关于城市基层党建的理解.pptx

关于城市基层党建的理解.pptx

《关于城市基层党建的理解.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于城市基层党建的理解.pptx（41页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

关于城市基层党建的理解关于城市基层党建的理解中共牡丹江市委组织部中共牡丹江市委组织部姜峰姜峰目录壹、城市基层党建的沿革及定义贰、“两个实施意见”的主要内容叁、我市城市基层党建存在的突出问题肆、年内城市基层党建的重点工作任务城市基层党建的沿革及定义研究城市基层党建的出发点研究城市基层党建的出发点城市基层党建城市基层党建的发展阶段的发展阶段城市基层党建城市基层党建的提出背景的提出背景城市基层党建城市基层党建的基本定义的基本定义1.1.城市基层党建的发展阶段城市基层党建的发展阶段总的看，新中国成立后，城市基层党建大致经历了“居委会党建居委会党建”阶段、“社区党建社区党建”阶段、“城市基层党建城市基层党建”创新发展阶段。

（11）居委会党建）居委会党建1949年10月23日，选举产生的杭州上羊市街居民委员会，是新中国第一个居委会。

（22）社区党建）社区党建1986年，正式引入社区概念，步入“社区党建”。

1999年3月，南京鼓楼区：

社区建设理论研讨会1999年7月，北京：

城市社区建设理论研讨会1999年8月，杭州：

全国城市社区建设实验区工作座谈会1999年10月，沈阳：

社区体制改革专家论证会2000年，中办、国办下发中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发民政部关于在全国推进社区建设的意见的通知（33）城市基层党建）城市基层党建2014年3月，习近平总书记在全国“两会”上参加上海代表团审议时指出：

“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。

”2.2.提出城市基层党建的提出背景提出城市基层党建的提出背景习近平总书记指出，农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，二者相辅相成、缺一不可。

强调做好城市工作，必须加强和改善党的领导，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。

以往城市基层党建，更多是从以条为主、自上而下以条为主、自上而下的格局。

3.3.关于关于城市基层党建的基本定义城市基层党建的基本定义城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。

2017年7月，全国城市基层党建工作经验交流座谈会（上海）4.4.研究研究城市基层党建的出发点城市基层党建的出发点整体推进农村、城市两大阵地两大阵地基层党建，分类加强企业、机关、事业单位、社会组织等专业领专业领域域基层党建，是抓基层党建的基本思路。

2018年4月，中组部“基层党建工作重点任务推进会”城市基层党建城市基层党建“战区战区”“两个实施意见”的主要内容1.1.关于加强全市城市基层党建工作的实施意见关于加强全市城市基层党建工作的实施意见2.2.关于加强全市社区工作者队伍专业化建设的实施意见关于加强全市社区工作者队伍专业化建设的实施意见关于加强全市城市基层党建工作的实施意见关于加强全市城市基层党建工作的实施意见领导体系领导体系共建机制共建机制引领治理引领治理服务功服务功能能工作体系（工作体系（66条）条）互动体系（互动体系（44条）条）服务体系（服务体系（66条）条）治理体系（治理体系（33条）条）保障体系（保障体系（55条）条）细化为105项任务领导责任领导责任指导把关指导把关督促落实督促落实目标任务推进措施组织领导1-11-1完善城市基层党建工作体系完善城市基层党建工作体系1.构建四级联动机制市、区、街道、社区四级下级党组织负责人作为上级城市基层党建联席会议成员市级每季度至少召开1次。

街道社区每月召开每月召开11次次，党组织书记担任召集人书记担任召集人。

市委主体责任，区级第一责任，街道“龙头龙头作用”，社区“具体责任”。

1-11-1完善城市基层党建工作体系完善城市基层党建工作体系2.优化设置街道机构街道党工委作为区（市）委的派出机构，街道办事处作为区（市）政府派出机关。

与职能部门是平级关系与职能部门是平级关系街道主要承担加强党的建设加强党的建设、统筹社区发展统筹社区发展、组织公共服组织公共服务务、实施综合管理实施综合管理、监督专业管理监督专业管理、动员社会参与动员社会参与、指导基层指导基层自治自治、维护社区平安维护社区平安职能。

街道党组织主要承担党的建设党的建设、公公共服务共服务、公共管理公共管理、公共安全公共安全职能。

不设立街道管理社区的，由属地乡镇履行街道职责。

1-11-1完善城市基层党建工作体系完善城市基层党建工作体系3.明确社区职能职责社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心领导核心。

社区主要承担加强党的建设加强党的建设、组织基层自治组织基层自治、服务社区居服务社区居民民、维护居民权益维护居民权益、推动驻区共建推动驻区共建、协助相关事务协助相关事务、依法依规依法依规监督监督职责。

社区党组织主要承担教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业公司的关系。

1-11-1完善城市基层党建工作体系完善城市基层党建工作体系4.强化领导核心地位提升组织力组织力，强化政治功能政治功能，加强党组织对各类组织的政治引领、政治引领、组织引领、能力引领、机制引领组织引领、能力引领、机制引领。

把党组织意图变成各类组织参与治理的举措，把党组织主张转化为群众的自觉行动，把党组织推荐人选通过合法程序明确为各类组织的负责人。

涉及的城市规划城市规划、公共服务设施布局设施布局、区域内事关群众利益群众利益的重大决策和项目、驻区及共建单位评先评优评先评优要听取街道党工委意见。

行业系统下派工作人员管理监督管理监督、建议整改撤换、建议整改撤换权。

1-11-1完善城市基层党建工作体系完善城市基层党建工作体系5.扎实推进减负增效按照依法、规范、便民、高效原则，建立街道社区职责权力清单和出具证明清单。

全市实行一套全市实行一套确需下放或街道社区协办的，由区（县、市）委、政府区（县、市）委、政府建立人随事转、权随责转、费随事转目录，未明确未明确下沉标准及匹配资源的严禁严禁下放或要求协办。

社区办公场所门前只悬挂社区党组织社区党组织、居民委员会居民委员会标牌。

取消街道招商引资、协税护税招商引资、协税护税职能。

社区不作为行政执法、拆迁行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、安全生产拆违、环境整治、城市管理、安全生产等工作事项的责任主体。

1-11-1完善城市基层党建工作体系见完善城市基层党建工作体系见6.加强社区网格建设社区是最小的治理单元，网格是最小的服务单元。

街道党工委社区党组织网格党支部楼栋党小组四级组织架构。

在社区办公场所内悬挂网格分布图悬挂网格分布图、网格基础信息。

党组织关系不在社区的常住党员应积极参与所在网格党支部或楼栋党小组的组织生活。

网格力量，按照“1+3+X”“1+3+X”配齐配强。

1-21-2完善区域党建互联互动体系完善区域党建互联互动体系1.确定区域共驻共建单位坚持层级合适层级合适、功能互补功能互补、实用高效实用高效原则共建单位党组织负责人作为共建第一责任人共建单位党组织负责人每年至少担任1次街道社区城市基层党建联席会议轮值执行主席轮值执行主席，或领办督办至少1项联席会议交付任务，落实联席会议任务情况作为共建单位党组织书记年度述职重要内容年度述职重要内容。

1-21-2完善区域党建互联互动体系完善区域党建互联互动体系2.落实单位到社区报到制度实行街道社区、驻区及共建单位“双向联系、双向服务、双向认领”机制，共建项目清单，每年至少共建项目清单，每年至少11项项，纳入书记述职。

双向评议：

每年向上级党组织和社区党组织报告共建项目落实情况并接受评议，评议结果纳入报到单位党组织负责人实干实绩清单实干实绩清单。

社区评议社区评议满意率低于90%的，在年度目标考核中予以适当减分适当减分。

1-21-2完善区域党建互联互动体系完善区域党建互联互动体系3.扩大新兴领域“两个覆盖”统筹推进商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建工作。

街道党工委、社区党组织在沿街商铺、广场公园、文化团队、志愿者队伍和流动党员集中点建立党的组织，推进党的工作覆盖。

社区党组织承担非公企业和社会组织党建工作兜底管理职能。

区域性综合党委综合党委或行业联合党委行业联合党委。

1-21-2完善区域党建互联互动体系完善区域党建互联互动体系4.加强党员教育管理监督街道社区党组织牵头推动牵头推动区域内党组织落实“两学一做”学习教育常态化制度化。

将党支部建设作为最重要的基本建设，严格执行党支部基本制度。

实施流动党员流入地为主流入地为主、流出地为辅的双向管理。

1-31-3完善基层规范高效服务体系完善基层规范高效服务体系1.规范服务阵地建设优化现有公共服务中心（站）。

统筹设立若干统筹设立若干社区设置党群服务站。

实行首问负责、AB岗、一窗受理、全程代办、节假日轮班、错时上下班、承诺限时办结等制度。

社区场所社区场所零散活动场所改造成“网格微阵地网格微阵地”，就近服务党员群众党员群众服务中心1-21-2个个1-31-3完善基层规范高效服务体系完善基层规范高效服务体系2.统筹区域服务资源建立需求、资源、项目清单。

什么是资源什么是资源街道社区党组织建立健全按需派单、动态跟单、组织晒单、群众评单等制度机制，实施积分化积分化管理。

按不少于30%30%的的权重，赋予街道社区党组织对驻区及共建单位年度基层党建考核权限驻区及共建单位每半年每半年更新自身资源和需求清单1-31-3完善基层规范高效服务体系完善基层规范高效服务体系3.引导党员干部服务基层在职党员、离退休党员和流动党员到常住地社区常住地社区报到考虑报到党员实际，合理设定服务岗位。

路上、网上、晚上路上、网上、晚上等“碎片化”时间。

在职党员双向管理机制，建立党员社区表现纪实，考察机关事业和国有企业党员干部需到常住社区了解服务居民情况。

各级党员领导干部党员领导干部要发挥表率作用。

“社区工作日社区工作日”制度行业系统党组织本行业系统党员到社区服务奖惩办法奖惩办法。

1-31-3完善基层规范高效服务体系完善基层规范高效服务体系4.扎实推进“三社联动”各级党委政府相关资源，以社区党组织社区党组织为主渠道落实基层政府探索建立社区社会组织孵化机制、设立孵化培育资金及基地，在人才培养、项目发展、资源对接、活动场地、党建指导等方面予以倾斜。

围绕社区公共服务、社会治理和教育培训等服务需求，编制编制本级政府购买社区服务目录。

1-31-3完善基层规范高效服务体系完善基层规范高效服务体系5.搭建线上服务平台加快完善“雪城先锋”党建云平台建设加强“互联网+政务服务”信息化建设广泛采取“线上预约、线下服务线上预约、线下服务”“”“线上协商、线下落实线上协商、线下落实”等方式，丰富拓展联系服务群众渠道，提高服务居民质效。

1-31-3完善基层规范高效服务体系完善基层规范高效服务体系6.创建区域服务品牌街道社区党组织动态完善居民（驻区单位）信息库居民（驻区单位）信息库各级党组织尤其是驻区及共建单位要通过建立健全常态联系、政策咨询、约访应访、窗口延伸、定制服务等制度机制，协助街道社区党组织创建服务品牌持续开展“优秀街道社区品牌”评展、论坛等活动，街道社区书记现场现场“守擂守擂”。

1-41-4完善城市基层社会治理体系完善城市基层社会治理体系1.强化党建引领治理街道社区组织协商时，发挥主导作用主导作用。

反复协商、达成一致反复协商、达成一致建立健全市、区（县、市）、街道（乡镇）、社区四级综治调度、督办、问责机制。

街道社区党组织主持研究辖区内重大问题决策、重要人选推荐、重大项目投资决策、大额资金使用，以党的建设统领基层治理、保障基层治理、引领基层治理。

“两网融合”。

坚持力量下沉，配强综治力量，授予日常管理权日常管理权。

1-41-4完善城市基层社会治理体系完善城市基层社会治理体系2.提高社区治理能力居务监督委员会。

发挥监督作用发挥监督作用社区党组织领导