环保局XX年以来工作总结及今后五年工作计划.docx
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环保局XX年以来工作总结及今后五年工作计划
环保局XX年以来工作总结及今后五年工作计划
XX年以来,我局在县委、县政府的领导下,在县人大、政协的监督帮助和市环保局的具体指导下,以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观和国家、省、市环保工作部署,坚持“生态立县、环境优先、工业强县、循环发展”的方针,以“扎实推进污染减排、完善环评审批服务、强化环境监督执法、加强农村环境保护、提高环境监测能力”为工作重点,进一步加强和深化了环境保护工作。
现将我局XX年以来的工作情况及今后五年的工作计划总结如下:
一、XX年以来的工作总结
严格环境准入,切实加强污染防治
为妥善处理好发展经济与保护环境的关系,我局根据国家的有关规定,坚持环境、社会、经济效益三兼顾的原则,强化管理措施,完善管理手段,坚持环境影响评价制度,帮助企业对建设项目进行认真细致的分析研究,做到优化选址、合理布局。
坚决杜绝审批“高耗能、高污染、低产出”的项目,充分发挥环境影响评价制度在宏观经济调控中的作用,切实地做到“把关不设卡,服务不添乱”,在项目勘察、选址阶段就提早介入,积极从源头把住项目准入关,同时加强项目建设期的监督管理,进行现场踏勘217厂,确保污染治理设施的建设和运行。
XX年以来,我局严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规要求开展环评审批服务工作,共审批项目146个,建设项目环评制度执行率达100%,“三同时”制度执行率达100%。
严格监管,强化排污费征收和排污许可证年检制度
排污申报登记及排污许可证管理工作是国家对环境管理的一项制度,通过对污染物实施总量控制,实行对环境污染更科学的监督管理。
XX年以来,我局不断强化排污申报登记工作,不断完善《排污费征收管理系统》软件平台,将全县所有排污企业纳入《排污费征收管理系统》软件平台的管理,XX年《排污费征收管理系统》软件平台仅有16家企业,到XX年增加到42家企业,使排污申报登记工作和排污费征收管理工作更加有机地结合。
XX年,由于受到金融危机的影响,县域内的大多数铅锌冶炼企业被迫停产,XX年县政府又采取果断措施,关停了者海镇的15家铅锌冶炼企业,在这种严峻的形势下,我局根据工作实际,认真研究制定排污费征收的有效措施,扩大征收面,规范收费程序,圆满完成每年市局下达的排污费征收任务,五年共累计征收排污费1790万元。
在做好排污费征收工作的基础上,我局又不断强化排污许可证年检制度,严格落实排污许可证年检程序,通过不断努力,年检排污许可证从XX年的68家持证企业逐步增加到XX年的102家,对办理了排污许可证的企业要求其严格按排污许可证进行排污,对发现超标排放的,一律进行严格查处。
科学谋划,确保完成污染物减排任务
从切实真正保护好环境的角度出发,结合实际,我县于每年年初把主要污染物总量控制指标纳入县域经济社会发展规划。
根据省、市环保部门相关文件要求,对重金属污染企业和重点减排项目分别制定了监测计划和监察计划,对重金属企业每月监察一次,对重点企业按相关要求进行监测。
1、XX年,根据县政府与市政府签订的XX年政府环境保护目标责任书要求,主要污染物so2要求减排300吨,根据要求,我局与XX县东兴实业有限公司签订了目标责任书,要求该企业对回转窑进行脱硫处理。
经核查,XX县东兴实业有限公司回转窑进行脱硫项目减排二氧化硫684.51吨。
2、XX年,按照县人民政府XX年6月26日《关于加快推进节能减排工作有关事宜的会议纪要》要求,关停了XX县磷源化工有限公司1、2号黄磷生产线;XX驰宏锌锗股份有限公司关停的5万吨铅烧结生产线主体设备于XX年8月拆除,2万吨硫酸生产线生产设备于XX年2月拆除,通过减排项目的实施,保证了削减二氧化硫50吨的目标任务。
3、XX年是“十一五”主要污染物减排工作的收官之年,对“十一五”主要污染物减排任务的完成至关重要。
根据XX县“十一五”主要污染物减排目标责任书及我县减排工作的总体安排,XX年我县的污染物减排总体目标为:
完成县城污水处理厂及配套管网工程的建设,减排化学需氧量1500吨;减排二氧化硫800吨。
XX滇北工贸有限公司粗铅节能减排改造项目和XX磷源化工有限公司1、2号黄磷炉关停取缔项目减排材料经上报核查,合计减排二氧化硫1473.178吨,超额完成目标任务。
XX县污水处理厂也于XX年9月进水调试运行。
4、XX年,我县列为“十二五”期间的省级重点减排项目15家氧化锌粉生产企业于XX年10月全部关停,15家关停的氧化锌粉生产企业每年减排二氧化硫752吨、氮氧化物521.46吨;驰宏公司者海冶炼厂于XX年6月关停,减排二氧化硫1816吨。
5、XX年,根据《曲靖市XX年主要污染物总量减排工作计划》和《曲靖市环保局关于转发XX省环保厅关于印发XX年度主要污染物减排省级重点项目的通知》文件要求,XX年省、市环保部门下达给我县的减排项目共10个,其中结构减排项目8个,管理减排项目1个,工程减排项目1个。
根据减排目标,我局已制定了减排工作计划、减排监察计划及监测计划,并将减排任务以《XX县环境保护局关于印发XX县XX年主要污染物减排项目的通知》文逐一分解、细化到企业,确保在年底圆满完成XX年污染减排目标任务。
加强环境监管,防范和降低环境风险
1、深入开展保障群众健康环保专项行动
为切实加强对我县企业尤其是重金属污染企业的环境管理,县政府成立了以政府分管领导为组长,县环保局局长为副组长的领导小组,根据每年的工作实际和任务制定切实可行的实施方案,五年来共出动人员5124人,检查企业2173厂,共对52家企业下达了限期整改通知书,对12家企业进行了立案查处,督促17家企业对排污口实行规范化管理,限期13家企业完成《突发环境事件应急预案》,环保专项行动取得了实效。
为严厉打击和遏制违法排污企业,我局经全面排查于XX年3月向县政府上报了《对者海镇铅锌冶炼违法企业实施关停的请示》,请县政府对铅锌冶炼违法生产企业实施关停。
县政府高度重视,及时组织环保等相关部门召开专题会议研究部署,并对全县违法排污企业进行再次梳理。
通过全面排查,最终确定了15家关停企业的名单。
县政府及时印发了《关于整治者海工业片区违法企业的通知》,成立了以分管副县长为组长的整治工作领导小组,于XX年10月对15家违法排污企业实施关停,从源头上杜绝了污染源。
XX年6月,驰宏公司者海冶炼厂和XX佳鑫公司两家企业关停后,者海工作片区的铅锌冶炼企业仅有17家。
结合XX年环保专项行动的工作要求,我局加大对涉重企业的整治力度,针对17家企业的环保问题逐一下达了限期整改通知,要求企业按照整改要求进行治理。
按照市政府的要求,对者海片区的17家涉重企业给予一年的整改期限,逾期不能完成整改任务的一律关停。
XX年4月,县政府对未完成整改任务的15家涉重企业进行了关停,责令XX滇北工贸有限公司和XX东兴实业有限公司两家企业于XX年年底完善手续,否则一律关停。
结合工作实际,XX年我县的环保专项行动将者海片区重金属污染综合整治工作列为工作重点,按照市委市政府、县委县政府的工作要求,督促者海片区XX年4月关停的15家涉铅企业拆除生产装置,严厉打击违法排污行为,同时严格督促者海片区2家限期整改的铅锌冶炼企业落实各项整改任务,目前15家涉铅企业已有9家拆除了生产装置,3家正在进行拆除,2家限期整改的企业也正在积极办理相关手续。
2、开展污染源现场监督检查工作
按照工作要求分别对国控企业、重点污染源、污染源限期治理企业及“三同时”进行现场监督检查。
一是加大对国控企业和减排项目的监管,对国控企业进行每月一次现场监察,检查其污染治理设施是否运行正常,对发现的问题,及时提出整改意见,并将监察记录按季上报市监察支队;二是每年都制定《XX县现场监督检查计划》,对已发放排污许可证的企业进行了现场监督检查。
按照突出重点的原则,严格按月按季对排污单位进行监督检查,共出动人员2219人,检查企业1176厂,严厉打击违法排污企业;三是按时完成“三同时”现场监督检查工作,根据省、市要求,结合我县实际,制定了《XX县建设项目“三同时”监察计划表》,共出动人员247人,对国家和省级审批环评文件但未通过环保竣工验收的建设项目开展现场监督检查,“三同时”执行率为100%。
3、开展危险废物及化学品执法检查工作
为贯彻落实国务院关于加强危险废物环境风险大排查的化学品环境管理工作的重要精神,我局从XX年开始在全县范围内开展危险废物环境风险大排查暨化学品环境管理专项执法检查。
共出动人员732人,车辆456台,检查企业529厂,针对金属矿采选、铅锌冶炼、污水处理厂和危险废物经营单位等重点行业进行排查,重点对危险废物产生、收集、贮存、处置、利用情况进行检查,督促企业建立了危险废物申报登记制度、危险废物转移联单制度及管理台帐,分别制定了危险废物管理计划和应急预案。
经检查,6家涉危企业没有出现违反相关制度处置危险废物的情况。
通过常检查、常跟踪、常过问、常警醒,促使企业时刻提高安全意识,切实按照相关制度安全处置危险废物。
4、强化排污口规范化管理工作
为实施污染物总量控制计划,强化对污染源的日常现场监督检查,促进排污单位加强经营管理和污染治理,减少污染事故和污染纠纷的发生,提高排污企业的环境意识,进一步深化环境监察工作,在往年排污口规范化管理工作的基础上,继续加大监督力度和工作力度。
通过排污口规范化管理工作,加大了对企业排污口的规范管理工作,同时也加强了企业本身对排污口的管理工作,避免了企业偷排乱排的情况。
5、放射源监督管理工作
强化对放射源的监管工作,共出动247人对我县涉及使用放射源的医院和乡和XX驰宏锌锗股份有限公司公司XX分公司采选厂等多家企业进行检查。
通过检查,各用源单位都充分认识到放射源安全管理工作的重要性,增强了应对突发辐射事故的敏锐性和责任感。
都建立建全了组织机构,完善各种管理制度,工作程序,编制了辐射事故应急预案,各种安全措施到位,设备运行正常、准确有效。
积极筹措,加快推进重金属污染治理工作
1、编制《XX者海区域重金属污染综合治理技术方案》
由于历史原因,鉴于者海工业片区的环境污染情况已十分严重,亟待开展重金属污染综合治理工作,我局经过认真分析,于XX年主动向县政府汇报了相关情况,请求开展对者海区域的重金属污染综合治理工作。
县委、政府高度重视此事,要求我局与省环保厅进行对接,尽快开展前期工作,委托有资质的单位编制《XX者海区域重金属污染综合治理技术方案》,为者海区域重金属污染治理工作提供科学依据。
我局从XX年下半年开始便积极筹措,多方联系,寻找有资质的单位编制《XX者海区域重金属污染综合治理技术方案》。
编制方案的前期委托工作几经周折,历时近两年才最终确定委托省环科院进行方案的编制。
XX年4月,县委、政府安排450万元专项资金,委托银发环保集团股份有限公司作为县政府的第三方代表对者海镇的环境整治工作进行全面规划、制定综合治理方案。
XX年5月,县政府正式委托省环境科学研究院开展XX者海区域重金属污染调查,编制《XX者海区域重金属污染综合治理技术方案》,并于XX年4月又委托省环境科学研究院编制《XX县“十二五”重金属污染防治规划》。
经过近6个月的全面调查,省环境科学研究院在调查和分析的基础上于XX年12月编制完成了《XX者海区域重金属污染调查报告》,在此基础上于XX年5月初完成了《技术方案》和《规划》的编制工作。
5月下旬,《技术方案》由省环保厅上报国家环保部通过国家“十二五”三峡规划治理类项目初审,并于6月上旬正式通过项目审查;7月下旬,《技术方案》通过省环保厅组织的专家审查;11月中旬,《技术方案》经修改完善后,正式报省环保厅审批,但至今尚未收到省环保厅的批复。
9月中旬,《规划》通过了市环保局组织的专家评审;市政府于XX年12月21日以《曲靖市人民政府关于XX县重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》批准实施。
2、积极做好重金属污染治理的项目申报工作
XX年我县委托XX省环科院编制上报了“大渣堆应急控制工程项目”和“15户关停企业散渣处理处置工程项目”,通过省环保厅争取到国家重金属污染治理资金XX万元。
项目自开工以来进展顺利,“大渣堆应急控制工程”于XX年7月动工,已于10月底完工;“15户关停企业散渣处理处置项目”由XX银发环保股份有限公司负责废渣清运工作,XX滇北工贸有限公司负责处置,目前废渣清运工作已完成,XX年12月底完成废渣处置工作。
此外,《XX者海区域重金属污染综合治理---污染土壤修复示范项目实施方案》于XX年9月在昆明通过省环保厅组织的专家评审,实施方案批准后总投资3000多万元,可按70%上报争取国家资金。
3、积极做好重金属污染治理工作
开展XX年环境污染综合整治专项工作
XX年8月31日全市环境污染综合整治专项工作视频会议召开后,县委、政府决定自XX年9月1日起,在全县范围内开展为期3个月的企业污染隐患排查整治专项行动。
一是对需拆除生产装置的15户关停企业,通过采取拆除1条韦氏炉生产线补助10万元、拆除1条回转窑生产线补助20万元的措施,已全部拆除。
二是对需限期整治的16户企业,已组织开展县级初验,并确定分“三个类别”进行处理,确保全县环境安全。
开展XX年重金属污染专项治理工作
县委、县政府高度重视者海片区重金属污染治理工作,于XX年7月成立了领导小组,下设十二个工作组负责具体工作,并将领导小组办公室设在我局,由我局负责协调各工作组开展工作,草拟相关材料建立痕迹管理,迎接上级检查工作。
XX年7月以来,县政府已召开4次例会,由各工作组和成员单位汇报工作进展情况,对存在问题和困难进行研究,并对下步工作提出具体要求,重金属污染治理的各项工作稳步推进,进展顺利。
强化环境服务,维护企业、群众合法权益
1、切实转变机关工作作风
为切实提高行政效率,改善发展环境,提升单位形象,我局在县政务服务中心设置一个环保窗口,派出两名工作人员负责本单位履行的行政许可事项和非行政许可审批事项的受理职能;开展“争先创优”活动,实施行政问责、服务承诺、首问责任、限时办结“四项制度”,把实施“四项制度”,作为营造良好发展环境的突破口,进一步强化全局干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识,努力营造高效务实、服务周到的政务环境,安全舒畅、和谐稳定的行业环境。
2、做好项目协调服务
在建设项目严格审批的同时,注重对企业在项目环评审批手续办理、项目选址、工艺选择等方面的指导、协调、服务工作。
一方面,对自身审批的项目,寓服务于审批当中。
另一方面,对省、市审批项目,积极协助做好环评单位联系和省、市局相关处室的对接及汇报工作,通过衔接,促成了项目推进。
3、积极解决热点难点问题
严格服务程序,依法办理每一件人民来信、来访、电话举报的问题。
为了认真解决群众关心的难点、焦点环境问题,按照我局制定的各项规章制度,使信访工作法制化、规范化、程序化。
对每一个来访者做到热情接待、言语文明。
在处理中坚持“事实为依据、以法律为准绳”。
五年累计接待来信来访28件,登记来电举报53件,均已调查处理完成,真正做到“事事有着落,件件有回音”。
4、开展中高考期间环境噪声监管工作
一是考前在各考点及考生住宿点周围张贴下发《XX县环境保护局关于加强高、中考环境噪声管理的通告》;二是中、高考期间,成立巡逻应急小组,对环境敏感区和重点污染源实行24小时昼夜巡逻和监控,有效制止建筑施工工地,各娱乐场所等生产经营单位产生噪声;三是在每个考点设立环保监督岗,并24小时开通环保举报热线12369,安排专人接听,并及时处理。
四是积极协调建设、城管综合执法部门,加强对建筑施工单位的管理,死看死守,严格控制施工作业时间,控制瞬间噪声污染,同时积极协调交警部门对考点外围部分区域采取临时性交通管制,禁止在周边路段鸣喇叭,为考生营造了一个良好的考试环境。
加强宣传,提高全民环境意识和法制观念
将“六·五”活动及节能宣传周列为全年宣传工作的重点,对宣传活动提出了具体要求,制定了宣传活动方案,并在局务会上进行专题研究。
要求结合我县实际,把举办“六·五”活动及节能宣传周活动作为提高社会公众环境意识、增强环境法制观念、动员公众参与的一次有利机遇。
通过认真组织,我局今年的“六·五”活动及节能宣传周在形式、内容等方面有了新的突破。
1、开展街头宣传咨询活动
与县妇联、XX县黑颈鹤国家级自然保护区管理局联合开展街头咨询活动,重点进行生态建设知识、节能减排的普及宣传,现场接受市民的咨询。
活动采取发放环保宣传资料等形式,给广大市民讲解有关环保知识,共赠送环保宣传挂历XX份,发放宣传资料30000余份,环保袋15000余个。
2、举办绿色征文有奖赛
与县教育局联合在各所“绿色学校”开展以“绿色消费,你行动了吗?
”为主题的征文比赛,共评选出288篇绿色篇章,其中一等奖18名,二等奖90名,三等奖180名,旨在通过在校学生对环保理念的深入转而渗透家庭,再通过家庭带动社区的方式,把环保意识深入到社会各个层面。
3、举办百米长卷绘画
先后两次邀请县XX小学、工农小学、县幼儿园,于6月5日晚在XX公园开展环保绘画活动,绘制了六匹绚丽的百米长卷。
让孩子们以充满想像力的画笔和色彩,诠释“绿色生活,快乐成长”、“我为祖国添新绿”、“家园是个好地方”、“我是环保小卫士”等主题。
4、编辑出版《七彩XX•生态XX》画册
旨在客观地向人们展示XX得天独厚的自然禀赋和生态环境保护取得的成就,树立“绿色XX、生态XX、文化XX”和最宜人居、生态康体旅游之县的崭新形象,让社会各界进一步认知XX、关注XX。
通过多种形式的宣传,动员全社会参与环保行动,不断提高市民环保意识,进而转化环保行为,倡导“绿色消费”,为我县的环境保护事业的健康发展作贡献。
加大监测力度,为环境监管提供科学依据
环境监测工作是环境管理的基础性工作,是环境管理必不可少的技术手段,为环境管理决策提供科学依据。
1、环境质量监测
一是按季开展地表水环境质量监测,对牛栏江、硝厂河、牛栏江、水文站下游、XX水库、长海子水库、金乐水库、小江、跃进水库9个地点的地表水采样分析。
监测结果表明,我县地表水环境质量达到当地水环境功能要求,在ⅰ~ⅲ类水标准之间,水质良好。
二是开展城市集中式饮用水源地环境质量监测,对我县的毛家村水库和龙潭两个城市饮用水源地进行按月监测,监测结果表明,我县城市饮用水源地水质良好,达标率在95%以上。
三是每半年开展一次环境空气质量监测,监测结果显示,我县城区环境空气质量达二级标准,空气质量状况良好。
四是开展降雨、降尘、硫酸盐化速率例行监测,在监测站楼顶设置降雨和硫酸盐化速率监测点各一个,降雨采用逢雨监测,硫酸盐化速率每月监测一次。
监测结果显示,县城区域内未出现酸雨现象。
2、污染源监测
一是开展废气监测。
按照市环保局的要求,对国控企业的废气按月监测,获得了大量的污染源监督性监测数据,为环境管理和污染防治提供依据。
二是开展废水监测。
对县污水处理厂废水进出口按月监测,监测项目为酸度、悬浮物、化学需氧量、氨氮、总磷共计5个。
三是开展者海片区地表水环境质量监测。
每年在者海片区开展4次地表水质监测、4次地下水质监测和2次环境空气质量监测。
监测结果显示,XX年关停15家铅锌冶炼企业,XX年6月驰宏公司者海冶炼厂停产后,者海片区的地表水水质已得到了明显的改善,环境空气质量明显好转,达到环境空气质量二级标准,接近县城区水平。
循环发展,认真实施生态保护工作
1、开展农村污染防治工作
一是积极争取中央农村环境污染治理专项资金,争取到XX乡XX村重要农村环境污染治理资金95万元;二是抓好农村生活污水治理和生活垃圾处置工作,积极配合相关部门推动县垃圾填埋处置场建设,农村生活垃圾处置率达85%;三是抓好畜禽养殖污染防治,采取“关停并转”、“关小扶大”、“集中养殖,集中治污”等措施,加强了畜禽养殖污染治理;四是抓好农业面源污染防治,配合农业部门积极推广节约资源和保护环境的农业技术,引导农民因地制宜发展养殖废物、秸秆、废弃农膜、废弃菌类培养基的综合利用和以沼气工程为主的农业循环经济;五是积极抓好秸秆禁烧工作,在全县进行了拉网式督查,通过督促检查,没有发现秸秆焚烧情况,极大地促进了全县空气环境质量的改善。
2、强化对非生产性项目的环境监管
为保护和改善生态环境和生活环境,防治生态破坏和其他公害,保障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展,我科在生态环境保护工作中很好地发挥了监督及协调作用,切实加强了对水土、森林、植被等有影响的建设项目和对自然景观、旅游开发、高速公路、梯级电站项目的监管,有效的保护了我县的生态环境。
严格按照环评审批要求办理采石、采沙、取土、畜禽养殖等项目,共进行现场踏勘173次。
为进一步加强矿山秩序监督管理力度,根据《环境保护法》、《矿山环境保护规定》等法律法规,对矿山开采执行环境影响评价制度,并对矿山地质环境保护工作实施综合监督管理。
3、深入开展绿色创建工作
XX年,大井、马路、火红、新街4个乡被省政府命名为省级生态乡。
XX年,金钟镇申报国家级生态乡镇通过省厅评审。
XX年完成1家国际生态学校、2家省级绿色学校、5家市级绿色学校、5家县级绿色学校、1家绿色教育基地申报工作。
通过绿色创建活动,把学校的环境教育引入家庭,引入社区,进而做到,教育一个学生,带动一个家庭,创建一所绿色学校,带动一个社区,用小手牵动大手,共同创造美好家园。
精心组织,积极开展环境保护专项调查
1、开展第一次全国污染源普查工作
为切实做好我县的第一次全国污染源普查工作,掌握各类污染源及污染物排放情况,全面查清我县工业、生活等各类污染源处理设施的数量和分布,按照省、市污染源普查工作会议的统一部署,我局于XX年认真组织开展了全县的第一次污染源普查工作。
通过普查,提高了我县环保部门的管理能力,健全了环境统计、监测、监督和执法体系,并为污染治理和产业结构调整提供依据。
同时,通过普查工作的宣传与实施,动员社会各界力量广泛参与污染源普查,提高了全民环境保护意识。
2、开展环境与健康专项调查项目
根据国家“十二五”重金属污染防治规划要求,我县被列为国家138个重金属污染防治重点防控区之一。
按照《国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划》要求,环保部在“十二五”期间投入25亿用于环境与健康项目,并且优先整治高危污染区域,XX省被列为全国的试点省份之一。
经多方努力和协调,在省环保厅的关心和支持下,XX年4月,我县者海镇被列为全国重点地区环境与健康专项调查XX-XX年度八个试点项目之一,率先在全国开展环境与健康专项调查。
我局XX年5月开始收集相关材料,并配合省环境科学研究院编制了《XX省XX县环境与健康专项调查实施方案》。
XX年3月,国家环保部胥付司长等一行到省环保厅召开了项目启动会,《XX省XX县环境与健康专项调查实施方案》通过国家的审查,专项调查正式启动。
此次调查主要是两个部分,即环境调查和人群外暴露调查,调查工作于XX年4月开始,于7月30日结束。
通过调查冶炼企业集中的者海镇、以采矿企业为主的矿山镇,以及对照点金钟镇等区域内环境介质中铅的含量和人群血铅水平及人体健康情况,从而评估环境污染带来的健康风险,提出环境与健康管理综合防治对策,为进一步的科研和政策决策提供数据支持。
防范未然,建立环境安全每月评估制度
为有效控制全县环境安全,按照《曲靖市环境安全每月评估制度》的工作要求,我局于XX年9月及时成立了由局长任组长,副局长任副组长,各科室负责人为成员的环境安全评估领导小组,安排专人全面负责我县每月环境安全评估工作,并制定下发了工作方案,要求各部门高度重视