检察院整体搬迁项目可研报告.docx
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检察院整体搬迁项目可研报告
第一章总则
1.1项目名称
AAA市人民SSSSS整体搬迁项目建议书
1.2建设单位
1.3拟建地址
拟建地址位于AAA市商务中心区的中部（金谷东路东侧、甘棠南路西侧、商务五街南部，中心大道以北），规划10-2号地块和10-3号地块。
净用地面积为2.9公顷（合40.6亩）。
1.4建设内容与规模
本次项目建设分两期进行，一期建设内容主要有办公用房、“两房”（办案用房和专业技术用房）、信访接待用房、预防职务犯罪警示教育基地、文化体育活动场所、会议室、职工餐厅及其它附属配套用房等；二期建设内容主要是检察官学院分院。
一期总建筑面积为22890平方米，其中：
规划办公用房建筑面积：
3880平方米
规划“两房”建筑面积：
6610平方米
规划信访接待用房建筑面积：
1200平方米
规划预防职务犯罪教育基地建筑面积：
3500平方米
规划文化体育活动场所建筑面积：
3500平方米
规划职工餐厅建筑面积：
1000平方米
规划会议室（一大、一中、两小）建筑面积：
1000平方米
规划其它附属配套用房建筑面积：
2200平方米
二期总建筑面积为21240平方米。
1.5投资估算与资金筹措
1.5.1投资估算
本次项目投资估算重点为一期建设内容，二期暂不进行投资估算。
本项目总投资估算为6602.6万元，按支出范围划分：
建筑工程费3858.6万元，占总投资的58.4%，设备购置费安装费1042万元，占总投资的15.8%，工程其他费用1372万元，占总投资的20.7%，不可预见费用为330万元，占总投资的5.0%。
1.5.2资金筹措
一期建设投资中，“两房”建设资金1718.6万元由中央财政、省财政、市财政按比例拨付。
剩余建设资金由单位现有资产处置筹集。
1.6项目实施计划
本项目建设工期为2年4个月。
从2012年8月1日开始至2014年12月31日建设完成。
1.7效益分析
本项目的建设，将有效改善办公办案条件，强化检察机关法律监督职能，更加适应新刑诉法要求，提高办案质量和工作效率，降低行政成本,方便服务广大人民群众，并使整个城市的建设重点逐步向商务中心区转移，从而进一步加快商务中心区的开发和建设步伐，拉开城市框架，扩大城市规模。
因此，本项目的建设具有较好的社会效益。
1.8项目招标管理方式
本项目采用公开招标的方式。
1.9结论和建议
AAA市人民SSSSS整体搬迁项目建设，将为检察机关加强其法律监督职能，改变检察基础设施长期落后局面，保障和促进审查逮捕、提起公诉、诉讼监督、查办和预防职务犯罪等业务工作的高效开展，维护社会公平正义，提升办公、办案效率，促进地区经济和社会事业发展，提供强有力的保障平台。
为确保项目的顺利实施，建议建设单位加快项目前期工作，积极落实项目建设资金，同时加强项目领导小组工作，督促项目建设，保证工程顺利完成。
第二章项目背景及必要性分析
2.1项目背景
2.1.1宏观政策背景
近年来，中共中央、国务院印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发【2007】11号）等文件，明确了党政机关办公楼建设的指导思想、建设标准、审批权限和程序等，总体要求党政机关办公楼建设要贯彻艰苦奋斗、勤俭建国、厉行节约的精神；要统筹兼顾、量力而行，合理确定建设内容和建设规模。
中共中央办公厅、国务院办公厅转发《国家发展和改革委员会关于进一步加强政法基础设施建设规范投资保障机制的意见》的通知中指出，政法基础设施是政法机关依法履行职责的重要依托，地方政法基础设施建设是地方政权建设的重要组成部分。
今后一个时期，中央支持SSSSS系统县级及县级以上人民SSSSS办案用房和专业技术用房等地方政法基础设施建设，地方各级发展改革部门和政法部门要按照中央要求，切实把各项工作落实到位。
2.1.2中观建设背景
商务中心区建设是市六次党代会提出的任务，是围绕AAA市高铁南站，建设高端商务、行政办公、旅游集散、休闲购物，形成城市建设的新中心和面向黄河金三角地区的高端服务平台，打造AAA经济社会发展的重要增长极。
商务中心区的建设，将促进“四大一高”战略的实施，打造黄河金三角区域性中心城市，同时推进不同城市区的对接和组团发展，提高中心城市的承载能力，形成极具活力、竞争力的城市新区。
为了加快商务中心区建设的步伐，改善AAA市检察机关基础设施条件，规划选定商务中心区的10-2号地块和10-3号地块做为本项目的建设用地。
2.1.3微观现实背景
AAA市人民SSSSS位于AAA市崤山路东段。
1986年4月随行政区划调整而设立。
AAA市人民SSSSS设办公室、政治部（内设干部人事处、教育处）、侦查监督处、公诉处、反贪污贿赂局（内设侦查一处、侦查二处、案件管理处、综合处、职务犯罪大要案侦查指挥中心办公室）、反渎职侵权局（内设侦查一处、侦查二处、综合处）、监所检察处、民事行政检察处、控告申诉检察处（内设举报中心、刑事赔偿办公室）、职务犯罪预防局、司法警察支队、检察技术处、法律政策研究室、计划财务装备处、监察处、机关党委、离退休干部工作处等部门。
辖渑池县、陕县、卢氏县、义马市、灵宝市、湖滨区6个基层人民SSSSS。
全市两级检察机关现有检察干警588人，检察官328人，其中大学本科学历493人，硕士研究生学历33人，本科以上学历占总数的89.5%。
市SSSSS机关现有干警162人，其中检察官99人；本科学历105人，法律硕士23人，本科以上学历人员占总人数的88.4%。
目前AAA市人民SSSSS办公楼和加盖的单面简易楼，总建筑面积仅有6000平方米，并与法院合用一个楼。
随着检察工作的发展和检察人员的增加，办公场所拥挤、分散和办公设施简陋的问题日益突出，个别科室6-7个人挤在一个不足30平米的小房内办公，甚至把车库改为审讯室和询问室。
由于用房紧张，除枪弹库、信息网络中心机房外，按照要求和工作需要应当设置的办案用房和专业技术用房无法落实，影响了检察职能的有效发挥和检察工作的顺利进展。
2.2项目必要性分析
一、项目建设是提高检察机关履行职能的需要
AAA市人民SSSSS整体搬迁项目建设，将为检察机关加强其法律监督职能，改变检察基础设施长期落后局面，保障和促进审查逮捕、提起公诉、诉讼监督、查办和预防职务犯罪等业务工作的高效开展，维护社会公平正义，提升办公、办案效率，促进地区经济和社会事业发展，提供强有力的保障平台。
二、项目建设是SSSSS机关标准化建设的需要
AAA市人民SSSSS始建于1986年，受当时条件制约，没有扩建的空间。
市人民SSSSS还与法院共用一个办公楼，个别科室6-7个人挤在一个不足30平方米的小房内办公，按照要求和工作需要应当设置的办案用房和专业技术用房无法落实，严重影响了SSSSS职能的有效发挥和检察工作的顺利开展，“全国文明接待室”荣誉称号也因硬件设施不达标而被取消。
因此，新的项目搬迁建设，将办公用房、办案用房和专业技术用房结合起来，按照国家标准，统一规划，统一建设，使检察机关基础设施建设达到标准化。
三、项目建设有利于改善湖滨区旧城区环境
AAA市人民SSSSS现用办公楼位于崤山路东段，处于湖滨区的旧城区。
其机关办公楼及附属设施设计落后、布局不合理，建筑质量较差。
新的项目搬迁建设，不仅能提升自身形象，同时也能改善现在SSSSS周边地块的环境和城市景观，有利于旧城区环境的改善。
四、项目建设有利于推进商务中心区的建设
AAA市人民SSSSS整体搬迁项目建设，有利于推进商务中心区的建设，使整个城市建设重点向商务中心区转移，从而进一步加快商务中心区的开发和建设步伐，提高商务中心区土地使用效益，使城区空间结构向有序化方向发展，同时也能起到美化城市，改善城市形象的作用。
第三章项目拟建选址及建设条件分析
3.1项目拟建选址
AAA市人民SSSSS在充分考虑全市目前布局规模和发展趋势的基础上，积极响应“四大一高”战略，将建设地址选择到AAA市商务中心区的中部10-2号地块和10-3号地块（金谷东路以东、甘棠南路以西、商务五街以南，中心大道北侧）。
净用地面积为2.9公顷（合40.6亩）。
3.2项目建设条件分析
3.2.1选址地块现状用地条件
项目地块位于韩庄村的南部，火烧羊沟的西侧，规划划分为东西两个地块。
东侧地块规划面积为1.24公顷，现状地块北侧为AAA开发区韩庄小学，南侧为AAA市晶点钢化玻璃制品有限公司。
韩庄小学已规划异地重新建设，晶点钢化玻璃制品有限公司也整体进行搬迁。
西侧地块规划面积为1.66公顷，现状用地性质相对比较单一，主要为林果业用地。
项目的前期拆迁和安置赔偿问题由商务中心区统一负责，现状韩庄村拆迁安置工作已开始进行，因此本项目现状拆迁等不存在建设障碍。
3.2.2地形地貌
AAA市属于典型的黄河台塬地貌，项目所在的AAA市商务中心区为黄河二级台塬地，规划地块的最高高程为383.9米，最低高程为381.5米，在规划地块的东南角，有一个面积约为880平方米的凹地，高程约在375.3米-376.6米之间。
整个地块地势相对比较平坦，工程土方量较小，土地整理难度相对较小。
3.2.3气象条件
选址地块所在的AAA市地处中纬度内陆区，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，春秋季短而夏冬季长，冬季冷而夏季热，春季湿而秋季干，热量丰富。
日照充足，霜期短，气候条件优越，年平均气温13.1度，历史最高气温43.2℃，最低气温零下19.1℃，主导风向为东风。
年平均降雨量632.1毫米，年日照时数2217.6小时。
年平均无霜期209.8天。
为我国少有的宜居城市之一。
3.2.4工程地质条件
规划地块内场地依据工程特征判定属中硬土，建筑场地类别属
类，区域内地势相对比较平坦，构造稳定，无影响地质的大断裂和不良地质现象，利于项目施工建设。
3.3基础设施条件分析
3.3.1道路交通条件
现状：
地块的中部有一条现状的乡村级道路，宽约4.5米，北连南环路，南接高铁南站，可以做为本项目前期建设时的临时道路。
规划：
地块四周规划有商务中心区城市道路，其中南北向的道路有金谷东路、金门东路、甘棠南路；东西向的道路有中心大道和商务五街。
其中金谷东路和中心大道已经开工建设，为项目的下一步施工建设提供了良好的交通条件。
道路名称
道路等级
道路红线宽度
甘棠南路
主干道
50米
中心大道
主干道
60米
金谷东路
次干道
30米
金门东路
支路
20米
商务五街
支路
20米
3.3.2给水、排水条件
在项目地块的北面，规划的商务五街东段，现状有一处水塔，主要是供现状韩庄村部分村民的生活用水，近期，可以解决项目施工期间的临时供水问题。
商务中心区在本次规划地块的四周布置有城市给水管网和排水管网，污水主要是沿中心大道、甘棠南路和商务五街向北汇集到AAA市新选址的污水处理厂。
雨水沿着中心大道和商务五街就近排入到火烧羊沟。
3.3.3电力条件
在地块的中部有供给韩庄小学的生活用电线路。
近期，可以解决项目施工的临时用电问题。
规划在金谷东路和甘棠南路有10KV的电力线，可以直接接入规划地块。
第四章项目建设内容及规模
4.1项目建设内容
办案用房是指人民SSSSS履行法律监督职能过程中，专门用于查办和预防职务犯罪、侦查监督、公诉和审判监督、执行监督和控告申诉等因安全、保密需要而需相对独立设置的特殊用房。
专业技术用房是指人民SSSSS在履行法律监督职能过程中，运用各种专业技术手段和专门设施条件进行检验、鉴定等需相对独立设置的特殊用房。
“两房”建设与办公用房相对独立又紧密联系，相互之间是不能割裂的。
因此，建设“两房”，需要将办公用房纳入其中，统一规划，统一设计，统一建设。
AAA市人民SSSSS整体搬迁项目建设分为两期，一期建设内容主要有办公用房、办案用房、专业技术用房、信访接待用房、预防职务犯罪警示教育基地、文化体育活动场所、职工餐厅及其它附属配套用房等。
二期建设为检察官学院分院。
4.2项目建设规模
项目一期总建设规模为22890平方米，项目二期总建设规模为21240平方米。
一期建设项目具体如下：
1、根据国家发展计划委员会《党政机关办公用房建设标准》，办公楼面积和单位综合造价严格执行国家有关规定。
面积标准：
市级机关人均建筑面积20-24平方米，使用面积12-15平方米，编制定员超过200人时，取下限，现SSSSS编制人员为162人，因此规划办公用房建筑面积为3880平方米。
2、根据《“两房”建设标准》，编制定员人数300人以下的，其人均建设面积不应超过42平方米/人，因此规划“两房”建筑面积为6610平方米。
3、根据《关于印发（关于“十二五”时期全国检察机关预防职务犯罪警示教育基地建设的指导意见）的通知》，规划预防职务犯罪警示教育基地面积为3500平方米。
4、根据AAA市人民SSSSS的具体情况，AAA市人民SSSSS接待信访人数呈逐年增长趋势，因此综合考虑信访接待用房建筑面积1200平方米。
5、为了加强职工的精神文明生活，设立了文化体育活动场所，建筑面积为3500平方米。
包括图书室、阅览室、棋牌室、乒乓球室、羽毛球室、健身房、档案室、荣誉展示厅等设施。
6、项目整体搬迁后，职工离居住地比较远，为了方便工作和生活，项目内建设职工餐厅，根据餐厅食堂的设计标准，规划建筑面积为1000平方米。
7、根据会议室设计标准，规划建设四个会议室（一大型会议室、一中型会议室、二个小型会议室）建设面积为1000平方米。
8、规划其它附属配套用房（安保、值班室、设备用房等）建设面积为2200平方米。
第五章项目工程建设方案
5.1指导思想
（1）满足使用功能的要求。
项目的建设内容、建设规模及配套设施应满足项目的使用要求。
办案用房和专业技术用房应结合办公用房的实际情况，本着“安全保密、因地制宜、卫生环保、有利工作”的原则进行。
（2）适应已选定的场址。
在已选定的场址范围内，合理布置建筑物、构筑物，以及地上地下管网的位置。
另外，检察机关作为法律监督机关，受理的各类控告、申诉的数量很多，因此，在考虑检察办案用房与专业技术用房的选址和控告申诉用房设置时，应结合实际考虑方便群众的需要。
（3）符合工程标准规范要求。
建筑物的基础、结构和采用的建筑材料，应符合政府部门及专门机构发布的技术标准、规范要求，确保工程质量。
（4）经济合理。
工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。
5.2设计原则
1、功能分区明确、合理，布局紧凑，节约用地，管理维修方便；
2、项目区与外界保持良好的交通和运输联系，出入口和内部通道符合人流与车流的集散要求，洁污路线清楚，各运动流线保持顺畅、短捷；
3、便于利用已有的城市给排水、供电、通讯等基础设施。
4、符合城市规划、交通、消防、环保、绿化、卫生等方面有关规定及规范的要求。
5.3设计依据
1、《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）
2、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
3、《民用建筑节能设计标准》（DBJ04—216—2006）
4、《公共建筑节能设计标准》（DBJ04—241-2006）
5、《建筑防水工程技术规范》（DBJ04-249—2007）
6、《办公建筑设计规范》JGJ67-2006
7、《人民防空地下室设计规范》（GB50038－2005）
8、《城市道路和建筑物无障碍设计规程》JGJ50—2001
9、《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ26－2010
10、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）
11、《屋面工程技术规范》（GB50345—2004）
12、《地下工程防水设计规范》（GB50108—2008）
13、《民用建筑热工设计规范》（GB50176—93）
14、国家其它相关法律、法规等。
5.4总平面布局
5.4.1总平面布局原则
总平面布局要求统一规划、科学分区、准确定位，建筑设计充分考虑占地面积空间的延续，使各建筑单元开合有序。
依照自然条件、人文特点和场址在环境中的主从地位等，合理的确定项目的建筑体量、尺度和形象，力求融于环境之中，取得和谐统一。
同时，应考虑其特殊性质和用途，按照安全保密、因地制宜、卫生环保、有利工作、方便群众的原则，与办公用房统一规划，统筹进行。
1、贯彻国家的有关政策、法规，严格执行国家的相关设计规范。
2、项目建设应节约、集约利用土地，建设用地面积及容积率、建筑密度应符合商务中心区规划的有关规定和要求。
3、布置应结合当地气候特征，周边环境，妥善处理与市政设施的关系。
4、项目要满足各功能用地的建筑面积、建设标准和各项指标。
要求重在耐用、安全、方便、实用。
设计方案要坚持安全使用的原则，满足主体建筑的朝向、光线、风向、风速、安全、防护照明等方面的要求。
5、节约建筑能耗，保证围护结构的热工性能。
6、应根据所需停放车辆的车型及数量在空间及建筑物周围设置公用停车场地，做好周边的绿化设计。
同时还要考虑到人民SSSSS来信来访的职能，出入口方便人员与车辆进出，门前留有一定的缓冲区。
7、建筑和环境综合考虑防火、抗震等安全措施。
5.4.2总平面布局
在满足室外交通、绿化及商务中心区规划要求的前提下，充分挖掘空间潜力，增大建筑体量，力求建成与周围环境协调的办公环境。
1、办案工作区应分区设置。
办案工作区应当有明显的标识，标明“办案工作区”。
2、专业技术用房应分区设置。
检验鉴定用房应与检验鉴定案件管理用房物理分开，需要运用化学方法进行检验的，干湿用房必须分离。
5.5立面设计
项目在建筑总体风格设计上，抛弃矫揉造作的装饰手法，以简洁的体量、通透的外墙、精致的节点赋予建筑庄重典雅的气质。
在建筑的形态设计中，形态与布局完美结合，共同形成气势雄浑又反映时代精神的建筑群。
以创新的精神和务实的态度，精心构思，为公众提供高品质的服务场所，同时创造一个庄重、民主、开放的办公、服务型建筑形象。
5.6剖面设计及交通组织
项目建筑物内竖向交通，以楼梯和电梯为主，各楼楼层走廊通过楼梯紧密结合，形成整体消防疏散体系，各层均使用楼梯和电梯为垂直交通工具，配以宽敞明亮的走廊，形成水平交通网。
5.7防火设计
本工程耐火等级为地下一级，地上二级。
建筑周边设消防通道，与周边建筑的间距满足规范要求。
5.8安全疏散设计
项目主建筑内设置一部疏散楼梯，在首层设有直通室外的安全出口，满足疏散要求。
疏散门及安全出口的设计满足房间内任一点至疏散门以及疏散门至最近安全出口的疏散距离均符合《建筑设计防火规范》的有关规定，疏散宽度按0.65m/100人设计。
5.9节能设计
为贯彻落实国家节约能源、保护环境的基本国策，建筑特征、外围护结构及暖通、电气等专业采取必要的节能措施，达到65%的节能标准。
5.10结构设计
5.10.1设计依据
（1）《建筑结构荷载规范》GB50009-2001（2006年版）
（2）《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008
（3）《建筑抗震设计规范》GB50011-2010
（4）《建筑地基基础设计规范》G0007-2002
（5）《混凝土结构设计规范》GB50010-2002
（6）《砌体结构设计规范》GB50003-2001
5.10.2抗震设计及荷载取值
（1）本项目建于AAA市商务中心区内，根据《建筑结构可靠度设计统一标准》本项目工程结构的设计使用年限为50年；依国家地震带参数区划图，商务中心区地块地震峰值加速度为0.15g，地震基本烈度为VⅡ度，故全部建筑物按《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）进行抗震烈度设防，抗震设防烈度为7度。
（2）根据《建筑结构荷载规范》，办公室、值班室、娱乐室等按3.0kN/m2设计；卫生间、走廊，楼梯间等按2.5kN/m2设计；屋面按不上人屋面设计，活荷载标准值取2.0KN/㎡。
5.10.3结构形式
项目建设采用现浇钢筋混凝土框架结构体系。
根据结构设计和建筑物该楼实际情况，每层均做后浇带处理，满足设计要求。
（1）结构材料
混凝土的强度等级，框支梁、框支柱及抗震等级为一级的框架梁、柱、节点核芯区，不应低于C30；构造柱、芯柱、圈梁及其他各类构件不应低于C25。
抗震等级为一、二级的框架结构，其纵向受力钢筋采用普通钢筋时，钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应小于1.25，钢筋的屈服强度实测值与强度标准值的比值不应大于1.3，且钢筋在最大拉力下的总伸长率实测值不应小于9%。
钢筋：
HPB300、HRB335、HRB400；型钢、钢板：
Q235B钢。
填充墙砌块和砂浆加气混凝土砌块强度等级不小于MU5.0，水泥砂浆、混合砂浆强度等级不小于M5.0。
±0.000以下墙体采用MU10烧结砖、M7.5水泥砂浆砌筑；其余框架填充墙采用容重不大于6.0kN/m3的加气混凝土砌块。
（2）地基基础
根据岩土工程勘察报告确定建筑场地类别为Ⅲ类，本场地湿陷类型为非自重，湿陷性等级为Ⅰ级（轻微）。
地基处理方式:
建议采用换填垫层法；换填1米厚3:
7灰土处理。
基础：
地基处理后，采用钢筋混凝土条形基础。
（3）结构构件
混凝土结构构件应控制截面尺寸和纵向受力钢筋与箍筋的设置，防止剪切破坏先于弯曲破坏、混凝土的压溃先于钢筋的屈服、钢筋的锚固先于构件破坏；楼、屋盖采用现浇混凝土楼盖体系。
第六章公共工程技术方案
6.1给排水设计
6.1.1设计依据
1、《建筑给水排水设计规范》（GB50015—2003）
2、《室外给水设计规范》（GB50013—2006）
3、《给水排水工程结构设计规范》（GBJ68—84）
4、《室外给水排水和煤气热力工程抗震设计规范》（GB50032—91）
5、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222—95）（2001年修订版）
6、《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）
7、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140—2005）
8、《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084—2001）
9、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116—98）
6.1.2设计范围及水量计算
（1）设计范围
本项目设计范围为SSSSS项目室内外给水系统及消防给水系统。
（2）用水量计算预测
项目根据入住编制人员情况，设计定员200人。
主要包括生活用水、绿化用水及其它用地（消防、道路浇洒用水和洗车等），生活用水标准按200升/人.日计，日用水总量40t/h，绿化用水和其它用水按生活用水量的30%计算。
序号
用水类型
平均用水量（t/h）
最大用水量（t/h）
日用水量（t/h）
时变化系数
1
生活用水
1.67
3.33
40.0
2
2
绿化及其它用水
0.50
0.99
12.0
每日2次
3
合计
4.32
52.0
生活饮用水的水质标准应符合国家生活饮用水标准。
各用水处供水管入口处水压不小于0.2Mpa。
6.1.3工程设计
（1）给水系统设计
1）本项目给水系统接AAA市商务中心区规划的给水管网。
项目内的给水干管呈环状布置，通过支管与建筑物室内、外给水管网连通，主干管选择在甘棠南路一侧接入。
2）给水总系统均采用下行上给式供水。
3）给水管材
室外给水管材采用给水HDPE管。
主干管管径为DN200，埋地敷设，给水引入管上装止回阀、减压装置、计量装置等。
建筑物室内给水管网枝状布置，管材采用PPR管，热熔连接。
（2）排水系统设计
建筑物排水系统采用雨水、污水分流设计。
污水系统：
项目内的污水接商务中心区污水管网，排水管道采用UPVC消音塑料管及配件，粘接。
建筑物内排水系统为重力排水，项目内的污水经污水管网汇集到甘棠南路，经甘棠南路最终汇集到A
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