湿地保护与恢复项目可行性研究报告.docx

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湿地保护与恢复项目可行性研究报告

湿地保护与恢复项目可行性研究报告

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第一章前言

1.项目区概况

绵延1000多公里的河西走廊北临腾格里和巴丹吉林沙漠，境内分布有12万平方公里的戈壁和沙地，是北方最强的沙尘暴策源地和生态环境比较脆弱的地区。

某某市位于河西走廓中部，是西北最大的治金工业基地，是某某省著名的工业旅游城市和国家环保模范卫生城市，是某某省拟规划建设的生态园林城市。

位于某某省讨赖河流域上游的某某市北部的新城草湖是城市和新城乡最大的生态屏障。

该区与巴丹吉林沙漠接壤，区内有天然草场面积15.58万亩，水面7.76万亩，自然植被覆盖度在30—90%之间，天然沙生植被续存量大，是野生禽类及动物的栖息地，也是某某市畜牧业发展基地和渔业生产基地。

区内人文景观众多，有“拱北香太师清真寺”、“李陵碑”、“黄公庙”及水域边缘的“泛沙泉”、“鸡心疙瘩”等独特的沙漠景观，是发展生态旅游的黄金地带。

该区属于干旱沙漠边缘的绿洲类型区，海拔在1460米—1700米之间，年降雨量在100mm以下，地下水丰富，埋藏深度在3—5米之间，为不可多得的荒漠生态资源。

目前，因水资源利用不合理、过牧、风沙侵害及缺乏必要的保护措施，绿洲萎缩，土地沙化加剧，生物多样性破坏严重，经多方论证，认为该区毗邻城市，区内生态资源丰富，对其进行恢复和重建对构建全市生态经济系统的框架，改善城乡人居环境，促进项目区经济社会可持续发展具有重要的意义，是急需建设的重点水土保持综合治理工程。

2.可行性研究的依据和主要目标

2.1可行性研究报告编制依据

2,1,1《河西地区各级各类生态经济系统建设规划》

2.1.2《中国湿地保护行动计划》

2.1.3《某某省生态环境建设规划》

2.1.4某某省农业重点产业开发规划（2001年—2005年）

2.1.5某某市国发经济和社会发展十五规划纲要

2.1.6《某某市生态环境建设规划》

2.1.7国家农业综合开发项目建设标准

2.1.8《某某市新城草湖六万亩防沙治沙项目实施方案》

2.2项目建设内容及目标方向

本项目建设内容包括：

项目区生物资源的保护、动物资源的保护；生物资源的恢复和发展、动物资源的恢复和发展；动植物资源的综合利用、湿地保护的宣传教育等。

根据建设内容，确定项目的建设目标方向包括：

2.2.1保护好项目区现有林草植被，特别是梭梭、红柳、白刺等现有珍贵天然荒漠植被；对天然草场进行封育。

2.2.2对区内水资源合理调配，建设区内高标准节水示范工程，减少地下水的开采，提高地下水水位，增加自然覆盖度。

2.2.3在绿洲外围建设以抗逆性强的灌木为主，乔、灌、草结合的防风阻沙林。

控制沙漠的扩张与侵袭。

2.2.4对植被难以恢复的区内建设沙棘生态工程及引水灌溉工程。

2.2.5利用现有水面建设湿地保护示范区，加大对珍稀动植物资源的保护、恢复和发展。

2.2.6建设水土保持、荒漠化防治监测网络及信息系统工程。

重点对环境因子、水土流失动态、水土流失危害、水土保持设施功能及其效益等方面的变化情况和量化监测。

2.2.7建设珍贵天然荒漠植被苗木驯化基地，引进国外灌木种源，为当地的防沙、治沙工程提供种苗。

2.2.8建设旅游基础设施，充分利用现有的自然旅游资源，发展生态旅游，实现“以游养保护，以保护促游”的良性循环。

通过以上工程的建设，逐步形成城乡结合的生态经济系统、封闭循环利用的农业和农村生态经济系统。

按照生态工程的基本要求，设计、建设、完善能够实现特定功能的系统结构。

恢复和重建天然草场及湿地的生态功能，加大珍贵天然荒漠植被的保护及沙生植被的引种示范，进而带动区域内生态环境整治工程的建设。

3.项目与国家及当地生态环境规划的关系

河西地区是某某省经济相对发达的地区，区域工业化、城市化、现代化的过程远未完成，经济发展还处于增长需求旺盛、规模扩张迅速与环境恶化加剧并存的重要时期。

环境是经济发展的基础条件，资源是经济发展的重要源泉性条件。

只有改善环境，对有限的资源进行保护性开发，经济才有持续增长的可能。

“十五”及以后的十几年间，河西地区农业必须重点建立起几个能带动区域经济快速增长的产业化链条，通过延长产业链条，实现资源的多环节加工增值和循环利用，提高资源开发的生态合理性水平，农业和农村经济才可能避免衰退，保持平衡和较快的增长速度，才能大幅度增加农民收入。

2001年上半年，某某省政府做出决定，河西走廊地区将禁止再新开荒地。

同时，以恢复和保护环境为目的的大规模节水灌溉工程、风沙治理工程和生态环境建设工程在河西走廊已经拉开序幕，《河西地区生态环境建设规划》已编制完成，并即将付诸实现。

项目区是某某省规划建设的重点风沙区生态环境综合治理工程项目区之一，也是某某市城市外围的重要生态屏障及当地规划建设的乡级生产经济系统示范区。

项目的建设符合某某省生态环境建设规划和地区经济可持续发展的要求。

4.项目的优势条件和项目选择的理由

4.1具有良好的政策环境条件

为落实国家西部大开发战略，某某省于“九五”期间提出了“再造河西”的发展战略，目前，河西生态经济在技术、组织、制度、思想理论等方面已进入实施阶段。

“十五”期间河西地区必须适宜中国加入世贸组织后的新情况，分类进行生态经济系统建设试点和成功经验和稳步推广，加快为生态经济发展准备基础设施条件和环境保护条件，使生态经济的规模和水平比九十年代要有一个显著的提高，区域经济增长要进入开发利用区内外、国内外两种资源和两个市场的新阶段。

2002年，某某省省委、省政府为加大对外开外的力度，提出了营造“三个环境”的战略，这为我省充分利用外资，创造了较好投资环境、政策环境，因此，本项目的建设具有良好的政策环境。

4.2项目区是荒漠区保存完整的湿地生态系统，具备发展生态农业的优势资源条件

项目区新城草湖处于某某市新城乡北部沙漠与农田的过渡地带，是新城乡重要的生态屏障，区内水面达5000亩以上，泉水年涌出量在3000万方以上，天然草场达90000亩以上，对该区的保护及生态效益远大于经济效益。

项目区湿地生态系统在蓄洪、涵养水源、防止水土流失等方面起着不可低估的作用。

它一方面维护当地生态系统的平衡，而且在一定程度上关系着当地生态系统的演替，是当地生态系统的绿色生态屏障，一旦失去这个生态屏障，则整个生态系统就会向无序、增熵发展，　甚至导致系统的崩溃；另一方面，保护好该区的湿地和草甸草原生态系统对维持下游一带的酒泉地区的生态平衡方面有积极作用，直接关系到区域内生态经济的可持续发展。

4.3是生物多样性赋存区和当地的高效农业产业基地

项目区是重要的野生动植物资源的栖息地及珍贵天然荒漠植被蓄积区，同时也是市全市重要的畜牧业发展基地和渔业生产基地。

新城草湖湿地是许多珍贵、稀有、濒危动物赖以生存的栖息地。

如白鹤、灰鹤、大白鹭、大雁、漠鸭、沙鸡、鹦鹉、雉、水雀禽类；黄羊、旱獭、刺猬、野兔、兽类；祁连山裸鲤、草鱼、泥鳅及其它水生动物等。

项目区的大多数水禽，主要分布于草湖湿地。

此外，项目区蕴存着大量的珍贵天然荒漠植被及药材，如梭梭、红柳、白刺、红梢、碱蓬、黑柴、酸刺及甘草、麻黄、茵陈蒿、车前子、苍术、大黄、牛蒡子、锁阳、兔丝子、野党参、野生菌等；水生植物有野芹菜、水葱、野胡萝卜、海韭菜等。

现有草甸草原9.14万亩，载畜量为2—3万只羊单位，鱼类产量在50—60万吨，湿地丰富的野生动植物资源对于研究高原生态系统的变迁和演替，保存野生动植物种质的遗传多样性和栖息地，保护和拯救濒危物种，开展区系学、生态学研究具有独特的价值。

4.4区内建设条件优越，人文景观众多，具有发展生态旅游的得天独厚的优势条件

湿地区为洪积、冲积平原，海拔在1460—1490米之间，土壤为全统新粘沙土、湖沼东北、东西向分布，地下水位较高，造林立地条件好。

在草湖内有许多天然泛沙泉，泉水有节奏的间歇上涌，带动细沙上升，初呈混蚀，即刻澄清，不停往复，奇趣无穷。

现有的景观有“拱北香太师清真寺”、“李陵碑”、“黄公庙”及水域边缘的“鸡心疙瘩”地貌、沙丘等，构成了独特的沙漠景观。

此外，有大面积的沼泽，水草丰茂芦苇荡处处皆是，夏秋季节，芦草盛长，葱笼接天蔚成奇色，牛羊成群，风光琦旎，为不可多得的北国风光，现为当地城市居民假日休闲娱乐的场所之一。

第二章项目背景

1.项目背景

湿地是水禽赖以生存的繁殖地、越冬地和迁徙的“中转站”。

中国湿地的特殊自然条件和地理位置，使水禽种类十分丰富，在世界水禽保护中具有特殊意义。

中国政府对湿地的保护、利用与研究历来十分重视。

从50年代以来，政府有关部门及有关研究院所、大专院校从不同侧面从事湿地资源、生物多样性的保护与利用研究，制定了有利于湿地保护的法律、法规。

各省市地方还结合自己的特殊情况，制定了一些地方法规和条例，包括禁猎、禁渔的规定，这些规定对保护中国的湿地资源起到一定作用。

为了扩大中国在国际自然保护领域的作用和影响，获得更多的国际上有关水禽和湿地保护利用方面的信息和管理经验，进一步参与国际保护湿地行动和提高中国保护和合理利用湿地的水平，经国务院批准，中国于1992年7月31日正式加入了《湿地公约》，并明确由林业部负责组织、协调执行该公约的具体事宜。

中国自加入公约以来，在湿地保护与管理的组织机构建设、宣传教育与人员培训、湿地自然保护区的建设与管理、湿地保护工程建设、湿地科学研究、国际合作等方面都做了大量卓有成效的工作，取得了较大的成就。

但是，由于湿地集土地资源、生物资源、水资源、矿产资源和旅游资源于一体，在长期人类活动影响下，湿地被不断围垦、污染和淤积，面积日益缩小，物种减少，已遭到不同程度的破坏，尤其农业围垦和城市开发是中国湿地面积削减的主要原因。

对湿地生物资源的过度利用和不合理开发，严重破坏了湿地生态系统的平衡和湿地生物多样性，许多湿地的生物量因此大幅度下降。

据初步统计，近40多年来，中国沿海地区累计滩涂面积达100多万h㎡，相当于沿海湿地总面积的50%。

围海造地工程使中国沿海地面积每年以2万h㎡的速度在减少。

另据估计，从1950年到1980年的30年间，中国天然湖泊从2800个减到2350个，湖泊总面积减少了11％。

有的城市周围的湖泊，由于严重的污染和富营养化，实际丧失或几乎丧失了生态系统的功能。

水土流失引起的河床和湖泊的泥沙淤积使湿地面积日益减少。

有的地区对湿地水资源利用不合理，也造成湿地面积缩小。

随着工业发展，排放污染物的影响，导致某些物种消失。

如小兴安岭湿地的圆时茅膏菜（Droserarotundifolia）现已见不到。

某某河西走廊是一个物种和遗传多样性较高的地区。

保护该湿地的任务之一是保护该地区的珍稀物种，防止种质资源的流失。

种质是决定生物遗传性状，并将其遗传信息从亲代传给后代的遗传物质。

生物种质是人类赖以生活和生存了十分宝贵的财富，又是开发利用和创造新品种的物质基础，调查、收集与保存现有种质对经济的可持续发展具有十分重要的现实意义。

由于近代工、农业生产的非合理性开发等，造成种质流失的问题十分严重，应该引起高度的重视，采取有效的措施加以防止，为开发利用工作提供原始材料，为研究分类、起源、发生与演变提供基础的物质条件。

影响种质流失的因素很多，自然力的影响，即自然条件的剧烈变化如森林的砍伐、沙漠化的扩大造成生态平衡的破坏，轻者能使资源减少，重者使一些物种毁灭。

新城草湖湿地的保护与恢复，对保护青藏高原向黄土高原和河西走廊过渡地带的物种及遗传多样性方面具有积极意义，在维持物种持续进化方面有重要作用。

保护该湿地的另一任务是保护珍稀物种赖以生存的湿地和草甸草原生态系统。

这些生态系统在规划的项目区内基本保持原始状态，较少有人类干扰，在长期的演化过程中互相依存，具有较高的综合保护价值。

新城草湖湿地生态系统在蓄洪、涵养水源、防止水土流失等方面起着不可低估的作用。

它一方面维护当地生态系统的平衡，而且在一定程度上关系着当地生态系统的演替，是当地生态系统的绿色生态屏障，一旦失去这个生态屏障，则整个生态系统就会向无序、增熵发展，甚至导致系统的崩溃；另一方面，保护好讨赖河流域的湿地和草甸草原生态系统对维持下游生态平衡方面有积极作用，直接关系到流域经济的可持续发展。

2.项目建设的必要性

2.1保护生物多样性的需要

湿地是自然环境中的重要组成部分，也是最具生物多样性的生态系统之一，对于维持环境质量具有重要作用，对湿地进行保护与恢复对人类具有深远的影响。

新城草湖湿地栖息有灰鹤等珍稀代表物种，是许多珍贵、稀有、濒危动物赖以生存的栖息地，本区列入国家一类保护动物的有青羊，列入国家三类保护动物的有黄羊、灰鹤、草原雕、苍鹰。

项目区的大多数水禽，主要分布于新城草湖湿地。

灰鹤是我国特产的珍稀动物，国家三级保护动物。

根据考证，野外种群数量仅约4000只，繁殖于青藏高原的藏北高原、雅鲁藏布江流域、四川若尔盖、青海玉树、新疆若羌及某某新城草湖等地，越冬于云贵高原的贵州威宁草海、云南中甸纳帕海等地。

经调查，灰鹤在新城草湖的繁殖种群数量达到80只以上，从而使新城草湖成为灰鹤的重要繁殖地之一，对于研究、保护这一珍稀物种具有十分重要的意义。

新城草湖湿地丰富的野生动植物资源对于研究高原生态系统的变迁和演替，保存野生动植物种质的遗传多样性和栖息地，保护和拯救濒危物种，开展区系学、生态学研究具有独特的价值。

2.2保护典型、完整的湿地生态系统的需要

新城草湖作为某某市最大的高原淡水湖泊，在维持区域生态平衡中也具有良好的作用，其湿地具有很高的持水能力，它能够削减洪峰和均化洪水过程，有助于保持区域水平衡的稳定性。

积水沼泽可以提高空气湿度，调节气候。

另外，沼泽是天然的过滤器，可以净化空气和污水。

2.3是维护绿洲生态经济系统，促进人口、资源、环境可持续发展的需要

国家荒漠化监测成果表明，河西地区是某某省荒漠化最严重的地区之一，沙漠化和干旱是制约本地区经济发展的主要因素。

河西走廊西端则以沙漠化、现代过程为主，变化幅度大，发展迅速，是全省荒漠化监测与防治的重点地区。

某某市新城草湖则是沙漠化发展和治理的重点区域。

该区重度沙漠化土地面积8760公顷，其中半固定沙地1600公顷，流动沙丘2800公顷。

随着河西地区气候变迁，流域年泾流量不同程度减少，草场退化，水源涵养能力下降，生物多样性受到多种威胁。

沙漠以15—20米／年的速度向绿洲推进，人们生存和发展的空间日趋缩小。

在绿洲边缘建设以沙漠化治理为中心的生态经济系统势在必行。

3.项目区基本条件分析

3.1自然条件

3.1.1地理位置

某某市地处河西走廊中部，某某省西北部，东临河西重镇酒泉市，西连石油城玉门市，南倚终年积雪的祁连山与肃南裕固族自治县接壤，北枕色如铸铜的黑山，与金塔县和内蒙额济纳旗相连接，中部为酒泉绿洲西缘。

中心位置为东经98°17´，北纬39°47´。

全市海拔在1412—2722米之间，绿洲分布于海拔1450—1700米之间，城市中心海拔1462米。

境内地势平坦，土地类型多样。

城市的中西部多为戈壁，是市区和工业企业所在地；东南、东北为绿洲，是农业区，绿洲随地貌被戈壁分割为点、块、条、带状，占总土地面积的1.9%。

境内植被稀疏，风沙危害严重，生态环境条件较差。

全市总土地面积293500公顷，其中戈壁化土地面积99567.3公顷，占总土地面积的76.7%，全市草地面积16600公顷（折合25万亩），占总土地面积的13%。

主要分布在新城乡新城村、野麻湾村、长城村、黑山湖南麓石关峡以及二草滩区域。

全市湿地面积15.58万亩，主要分布在新城草湖周边。

项目区新城乡位于某某市区北侧，距市区30公里，南临酒泉，北靠巴丹吉林沙漠边缘，境内地势平坦。

某某新城草湖湿地地处河西走廊黑河流域支流讨赖灌流域上游，是某某市城市和新城乡最大的生态屏障。

3.1.2土地资源

项目区共有天然草地面积9.14万亩，其中新城草湖天然草甸草地面积7.76万亩，荒漠草地3.43万亩，主要在新村野麻湾村和长城村零星分布。

项目区土壤主要有草甸土、潮化灌淤土和风沙土，其中以草甸土为主。

土壤有机质平均含量1.35%，土壤肥力属中下水平，其特点是氮少、磷缺、钾偏多。

土地资源的特点是：

可利土地较多，土地荒漠化严重。

项目区所在的自然保护区土壤类型较多。

暗色草甸土分布于新城草湖滩及则岔沟等地下水位浅的地段，是草甸化沼泽植被下发育成的土类，土层厚，结构良好，植被以喜湿性的草甸草本植物为主，有披碱草、蒿草、龙胆等。

热量充足，水源条件好，是优良的冬春牧场。

沼泽土主要存在于项目区海拔在1460米—1700米之间的洼地。

主要以湿地、中湿生的蒿草属及苔草属植物为主。

泥炭土见于新城草湖下滩、新城草湖滩，海拔在1460米—1500米之间的地带，面积很小，蒿草属植物为建群种。

3.1.3生物资源

项目区新城乡，海拔1460—1490米，植被覆盖度约20%左右，植被以喜湿耐盐的草甸植被荒漠植被及沙生植被为主。

草甸植被主要有冰草（Agropyroncristatum）、芦苇（Ｐnrgamlees）、小香浦（Tminima）、沼泽兰（Heleocharsisp）、三棱草（Scirpuslucidus）等，植被覆盖度为５０—１００％　芨芨草（Ａchehatnerumsplendens）。

以合头草、红砂、珍珠草及红柳、白刺、籽蒿、沙蒿、芦苇、沙刺为建群种，常见植物有膜果麻黄（EphebdraPrzewdlskii）、泡泡刺（NierarlaSphaerocarqpa）、霸王（Z.gobicummaxim）、白刺（N.Ｔangueotum）、沙蒿（AstemisiaSphaerocephala）、刺蓬（SalSolaPestiter）、花花菜（Karellniacaspica）、木紫（Asterothamnus﹒cenevaliaSiaeicus）、骆驼蓬（Pepanumharmala）、沙葱（Alliammongolicum）、猪毛菜（Salsdaarduscula）、针茅（Stlpabreuiflora）、戈壁针茅（Cstipaglbica）、盐爪爪（Kalidioumgracile）等。

生境为灰棕漠土，覆盖度5—15%左右，高者达40％。

野生动物资源兽类主要有黄羊、青羊、野兔、黄鼠狼、旱獭、猞猁等，禽类主要有黄鸟、猫头鹰、斑鸠、鹰、鹞、鸽虎、野鹦鹉、雉等。

药材主要有：

麻黄、锁阳、丛蓉、甘草、木贼、茵陈蒿、金银花、车前子、苍术、大黄、牛膀子、苍耳、蒺藜、薄公黄、防风、芦根、曼陀罗、苍耳子、地骨子、野党参、枸杞、磊青叶、板兰根、瞿麦、急性子、菟丝子等。

水生动物有比较珍贵的祁连山裸鲤、花斑裸鲤和鲫鱼、泥鳅等10多种水生动物，水生植物有野芹菜、水葱、野胡萝卜、海韭菜等。

3.1.4气候资源

本区气候为荒漠型的中温带干旱大陆性气候，日照充足，热量充沛，昼夜温差大，降水少，蒸发大，风沙多，冬冷夏热。

年太阳阳辐射总量145.6千卡／cm2，年平均气温6.9℃，极端最高气温38.7℃，极端最低温－31.5℃。

年平均降水量85.3㎜，最大降水量158㎜，年蒸发总量2148.8㎜，年日照总时数3000.2小时，无霜期130天，年均大风日数17天，最大风速34米／秒，主要灾害性天气有霜冻、沙尘暴、干热风。

3.1.5旅游资源

湿地区为洪积、冲积平原、海拔在1460－1490米之间，土壤为全统新粘沙土、湖沼东北、东西向分布，地下水位较高，造林立地条件好。

在草湖内有许多天然泛沙泉，泉水有节奏的间歇上涌，带动细沙上升，初呈混蚀，即刻澄清，不停往复，奇趣无穷。

现有的景观有“拱北香太师清真寺”、“李陵碑”、“黄公庙”及水域边缘的“鸡心疙瘩”地貌、沙丘等，构成了独特的沙漠景观。

此外，有大面积的沼泽，水草丰茂芦苇荡处处旨是，区内广阔的草原山花烂漫，水草丰美，天蓝蓝，水碧碧，天水相连。

群群牛羊在草原上悠闲地吃草，阳光、湖泊、高山、鸟禽构成一幅空气清新、山清水秀、景观迷人的壮丽画面，为久居拥挤、压抑的高楼以及噪音与废气充斥的城市的人们提供了调节身心、消除疲劳、陶冶情操的理想环境，为不可多得的北国风光，现为当地城市居民的休闲娱乐场所之一。

3.1.6水资源

新城区是某某市水资源赋存丰富的区域之一，位于酒泉东盆地地下水溢出带，地下水补给为要为发源于祁连山的讨赖河河床渗隙水，地下水资源量为4151.91万方，泉水年涌出量为3000万立方米／年，现有水面5922亩，其中，水库水面1648.2亩，占水域的27.9%，主要指锅盖梁水库和拱北梁水库；坑塘水面730.3亩，占水域的12.3%，集中分布在新城草湖；滩涂160.7亩，占水域的2.7%；沟渠3371.1亩，占水域的56.9％；水工建筑11.7亩，占水域的0.20%。

据当地水资源评价报告，新城草湖的潜流量年平均为3.5×107m3，与四周山泉汇入新城草湖的年总径流基本平衡或稍低，但在近些年出现了湖水减少现象，尤其在2000年由于持续干旱造成了新城草湖部分沼泽干涸，到8月份才逐渐恢复到原来的水位。

项目区水质良好，矿化度0.5g/L以下，是供人、畜饮用的良好水源。

项目区水资源丰富，水质优良，为人畜饮水提供了丰富优质的水资源。

实践证明，通过人工引水灌溉，一方面可提高植被覆盖度，增加产草量，另一方面可改善群落结构，提高草场质量。

3.2社会经济条件

某某市位于某某省河西走廊中段，是伴随月1958年酒泉钢铁公司的建设而发展起来的城市，为省辖地级市。

全市总面积2935平方公里，城区建成面积30平方公里，某某市总人中18万人，其中城市人口近16万人。

近期人口发展规模确定为20万人，远期规模确定为35万人。

现辖一区三乡六个街道办事处。

2000年全市国内生产总值16.17亿元，全市已形成冶金工业为主体，化工、建材、轻纺、食品为辅的工业格局。

城市基础设施完善，城区道路宽敞整洁，绿树成荫，环境优美，为全国卫生城市。

城市暖气使用率、气化率均达100%，城市居民人均住房面积10.6平方米。

交通运输方便，已形成铁路、国道、航空为主体的运输网络，邮电通讯设施先进，电力供应充足。

某某市是国家二类重点旅游城市，旅游资源丰富，有享誉中外的某某关城、万里长城第一墩、魏晋古墓群、黑山岩画等人文景观，还有世界一流的滑翔基地、晶莹光洁的“七一”冰川及祁连积雪、海市蜃楼等独具特色的西部风光。

某某市有独特的发展优势。

中国西北最大的钢铁联合企业—酒泉钢铁（集团）公司位于市区，现已形成年产铁150万吨、钢150万吨、材120万吨的生产能力；境内矿产资源储量大，开发前景广阔；随着国家发展重点向西部倾斜政策的落实，某某市必将迎来一个大发展的新局面。

项目区所在地新城乡位于某某市区北侧，距离市区30公里，南临酒泉，北与巴丹吉林沙漠及金塔县接壤。

全乡总面积37万亩，耕地面积2.75万亩；全乡下辖7个行政村，总人口8036人。

2000年农业总产值3977万元，牲畜总头数3万头，其中大牲畜0.3万头，牧业产值为2100万元。

1994年牧民人均纯收入1243元，近几年有所增加。

近年来随着交通等条件的改善，旅游业和餐饮业有了一定的发展。

当地的牧业靠天养牧，受自然条件制约较大，常因暴风雪、春寒造成重大经济损失。

加之缺少其它产业，经济落后，乡级财政上收不抵支，由市财政补贴。

多年来当地政府每年都投入一定的人力物力用项目区生态环境的治理，但是，项目区治理范围广，投入增加缓慢，加之经济落后，没有足够的投入用于项目区生态环境整治，接受一定数量的国外援助，进行生态治理是非常必要的。

3.3政策环境条件

3.3.1外部大环境有利

天然湿地及草原是河西走廊极为珍贵的生态资源，河西走廊荒漠化的原因首先是由于干旱、缺水、多风等自然原因形成的：

其次是人类的不合理活动加剧了荒漠化的进程。

河西走廊呈现的生态危机引起了国家和某某省的高度重视。

合理利用水资源，科学规划和确定土地的人中承载量，实现走廊可持续发展正逐步成为某某省和地方政府决策者的新理念。

2001年上半年，某某政府做出决定，河西走廊地区将禁止再新开荒地。

同时，以恢复和保护环境为目的