马鞍山电子政务项目建设方案.docx

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马鞍山电子政务项目建设方案

马鞍山市电子政务项目建设方案

项目名称：

马鞍山市公安局出入境专用设备采购项目

申报单位：

马鞍山市公安局（盖章）

编制单位：

编制日期：

注：

所有项目建设方案编制必须按照上述要求填写，若方案编制与提纲不符，我办有权不予受理。

电子档报送至：

**************.cn

马鞍山市电子政务项目建设方案

第一章项目概述

1、项目名称

马鞍山市公安局出入境专用设备采购项目

2、项目建设单位与职能介绍

2.1项目建设单位

马鞍山市公安局掌握影响稳定、危害国内安全和社会治安的情况，分析形势，制定对策，保护全市人民财产安全，维护社会治安稳定。

2.2项目单位职能

（一）履行《中华人民共和国警察法》赋予的权利与义务，根据国家公安工作的方针、政策和部署，领导和指挥全市公安工作。

（二）贯彻执行公安工作的方针、政策和法律、法规、规章，制定、发布市公安局公安工作制度；研究制定我市公安工作的目标、任务和措施。

（三）掌握影响稳定、危害国内安全和社会治安的情况，分析形势，制定对策。

（四）组织指导全市公安机关侦查工作，组织、协调和承担全市重、特大案件的侦破工作。

（五）组织指导全市治安管理工作，指挥、协调和依法查处重大治安案（事）件和群体性事件；依法对户口、居民身份证、枪支弹药、危险物品、爆炸物品和特种行业等治安行政工作的管理。

（六）依法管理中国公民出入境和外国人在我市境内居留、旅行等事宜；负责查处外国人违反出入境法律案件和协查外国人在我市违法犯罪活动；受理外国人签证、证件等。

（七）协助上级公安机关、消防机关管理消防部队；组织、指导和监督全市公安消防工作。

（八）负责全市道路交通安全、维护交通秩序；承担机动车辆和驾驶员管理工作。

（九）指导对国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫工作以及群众性治安保卫组织的治安防范工作。

（十）负责全市计算机信息系统的安全保卫工作；指导、监督公共信息网络的安全监察、公安机要通讯工作。

（十一）指导、监督对依法承担的执行刑罚和对看守所、拘留所、戒毒所的管理工作；负责对犯罪嫌疑人和罪犯的看押管理；承担对行政拘留人员管教转化及吸毒人员的强制戒毒工作。

（十二）组织对恐怖活动的防范、侦查和打击工作。

（十三）承担市劳动教养委员会业务工作，负责劳动教养案件的审理报批。

（十四）组织实施党和国家领导人以及省委、省政府主要领导同志以及重要外宾在我市活动的安全警卫工作。

（十五）研究制定公安科学技术工作措施，组织实施公安信息技术、通信技术、刑事技术等建设工作。

（十六）拟订和管理全市公安现代化装备、被装、经费等警务保障工作，组织、指导全市公安机关财务和审计工作。

（十七）组织和管理全市公安队伍建设、人民警察的思想政治教育；培训、考试考核、表彰奖励、工资优抚、宣传及文职人员管理等工作。

（十八）组织和开展全市公安机关督察工作，查处和督办全市公安队伍重大违纪案件。

（十九）指导和管理全市各企事业单位、要害部位及重要工程的安全保卫工作；负责对全市保安队伍的管理和业务指导。

（二十）承办省公安厅和市委、市政府交办的其他事项。

3、项目建设方案编制依据

1）互联网+政务服务”技术体系建设指南;

2）政务信息资源类规范、标准;

3）国家、省级、行业建设规范

公安部全国版大系统建设方案

2017年安徽省公安厅出入境考核方案

4、项目概况

4.1项目背景

1、马鞍山市公安局出入境警力较少，且近年出境、人员逐渐增减，现有的警力以不能满足业务需求，人民群众对出入境服务也提高，本着服务群众，便民利警的原则建设本项目。

2、全国版出入境管理大系统2017年上线，目前出入境现有设备已经不能管理系统需求。

3、2017年安徽省公安厅要求各地出入境单位建设24小时便民服务。

4.2建设目标

通过在行政服务大厅及公安局出入境服务大厅部署电子港澳证再次签注机1台、自助发卡机1台、外国人填表机1台，复印机2台，方便群众复印相关资料，服务器1台，设备放置与市公安局内网机房现有机柜中用于存储填表机数据并与航天系统对接；实现24小时港澳台出行自助签注，自助发卡，外管业务自助填表申请，方面群众，便民利警。

4.3部门业务需求说明

群众港澳台再次出入实现24小时签注、24小时发卡领证，外国人来马鞍山办理相关业务可实现自助服务，提供复印机方便群众复习相关资料，服务器用于出入境业务相关数据冗余备份。

4.4项目建设的意义和必要性

根据安徽省公安厅要求各地市出入境建设24小时自助服务大厅。

通过部署相关自助设备，解决目前马鞍山市公安局出入境两个大厅的服务压力，同时通过24小时自助设备的部署，极大方便办事群众。

第二章信息化现状分析

1、现有信息系统装备和信息化应用状况

1.1软件建设

要求：

通过表格表述已有软件建设情况以及利旧情况。

序号

名称

数量

提供商

软件功能概述

建设

日期

使用

情况

1

全国版出入境管理系统

1套

航天信息

全国统一出入境管理系统

2017年

正常

1.2、硬件建设

要求：

通过表格表述已有硬件建设情况以及利旧情况。

序号

名称

数量

品牌

型号

硬件配置情况

采购

日期

使用

情况

1

自助发卡设备

1

华视

2014年

正常

2、信息系统装备和应用目前存在的主要问题

目前有的是自助发证设备用于发放本式护照，急需一台自助发卡设备用于发放港澳台通行证（卡式），解决港澳台通行证24小时自助发放需求。

部署港澳台自助签注设备，完善大厅自助服务功能，缓解出入境服务大厅民警压力、警民矛盾。

第三章业务需求分析

1、电子港澳证再次签注机业务流程分析

办证人员自助使用电子港澳证再次签注机，系统通过“大集中”系统自动核查，自动核对申请人是否符合自助受理的条件，并对符合条件的申请生成收费信息；系统将收费信息发送到财政厅“非税系统”，银联卡收费后反馈收费信息，完成受理过程。

（1）读取电子港澳通行证：

申请人选择申办类型后，通过签注模块读取通行证证件信息。

（2）选择申请的签注种类:

对符合自助申请的，系统自动显示可申请的签注种类供申请人选择。

（3）自助签注：

再签注申请通过审批后，在设备上实现自助签注功能。

（4）生成收费信息：

系统按照设定的收费规则，根据所申请的不同签注种类自动生成收费信息，并通过数据接口发送收费信息到非税系统。

（5）打印缴费凭条：

受理完成后，系统自动打印缴费凭条。

（6）系统后台管理功能

后台管理实现功能：

查询、盘点、统计、参数、打印、用户管理等功能。

2、自助发卡机

“自助发卡机”--实现证件的识别、存储及自助取证功能。

只需将待发放的证件通过设备自动放置在发卡机内，申请人前来取证时，系统通过读取申请人的二代证，识别申请人信息，自动查找证件将申请人的证件（卡式通行证）送出；

1、证件存放功能

系统根据识别到的证件编号查询发卡机本地数据库，如果本地状态为已发证则给出提示已发证。

系统调用出入境“大集中系统”核查控制对象接口，如果有核查控制对象报警事件并未处理，则提示不能入证并将证件自动存放到废证箱。

如果没有报警事件则查询发卡机本地数据库可用的存放槽。

本地数据库保存OCR识别到的证件编号、身份证号、存证槽位置、存证时间等信息。

2、证件发放功能

系统根据身份证号码检索本地数据库，得到证件存放位置。

软件从出入境“大集中系统”查询办证进度、申请当前处在哪个环节，环节分为已受理、审批中、制证中、待发证四个环节，如果不是待发证环节，提示不能取证。

软件自动更新出入境“大集中系统”发证环节、发证状态。

跟新本地证件状态。

系统核查控制对象接口，如果有核查控制对象报警事件并未处理，则提示不能取证并将证件自动存放到废证箱。

如果没有报警事件则提示证件箱位置。

3、证件查控功能

根据业务规范，在系统中实现在放证时自动比对办证系统中的各类控制对象信息，以确保自助发证与前台发证的安全性保持一致。

4、身份查控功能

自动读取申请人二代居民身份证证件信息并进行查控比对操作。

5、像抓拍功能

对整个取证过程进行监控，以备后查。

6、系统后台管理功能

后台管理实现功能：

查询、盘点、统计、打印、用户管理等功能。

3、外国人填表机

实现外管业务自助填表申请，方便外国申请人，便民利警；同时对接现有微信平台。

1.自动识别证件号码

2.填写申请信息和临时住宿信息

3.填写信息上报航天大系统

4.实现微信填写相关信息后，在填表机上，自动打印申请表。

生成业务条码，微信信息自动导入航天大系统。

配套设备

配套服务器，为填表机支撑服务器，用于存储填表机数据并与航天系统对接。

复印机（含打印功能），部署行政服务中心及公安局出入境服务大厅，免费为申请人复印相关材料，同时免费打印申请表（双面），2台

第四章总体建设方案

1、建设原则

1、高可靠性原则

必须保证系统的稳定、可靠、持续运行。

制定应急方案，避免某部分的故障导致整个业务流程瘫痪，避免造成损失和不良社会影响。

2、高效率原则

设计时需要将业务流程细分，对各环节进行优化，达到高效快捷的目标。

3、易操作性原则

软件的人机界面友好、设计科学合理、操作简单。

4、灵活兼容性原则

系统应采用模块化结构，灵活嵌入现有业务，同时要与现有系统无缝对接。

5、便民原则

整体系统建设要围绕便民利民，确保申请人得到高效、便捷、满意的服务。

2、总体建设任务

根据安徽省公安厅要求各地市出入境建设24小时自助服务大厅。

通过部署相关自助设备，解决目前两个大厅的服务压力，同时通过24小时自助设备的部署，极大方便办事群众。

第五章项目运维管理

1、人员配置计划

本项目设备主要是出入境使用，由出入境技术人员负责日常使用，中标公司负责保维期内的免费维修更换相关配件，出入境常规配备1－2人负责日常使用，遇到特殊情况时中标公司可派出工程师现场或远程协助。

2、人员培训方案

中标公司派出相关资深技术人员对马鞍山市公安局出入境相关人员现场培训，保证相关人员能够基本操作设备的使用。

具体培训内容如下：

Ø系统的操作程序和管理

Ø系统的日常维护与安全注意事项

Ø系统的软件安装

Ø简单的软件故障处理

Ø简单的硬件故障处理

培训前中标公司将提供操作、维修手册电子版。

培训人员由用户方指定，培训时间与地点由双方协商。

该过程由系统工程部和用户单位共同配合完成，并且，培训结果应经过用户方的书面认可。

3、实施进度计划

根据项目预定的时间，要求中标商一个月内完成供货并安装调试成功。

4、项目服务要求

1）投标人需委派专业技术人员为采购方免费安装调试，直至调试合格，并为用户提供详细的使用说明材料、设备说明材料和技术培训；

投标人在中标后需提供5人以上的驻马鞍山技术人员上门服务，在芜湖本地有固定服务场所（投标人需提供承诺函并加盖公章）

2）所有提供的产品均提供免费1年质保。

定期指派技术人员（每月不少于3次）对招标人本次采购的出入境设备系统进行检查及回访，发现问题及时解决，保证招标人设备及系统长期稳定的运行。

3）投标人在接到使用方故障通知后60分钟做出响应，4小时内到达现场，8小时内维修完毕。

出现重大设备损坏导致无法现场解决问题的情况，投标人需将设备损坏的部件拿回服务点维修。

4）配合使用单位使用设备扩展应用的需求，提供二次开发的技术力量支持，并配备专业的软件工程师做好设备内系统软件开发、升级等工作；

第六章效益与评价指标分析

效益分析

实现出入境日常业务的24小时群众自助服务。

便民利警。

注意事项

1）正版数据库软件、操作系统、云平台软件等系统或第三方软件，必须授权给马鞍山市人民政府，原厂授权函原件需提交信息办备案；

2）各部门原则上不再新建网络机房，所需业务运行环境如服务器、存储、安全等设备由市政务云提供；

3）所有的存储设备、安全设备、备份设备以及预算价格在十万以上的核心网络设备需提供五年免费原厂质保服务承诺函，其他硬件设备需提供三年免费原厂质保服务承诺函，承诺函原件需提交信息办备案；

4）服务器、PC类产品必须提供正版操作系统，中标后，原厂授权函原件需提交信息办备案；

5）监控系统、视频会议系统必须具有开放性，提供可供二次开发的设备SDK软件包，使关联的系统能调用相应功能和数据。

6）UPS电池需多提供两节电池（随机抽取）供甲方、信息办测试容量和破坏性检测，电池内不应含有与制造电池原料无关的东西（如玻璃，沙石，石灰等）。

7）监理费用10万元以下的项目须从监理库中选取一家监理公司开展监理活动，监理须安装信息化主管部门指定的监管软件,接受业主和市信息办的监管。

8）项目中涉及的安装调试，必须包含相关线缆、线槽、电管、线卡、桥架、线盒、软管等所有辅材。

9）所有项目中支持功能必须修改为配置或具备功能；

10）投标方对项目中的业务系统、软硬件平台必须免费承诺开放，与市级政务服务平台对接，并提供对应的业务协同软件接口。

11）按照《马鞍山市信息资源共享交换平台标准规范》，实现与市信息办信息资源交换平台数据共享对接，提供数据字典，并将业务数据汇集至市数据中心。

12）根据每个项目的实际建设内容，由监理公司或信息办对上述相关要求予以确认，否则不予项目验收。

第八章附件：

软件硬件配置清单

序号

设备名称

技术指标及参数

数量

单位

单价

总价

安装位置及作用

1

电子港

澳证再次签注机

1、整机参数

内置摄像头：

CMOS感光元件；720P像素

费用支付方式：

银联支付、现金支付

网络连接：

有线方式——以太网

2、控制单元

业务控制：

IntelG2030双核3GCPU；500G硬盘；4G内存

控制主板：

·    支持Intel®2代Corei3/i5/i7处理器

·  采用Intel®H61芯片组

·  支持DDR31333MHzSDRAM,2*DIMM,最大容量8GB

·  板载2个Realtek®RTL千兆网卡

·  支持双屏独立显示（VGA/HDMI/24bitLVDS）

·  10*COM+1*PCI-E16X+1*MINIPCI-E+4*SATA+8*USB2.0+1*PS/2+1*LPT

业务指引：

语音播报指引

3、签注模块

具备卡面自动翻转功能

打印分辨率：

300dpi

坏卡率：

≤1‰

非正常卡回收盒容量：

10张

MCBF：

≥100000次

证件长度：

85.47mm~85.90mm

证件宽度：

53.92mm~54.18mm

证件厚度：

0.50~1.00mm

4、触摸屏

19寸分辨率：

4096*4096，点击次数：

6000万次，响应时间：

≦20ms，透光率：

100%（无玻璃），最小触摸体：

3mm

5、现场监控模块

传感器类型CMOS

最高分辨率1280x720

帧速30FPS

接口USB2.0

6、不间断电源

类型：

后备式UPS电源

容量：

2000VA/1200W

7、现金模块

纸币尺寸宽:

60-82mm，长:

115-150mm

人民币接收1元、5元、10元、20元、50元、100元面值。

8、银联缴费模块

磁头寿命：

500,000次（min）

◆多卡合一，可操作磁卡、接触式IC卡、非接触式IC卡，且可操作复合型卡片；

9、加密键盘

软件：

支持DES和TDES加、解密算法、PIN加密、MAC运算

在键盘的安全模块内部将对PIN加密

多级别的程序和密钥的安全管理功能

密钥和程序拆封自毁，保证密钥的安全性

键数：

16键金属键盘，10个数字键，6个功能键；

10、凭条打印模块

打印技术：

热敏打印

进纸方式：

 直进直出

分辨率 ：

203dpi，每MM约8个点

打印速度 ：

120mm/秒-150MM每秒

纸张宽度 ：

80±0.5mm

纸张厚度 ：

0.06~0.15MM

卷纸直径：

203mm（最大）

传感器：

缺纸传感器，黑标传器，可选纸将尽传感器，可选卡纸传感器

指令集 ：

 ESC/POS

接   口 ：

USB和RS232

条码打印：

共9种，Code128码、Code39码、ITF,UPC、EAN、CODABAR、ITF

内置字库：

国标一二级24*24点阵字库，可选大字库

11、条码扫描模块

光源类型：

可视激光二极管，波长650nm

触发模式：

自动

扫描速度：

每秒100±2次

解析度：

≥4mil

误码率：

1/5000万

待机电流：

＜100mA

受光强度：

3000-12000Lux

景深：

5mm-630mm

扫描角度：

±60°±65°±42°（左右、前后、转动）

解码能力：

UPC/EAN/JAN、UPC/EANwithSupplementals、UCC/EAN128、Code39、MSI、Code11Code39FullASCII、Code39TriOptic、Code128、Code128FullASCIICodabar、Code93、Discrete2of5、IATA、RSSvariants、Codabar、Chinese2of5、Inteleaved2/5、Interleaved2of5、中邮政码等国际通用—维条形码

提式方式：

蜂鸣器，LED指示灯。

12、软件功能

办证人员通过电子港澳证再次签注机读取电子港澳通行证信息，系统通过“大集中”系统自动核查，自动核对申请人是否符合自助受理的条件，并对符合条件的申请生成收费信息；系统将收费信息发送到财政厅“非税系统”，银联卡收费后反馈收费信息，完成受理过程。

（1）读取电子港澳通行证：

申请人选择申办类型后，通过签注模块读取通行证证件信息。

（2）选择申请的签注种类:

对符合自助申请的，系统自动显示可申请的签注种类供申请人选择。

（3）自助签注：

再签注申请通过审批后，在设备上实现自助签注功能。

（4）生成收费信息：

系统按照设定的收费规则，根据所申请的不同签注种类自动生成收费信息，并通过数据接口发送收费信息到非税系统。

（5）打印缴费凭条：

受理完成后，系统自动打印缴费凭条。

（6）系统后台管理功能

后台管理实现功能：

查询、盘点、统计、参数、打印、用户管理等功能。

1

台

2

自助发卡机

一、软件基本功能

1、证件存放功能

系统根据识别到的证件编号查询发卡机本地数据库，如果本地状态为已发证则给出提示已发证。

系统调用出入境“大集中系统”核查控制对象接口，如果有核查控制对象报警事件并未处理，则提示不能入证并将证件自动存放到废证箱。

如果没有报警事件则查询发卡机本地数据库可用的存放槽。

本地数据库保存OCR识别到的证件编号、身份证号、存证槽位置、存证时间等信息。

2、证件发放功能

系统根据身份证号码检索本地数据库，得到证件存放位置。

软件从出入境“大集中系统”查询办证进度、申请当前处在哪个环节，环节分为已受理、审批中、制证中、待发证四个环节，如果不是待发证环节，提示不能取证。

软件自动更新出入境“大集中系统”发证环节、发证状态。

跟新本地证件状态。

系统核查控制对象接口，如果有核查控制对象报警事件并未处理，则提示不能取证并将证件自动存放到废证箱。

如果没有报警事件则提示证件箱位置。

3、证件查控功能

根据业务规范，在系统中实现在放证时自动比对办证系统中的各类控制对象信息，以确保自助发证与前台发证的安全性保持一致。

4、身份查控功能

自动读取申请人二代居民身份证证件信息并进行查控比对操作。

5、像抓拍功能

对整个取证过程进行监控，以备后查。

6、系统后台管理功能

后台管理实现功能：

查询、盘点、统计、打印、用户管理等功能。

二、设备模块

1、入证箱

设备开放式入证箱存放出入境证件、采用人工方式一次性放入需要发放的出入境证件、设备实现自动存证，入证箱可容纳证件100张；

2、分拣机构

采用自动分拣装置将证件从入证箱分拣出来并运送到证件识别区域；

3、证件识别机构

证件识别机构可自动识别证件信息；

4、运送机构

运送机构负责将证件运送至指定的存放区。

5、证件存放区

证件存放区主要负责证件的存放。

6、取证机构

取证机构负责将证件从存放区取出并将证件运送到取证口。

7、废证箱

用于存放无法识别的证件、存、取证时经过核验为受控人员的证件。

8、双屏显示模块

发卡机具有双显示屏，一块用于宣传，一块用于操作。

宣传显示屏为19寸液晶显示器，可播放发卡机操作指南以及出入境政策宣传；触摸操作屏为8寸液晶显示器，可触摸操作，是对发卡机操作的窗口。

9、二代居民身份证读卡模块

设备配置第二代居民身份证专用身份证读卡器，可读取第二代居民身份证信息。

10、存证柜

用于存放待发证件，最多支持2000张卡式通行证。

三、基本性能参数

1、发卡机存证槽：

2000张

2、放卡盒容量：

100张

3、存取卡规格：

长×宽×厚：

86㎜×54㎜×1.1㎜

4、存卡平均速度：

小于29秒/张

5、取卡平均速度：

小于23秒/张

6、OCR拍照设备：

分辨率1024*768、识别率99%

7、操作人拍照设备：

像素：

130W

8、工作时间：

24小时自助服务

9、软件功能：

前台身份证取证功能；电机调试功能；机器运行参数设置；放证功能；错误报警；错误恢复；身份证读取；通行证识别，对整个取证过程进行监控，以备后查。

10、与出入境大集中系统集成：

核查控制、提交状态

11后台管理软件功能：

查询、盘点、统计、参数、打印、用户管理等功能

四、设备配置

1、工控主机：

含工控主板、二核1.8GCPU、256G固态硬盘、2G内存、工业级开关电源。

2、发卡机主控板：

运动控制卡总线接口，伺服电机及步进电机驱动接口，I/O信号接口，电源接口。

3、运动控制卡：

PCI总线供电，工控主机3.3V；适合于控制各种电机。

4、液晶显示器：

19"16：

9液晶显示器；16ms的响应时间，最大1024x768的分辨率，

5、操作触摸屏：

8"4：

3液晶显示器；16ms的响应时间，最大800x600的分辨率，

6、二代身份证阅读器：

符合ISO14443TypeB国际标准TypeB非接触IC卡阅读技术，内嵌公安部专用安全控制模块

7、配插座、照明LED、空气开关、机柜

其他需求：

需中标厂家免费负责马鞍山出入境现有自助设备申请易和发证机与全国系统的对接升级。

需中标厂家免费负责更换自助取证机标牌为护照自助取证机。

需中标厂家免费同步马鞍山出入境现有自助取证机数据库。

1

台

3

外管填表机

1、主机（机体）

操作屏（电容）：

19”电容触摸屏；显示分辨率:

1440*900，

不低于I5-四核hz;4G内存;250G固态硬盘.

2、银联模块银行卡读卡器；金属键盘；串口护照阅读器

传感器CMOS≥300万像素（2048*1536）

多波段光源：

含可见光、红外850nm

支持身份证、护照、港澳通行证、台胞证等多种身份证件图像采集与信息识别。

支持ICAO9303标准护照、签证等旅行证件的图像采集与信息识别，包含机读码和其他版面信息

拍照识别速度小于1秒支持ICAO9303标准电子护照读卡，读卡时间小于4秒

支持ISO14443TypeA/B类型卡片读卡

支持电子护照基本访问控制（BAC）

支持