韩宇论建设工程造价的有效控制.docx

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论建设工程造价的有效控制

摘要：

在建设工程实施中，应该根据遇到的切实问题，在分析和研究的基础上，根据建设工程造价有效控制的原则与方法，对建设工程造价进行有效的控制。

要抓重点环节，实行主动控制，采取技术和经济结合手段，在建设工程各阶段采取科学的方法对造价工程实施有效控制，以求科学的使用人力、物力与财力，最终取得较好的效益。

关键词：

建设工程；造价；控制

建设工程造价在我国长期存在各种突出问题，困扰着建设工程投资效益。

工程造价的有效控制，就是在优化建设方案和设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段中，采取一定的方法与措施将工程造价控制在科学的范围和核定的造价限额内。

建设工程造价控制以求科学的使用人力、物力与财力，取得较好的效益。

一、建设工程造价的控制的建设程序分析

从事工程建设项目，必须严格执行建设程序。

建设程序是对建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中，各项工作开展先后顺序的规定。

它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。

目前，我国一般大中型及限额以上项目的建设程序中，将建设活动基本上分为以下几个阶段：

投资决策阶段、工程实施阶段和竣工验收阶段。

要想有效地控制造价，必须合理地确定造价。

由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。

为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。

二、建设工程造价的原则

（一）以设计为重点的全过程控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。

据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一以下，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达到75%以上。

由此可见，设计对整个工程建设的效益何等重要，设计阶段的造价控制对提高设计质量、促进施工质量的提高、加快进度、高质优效地把工程建设好、降低工程成本都是大有益处的。

由于设计阶段毕竟是纸上谈兵，建设项目还没有开始施工，因此，是调整还是改动都比较容易，而施工阶段改起来就麻烦多了。

长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果出现有些设计粗糙，初步设计深度不够，设计概算质量不高；有些项目甚至不要概算，概算审批走形式，造成三超现象严重。

建设单位往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建设工程价款，算细账。

这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。

要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段——这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

（二）主动控制的实施

主动控制，就是在提前分析风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础，拟订与采用有针对性的预防方法，去减少甚至避免目标的偏离。

主动控制是一种面对未来的控制。

可是长期以来，人们一直把控制理解为目标值和实际值的比较，只有当实际值偏离目标值时，分析其产生偏离的原因，并确定下一步的对策。

在工程建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。

但问题在于，这种控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，而不能预防发生的偏离。

为了尽可能避免偏离，还必须立足于事先主动的采取控制措施，实施主动控制。

（三）技术与经济的有效结合

想要有切实效地控制工程造价，就应从组织、技术、经济和合同等多个方面采取方法。

长时期来，我国工程建设领域看重技术，轻视经济，设计与经济脱节是常有现象。

在项目可行性分析与初步设计阶段，经常只是注重对技术方案的证明，反而对经济因素考虑得很少，致使缺乏多种方案比较与技术经济分析，最终造成工程投资的浪费。

在施工图设计过程中，设计人员缺少经济观念，设计只看重技术，不关心经济，造成投资失去控制。

而且，一提到设计，人们就然想到那是设计人员的职责；一提到造价控制，就想到是造价人员的责任。

所以，我们噬待解决的难题是以提升效益为目标，在工程建设中，将技术和经济完美结合起来。

通过技术比较、经济分析与效果评价，准确处理先进技术和经济实力二者之间关系，努力做到在技术先进前提下经济科学合理，在经济合理前提上使技术先进，使控制工程造价观渗入到各项设计和施工技术措施之中。

作为造价控制人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动地指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。

三、工程造价控制的有效方法

（一）限额设计的积极推行

所说的限额设计，就是依照批准的设计任务书和投资估算控制初步设计，依照批准的初步设计总概算控制施工图设计。

把上阶段计划审定的投资额度和工程量分解到各个专业，然后，再分解到各个单位工程和分部工程。

各个专业在保证其使用功能的条件下，依据限定的额度实施方案筛选与设计，且要严格的控制技术设计与施工图设计的不科学合理变动，从而保证总投资不被过度突破。

限额设计控制工程造价要从两个角度着手，一种方法是依据限额设计过程从前往后顺次进行控制，又被称作纵向控制；另一种方法是对设计单位及内部各个专业和设计人员实行考核，进行奖惩，从而保证设计质量的一种控制方法，又被称为横向控制。

事实表明，限额设计是促进设计单位完善管理、改善结构和提升设计水平，真真正正能做到用最少的投入换取最大的产出的一种切实有效的途径。

它不只是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题，它能有切实效地控制整个项目的工程造价。

（二）招投标

经过项目的投标与竞争，业主可以择优挑选项目承包商，不仅仅利于保证工程质量与缩短工程工期，另一个重要的方面就是有利于降低建设工程造价。

而造价管理人员应该依据现行的规范、定额与取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真制定标底，并且努力使标底控制在概算或者预算内。

科学合理的标底造价将会是工程质量的有力保证。

高价格承包会使业主蒙受经济损失；而低于成本价格承包则会造成承包商不能规范施工、安全没有保障、延长工期、施工质量无保障，这样就增加了工程项目的后期维护经费。

（三）审计监督

工程建设审计监督是控制工程造价控制最重要的一种方法。

工程项目审计监督，就是指项目投资活动开始到项目竣工验收前，审计部门要对与工程建设项目有关的财务收支真实、合法、效益进行的审计监督。

此审计有独立性与客观性的特性。

工程的审计，不仅要事后审计，还要事前和事中审计。

总之，必须要对项目的整个施工活动全过程进行审计，以尽量保证万无一失。

因为在施工过程中，信息不畅通，理解不清楚的现象时常发生，材料的耗用、质量的可靠性和工程量的确定受到干扰。

实践表明，如果单纯注重结算审计就很难以对工程造价的进行有效地控制。

事前审计可以使工程项目施工方案的制定更具有合理性，并且能够有效地帮助工程项目管理者提前把关，切实地防止或者避免可预见的损失。

事中审计，就是对项目施工过程中许多个过程去做的审计，这种审计更具有针对性和效益性，如果做好了，可以达到事半功倍的良好效果。

建设工程造价工作贯穿于整个工程建设中，每一个阶段的造价确立，如果都能经过审计这一关，那么造价的控制在一定程度上就可以保证了。

结语：

工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。

因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。

参考文献：

[1]尹贻林.工程造价与控制[M].北京：

中国计划出版社,2003.

[2]殷惠光.建设工程造价[M].北京：

中国建筑工业出版社,2004..

[3]马蕾，张骞，刘伟.对工程造价管理问题的探讨.重庆交通学院学报[J]：

社会科学版，2005.