必修第一册专题一考点3.docx

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必修第一册专题一考点3

考点3　君主专制政体的演进与强化

一、汉朝州刺史的设置——（b）

1．设置：

汉武帝时期，全国被划分为13个监察区域，称为十三州部，每州设刺史一人，监察地方高官和诸侯王。

其职责是监察地方政治。

2．目的：

加强中央对地方的控制。

3．演变：

东汉后演变为地方行政机构——州。

二、唐朝三省六部制——（b）

1．机构与职能：

唐代中央设中书省（起草）、门下省（审核）和尚书省（执行），三省最高长官都是宰相。

尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

2．特点：

相权一分为三、互相牵制；各司其职、分工合作。

3．影响：

相权一分为三，有利于加强皇权；三省分工明确，既有合作，又相互牵制和监督，有利于科学决策，提高行政效率；标志着中国古代中央官僚制度的完善，为后世所沿用。

微点拨　隋唐时期确立的三省体制，使相权一分为三，皇权得以加强，标志着君主专制制度的成熟。

三、宋朝分割相权的措施——（b）

1．行政权：

设中书门下（政事堂）掌管，长官称“同中书门下平章事”（简称同平章事），职务相当于宰相，增设参知政事为副宰相，分散相权。

2．军事权：

设枢密院管军事，长官为枢密使。

3．财政权：

设三司总理财政，长官为三司使。

四、元朝行省制度——（b）

1．设置

（1）以行中书省作为常设地方行政机构，全国分设十个行中书省（行省）。

行省行使权力时受中央的节制，行政官员不能更改赋税征收制度，不得调动军队。

（2）两个单列的行政区划，即中书省直辖的“腹里”和宣政院管辖的西藏、四川和青海部分地区（宣政院是管理全国佛教和藏族军民政教事务的中央官署）。

2．行省与中央的关系

（1）行省行使权力时受中央节制：

各行省重大民政事务必须呈报中书省，军政要务呈报枢密院；行省官员不得随意更改赋税，也不得调动军队。

（2）行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职。

（3）监察机构监督行省官员。

（4）省官互迁等。

3．意义：

便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；有利于调整中央与地方的关系，为明清所沿用，成为我国行省制的开端。

微点拨　1在古代，中书省的职权并不完全相同。

唐朝的中书省是三省中的一省，是决策机构，元代的中书省则为最高行政机构。

2元代并不是所有地区都由行省管辖，如河北、山西、山东由中央直辖中书省，边远民族地区设宣慰司，西藏由宣政院管理。

五、中国古代中央政治制度的特点——（d）

史实

特点

趋势

（1）秦朝：

三公九卿制

（2）唐朝：

三省六部制

（3）宋朝：

二府三司制

（4）明朝：

①明太祖废丞相，权分六部；②明成祖设内阁

（5）清朝：

雍正设军机处（君主专制达到顶峰）

（1）相权逐渐被分散、削弱

（2）皇权逐渐增强

（3）分权制约是主要形式

（4）在一定程度上也制约皇权的随意性

（5）皇权与相权的矛盾贯穿始终

专制皇权日益强化，相权日益被分散直至丞相制度被废除

六、中国古代地方管理制度演变的特点——（d）

史实

特点

趋势

（1）秦朝：

郡县制

（2）汉朝：

①汉初，郡国并行制；②设刺史

（3）唐朝：

道、州、县

（4）宋朝：

路、州、县

（5）元朝：

行省制，路、府、州、县

（1）地方行政体制日益完善

（2）中央对地方控制日益严密

（3）地方监察体系日益完备

（4）地方权力日益集中到中央

中央集权逐渐加强，地方权力不断削弱

微点拨　从汉至元在中央集权与地方分权的斗争中，中央一直强化对地方的领导、监督和制约，采取调整地方结构和分割限制地方权力的措施，加强中央集权统治。

七、中国古代王朝的监察体制加试——（c）

1．演变

朝代

机构或官员

职能

秦朝

中央：

御史大夫

负责监察系统

地方：

郡监御史

掌管监察

汉朝

中央：

御史大夫

其主管的机关是当时最主要的监察机构

地方：

十三州部刺史

监察地方政治

唐朝

御史台

定期到京都各监狱视察执法情况

北宋

提点刑狱司

专职监察刑狱

元朝

御史台

人命重案送御史台，御史可以纠举官吏

2.评价

（1）积极：

一定程度上有利于监督官员规范执法，防止贪污腐败。

（2）消极：

专制制度的本质决定其实际效能有限；监察官员是皇帝的耳目，并不代表社会履行职责；监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。

八、中国古代的世官制、察举制与科举制加试——（d）

1．世官制

（1）概念：

先秦时期贵族世代为官的选官用人制度。

（2）评价：

积极：

作为王朝统治者的贵族，在“世官制”下与王朝形成较长时期的共存共荣关系，从而使王朝在相当长的时期内维持了正常的统治局面。

消极：

贵族垄断教育与政治权力。

（3）消亡：

春秋战国时期，世官制逐渐走向消亡。

2．察举制

（1）概念：

汉武帝时期，由官吏察访合适的人才向中央举荐，考试后中央予以重任的选官制度。

（2）演变：

魏晋南北朝时演变为九品中正制（地方行政部门设立“中正”，对举荐的人才按照家世、道德、才能分成九等，“中正”评定的品级作为授官的依据）。

（3）评价：

积极：

打破了世卿世禄制，对社会各阶级相对公平，有利于人才的选拔和中央集权的加强。

消极：

从考选的对象、内容、方式、程序看都体现封闭性，以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。

微点拨　汉代察举的科目可分为岁科与特科两大类。

岁科有孝廉、茂才、察廉、光禄四行，以孝廉一科为最重要；特科中以贤良方正为重要。

但所有的科目，都以“德行”为先，在学问上则以儒学为主。

3．科举制：

考试选官的制度

（1）背景：

门阀士族衰弱；庶族地主崛起。

（2）发展历程：

隋朝创立，科举制成为历朝主要的选官制度；明清发展为八股取士。

（3）评价：

（科举制是读书、考试、选官三位为一体）

①积极性：

突破了世家大族垄断官场的情形；一定程度上体现了社会公平与公正；中央掌握了选官权，加强了中央集权。

②消极性：

科举考试的内容多为儒家经典，压抑了知识分子进取精神和创造能力；科举制实际上是将知识分子引入统治集团，且被最高统治者控制的制度。

微点拨　隋朝以后，通过考试选拔官吏的科举制成为选官的主要途径，但不是唯一途径。

恩荫制度、举荐制度、破格提拔等方式在选官途径中，起着辅助的作用。

主题一　古代中国中枢权力的演变（皇权与相权）

1．由服务于皇家到服务于国家——中央权力运行

史料

九卿

奉常　　　掌宗庙礼仪

郎中令掌宫殿掖门户

卫尉掌宫门卫屯兵

太仆掌舆马

廷尉掌刑辟

典客掌诸归义蛮夷

宗正掌亲属

治粟内史掌谷货

少府掌山海地泽之税　

①

六部

吏部　　掌职官铨选

户部掌税收财政

礼部掌文仪外事

兵部掌兵籍军令

刑部掌司法刑狱

工部掌营造工程

②

论从史出　①各部门分工明确，职权分明，有利于行政效率提高，有利于君主专制，同时九卿主要服务于皇族一家，“家国一体”特色明显。

②服务对象由王室到国家政务，体现了国家政务与皇家事务分离的趋势。

2．节制君权——中枢决策程序的规范

史料　《朱子语类》云：

“唐制：

每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。

或有未当，则门下缴驳……若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。

”

论从史出　以上政务流程体现出相权分工合作、相互制衡、职权分明的特点，这既加强了皇权，又因规范的决策流程而制约了皇权泛滥，有时在一些问题上争执不下，影响行政效率。

1．唐代中枢权力运行机制的三大特点

（1）相权三分：

中书省拟定政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能相互制衡，也能分工合作，从而提高行政效率。

（2）职权分明：

三省职权按行政程序划分，一切政令从起草（中书省）、审核（门下省）至执行（尚书省），都经由三省处理。

（3）加强皇权：

分散了宰相及中枢机构的权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转。

（4）节制君权：

皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足。

2．汉至元中枢权力体系演变的四大趋势及原因

（1）四大趋势

①皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。

宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。

②内朝官向外朝官转化。

内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。

③宰相职位的设置由实位转向虚位。

由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。

④宰相权力不断分化。

实行宰相分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。

（2）四大原因

①防范宰相专政。

②力求加强统治。

③提高行政效率。

④弥补宰相才干不足。

主题二　地方行政机构的演变（中央集权VS地方分权）

1．历代地方行政区划设置图解

解读　图①为西周分封制；图②为秦朝郡县制，郡县官员由皇帝直接任命，有利于中央集权的加强；图③为汉朝郡国并行制，兼有封国制与郡县制的特点，封国可以世袭，使中央集权受到威胁；图④为元朝行省制，行省属于中央派出机构，长官由皇帝任免，不可世袭。

2．历代地方行政管理机制的变与不变

朝代

行政机制

秦、西汉

郡—县

东汉

州—郡—县

唐代

道—州—县

宋代

路—州—县

元代

省—路—府或州—县

论从史出　县是最稳定的一级行政区，州的地位呈现由高到低的演进，二级、三级行政设置是古代行政区划的主体。

中央应对地方分权挑战的举措

（1）西汉：

王国问题的形成及解决

形成

汉初实行郡国并行制度，导致封国坐大，形成王国问题

解决

①汉武帝在景帝平定“七国之乱”基础上，颁布“推恩令”

②刺史制度：

汉武帝后期将地方分区监察，称十三州部，每州部设刺史一名，代表中央监察地方

（2）唐宋：

藩镇割据的由来及解决

背景

唐中期在地方设节度使，名为朝廷藩镇，实为割据势力

问题

安史之乱后形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权

解决

宋代解除节度使兵权，派文官做知州，派通判牵制，设转运使管财政，将地方兵权、财权、行政权、司法权收归中央

主题三　从“任人唯亲”到“选贤任能”的选才机制

1．汉代——察举制：

让民众更接近政府

史料　两汉孝廉之中家世可考知者的分类统计表

论从史出　相对于商周时期的世袭选官与秦代的按军功选官，汉代察举制官员源自各阶层，选官途径明显多元化，民众与政府逐步接近。

2．魏晋——九品中正：

用人权由帝王转移到豪门

史料　（两晋）九品访人，唯问中正。

故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。

二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！

——《隋唐五代史论集》

论从史出　中央选择中正官，对其当地人物德才进行评定，区分高下九等，成为授官依据；由于门阀士族势力强大，门第家世成为选官依据，既无从体现民意，也使皇帝用人权旁落到地方士族手中。

3．唐代以来——科举制：

文官考试机制的起源

史料　乡会试考官、房考、监临、知责举、监试、提调之子孙及亲族，例应回避。

雍乾间，或另试，或题由钦命，另简大臣校阅。

乾隆九年停其例，并受卷、弥封、誊录、对读等官子弟、戚族亦一体回避。

自经此项制度推行日久，平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺，十年寒窗，也可跃登上第。

——钱穆《国史新论》

论从史出　考试选拔组织严密，以制度建设防范特权舞弊，选拔范围广泛。

体现了此制度公平的趋势，扩大了人才来源，平民有了入仕平台，凸显标准客观、方式公平、范围广泛，趋向公平的特点。

1．辩证唯物史观认识科举制

（1）演变过程：

科举制萌发于隋，以隋炀帝创立进士科为标志，经唐代、五代的发展，至宋走向成熟、完备。

之后，科举制在元代遭受打击，明清时期得到恢复，但最终走向僵化衰落。

1905年，清廷进行全面改革，科举制度被废除。

（2）两大转变

①选官主体变化——从世家大族到中央政府。