煤矿安全检查与监察.ppt

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煤矿的检查和监察授课老师：

孙作君两个概念检查与监察一、检查Check为了发现问题而用心查看,要常常了解学习标准、资料把问题发现出来，有利于改正提高正确率，保证质量及效果1，工作性质：

一群没事干的人去找有事干的人事。

2.工作实质：

以检查的名义去下面吃喝、收礼，败坏党纪国法。

例：

每到年底，有关部门到下面以检查工作为名，大事挥霍，吃喝嫖赌，行贿受贿，陪同照顾的好，礼品多、优，你的各项工作就好，反之，就是孬。

真是妙不可言啊！

3.工作过程：

大搞形式，搞乱社会和工作秩序。

例：

每到年底，下发通知，明文检查时间、路线、内容，让下级单位准备好去检查，实质上是告诉下级准备迎接，认真招待，使下级机关忙于应付，打乱了工作秩序；上级发文、下级准备，大多以纸张大作文章，使复印纸张市场紧张，忙坏了复印的关系户；4.优点：

各种办公用品、礼品解决库存，交通、饭店、宾馆、服务员处于紧张各种状态，使第三行业收入猛增，有利于GDP的增长。

5.缺点：

造假为主，脱离群众，不能看到实际状况，败坏社会风气，为滋长了腐败提供了有利条件，使纪委工作有可能繁忙。

两个概念检查与监察监察：

监督各级国家机关和机关工作人员的工作并检举察觉。

察访。

察勘。

察探。

明察秋毫两个概念检查与监察一、煤矿安全检查的依据煤矿安全检查的依据煤矿井下采煤、掘进、机电、运输和提升以及“一通三防”等各个生产环节专业性很强，应遵守的安全法律、法规涉及面比较广。

煤矿安全检查的依据*全国人大颁布的法律煤炭法、矿山安全法、矿产资源法、劳动法、职业病防治法、安全生产法等。

国务院颁布的法规矿山安全法实施条例、生产安全事故报告和调查处理条例、煤炭生产许可证管理办法、安全生产许可证条例、民用爆破物品管理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、煤矿安全监察条例等。

煤矿的安全检查与监察*煤矿安全规程、安全生产事故隐患排查治理暂行规定、煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收暂行办法、煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法、职业安全健康管理体系审核规范实施指南生产经营单位培训规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定安全生产培训管理办法（国家安全生产监督管理总局令第52号）煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定等国家煤矿安全监察局下发的各项规定关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班指导意见的通知、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发2010第23号）、关于印发煤矿重大隐患认定办法（试行）、关于印发煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）关于印发煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规定（试行）的通知关于印发煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”的通知、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见河南省有关文件：

见教材P117页重要文件重要文件*有关采煤系统的规定

（1）原煤炭工业部发布的关于加强顶板管理的若干规定。

（2）原煤炭工业部发布的关于编制回采工作面初次放顶和掘进贯通安全措施划的若干规定。

（3）原煤炭工业部发布的综采工作面安全技术规定。

有关有关掘进系统掘进系统的规定的规定

（1）煤矿测量规程。

（2）防治煤与瓦斯突出细则。

（3）冲击地压安全开采暂行规定。

（4）关于加强顶板管理工作的若干规定。

（5）原煤炭工业部第4、5、9、10号安全指令。

有关运输系统的规定有关运输系统的规定

（1）矿井窄轨铁路安全运输的若干规定。

（2）关于加强矿井轨道运输安全工作的命令日常检查定期检查专业性检查不定期检查连续性检查安全检查的方式安全检查的方式问题不仅是进行安全检查，而且是职工结合生产实际接受安全教育的好机会。

定期检查是每隔一段时间进行的一次安全检查。

一般包括周检查、旬检查、月检查、季度检查、年度检查和节日前检查。

指按专业系统，针对一个时期安全生产实际情况或上级指示精神，开展的专业系统检查。

不定期检查是指不定时、不定点、不通知或临时的抽查。

主要对新设备、新工艺的使用，新工作面投产，火区启封，新建或改建工程等，可能引发新的不安全因素的不间断检查。

安全检查的方法安全检查的方法实地考察个别访问查阅资料调查会抽查考试与提问座谈会汇报会三、安全检查的方法三、安全检查的方法煤矿安全检查常用的方法有以下几种：

煤矿安全检查常用的方法有以下几种：

11、实地观察、实地观察深入现场，靠直感、凭经验进行实地观察。

如看、听、嗅、摸、查深入现场，靠直感、凭经验进行实地观察。

如看、听、嗅、摸、查的方法，的方法，22汇报会汇报会上级检查下级，往往在检查前先听取下级自检情况的汇报，提出问上级检查下级，往往在检查前先听取下级自检情况的汇报，提出问题，安排解决。

题，安排解决。

33座谈会座谈会在进行内容单一的小型安全检查时，往往以开座谈会的方法，同有在进行内容单一的小型安全检查时，往往以开座谈会的方法，同有关人员座谈讨论某项工作或工程的经验和教训。

关人员座谈讨论某项工作或工程的经验和教训。

44调查会调查会在进行安全动态调查和事故调查时，往往把有关人员和在进行安全动态调查和事故调查时，往往把有关人员和知情者召集到一起，逐项调查分析，提出措施对策。

知情者召集到一起，逐项调查分析，提出措施对策。

55个别访问个别访问在调查或检查某个系统的隐患时，为了便于技术分析和在调查或检查某个系统的隐患时，为了便于技术分析和找出规律了解以往的生产运行情况，需要访问有经验找出规律了解以往的生产运行情况，需要访问有经验的实际操作人员，的实际操作人员，安全检查的方法66查阅资料查阅资料检查工作要做检查工作要做深深、做细，便于对比、考查、统计、分析，、做细，便于对比、考查、统计、分析，在检查中必须查阅有关资料，表扬好的，批评差的，实施在检查中必须查阅有关资料，表扬好的，批评差的，实施检查职能。

检查职能。

77抽查考试和提问抽查考试和提问为了检查企业的安全工作、职工素质、管理水平，可采取为了检查企业的安全工作、职工素质、管理水平，可采取对职工个别提问、部分抽查和全面考试，检验其真实情况对职工个别提问、部分抽查和全面考试，检验其真实情况和水平和水平煤矿安全检查的方式、方法安全生产检查应认真对待，使检查活动真正能起到作用，安全生产检查应认真对待，使检查活动真正能起到作用，切忌走过场、流于形式。

现场生产单位最讨厌徒有其名、切忌走过场、流于形式。

现场生产单位最讨厌徒有其名、流于形式、名目繁多的各种检查，那种劳民伤财、不解流于形式、名目繁多的各种检查，那种劳民伤财、不解决实际问题的决实际问题的“走马走马观花观花”式的检查，实际上是企业管式的检查，实际上是企业管理中的一大弊端。

对被检查单位来讲，对安全检查活动理中的一大弊端。

对被检查单位来讲，对安全检查活动也要认真对待，要对查出的问题，认真整改，绝不能表也要认真对待，要对查出的问题，认真整改，绝不能表面上欢迎，实际上应付面上欢迎，实际上应付，在检查中，要对查处的问题要，在检查中，要对查处的问题要个按照个按照“五定五定”原则闭环整改。

重复的隐患和问题一定原则闭环整改。

重复的隐患和问题一定要严格追究责任要严格追究责任。

四、煤矿安全检查的基本要求煤矿安全检查的基本要求如下：

煤矿安全检查的基本要求如下：

（1）

（1）安全大检查时，必须有被检查单位安全生产第一责任者在安全大检查时，必须有被检查单位安全生产第一责任者在现场接受检查。

检查要认真严格，不能讲情面、走过场、走形现场接受检查。

检查要认真严格，不能讲情面、走过场、走形式。

式。

（2）

（2）每次检查要有准备、有重点、有针对性。

每次检查要有准备、有重点、有针对性。

（3）（3）要下决心解决问题。

首先对发现的重大隐患，要坚决停产要下决心解决问题。

首先对发现的重大隐患，要坚决停产处理，不消除重大隐患不生产。

处理，不消除重大隐患不生产。

（4）（4）检查时要做好记录，检查结束后要写出书面总结报告和填检查时要做好记录，检查结束后要写出书面总结报告和填写安全大检查整改安排表交有关单位研究整改，并作为安全写安全大检查整改安排表交有关单位研究整改，并作为安全大检查后效果复查的依据。

大检查后效果复查的依据。

（一）煤矿企业安全检查的内容

（一）煤矿企业安全检查的内容一是对企业各级领导干部贯彻一是对企业各级领导干部贯彻“安全第一、预防为主、综合安全第一、预防为主、综合治理治理”方针情况的检查；方针情况的检查；二是对各级组织安全管理工作情况的检查，如法律、法规的二是对各级组织安全管理工作情况的检查，如法律、法规的执行情况，管理部门落实执行情况，管理部门落实“三同时三同时”、“四不放过四不放过”等制度等制度的坚持情况：

的坚持情况：

三是对生产现场的安全检查，如检查生产场所及作业过程中三是对生产现场的安全检查，如检查生产场所及作业过程中是否存在操作人员的不安全行为、机械没备的不安全状态，是否存在操作人员的不安全行为、机械没备的不安全状态，以及不符合安全生产要求的作业环境等；以及不符合安全生产要求的作业环境等；四是检查隐患整改情况四是检查隐患整改情况煤矿安全检查的内容

（二）由上级组织的安全大检查及煤矿企业自己组织定期安全检查

（二）由上级组织的安全大检查及煤矿企业自己组织定期安全检查的内容的内容

（1）

（1）查领导思想。

即检查企业各级领导对安全生产工作是否有正确查领导思想。

即检查企业各级领导对安全生产工作是否有正确的认识，是否真正关心职工的安全与健康的认识，是否真正关心职工的安全与健康

（2）

（2）查制度。

即监督检查查制度。

即监督检查企业各级领导、各个部门、每个职工的安全生产责任制是否建立、企业各级领导、各个部门、每个职工的安全生产责任制是否建立、健全并严格执行；各项安全制度是否健全并认真执行；能否执行健全并严格执行；各项安全制度是否健全并认真执行；能否执行“三同时三同时”；（3）（3）查纪律。

即检查生产过程中的劳动纪律、工作纪律、操作纪律。

查纪律。

即检查生产过程中的劳动纪律、工作纪律、操作纪律。

生产岗位上有无迟到、早退、脱岗、串岗、打盹睡觉；有无在禁烟生产岗位上有无迟到、早退、脱岗、串岗、打盹睡觉；有无在禁烟区域吸烟现象；有无违反操作规程、操作方法，在施工中违反规定区域吸烟现象；有无违反操作规程、操作方法，在施工中违反规定和禁令等。

和禁令等。

煤矿安全检查的内容（4）（4）查管理。

即企业安全机构的设置是否符合规定，目标管理是否落查管理。

即企业安全机构的设置是否符合规定，目标管理是否落实，安全管理工作是否做到了制度化、规范化、标准化和经常化。

实，安全管理工作是否做到了制度化、规范化、标准化和经常化。

（5）（5）隐患。

即检查人员深入现场，检查作业环境、生产设备和相应的隐患。

即检查人员深入现场，检查作业环境、生产设备和相应的安全设施是否符合有关规定。

安全设施是否符合有关规定。

（6）（6）、查事故处理。

即检查单位和部门对工伤事故以及重大非伤亡生、查事故处理。

即检查单位和部门对工伤事故以及重大非伤亡生产事故和未遂事故，是否按规定及时报告、认真调查、严肃处理，产事故和未遂事故，是否按规定及时报告、认真调查、严肃处理，有无隐瞒包庇大事故小报、重伤轻报现象；检查防止同类事故重复有无隐瞒包庇大事故小报、重伤轻报现象；检查防止同类事故重复性发生的防范措施是否认真落实；在事故调查处理中是否真正做到性发生的防范措施是否认真落实；在事故调查处理中是否真正做到了了“四不放过四不放过”。

六，煤矿安全检查流程（见教材六，煤矿安全检查流程（见教材123123页）页）煤矿安全检查的内容一、煤矿安全监察体系的特点一、煤矿安全监察体系的特点19991999年年1212月月3030日，经国务院批准，国家煤矿日，经国务院批准，国家煤矿安全监察局正式成立。

安全监察局正式成立。

国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局时国家安全生产监督管理总局管理时国家安全生产监督管理总局管理，行使国行使国家煤矿安全检查职能的行政机构。

国家煤矿家煤矿安全检查职能的行政机构。

国家煤矿安全监察局的主要职责有以下方面：

安全监察局的主要职责有以下方面：

煤矿安全监察

（一）拟订煤矿安全生产政策，参与起草有关煤矿安全生产的法律法规草案，拟订相关规章、规程、安全标准，按规定拟订煤炭行业规范