生产调度通信系统故障处置方案.docx

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生产调度通信系统故障处置方案

关于印发《XXXX

生产调度通信系统故障处置方案》的通知

电厂各部门：

现将《XXXX生产调度通信系统故障处置方案》予以印发，请各部门遵照执行。

二〇一三年八月十三日

2013年编制

XXXX生产调度通信系统故障

处置方案

神华国能（神东电力）集团公司XXXX

2013年9月发布

1总则

1.1编制目的

为及时、有效、迅速地处理电厂生产调度通信中断事故，避免或降低因电厂生产调度通信中断造成生产调度信息中断，从而引起网、厂设备失控对电网网造成重大经济损失和政治影响，避免和减轻因电厂生产调度通信对电厂可能造成的重大设备损坏事故，根据《宁夏发电集团电厂安全生产危急事件管理工作规定》，制定电厂生产调度通信中断应急预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国电信条例》、《国家通信保障应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《电力企业综合应急预案编制导则》等，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于以下重大通信应急保障或通信恢复应急工作：

（1）特大通信事故；

（2）特别重大和重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的通信应急保障和通信恢复应急行动；

（3）电力公司和集团公司下达的重要通信应急保障任务，及应急需要要求的通信应急保障工作

2应急处置基本原则

2.1以人为本减少危害

把保障电厂正常生产、经营、管理秩序、保障电厂员工和人民群众的财产安全作为首要任务，最大程度减少突发事件及其造成的各类危害。

2.2预防为主常备不懈

坚持“安全第一、预防为主”的方针，做好应对通信系统突发事件的预案准备、应急资源准备、保障措施准备和超前信息系统突发事件预想，提高对各类事件的应急响应和综合处理能力。

2.3统一领导分级负责

在统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的要求，开展突发事件预防和处置工作。

组织开展事件预防、应急处置、恢复运行、事件通报等各项应急工作。

2.4快速响应协同应对

充分运用技术和管理手段，保证通信系统安全运行，有效组织、充分依靠和发挥各应急队伍和应急资源的作用。

做到保证重点、预防和处理相结合，反应迅速。

加强与政府的沟通协作，整合公司内外部应急资源，协同开展突发事件处置工作。

2.5依靠科技健全机制

在充分利用电厂现有通信资源、系统和设备的基础上，采用先进适用的预测、预防、预警和应急处置技术，提高应对通信系统突发事件的技术支撑能力。

3事件类型和危害程度分析

3.1风险来源、特征

根据通信故障的发生过程、性质和特征。

通信故障是指自然灾害、事故灾难和人为破坏引起的通信系统的损坏。

3.1.1自然灾害是指地震、台风、雷电、火灾、洪水等。

3.1.2事故灾难是指电力中断、线路损坏或者是软件、硬件设备故障等。

3.1.3人为破坏是指人为破坏通信线路、通信设施，黑客攻击、病毒攻击、恐怖主义活动等事件。

3.2通信故障事件影响范围及严重程度

3.2.1人为或自然灾害造成的通信线路损坏。

受社会环境、自然条件等多种影响没有确定的时间。

3.2.2关键通信设备瘫痪，通信系统的瘫痪造成公司生产经营、工作停顿。

3.2.3重要应用系统严重故障。

关键数据库故障或重要数据流失。

4事件分级

根据通信应急保障任务和突发公共事件造成通信事故的严重程度、影响范围，将通信应急保障分为特别重大通信保障（Ⅰ级）、重大通信保障（Ⅱ级）、较大通信保障（Ⅲ级）和一般通信保障（Ⅳ级）四级。

2.1特别重大通信保障（Ⅰ级）

出现以下情况之一的，为特别重大通信保障（Ⅰ级）：

（1）国家下达的重要通信保障任务或由国家应急指挥机构负责领导、指挥、协调的通信应急保障任务。

（2）因突发公共事件引发的，已经或可能造成电厂及其他电力通信故障或大面积骨干网中断、通信机房遭到破坏、大面积网络瘫痪等情况。

（3）通信网络故障已经或可能升级造成电力及电厂的通信故障，或大面积骨干网中断的。

（4）发生特别重大突发公共事件，应急处置需要实施通信应急保障行动，或省应急指挥机构要求实施Ⅰ级通信应急保障行动的。

（5）其他需要实施Ⅰ级通信应急保障的情况。

2.2重大通信保障（Ⅱ级）

出现以下情况之一的，为重大通信保障（Ⅱ级）：

（1）区委、电厂下达的重要通信保障任务。

（2）发生重大突发公共事件，应急处置需要实施通信应急保障行动，或省应急指挥机构要求实施通信应急保障行动的。

（3）因突发公共事件引发的，已经或可能造成多个电力电厂网络通信故障的情况。

（4）通信网络故障已经或可能升级造成电力电厂所属网络通信故障，或通信干线遭受重大破坏导致通信中断的。

（5）其他需要实施Ⅱ级通信应急保障的情况。

2.3较大通信保障（Ⅲ级）

出现以下情况之一的，为较大通信保障（Ⅲ级）：

（1）市级党委、政府要求的通信应急保障任务。

（2）发生较大突发公共事件，应急处置需要实施通信应急保障行动，或应急指挥机构要求实施通信应急保障行动的。

（3）因突发公共事件引发的，已经或可能造成企业所属网络多点通信故障的。

（4）通信网络故障已经或可能升级造成电厂所属网络多点通信故障，或电厂本地网内发生或可能发生较大通信故障并遭受明显破坏的。

（5）其他需要实施Ⅲ级通信应急保障的情况。

2.4一般通信保障（Ⅳ级）

出现以下情况之一的，为一般通信保障（Ⅳ级）：

（1）政府、宁夏电力电厂要求的通信应急保障任务。

（2）发生一般突发公共事件，电力电厂应急指挥机构要求实施通信应急保障行动的。

（3）因突发公共事件引发的，已经或可能造成电厂所属网络局部通信故障。

（4）其他需要实施Ⅳ级通信应急保障的情况。

5应急组织机构及职责

5.1应急组织机构

电厂常设应急领导小组全面领导公司应急工作。

成立电厂调度通信故障处置应急领导小组（以下简称“领导小组”）。

组长：

厂长

副组长：

副厂长

成员：

各部门主要负责人。

领导小组下设日常应急办公室，办公室设在综合部信息中心。

5.1.1电厂调度通信故障处置领导小组及其办公室

根据突发事件严重程度，电厂应急领导小组研究成立调度通信故障处置领导小组及其办公室，必要时组建专项工作组。

电厂调度通信故障处置领导小组办公室设在信息中心，负责各项具体应急处置工作的组织和实施。

其办公室主任由信息中心主任担任，成员由电厂信息中心、安监部、物资部、后勤武保部、生技部、财务部、运行部、维护部、燃运部、等部门人员组成。

专项工作组的构成由XXXX应急领导小组根据调度通信故障处置实际情况确定。

5.2应急组织机构的职责

5.2.1电厂调度通信故障处置领导小组及办公室职责

5.2.1.1电厂调度通信故障处置领导小组职责

（1）贯彻落实国家有关网络与信息安全事件应急救援与处理的法律法规及相关政策；

（2）接受神华国能公司的领导，统一指挥应急处置及恢复重建工作，研究决定电厂调度通信系统故障事件应急处置的重大部署和决策；

（3）就电厂调度通信系统故障事件应急处置工作请求神华国能公司提供应急援助；

（4）宣布电厂进入和解除应急状态，决定启动、调整和终止事件响应；

（5）负责向神华国能公司报送应急信息；协助上级部门披露相关应急信息。

5.2.1.2电厂调度通信故障处置领导小组办公室职责

（1）落实电厂调度通信故障处置领导小组布置的各项工作；

（2）开展信息搜集、统计汇总、上报工作；

（3）协调电厂各部门开展应急处置工作；

（4）负责汇报应急相关信息；

（5）及时了解电厂调度通信系统故障事件所造成的影响等情况，按照预案的程序，组织协调应急处理，跟踪处理情况，并及时向电厂调度通信故障处置领导小组汇报；

（6）完成电厂调度通信系统故障事件应急处置领导小组交办的其他工作。

5.2.2电厂各部门职责

信息中心：

了解、掌握事件的情况和处理进展，负责收集汇总事件信息，分析研判，提出应急建议；组织开展应急值班；牵头组建公司调度通信故障处置领导小组办公室；负责编写事件调查报告。

财务部：

负责应急体系建设资金保障，保证应急队伍、装备、交通、物资储备等方面建设与更新维护资金，以及抢险救灾、生产恢复所需的资金投入。

安监部：

负责事件应急处理、恢复工作中的安全监督管理工作。

生技部：

协调调度通信故障处置过程中所涉及的生产组织及保障，协调现场抢险、抢修工作；制定事故抢修方案。

运行部、维护部、燃运部：

负责组织抢险的准备工作，维护生产设备及设施的安全，做好设备维护与巡视、检查等工作。

物资部：

负责调度通信系统故障事件应急处理过程中的物资及时到位。

后勤武保部：

负责调度通信系统故障事件现场的保卫工作，维持应急处置过程中的秩序，保证应急处置现场的交通畅通。

电厂其他部门：

做好应急相关工作，完成电厂调度通信故障处置领导小组交办的各项工作。

5.2.3电厂专项工作组职责

在调度通信故障处置领导小组统一领导下，具体实施突发调度通信系统故障事件情况下抢险救援行动。

处理险情、对损坏设备抢修、对重要信息及时处理、保障通讯畅通、做好后勤保障等工作。

5.3应急指挥中心

5.3.1电厂应急指挥中心设在检修楼213房间，应急指挥中心电话：

XXXX。

5.3.2应急指挥中心具有监控功能，备有各种应急文件，具有相应的通讯、办公设备。

6预防与预警

6.1风险监测

6.1.1风险监测责任部门和人员

6.1.1.1风险监测责任部门主要由电厂运行部、安监部、信息中心等部门负责。

6.1.1.2风险监测的责任人员主要由电厂运行部安监部、信息中心等部门信息专业人员负责。

6.1.2风险监测的方法和信息收集渠道

6.1.2.1电厂调度通信系统的主管部门信息中心负责调度通信系统故障事件监测、预测等工作。

落实责任制，制定本单位信息通报制度。

按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对各类调度通信系统故障突发公共事件和可能引发突发公共事件的有关信息的收集、分析判断和持续监测。

当发生调度通信系统故障事件时，应按规定向有关部门报告，初次报告最迟不得超过1小时，重大和特别重大的调度通信系统故障突发公共事件实行态势进程报告和日报告制度。

报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。

6.1.2.2电厂信息中心和安监部与各部门保持联系，收集整理与调度通信系统故障事件预警有关的数据资料和相关信息，电厂生技部、信息中心、安监部等部门要密切合作，及时分析、传送、应对调度通信系统故障事件预警信息，分析主要威胁对象和范围，确定调度通信系统故障事件的监测、预防责任人，并及时在电厂内通知公告。

6.1.3风险监测所获得信息报告程序

电厂有关单位对存在调度通信系统故障风险隐患的重点设备进行监测并加强防范，发现异常情况及时分别向电厂信息中心等部门报告，报电厂应急领导小组。

6.2预警分级

根据网络与信息系统存在风险的紧迫程度、危害程度和影响范围，将调度通信系统事件预警等级分为四个级别:

一级、二级、三级，依次用红色、橙色、黄色标示。

一级为最高级别。

6.2.1一级预警

已发生重大调度通信系统故障突发公共事件，事态正在扩大，有可能发展成特别重大调度通信系统故障突发公共事件的情况，发布红色预警。

6.2.2二级预警

已发生较大调度通信系统故障事件，事态正在扩大，有可能发展成更大大通信系统事故的情况，发布橙色预警。

6.2.3三级预警

已发生一般调度通信系统故障突发事件，事态正在扩大，有可能对调度通信系统故障构成更大危害的情况，发布黄色预警。

6.3预警发布

6.3.1信息中心、生技部分析调度通信系统风险，经过研判、汇总后由应急办公室提出电厂调度通信系统故障事件预警建议。

6.3.2经电厂应急领导小组批准后，由应急办公室发布预警。

6.3.3调度通信系统故障事件预警信息内容包括可能发生的类别、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

6.3.4预警信息的发布由应急办公室通过电话或生产会议等方式进行。

6.4预警行动

6.4.1电厂发布调度通信系统故障事件一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）预警信息后，应采取以下主要措施：

6.4.1.1电厂应急办公室组织收集各单位的信息，密切关注事态发展，及时向公司应急领导小组报告。

6.4.1.2电厂应急办公室、信息中心、生技部随时对调度通信系统故障事件预警信息进行分析评估，预测发生调度通信系统故障事件的可能性、影响范围和严重程度。

6.4.1.3电厂应急办公室立即通知信息中心的负责人，信息中心组织专业人员对通信系统的软件和硬件进行检查，发现问题和隐患及时处理。

6.4.1.4应急办公室启动应急值班。

6.4.1.5做好成立调度通信故障处置领导小组及办公室的准备工作。

6.4.1.6有关单位应急救援队伍在指定时间和地点集合，对所属区域按分工进行设备的巡视检查及设备恢复与抢修。

6.5预警调整

电厂应急办公室根据预警阶段对调度通信系统风险处置情况、预警行动的实际效果，提出对预警级别调整的建议，报公司应急领导小组批准后发布。

6.6预警结束

6.6.1申请预警结束的条件、程序和方式

发生调度通信系统故障事件的单位，在调度通信系统故障事件预警已经结束或调度通信系统故障事件在相应预警级别受到有效控制时，及时向应急办公室汇报；应急办公室经过核实后，向应急领导小组回报并提出申请。

预警结束的方式采用电话和生产会议的方式进行。

6.6.2宣布预警结束的时间、条件和人员

电厂应急办公室根据收集的相关信息，及时向电厂应急领导小组汇报，当调度通信系统故障系统风险已经消除或得到有效控制时，由电厂应急领导小组决定结束预警。

电厂应急办公室根据电厂应急领导小组预警结束命令，发布预警结束通知，终止已采取的有关措施。

预警结束的方式采用网络或生产会议的方式进行。

7应急响应

7.1先期处置

7.1.1当发生调度通信系统故障事件时，信息中心应做好先期应急处置工作，立即采取措施控制事态，同时向电厂领导汇报。

7.1.2电厂应急办公室接到调度通信系统故障事件报告时，应详细了解事件的发生时间、发生地点、发生原因、现场救援情况等相关信息。

7.1.3接到通知后应急办公室主任及成员立即进入事故发生现场，接过事故发生单位主管领导的事故现场处置指挥权，负责对现场了解情况，查明发生事故的初步原因，并报告电厂应急领导小组组长。

7.1.4事故影响预期比较严重，应急领导小组组长应及时到位，研究成立调度通信故障处置领导小组及其办公室，进入调度通信系统故障事件应急响应阶段。

7.2响应启动

7.2.1电厂应急办公室接到调度通信系统故障事件发生单位上报信息，根据事态发展趋势，立即分析研判，及时向电厂应急领导小组报告，并提出对事故的定级建议。

7.2.2通过对调度通信系统故障事件的类型和级别判定后，发生一般及以上调度通信系统故障事件，电厂应急领导小组决定成立调度通信故障处置领导小组及其办公室，由调度通信故障处置领导小组启动应急响应，领导应急处置工作。

7.2.2.1发生较大及以上调度通信系统故障事件后，由调度通信故障处置领导小组组长全面领导应急处置工作。

7.2.2.2发生一般调度通信系统故障事件后,由调度通信故障处置领导小组副组长全面领导应急处置工作。

7.3响应行动

7.3.1较大及以上调度通信系统故障事件响应行动，应采取以下部分或全部措施：

7.3.1.1电厂调度通信故障处置领导小组组长宣布启动应急响应，启用电厂应急指挥中心，召开应急指挥会议，全面领导电厂应急处置工作。

7.3.1.2电厂调度通信故障处置领导小组办公室启动应急值班，开展信息汇总、分析、报送工作，及时向电厂调度通信故障处置领导小组汇报。

7.3.1.3电厂调度通信故障处置领导小组及时进入事故现场，掌握调度通信系统故障事件抢险救援的进展情况，指挥指导现场调度通信系统故障事件的处置工作。

7.3.1.4电厂调度通信故障处置领导小组领导办公室协调电厂各部门开展应急工作，调配应急处置所需的人员、物资和装备。

7.3.1.5成立专项工作组，由调度通信故障处置领导小组统一领导；调度通信系统抢修组负责查明设备运行状况、处理信息；通讯保障组负责抢险救援过程中的通讯畅通；安全保障组负责现场的安全保卫及维护现场秩序等工作，后勤保障组做好后勤保障等工作。

7.3.1.6电厂调度通信故障处置领导小组在组织应对调度通信系统故障事件的抢险和救援过程中，当伴有其他事故发生时，应立即启动相关处置事故的应急预案。

出现重大设备损坏时应启动电厂《设备事故处置应急预案》等。

7.3.1.7必要时，请求神华国网能源（神东电力）公司提供援助。

7.3.2一般调度通信系统故障事件响应行动，应采取以下部分或全部措施：

7.3.2.1电厂调度通信故障处置领导小组副组长宣布启动应急响应，全面领导电厂应急处置工作。

7.3.2.2电厂调度通信故障处置领导小组办公室启动应急值班，并及时进入事故现场，掌握了解相关信息。

开展信息汇总、分析、报送工作，向电厂调度通信故障处置领导小组汇报事故现场情况。

7.2.3.3电厂调度通信故障处置领导小组办公室负责协调和调配各单位的应急力量及应急物资。

7.4应急处置

（1）应急通信保障工作应坚持早预防、早发现、早报告、早处置的方针。

（2）各有关部门要对应急保障的重点交换机、重点场所、重点地区进行监测，分析可能出现的各种紧急情况，建立和完善安全预警信息预测预报机制，并加强重点监管。

（3）各站要贯彻落实有关通信交换机运行安全规划和工作要求，不断提高交换机自愈与抗毁能力。

（4）加强重点保障目标的应急预防和演练，增强应对突发事件的保障能力。

不断完善网内预警信息的预测预报途径，加强检测巡视，随时做好应急保障准备工作。

（5）各级应急指挥办公室应保持良好状态，实行24小时值班制度，指定联络员、值班电话，报应急指挥部办公室备案。

主要负责人和管理人员的手机24小时开机，保证能随时联系，所有人员应坚守工作岗位待命。

（6）程控交换机数据加载说明

如果调度电话无法接听来电的操作方法:

进入cc08-s软件，工号：

0密码：

空.F9为提升管理权限（管理有权）→维护→倒换控制→主备机→回车确认，完成主备MPU板倒换。

重新加载来电显示操作：

数据管理→数据加载→加载CID→回车（只能加载一次）。

如果上述办法无法显示来电显示及电话接听，进行最后操作：

1.将CC08调度机MPU板拨码开关‘5’拨到左边（两块板）→将左右MPU电源板开关关至OFF→拔出两块MPU板→插入左板→开左电源（右板处于不插入，电源关闭状态）。

2.在控制台操作ctrl+C→联机→联机成功后进行数据查询→看是否有数据→数据加载→加载→空格键选中清除主机数据，回车。

然后继续进入加载→F3全选，回车加载数据，等待。

3.查看MPU板状态，是否有告警，将左板拨码开关’5’拨回右边→关闭左边电源→左右MPU倒换位置后，同时插好左板开启电源，（等待2分钟左右）重新在控制台操作ctrl+C→联机→联机成功后进行数据查询→看是否有数据→数据加载→加载→空格键选中清除主机数据，回车。

然后继续进入加载→F3全选，回车加载数据，等待完成。

4.将左板拨码开关复原右边后，插入右板，重新加载CID数据。

测试电话是否可以互打、来电显示业务情况。

注意：

操作电路板时需要戴防静电手环！

。

7.5应急响应调整

电厂调度通信故障处置领导小组根据事态发展变化情况、危害程度、救援能力及社会影响等综合因素，按照事件分级条件决定是否调整响应级别。

7.6应急响应结束

7.6.1应急结束条件

调度通信系统故障事件经应急处置后，得到有效控制，事态基本得以解决。

7.6.2应急响应结束程序

较大及以上应急响应由调度通信故障处置领导小组组长宣布结束。

一般应急响应由调度通信故障处置领导小组副组长宣布结束。

应急结束的方式采用生产会议的方式进行。

8信息报告

8.1报告程序

8.1.1预警期内

应急响应期间事件发生单位定时向电厂调度通信故障处置领导小组办公室报告综合信息。

调度通信故障处置领导小组办公室根据事态发展情况向调度通信故障处置领导小组报告。

8.2报告内容

8.2.1预警阶段，信息中心向电厂报送内容应包括：

网络与信息系统存在的隐患和缺陷以及安全、环境等方面存在的风险。

调度通信系统风险的发展趋势和已经采取的控制措施。

8.2.2应急响应阶段，事件发生部门向电厂报送内容应包括：

8.2.2.1报告调度通信系统故障事件的类型、发生时间、发生地点、性质，对其他设备的影响及严重程度，已采取的先期处置措施。

8.2.2.2报告调度通信系统故障事件情况，抢险救援的进展、次生灾害以及事态发展趋势，已采取的主要控制措施及效果，需要的应急物资、应急装备等，以及根据事态发展和处置情况及时续保动态信息。

8.3报告要求

8.3.1电厂信息中心报告信息，必须做到数据准确、及时。

8.3.2较大及以上调度通信系统故障事件响应阶段，执行每天两次定点报告制度。

8.3.3预警期间和一般调度通信系统故障事件故响应阶段，执行每天一次定点报告制度。

8.3.4电厂各部门根据电厂临时要求，完成相关信息报送。

8.3.5以上报送突发事件信息，按照国家电网电厂《进一步规范电厂生产安全事故和突发事件信息报告工作要求》、《电力生产事故调查规程》及相关文件规定执行。

9后期处置

9.1后期处置、现场恢复的原则和内容

在应急处置工作结束后，要迅速采取措施，抓紧组织抢修受损的基础设施，减少损失，尽快恢复正常工作。

统计各种数据，查明原因，对事件造成的损失和影响以及恢复重建能力进行分析评估，认真制定恢复重建计划，并迅速组织实施。

要提供必要的人员和技术、物资和装备以及资金等支持，并将善后处置的有关情况报应急办公室。

9.2事件调查

9.2.1电厂内部还要组织对事件的调查，事件调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确地查清事件原因、发生过程情况、事件责任等，提出防范措施和事件责任处理意见。

9.3应急工作的总结、评价、改进

在应急救援工作结束后，由电厂信息中心组织安监部、生技部、物资部、保卫科，对预案中的预警发布、预警发布后的应对措施、各级应急响应程序的执行、应急处置的措施、应急保障等方面进行评估，总结经验、提出对本预案的改进建议，及时对应急预案的不足之处予以修订。

10应急保障

10.1应急队伍保障

按照一专多能的要求建立调度通信系统故障应急保障队伍。

由应急办公室选择若干经有关部门资质认可的、管理规范、服务能力较强的专业人员作为电厂调度通信系统故障的应急力量，提供技术支持与服务。

主要包括信息中心在岗的安全管理高级主管、通信管理高级主管主办。

10.2应急物资与装备保障

10.2.1调度通信系统在建设系统时应事先预留一定的应急设备，建立通信网络硬件、软件、应急救援设备等应急物资库。

在调度通信系统故障事件发生时，由调度通信系统故障事件领导小组办公室负责统一调用。

10.2.2用于突发事件的救援物资装备应专项管理，专人负责，定置摆放，严禁挪用。

对于应急物资装备的管理应制定相应的规章制度，详细规定应急物资装备的采购、保管、取用、检查维护和清册管理，各单位自行保管的应急车辆、器械、电动工器具及安全用具，要严格执行定期检验制度，保证安全可靠。

应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容要在应急办公室备案，保证物资装备应急使用。

10.3通信与信息

应急处置管理网络的通讯保障工作组，应建立应急信息通信系统及维护方案，并提供各种紧急情况下的多套备用方案，以满足不同应急环境下的通讯需求。

在应急指挥中