高定价2009年四川农村共青团工作汇报.doc

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2009年四川农村共青团工作汇报

2009年，四川共青团农村战线深入贯彻落实全国共青团农村工作会议和团省委十二届三次全会的精神，紧紧围绕省委、省政府的工作部署，紧紧围绕团中央确定的工作重点，按照两个“全体青年”的要求和普遍性、实效性原则，扎实推进农村团的基层组织建设和基层工作，全力促进农村青年创业就业，继续深化保护母亲河行动，努力开创全省农村共青团工作新局面。

一、重点工作情况汇报

（一）夯实基础，扎实推进农村基层团建工作

1、推行“1＋X”模式，构建农村共青团组织新纽带。

“1+X”新型组织纽带是抗震救灾中四川基层团组织的探索创造并经过实践检验的一种有效组织形式，“1”是指基层团组织，是核心，“X”是基层团组织功能的集中体现，在农村基层，实现团的功能“X”表现为农村青年就业创业服务站、农村青少年维权服务站、农村青年专合组织和行业协会、农村青年中心、志愿服务站等因地制宜的多种形式。

团省委于6月18日专门召开了全省加强基层组织建设工作现场会，在县域范围内，特别是基层农村大力推行“1+X”的新型组织纽带。

乐至县回澜镇团委推行镇团委+青年就业创业服务站+青年志愿服务队+大学生牵手留守娃活动室+青年法律服务站+青少年维权站+青年中心的“1+6”模式，团组织的吸引力和凝聚力明显增强，工作覆盖面进一步拓宽。

实践证明，“1+X”新型组织纽带是促进团的组织化动员与社会化动员方式整合起来的有效载体，是基层团组织集工作、服务、活动为一体的集中展示，是推动基层团组织把团的建设和工作紧密结合的有效途径。

2、狠抓团建试点工作，探索农村共青团工作新途径。

团省委及时制发了《四川省农村共青团基层组织建设和基层工作试点推进方案》并根据团中央最新要求对方案进行了调整，确定了北川团县委、绵竹团市委、汶川县映秀镇团委、乐至县回澜镇团委、营山县茶盘乡生猪养殖协会、雁江区碑记镇宝山村枇杷协会作为农村基层团组织建设试点工作单位。

建立了与试点单位的联系协调督导机制和课题研究机构。

以试点工作为抓手，探索团建与党建更为紧密结合的有效模式，重点加强乡镇团委建设，积极探索在农村各类经济合作组织上建团，大力推行“村校联建”、“村企联建”、“村村联建”等做法，着力在创新组织设置、扩大对农村团员青年的覆盖、探索农村基层组织吸引和凝聚青年的有效方式、找准活跃基层工作的有效载体、构建基层工作保障体系等方面进行研究和实践，力争通过试点在各个薄弱环节上有所突破，探索和完善机制。

3、培育县域青年组织，拓展农村共青团服务新内容。

通过典型示范、政策支持、提供服务等方式，培育和凝聚了一批农村青年专业合作组织、县级农村青年致富带头人、创业带头人协会和青年商会、青年企业家协会、青年志愿者协会、大学生村官联谊会等县域青年组织，团省委要求在全省每个县要建立起2个以上的示范性县域青年组织。

首先我们对全省农村专业合作组织及其团建情况进行了调查摸底并形成调研报告，全省农村目前发展专业合作组织1.97万个，已建党团组织的不到一成，我们有针对性地加强了农村专业合作组织团建工作，确保实现年内在农村专业合作组织建立的团组织的数量翻一番的目标。

同时，在已建农村青年中心的基础上，强化了全省的农村青年中心的组织功能，努力将青年中心作为农村共青团和青年工作的重要载体，深化示范性农村青年中心建设工作。

4、发挥青年能人作用，激发农村团干部队伍新活力。

全省各级团组织积极探索通过公选、竞选、直选等方式选配基层团干部，大力推动大学生“村官”、大学生志愿服务西部计划志愿者、“三支一扶”大学生志愿者和青年能人、青年致富带头人担任农村基层团组织负责人，一些地方还试行35岁以下基层党政班子成员兼任基层团组织主要负责人的选配方式。

在大学生村干部中“公推直选”乡镇团委副书记，使年纪轻、有冲劲、有能力、有热情、具有良好青年群众基础的大学生村干部参与到乡镇团的领导工作中来。

德阳市在全市范围大力开展大学生村干部“公推直选”乡镇团委副书记工作，目前每个乡镇团委均有一名大学生干部。

全省推行大学生村干部任村团支部书记工作，目前全省90%以上的大学生村干部都兼任村团支部书记。

5、重视支持基层工作，营造农村共青团工作新环境。

今年五四前夕，团省委联合省委组织部召开了全省基层党建带团建工作座谈会，出台了《关于在推进“两个加快”中深化基层“党建带团建”工作的实施意见》，为深入推进基层团组织建设创造了良好的工作环境。

县级团委是农村共青团工作的桥头堡，团省委把力量和资源重点向县级团委倾斜，全面落实了团中央支持中西部地区县级团委的各项措施，向每个县团委下拨了2万元工作经费，并向6个重灾市（州）、12个地震重灾县团委匹配了共54万元工作经费。

加大了督促落实川办发（2007）50号文件精神的力度，确保县级团委财政经费预算按当地青少年总数人均不低于0.5元落实到位。

建立了团省委领导班子成员联系县级团委制度，开展了“校企帮县结对共建”活动，组织9个省直属团委和70个高校、80个企业团委与全省159个团县（市、区）委结对共建，从活动、项目、资金物资等方面大力支持县级团委开展工作。

（二）服务青年，全力促进农村青年就业创业

1、多措并举开展培训，帮助农村青年提高就业创业技能。

一是迅速行动，率先示范，最快速度启动培训工作。

年初先后下发两个通知，对全省农村青年培训工作进行了部署，春节前专门召开了全省共青团春季培训工作专题部署会，对各市州培训任务进行了分解。

团省委率先示范，从“四川灾区青年就业创业基金”中拿出100万元，采取以奖代补的方式，专门用于开展农村青年培训工作。

1月22日率先启动了全省“服务返乡农村青年就业创业春季培训行动”并现场开展了全省示范性技能培训。

二是争取政策，提供保障，最大力度支持基层培训。

一方面，我们从源头抓起，积极主动申请将农村青年培训工作纳入省上统一规划和相关项目，积极争取了省财政100万的专项培训经费，并争取把团组织开展的农村青年培训工作列为政府经常性工作。

另一方面，我们联合有关职能部门出台有利于基层团组织开展培训相关政策文件。

与统管全省劳务开发和农民工培训工作的省农劳办联合下发了《关于进一步加强青年农民工培训工作的通知》，文件要求各地要将青年农民工培训工作纳入劳务开发和农民工工作的整体规划，各级农劳部门、团组织要成立青年农民工培训工作协调机构，在工作中实行共同制订培训计划、共同组织实施培训、共同检查验收工作的“三共同”制度。

这个文件的出台为基层团组织开展培训创造了极大的操作空间和实现路径。

三是借助项目，形成合力，最佳效度开展各类培训。

加强了与省劳动和社会保障厅、省农劳办、省农业厅等部门的协调和沟通，争取并落实了“青春建功新农村就业创业培训项目”培训指标。

各级团组织充分借助“阳光工程”、“新型农民培训工程”，“农村劳动力技能培训工程”、“劳务扶贫培训工程”、“省劳务品牌培训项目”及一些地区性政府培训项目，多渠道开展培训。

特别加强了农村青年转移就业培训基地的建设，帮助他们发展壮大实力，又有13个基地顺利中标省品牌培训项目，重点开展“川妹子”、“川厨师”、“川电子”、“川建工”等品牌培训，培训人数达2420人。

四是上下联动，整体推进，最大范围推进培训工作。

为了推动全省培训工作开展，形成上下联动、整体推进的态势，制定了培训台账制度、检查督查制度、量化考核制度、信息月报制度等一系列机制保障。

为保证培训效果，我们通过实地督导、网上通报、电话核察等形式，加大督促落实力度。

各地工作开展情况与以奖代补的培训经费挂钩，奖勤罚懒。

团省委制作了培训工作专题网页，及时反映各地培训动态，公示各地培训有关情况，搭建起信息交流和督促落实的工作平台。

五是积极探索，重点突破，开展高级技能培训试点。

为了把培训工作引向深入，着力于打造共青团特色培训项目，团省委结合我省对高技能人才的需求，结合旅游产业打造和传统民间工艺传承，结合劳动密集型企业及项目培育，重点开展和推动青年农民工高层次高技能的培训。

团省委示范性开展特色培训，举办了共青团“竹海根雕”、“青神竹编”、“北川羌绣”、“安岳石刻石雕”等高技能农村青年培训班。

截至8月底，全省各级团组织开展3天以上的各类培训2000余期（次），培训农村青年11.32万余人次，建立各类培训基地333个，合作培训机构491个，各级团组织争取培训经费近2500万元。

团中央安排的青春建功新农村培训项目、四季沐歌项目、种都项目、联想项目在全省顺利推进。

2、强力推动小额贷款，破解农村青年创业中的现实难题。

一是抓住源头，突破青年创业小额贷款制度障碍。

团省委与四川银监局就实施小额贷款、推动青年就业创业工作进行了多次专门会商，共同强力推动青年创业小额贷款工作。

成立了四川省青年创业小额贷款项目联合推进工作领导小组，和四川银监局联合发布《关于大力推动小额贷款项目促进青年就业创业工作的意见》。

在工作中实现了四个突破：

一是扩大了贷款的对象范围；二是拓宽了贷款发放的渠道；三是创新了贷款担保的方式；四是青年创业小额贷款要求“三个适当”：

适当提高贷款额度、适当延长贷款期限、适当优惠贷款利率。

二是立足实际，切实服务农村青年小额贷款工作。

全省各级团组织积极建立青年创业项目库和人才库，向银行业金融机构推荐适合人选；配合银行业金融机构做好青年申请创业贷款项目的初审工作；争取政府支持，对青年的优秀创业项目给予贴息扶持、税费优惠；有的市州成立了青年创业基金，对青年创业小额贷款进行担保、贴息或作为奖励基金。

为及时掌握各地工作情况，督促工作落实，团省委建立了月报制度，进行月度统计，定期通报。

三是强化培训，提高团干部和青年小额贷款知识。

团省委示范举办了两期全省“小额贷款金融知识培训班”，对各市州团委负责人和部分团县委书记进行了小额贷款金融知识进行集中培训；各级团组织以“送金融知识下乡”活动为主要依托和载体，联合有关银行机构有针对性地对基层团干部和创业青年开展小额贷款政策解读、金融知识普及等方面的培训。

四是推动项目，开通农村青年小额贷款绿色通道。

团省委与中国邮储银行四川省分行共同启动实施“四川青年小额贷款项目”，通过四川青年小额贷款的金融服务，邮储银行在未来三年将向符合条件的创业青年提供总额10亿元的资金支持；与省农信社和省农行分别达成了战略合作协定，共同开发项目促进青年小额贷款工作。

据不完全统计，截止7月底全省青年创业小额贷款余额合计5.06亿元，共有23824名农村青年获得的贷款，其中信用贷款1.9亿元、担保贷款3.1亿元、保险保证贷款55万元。

举办金融知识培训134期，培训团干部1978人，培训青年13851人。

今年以来，紧紧结合“生态四川”建设，结合全省城乡环境综合整治工作，团省委继续深化保护母亲河行动品牌工作，在全省掀起了保护母亲河行动春季热潮，开展了“争做志愿者，共建新家园”城乡环境清洁志愿服务主题活动，“我当一天环卫工人”体验活动，联合省环保局实施了“再造秀美山川——地震灾区农村垃圾处置及循环利用”等项目。

二、工作中存在的问题思考

（一）关于农村基层组织建设方面：

一是抓农村团的基层组织建设存在条块分割的现象，组织系统在抓，青农战线也在抓，在职责上界定不明确，造成有的工作都在抓，有的工作没人抓。

二是部分团干部对加强农村基层组织建设的认识还不完全到位，仍然把它当做一个阶段性工作、一项基础性工作，部分团干部在工作中遇到困难时信心不足，不敢碰硬，知难而退。

三是由于农村基层组织建设问题多、投入大、见效慢，有的地方在工作中还局限于培养点上的典型经验，没