农业生态果蔬产业园可行性论证报告.docx

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农业生态果蔬产业园可行性论证报告

第一章总论

第一节项目概况

1.1项目名称：

农业生态果蔬产业园建设项目

1.2项目承办单位：

XX县XX蔬菜种植专业合作社

1.3法定代表人：

XXX

1.4项目负责人：

XXX

1.5项目建设地点：

XXX省XXX市XX县XXX乡XXX村

1.6注册资金：

200万元

1.7承办单位简介：

XXX省XXX市XX县XX蔬菜种植专业合作社依据《中华人民共和国农民专业合作社法》成立于2008年5月9日。

该社依法设立管理机构、理事会、监事会、财务部、产品销售部、生产技术部、质量检验部等相关部门，负责并制订合法性合作社章程和管理制度。

是一个在家庭承包经营的基础上，自愿联合、民主管理、互助性的经济组织，以提高社员的组织化程度、农业技术水平、市场信息、增加社收入为目的，提供产前、产中、产后系列服务，依法维护社员在土地承包经营中的合法权益，对内不以盈利，对外追求利润最大化，入社自愿、退社自由，利润共享，风险共担，权利平等。

XX县XX蔬菜种植专业合作社以大棚蔬菜为主体，结合多种形式、露地育苗工厂化生产。

根据地方气候等自然条件特点，为广大农户提供其他高效种植项目，推进该地区农业产业化发展，带动广大小农户走向大市场。

该社响应党中央国务院惠农政策，积极争取各级政府、各级财政对农民专业合作社的专项资金补贴、金融资金扶植，组织带动广大农户生产种植绿色无公害农产品，对社员所种植的农产品进行初加工、深加工、保鲜存储、包装生产，将绿色有机产品推向国内外市场。

按照专业化、区域化、多元化的新型运营方式为广大农户的农产品提高附加值，增加农民收入。

XX县XX蔬菜种植专业合作社经考察华夏、长城、中粮、越千年、XXX大学、葡萄酒学院等葡萄（酒）研究与加工企业院校，与葡萄酿酒企业签订种植回收协议，与XXXXXX集团签订水果形甜玉米、红小豆、冀绿9号、黑绿豆、兴农二号、大豆回收协议。

第二节项目编制依据、实施原则及范围

2.1可行性研究报告编制依据

2.1.1《当前国家重点鼓励发展产业、产品及技术目录》

2.1.2现代农业综合示范基地建设方案和项目管理办法

2.1.3《国务院关于当前产业政策的要点》

2.1.4《农业投资项目可行性研究报告一般格式和要求》

2.1.5《国家计委和建设部联合颁布的建设项目经济评价与参数》

2.1.6《国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲》

2.2项目实施的原则

2.2.1遵循生态学原理、循环经济原理及其它科学原理：

2.2.2符合循环农业与生态农业建设模式，营造一个集自然生态、经济、科学技术为一体的复合系统；

2.2.3与园区规划相协调，以近期为主，近、远期结合，分期实施；

2.2.4充分听取用户意见，运用多项举措，力求经济合理、运行管理简便可靠；

2.2.5尽量节约工程投资，降低能耗和成本，充分发挥项目的社会、经济和环境效益；

2.2.6积极采用适合当地条件并经工程实践和鉴定合格的新技术、新工艺、新材料和新设备；

2.2.7采用先进技术改造农业，用现代市场经济观念和产业化组织方式来管理农业产业。

2.3编制范围

项目对农业生态果蔬产业园建设项目的建设背景及必要性、建设条件、建设方案、实施进度、节能节水、环境影响、组织管理、投资估算、经济与社会效益等进行深入了研究，作出评价。

第三节项目建设内容

3.1项目建设内容及规模

3.1.1新建蔬菜加工车间五座，总占地3600平方米；每座占地720平方米；

3.1.2新建葡萄榨汁车间一座，占地1020平方米；

3.1.3酒葡萄种植，面积2000亩（行间间作蔬菜）；

3.1.4新建50个（100米*20米）冬暖式全日光蔬菜温室大棚，总占地150亩；

3.1.5新建温室育苗试验田一个，占地50亩；

3.1.6新建连动春秋大拱棚，占地200亩；

3.1.7新建5个沼气池，总体积1000立方米，每个体积200立方米；

3.1.8自行打井，打7眼深机井。

项目总占地面积约为2438亩，现已建成恒温库占地面积18亩。

3.2项目建设投资

该项目总投资为1985万元，其中蔬菜加工车间投资340万元，葡萄榨汁车间投资510万元，葡萄种植投资200万元，冬暖日光温室大棚投资200万元，育苗厂投资100万元，春秋大拱棚投资100万元，沼气100万元，深机井及配套投资105万元，其他费用8.3万元，预备费98.7万元，流动资金100万元。

第二章项目区概况

第一节项目区自然地理

1.1地理位置

XX县地处XXX省东南部，西南距XXX市21公里，是距XXX市最近的县城。

辖6镇3乡545个行政村，总面积为1183平方公里，拟建项目位于县城中心区附近，地处XX县东环路以东、XX县中医院北侧，项目位置自然环境好，道路、给水、雨水、污水、电信、供电等周围生活配套设施完善。

地理位置优越，交通便捷，综合配套较齐全，无工业污染源，符合新建住宅的需要。

项目所在区域交通便利，附近无水源地、自然保护区、文物、景观等环境敏感点。

XX县地处XXX冲积平原，地势平坦，自西南向东北倾斜。

位于北纬37°37′～38°00′，东经115°45′～116°08′，海拔高度12米～30米。

平原中地形变化较大，高差多为30厘米～50厘米，有的可达1米左右。

地面坡降，滏阳河以东在1/8000～1/10000之间，以西为1/6000。

由于河流泛滥和改道，沉淀物交错分布，构成明显的岗、坡、洼等不同地貌类型。

1.2自然条件

1.2.1地形条件

XXX市XX县地处XXX冲积平原，地势平坦，自西南向东北倾斜。

位于北纬37°37′～38°00′，东经115°45′～116°08′，海拔高度12米～30米。

平原中地形变化较大，高差多为30厘米～50厘米，有的可达1米左右。

地面坡降，滏阳河以东在1/8000～1/10000之间，以西为1/6000。

1.2.2地质及水文地质

XX县地处XXX冲积沉积平原，为第四系全新统冲积沉积而成，地势低平，南高北低，坡降缓，排水不畅。

工程区域地壳表层属第四系地层，总厚度约450m左右，与工程直接相关的是地表下50～70m范围内的第四系全新统地层，其地质岩性主要为砂壤土、壤土、粘土、粉土、粉砂、砂土等，地表土岩性主要为砂壤土和壤土，土质均匀，地基承载力一般为100～120kpa。

XX县地下水自上而下划分为四个含水组，第一含水组为浅水层，对工程有直接影响，范围为地表下50～70m，直接受降水补给，以微咸水为主，矿化度2～3g/L左右，水位埋深随降雨和季节变化，一般在2～9m之间。

1.3气象水文

XXX市XX县属半干旱、半湿润过渡带，北温带东亚小季风气候区，四季分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，年平均气温12.9℃，极端最高气温42.7℃常，极端最低气温-23.0℃，降雨主要集中在7、8月份，年平均降雨量506.3mm,最大年降雨量950mm，年平均蒸发量1200mm，多年平均无霜期220天。

最大冻土深52cm，冻土期95天左右。

区域浅层地下水为淡咸水，矿化度2～3g/L左右，底界埋深50～70米。

主要利用对象为第二含水层以下的地下水，矿化度低，小于1g/l,各项指标均可以满足三类地下水体的要求。

1.4土壤条件

园内土壤多为轻壤质潮土，PH值在7.1左右，土壤有机质含量为1.215%，平均速效饵含量66.7mg/㎏，速效磷含量16.8mg/㎏，碱解氮含量65.6mg/㎏，土层深厚，地势平坦，适宜耕作。

土壤重金属含量较低，适宜各种蔬菜的生长发育。

园内土壤重金属及畔的监测数据的单项环境污染指数在0.0170～0.728之间，均小于1，其综合环境污染指数为0.54，也小于1，表明区域内自然条件良好，未受到污染。

园内土壤环境质量符合无公害蔬菜基地环境质量标准。

1.5灌溉水质条件

XX县地表污水以有机污水为主，主要污染物有BOD5、COD、氨氮等，基本没有重金属污染。

区域浅层地下水为淡咸水，矿化度2～3g/L左右，底界埋深50～70米。

主要利用对象为第二含水层以下的地下水，矿化度低，小于1g/l,各项指标均可以满足三类地下水体的要求。

园内深层地下水位埋深80m，水质良好。

园区基本达到了机电配套、灌排便利。

园区灌溉水水质的单项环境污染指数在0.0100～0.890之间，均小于1，水质监测数据的综合环境污染指数为0.65，也小于1，说明该基地内地下水水质良好，适合于农田灌溉。

符合无公害蔬菜基地环境质量标准。

第二节项目区社会经济状况

XX县地处XXX省东南部，西南距XXX市21公里，是距XXX市最近的县城。

106国道，形成经纬如网、四通八达的交通网络。

县内公路网已初具规模，基本保障了县域内外物质、信息的流通。

XX县的主导工业优势明显，新兴产业已初步形成规模。

全县工业企业已经有大小几百家，工业产品形成了金属橱柜、节水设备制造、农药、燃料中间体、化学化工、硬木雕刻等六大系列，行业优势十分明显。

县城及各乡镇工贸小区已具雏形，为XX工业向着规模化、集团化方向发展奠定了基础。

以温室蔬菜和林业为特色的种植业初具规模，同时带动了一些乡镇的农业产业化项目相继建成投产；畜牧业以瘦肉型猪、肉牛、肉蛋鸡为代表的产业结构基本形成；林果业发展已形成一定的基础。

2003年实现农业总产值11.02亿元，在XXX市11个县市中排名第5位，具有一定的优势和发展潜力。

县域工业特色鲜明，坚持把工业作为富民强县的重点来抓，按照“突出特色、壮大骨干、强化支撑、扩大规模”的战略思路，发展了一批有潜力、有特色的优势产业。

随着经济全球化和国内经济开发区的逐渐泛化、以及我国顺利加入世贸组织等外在环境的变化，我国经济终于跨入了一个令人振奋的高速发展阶段，城市化总体水平也已然跨过30％的膝点，进入了加速阶段。

国内国际经济环境是地方发展建设的前提。

目前全县劳动力14.25万人，占总人口的47.54％。

劳动力资源丰富，为乡镇企业发展提供了劳动力基础。

同时低价位的劳动力市场、充沛的土地、低廉的地价（XX县盐碱地总量可观），正是外来投资者所看重的投资取向。

XX县的交通、电力、电讯等基础设施条件日渐完善，为今后的经济发展奠定了良好的基础，进一步优化了投资环境。

XX县农业发展较快，是比较先进的县份之一，为全国粮食重点县，粮食种植面积稳定在40-45万亩，产量达到2.7亿公斤以上。

但是还是全国的贫困县之一。

XX县是XXX省林业科技示范县，建立科技示范园37个，现有优质红富士苹果树10万亩，其它红枣、梨、杏、桃等果树6万多亩，果品总产达到0.5亿公斤。

XX县被列为XXX省十大菜篮子工程示范县之一，并确定为蔬菜工程新技术推广项目县。

目前，全县设施蔬菜面积6万亩，各类露地菜10多万亩，并引进了津春3号黄瓜、中杂9号西红柿、日本黄皮大王甜瓜、京新一号西瓜、荷兰樱桃西红柿、伊丽沙白甜瓜等27个新品种。

XX县是XXX省秸秆养牛示范县、XXX省十大养牛基地县之一，肉牛饲养量达到19.7万头，年出栏6万头以上。

另外瘦肉型猪年饲养量达到8万头，肉鸡年饲养达到350万只，蛋鸡年饲养达到320万只。

XX县是XXX省农业节水先进县，建成了全国最大的节水设备生产企业——XXX国农节水设备有限责任公司。

全县发展喷灌面积10.6万亩，管灌节水面积25万亩，年节水4000万立方米。

第三节项目区循环农业模式的建立

XXX市XX县农业生态果蔬产业园具备比较完善的基础设施和技术条件，以及太阳能、水、土地资源、生物资源和其它自然资源，通过补充和建设一些工程，如沼气池，购置一些配套设备，以促进各种物质在生态系统内的多次重复利用和循环利用，发展循环农业与生态农业，实现农业与土地、生物资源和环境的最佳配置。

这也是为了在我省探索一种以现代科学技术和管理方法为手段的新型农业发展模式，达到建设循环农业与生态农业的目标。

该项目的建设，可为我省树立一个循环农业与生态农业发展的示范样板，体现政府倡导生态文明、促进循环农业与生态农业的发展政策导向，并为我省采用生态农业与循环农业模式来发展农业积累经验。

第四节项目建设解决的问题

该项目的建设，是一种现代的农业生产系统及生产方式，对于推动XXX市XX县和XXX市XX县农业生态果蔬产业园区的社会经济发展具有十分重要的作用。

项目建成后可有效解决以下问题:

4.1可有效解决XXX市XX县农业生态果蔬产业园区的资源浪费和环境污染问题

4.2可有效解决耕地负荷过重、肥力下降、地力衰退的问题。

4.3可有效解决大量施用化肥和农药，造成土壤养分失衡和大量有益天敌昆虫死亡、生物种群和生态环境破坏、农业生态系统日益失调的问题。

4.4可有效解决传统的种植与利用方式，导致草食性畜牧业发展水平低，大量的作物秸秆部分直接还田、部分被焚烧的资源浪费，造成环境污染的问题。

4.5可有效解决水利设施老化和不足、灌溉效率低、水资源短缺、水资源浪费的问题，提高抗旱能力。

4.6可有效解决传统的粮食作物和经济作物生产中，仍较多地使用化学杀虫剂，较多使用化肥，使用有机肥较少，造成环境和地下水被污染的问题

4.7可有效解决生产垃圾未经处理就直接排放，从而造成环境污染的问题。

第三章项目建设的背景、必要性与市场分析

第一节项目建设背景

近年来，随着改革开放、国民经济增长、第三产业的兴起及人民生活水平的不断提高，蔬菜、果品生产得到了很大的发展，特别是蔬菜、果品栽培技术有了很大的突破。

很多蔬菜、果品都实现了周年均衡供应，成为农民脱贫致富，奔小康的支柱产业，广大农民从事种植生产的积极性空前高涨。

当今世界发达国家的农业发展呈现出三大趋势：

一是不断发展农业高新技术，向农业的内涵挖潜，使农业向优质、高产、高效的方向发展；二是大力发展生态农业，通过与第三产业的渗透融合，向农业的外延扩展，以实现经济、社会、生态效益的统一；三是农业标准化、农业生产监测、农产品卫生安全已经被提到了前所未有高度。

蔬菜是人们必不可少的生活必需品，随着城乡居民生活的小康化，人们的安全、营养、保健意识显著增强，绿色消费正在成为一种时尚。

随着世界经济全球化步伐的加快和中国加入WTO，我国农业面临着严峻的挑战。

发展有竞争力的农业生态产业，加速本土化有高附加值的农业食物资源的开发，是我国农业生产结构调整和发展的必由之路。

今后10－15年是我国居民消费结构、食物结构和营养结构迅速变化的重要时期，食品产业发展和食物安全保障将成为我国经济发展中一个具有全局性、战略性的热点问题。

农业是食品工业的上游产业，食品工业是农业的下游产业，二者唇齿相依。

食品工业的发展，直接使农业和农民获益。

各种各样的农产品加工，增加农产品的需求和销路，有助于改善农村经济环境。

随着经济的增长和国民收入水平的提高，人们追求健康的需求，逐步转向注重农产品的品质和食品安全性问题。

“农业生态产业一体化”是在农业、食品产业和国民营养之间建立起极其密切的关系。

食品产业带动农业生产的发展，既优化土地利用，促进农业生产结构调整和增加农民收入，又带动与食品产业相关的运输、贮藏、市场交易、金融、保险以及食品机械和食品包装等产业的发展，从而促进饮食消费和国民营养改善。

反过来，国民营养需求又引导食品产业的发展，进而推动农业生产的快速发展，并大幅度增加就业机会，形成农业—食品产业—国民营养这条良好的系统链。

上游的农业、中游的食品产业（包括农产品加工、食品制造业、食品运销业和餐饮业）、下游的国民饮食习惯和消费行为，是我国国民经济的一条基础系统链。

我国的水果业面临着新的机遇和挑战。

作为农业重要组成部分的大宗农产品，水果是最有希望参与国际竞争的农产品之一。

近10余年，我国果业发展突飞猛进，成绩显赫，令世界瞩目。

2003年，水果种植面积已达9436.7千公顷，水果总产7551.5万吨，分别占世界的18.0%和15.7%左右，均居世界主产国首位。

然而，我国水果出口率（出口量生产量的比率）较低，还不足2%；而且水果出口价格偏低，2001年每公斤平均贸易价为0.31美元，仅为世界平均水平的63.3%。

该项目以先进的科学技术手段为主,发展高效、节能三无类型（无污染、无公害、无残留）的多种附加值农业生态产业园建设项目，采用现代生物技术改造农业，用环保和无公害的生产技术来代替高农药残留和高化学品技术的常规生产技术，用现代市场经济观念和产业化组织方式来管理农业产业。

力求打造该辖区重点科学农业新形象，缓解农村再就业等系列问题，适应了当前形式的发展要求。

第二节项目建设的必要性

2.1项目建设评价

2.1.1优越的地理位置

XX县位于XXX省东南部，地处XXX冲积平原，地势平坦开阔，在海拔20-26米之间，属于半干旱、半湿润地带。

2.1.2气象条件

XX县属于季风气候，为温暖的半干旱区，四季分明，光照充足，历年平均日照总数为2745.2小时，日照年为62%，作物生长的王要季节，各月日照数都在230小时以上。

历年平均无霜期为191天。

气温:

年平均气温；12.3℃

1月份气温：

－4.4℃

7月份气温：

26.4℃

风向：

主导风向：

南到西南风

多年平均风速为：

2.4m/s

静风频率：

10％～24％

降水：

年平均降水量：

510㎜

2.1.3水资源利用

XX县处于XXX平原，该县水资源主要为地下水，以天然江水形成的地表水为辅，

2.1.4工程地质条件

XX县地处XXX冲积沉积平原，为第四系全新统冲积沉积而成，地势低平，南高北低，坡降缓，排水不畅。

工程区域地壳表层属第四系地层，总厚度约450m左右，与工程直接相关的是地表下50～70m范围内的第四系全新统地层，其地质岩性主要为砂壤土、壤土、粘土、粉土、粉砂、砂土等，地表土岩性主要为砂壤土和壤土，土质均匀，地基承载力一般为100～120kpa。

2.1.5社会经济条件

XX县辖6镇3乡，545个行政村，总面积为1183平方公里。

XX县地处XXX省东南部，西南距XXX市21公里，是距XXX市最近的县城。

106国道、武连公路纵穿南北，XXX铁路、XXX高速和XXX线、XXX线、千武线三条省道横贯东西，形成经纬如网、四通八达的交通网络。

县内公路网已初具规模，基本保障了县域内外物质、信息的流通。

水力资源电力资源充足，建有深机井7眼，和沼气池5座，供热供水完全可自行解决。

供电由当地电力局完全可以供应。

XX县以温室蔬菜和林业为特色的种植业初具规模，同时带动了一些乡镇的农业产业化项目相继建成投产，蔬菜种植业在农业生产中占有重要地位。

因此，从XX县的自然条件和社会条件分析，适合XX县农业生态果蔬产业园项目的建设。

2.2符合国家产业发展要求

近年来，随着改革开放、国民经济的增长、第三产业的兴起以及人民生活水平的提高，果蔬生产得到了很大发展，特别是设施果蔬栽培有了重大突破，很多果蔬都实现了周年均衡供应，果品种植业成为该县脱贫致富奔小康的支柱产业。

广大农民从事果品生产的积极性空前高涨，县政府也非常重视，大力支持。

该项目在《产业结构调整指导目录（2005年本）》中属于鼓励类发展产业（一、农林业中4.优质、高产、高效标准化栽培和养殖技术开发及应用）；在《产业结构调整指导目录（2007年本）》（征求意见稿）中属于鼓励类发展产业（一、农林业：

4.优质,高产,高效,标准化栽培技术开发及应用），符合国家产业政策。

2.3XX县葡萄种植行情

酿酒葡萄特别适合在干旱地区生长，该县辖区内80年代初至今有20多年的葡萄种植历史，户户有葡萄园。

由于品种和市场原因，旧品种葡萄遭到淘汰。

为提高该社成员土地效能，2008年在考察了XXX沙城、卢龙、吕黎、山东烟台等葡萄产地后，经多方咨询学习，改变土壤种植结构，寻求新的发展，种植适合市场的新品种葡萄。

目前，该葡萄产区通过西北农大葡萄酒学院认定，该县区域内非常适合酿酒葡萄的种植和发展。

酒葡萄适合在二年无霜期150天以上的半干旱地区生长，而该县实际条件甚至优于沙城、吕黎等葡萄产区，具体表现为：

①积温高；②地质无盐碱；③7--8月份空气湿度大；④生长期长；⑤光照长。

因此，酒葡萄种植品质好，产量高。

就赤霞株而言，亩年产鲜葡萄5000-6000斤，高者达到7000斤以上。

第三节市场分析

在中国市场上，要生产品质良好的葡萄酒产品，前提条件必须是要拥有卓越的酿酒葡萄原料的保证。

中国葡萄的种植还处在十分粗放的经营阶段，即先前在葡萄酒产业急速发展的过程中果农一味追求酿酒葡萄的高产量，而与此同时却不得不面对高产量所带来的低质量。

即便是某些葡萄产区产量过剩，但还是阻挡不了葡萄酒生产企业向国际市场寻求原料替代的步伐。

我们并不是说中国现阶段的葡萄产区种不出质量好的葡萄，而是这一绝对数量以满足不了现阶段中国葡萄酒市场的发展需求。

虽然随着时间的推移，葡萄种植这一上游环节将会得到较大的改观，但在目前的市场环境之下，生产企业要迎合市场的发展需要，就要解决这一原料短缺的瓶颈。

酒厂收购价格（最低保护价1元）市场价连续3年不低于1.50元，如加工葡萄原酒，每吨收购价10000元，市场供不应求。

根据酒葡萄学院提供确切市场趋势，国际国内连续3年每年葡萄酒销售量增15%-20%，酿酒葡萄供不应求，发展前景十分广阔。

酒葡萄种植采用高科技技术栽培，合理布局有效的提高和效益，定植后3年内葡萄植株小，产量低，行间间作蔬菜，葡萄采取独干、立架管理3年结果后，接近胜期，不再间作蔬菜。

为提高葡萄产量，采取双杆立架管理技术。

综上所述，该项目的建设属于国家鼓励项目，有优越的发展条件，能提高农村就业，还能带动周边地区经济的发展，故该项目的建设是必要可行的。

第四章建设方案

根据园区规划和具体情况，该项目的建设规模与建设内容包括种植中心、蔬菜加工中心、葡萄榨汁中心、沼气工程、打井工程五个部分。

该项目的总占地面积约为2438亩。

第一节设计依据及原则

1.1设计依据

《国家计委和建设部联合颁布的建设项目经济评价与参数》

《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）

《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）

《地下水质量标准》（GB/T14848-93）

《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）

《沼气实用技术》（化学工业出版社）

《当前国家重点鼓励发展产业、产品及技术目录》

《国务院关于当前产业政策的要点》

《供配电系统设计规范》（GB50052-95）

《低压配电设计规范》（GB50054-95）

《建筑结构荷载规范》GB50009-2001

《钢筋混凝土结构设计规范》GB50010-2002

《建筑抗震设计规范》GB50011-2001

《砌体结构设计规范》GB5003-2001

《建筑结构设计统一标准》（GB50068-2001）

1.2设计原则

1.2.1遵循生态学原理、循环经济原理及其它科学原理；

1.2.2符合循环农业与生态农业建设模式，营造一个集自然生态、经济、社会、技术为一体的复合系统；

1.2.3与整个园区的规划相协调，以近期为主，近、远期结合，分期实施；

1.2.4充分听取用户意见，运用多项举措和内容，采用果品蔬菜综合发展产业前提下，力求经济合理、运行管理简便可靠；

1.2.5尽量节约工程投资，降低能耗和成本，充分发挥项目的社会、经济和环境效益；

1.2.6积极采用适合当地条件并经工程实践和鉴定合格的新技术、新工艺、新材料和新设备；

1.2.7采用现代生物技术改造农业，用环保和无公害的生产技术来替代高农药残留和高化学品技术的常规生产技术，用现代市场经济观念和产业化组织方式来管理农业生态产业；

1.2.8坚持群众自筹和政府扶持相结合的投资政策；

1.2.9按照工程项目特点，以及工程项目地质、气象资料、地震烈度、材料供应、施工技术条件等进行综合全面考虑，选择技术先进、经济合理、满足抗震