱惑，才能堂堂正正做人，理直气壮做官，让那些违法者无隙可乘。

二、投身队伍建设引领行业标兵201X年，沈阳市安监局执法监察支队刚刚成立，全市安全生产监察力量薄弱，尤其是各区县的安监局大部分还未成立执法监察队伍，王xx同志怀着一颗火热地心临危受命，带领执法监察支队同志们夜以继日地开展了许多创造性的工作，取得了丰硕的成果。

例如：

率先提出了对区县政府、乡镇街安全生产目标责任制考核标准，受到国家总局和省局的认可，同时在指导区县人员编制、车辆装备配置上也取得了实际的效果，全市安全生产监管人员由最初的37人增加到260多人，车辆由2台增加到60多台；另外，中小企业试点工作的开展，抓住了安全生产工作的薄弱环节，提高了全社会的安全认知度。

经过几年的努力工作，在市委市政府的重视下，在安监局领导的支持下，目前全市所有的区县（市）和开发区都已经成立了独立的安监局和执法监察队伍，并配有足够的人员、车辆和装备来开展工作，随着各级领导的重视，还有不断壮大的趋势。

任何队伍的组建过程都是艰难的，滤布在省局没有执法总队的情况下，王xx同志带领工作人员收集了28个地区的建队资料，先后三次赴山东省考察学习，认真学习了兄弟省份安全生产执法监察的先进经验。

回来后，建立健全了39项规章制度，狠抓支队内部人员业务素质的提高；起草并下发了《沈阳市安全生产执法监察支队执法监察工作细则》、《沈阳市安全生产违法行为处罚自由裁量权参照标准》来督促指导区县（市）、乡镇（街）建立健全三级执法监察机构；借举行授旗、赠车仪式展示执法监察队伍的崭新形象。

通过一系列的工作，成功组建了安全生产执法监察队伍，并成功亮剑。

在王xx同志带领下，执法监察支队全体同志团结一心、克服困难，一步一步走向了成熟。

三、勇斗病魔心系他人安危今天星期几？

星期六快，我要赶快回局里，今天得开局务会！

说着，王xx一把拔掉了输液管，一边准备往屋外跑。

说这一段对白时，王xx同志正在重症病房里与急性胰腺炎病魔进行着顽强地抗争。

在场护理他的同志们，一下子被王xx的这个举动惊呆了。

是啊，在王xx的头脑里装的除了工作还是工作。

201X年11月，为了加强支队队伍建设，在省安监局尚没有建立执法队伍的情况下，他带领支队骨干先后三次赴山东，学习山东省先进的管理经验，引入其先进的管理理念。

刚一回到沈阳，王xx就立即部署工作任务，制定打非方案。

一路奔波过后，加上当时正值隆冬天气寒冷，就在执行检查的过程中，王xx突然感到肚子十分疼痛，他强忍着不吭声，头上冒出豆大的汗珠儿。

同事们见状，立即把他送到医大一院急救。

经诊断，王xx患有急性胰腺炎，情况十分危及，需要立即住院治疗。

而此时正是全市开展打击非法生产、经营、储存危险化学品工作，上下全方位大规模排查安全隐患，打击小炼油、小加工厂、小作坊的攻坚战役，又恰逢春节临近，隐患排查任务十分艰巨。

王xx在被推进ICU重症监护隔离室前用虚弱的声音交待工作。

是啊，在王xx心里装的除了工作还是工作。

他的爱人看在眼里，疼在心上。

但她知道，这是他的性格，几十年来王xx在安监工作战线上的没日没夜的工作，几乎达到了忘我的境界。

这些年，每到五

一、十

一、春节这些节日的时候，也是王xx的家人最寂寞与担忧的时候。

因为，每逢这样的节日，王xx总是站在安全监管的最前线，每一个广场、每一个娱乐中心、每一个商场都是节日里最热闹的场所，也是安全最为重要的场所，安全工作如果做不好，那么欢乐背后有可能换来的伤痛，这个时候安全监管也是不容放松的时候，王xx总是带领着执法监察支队的安监卫士们，奔赴在安全监察的第一线。

他就是个工作狂跟王xx一起在安监战线上工作了近五年的同事们都这样认为。

除了拼命埋头工作外，王支队长还有一股钻劲儿，一个问题弄不明白时，他会一直思索，直到理出头绪。

也就是这种钻劲，使王xx这个本是学中文专业的，变成了安全监管的专家。

他常常对自己周围的同志说：

自己都不懂如何做才能安全，又怎能跟企业讲安全？

所以，在他的带领下，沈阳市安全生产监督管理局执法监察支队的同志们个个以积极进取的状态提高业务能力。

为认真履行职则，加强监督约束机制，规范执法行为，维护队伍良好形象，201X年8月，执法监察支队举行了廉洁执法严格执法文明执法自我承诺签字仪式。

沈阳市安监局执法监察支队全体监察人员以及各区县市执法大队队员，面对国旗，举起右手，许下庄严的承诺：

廉洁执法，严格执法，文明执法，并签署了廉洁严格文明执法的承诺书。

沈阳市安全生产监督管理局执法监察支队是一支负有朝气的队伍，更是一支廉法、严格、文明执法的队伍，王xx将带领这样的一支队伍不断去开拓、进取，向着美好的明天努力前进。

他们是沈城人民的卫士，将用他们的汗水保得一方平安。