加强普陀山佛教后备人才队伍建设(定稿).doc

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加强普陀山佛教后备人才队伍建设

普陀山是舟山市佛教工作的重点地区，全山寺院僧众众多，管理难度大，加之普陀山作为观音道场所在地，在全国乃至全世界有着广泛影响。

因此，创新、加强普陀山佛教教职人员管理不仅牵一发而动全身，更可以成为全省、全国创新加强佛教教职人员的案例。

近年来，中共舟山市委统战部、舟山市民宗局认真贯彻党的宗教工作基本方针，深入落实《宗教事务条例》和《浙江省宗教事务条例》，积极探索佛教教职人员队伍管理新模式，其中，加强普陀山佛教后备人才队伍建设就是其中突出的一项。

加强普陀山佛教后备人才队伍建设简要地说，就是通过民主推选、差额推荐、民主测评、上岗锻炼等一系列环节，努力让政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时刻起作用的优秀僧才冒出来、当得起、派用场，树立正确的用人导向。

一、加强普陀山佛教后备人才队伍建设的背景和意义

（一）加强佛教后备人才队伍建设，就是掌握了佛教事务管理中的主要因素和长久效应。

近年来，国家先后出台了《宗教事务条例》、《宗教教职人员备案办法》、《宗教活动场所主要教职任职备案办法》，对教职人员管理工作进行了总体设计，今年年初国家宗教局又提出“以加强和创新宗教事务管理为主线，重在加强，贵在创新”的工作思路。

通过加强佛教后备人才队伍建设，可以加快形成队伍建设的梯队效应，有效避免“拿着帽子找人”的尴尬局面。

同时，通过后备人才队伍建设，能够培养其全方位的素质和独当一面的能力。

（二）加强佛教后备人才队伍建设，就是通过制度来实现宗教团体的自我管理和良性发展。

长期以来佛教的后备人才建设一直存在缺乏规范、随意性大等问题，要实现佛教僧团自我管理、自我服务、自我教育的功能，统战民宗部门必须发挥引领、推动、指导、监督职能，推动佛教界规范化开展后备人才队伍建设，培养和使用一批具有较高佛教修养和综合素质的中青年僧才队伍，充实到各佛教团体和佛教活动场所，确保佛教教职人员队伍“断代不断层”，为实现长久永续发展奠定基础。

（三）加强佛教后备人才队伍建设，就是为了更好地发挥普陀山佛教在经济社会发展中的积极作用。

普陀山是佛教名山，普陀山佛教教职人员总数占全市总数的六成左右。

随着普陀山观音文化影响力逐步扩大，需要“正信佛教”、倡导“人间佛教”的忠诚僧才加以弘扬。

开展普陀山佛教后备人才队伍建设，有利于促进普陀山佛教更好地发挥对外文化交流、参与各种社会公益事业、服务社会和经济发展、参与社会主义核心价值观建设。

二、加强普陀山佛教后备人才队伍建设的主要做法

2012年，为加强普陀山佛教界后备代表人士储备，规范佛协寺院（单位）主要职事人选提拔使用工作，体现正确选人用人导向，舟山市委统战部、舟山市民宗局根据《中共中央关于加强新形势下宗教界代表人士队伍建设的意见》精神，指导普陀山佛教协会做好佛协后备人才的选拔培养工作，按照“政治上靠得住、学识上有造诣、群众中有威信、关键时起作用”四句话精神，在符合佛教基本条件的基础上，按照德才兼备、以德为先、管理能力强、服务意识好、佛教素养较高、在僧众中有一定威信的要求，在全山佛教教职人员中公开选拔一批后备人才，作为佛协及全山寺院（单位）副负责人的后备人选，从而保证了普陀山佛教人才的可持续发展。

（一）扩宽选人视野，广泛开展民主推荐。

作为全山开山以来第一次开展后备人才推选，市民宗局指导普陀山佛协在此次后备人才推选工作中充分发扬民主，严格履行推选工作程序。

市民宗局制订了推选工作方案，并经普陀山佛协会长办公会议通过，对于推选人员的基本条件、人选数量、产生办法做出了具体的规定，并根据各寺院（单位）的实际情况下达了推选名额。

全山各寺院（单位）根据推选工作方案的要求和推选名额，各自召开执事会议，对符合基本条件的执事人选根据分配名额进行民主推荐，从符合条件的执事中民主推荐产生了寺院（单位）副负责人推荐人选。

对于未按程序进行民主推荐上报的后备人选，一经发现，取消其后备人选资格。

（二）严格规范操作，确保程序公正结果透明公开。

通过全山寺院（单位）的民主推荐，共从全山符合条件的僧众执事队伍中推选出32名男众和17名女众作为初步后备人选提交普陀山佛协常务理事会，佛协常务理事会根据各寺院（单位）的推荐结果，结合初步后备人选的个人简历和实际表现，在初步人选中差额投票产生了25名男众和13名女众进行民主考察阶段。

市民宗局和普陀山佛协人事管理部门组成联合考察组，分赴全山各寺院（单位），对推选出来的副负责人初步后备人选在其本寺院（单位）进行民主测评，并作考察谈话。

考察组根据民主测评和考察结果，筛除不符合推荐要求的人选，初步确定20名男众和10名女众作为后备人选名单提交推选工作领导小组。

推选工作领导小组根据考察组的考察意见，对择优选择的后备初步人选进行等额民主推荐，后备初步人选得票数超过总票数的2/3的，提交佛协常务理事会表决通过。

佛协常务理事会按程序表决通过寺院（单位）副负责人后备人选名单，正式建立后备人员档案并报市民宗局。

（三）加强锻炼使用，实现后备人才库常用常新。

为避免后备人才“备而不用”，市民宗局结合普陀山佛协一年两次的人事调整，与普陀山佛协一道积极选配后备人才队伍中的合适僧才提拔到寺院副监院的位置，并加强年终考核和日常考评。

截止目前，推选出来的30名寺院（单位）副负责人后备人选已累计有10名人选在佛协一年两议的人事调整中被提拔为寺院副监院，有效地提升了普陀山佛协寺院的管理水平。

对于提拔使用后留出的位置空缺，市民宗局结合普陀山佛协一届两次的选拔，再从各寺院执事中通过相应程序加以递补，确保了后备人才队伍始终保持在30人左右。

三、加强普陀山佛教后备人才队伍建设的工作成效

（一）明确用人导向。

此次后备人选的推选工作突出了德才兼备、以德为先的用人原则，体现了普陀山佛协科学民主的用人导向，通过民主推荐和层层选拔，在普陀山全山寺院（单位）的执事队伍中选拔出了30名在政治、学识、德行和管理能力较强的中青年僧才，并建立了后备人才信息库。

佛协后备人才队伍的建立，进一步加强了普陀山佛教界后备代表人士储备，规范了佛协寺院（单位）主要职事人选提拔使用工作。

今后佛协会长提名全山寺院（单位）副负责人选原则上将从该人才库中产生。

相比过去重要教职人员的突击提拔、随意提拔、混乱无序的情况，如今的用人管人均实现了透明公开、有据可循。

（二）提升管理水平。

由于历史原因，目前普陀山各寺院（单位）承担主要管理职能的僧人往往年龄偏大、知识水平偏低、管理水平仍停留在人治阶段，制度化理念较为淡薄。

随着普陀山佛教事业的进一步发展，僧人队伍特别是主要教职的素质将成为普陀山佛教能否健康发展的关键因素。

近年来，普陀山佛协制度化、规划化建设不断深入，对于高素质僧才的需求也越来越迫切。

此次后备人才的推选工作，将选拔对象的年龄和文化程度作为硬性条件，同时在谈话时对于选拔对象的日常管理能力进行了着重了解，切实保证了选拔出来的后备人才具有较高的综合素质，能较好地完成寺院（单位）的管理任务。

（三）实现良性循环。

后备人才队伍的建立和完善，是普陀山佛协人、财、物三大管理体系中的重要内容，结合普陀山佛协人事管理制度的实施，为致力于精进佛法、弘扬佛教、护持三宝的优秀僧才搭建起了一条由普通僧人——寺院执事——寺院副当家——寺院当家——佛协理事的完整上升通道，抓住了佛教教职人员从普通僧众到管理人员的关键一环，为实现寺院自我管理及佛协队伍良性发展创造了条件。

同时，在入选后备人才队伍的同时对僧才进行了资料汇总与信息记录，有利于在相对较长时间内考验该僧才的政治修养和业务能力，并在与其他僧众日常修行中获得拥护，拥有一定的群众基础，使得管理工作开展起来更加顺畅，实现良性循环。