强化安全监管落实安全责任.docx

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强化安全监管落实安全责任

强化安全监管，落实安全责任

钟望成

福兴煤矿位于风景秀丽的杜鹃湖景区南部，距长顺县城约30km,隶属长顺县新寨乡所管辖，该矿兴建于2007年4月，是由原岩脚煤矿、腊旦煤矿、小茶冲煤矿三矿整合而成后更名为福兴煤矿，年设计生产能力9万吨，2008年10月，我矿投资近3000余万元对该矿进行整合改扩建，经过两年建设于2011年4月通过验收，现是一家六证齐全的生产矿井。

我矿是一家私营企业，建矿以来，我矿一直以市场为导向，以资源就是财富、安全就是效益、质量就是生命、发展就是硬理为理念，在上级各部门领导亲切关怀和正确领导下，我矿一直平稳有序发展。

随着煤炭行业体制不断改革，煤矿安全形势也越来越严峻，安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全，是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定发展运行的重要保障，是坚持以人为本安全理念的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容。

2013—2015年将是我矿建设快速发展的关键时期，要把抓好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。

科学发展，必须坚持以人为本，把人的生命放在第一位。

经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。

因此，强化安全监管，落实安全责任，促进煤炭企业的持续、稳定、健康发展，就必须从几个方面做起。

一、加强职工安全教育培训工作

抓好煤矿职工安全教育培训工作是防止安全事故发生的根源，由于大部分煤矿职工都来自农村，素质低，安全意识淡薄，违章违纪时有发生，针对这一现象，我矿每星期五、六、日分别对矿采、掘、运、分批进行一次安全教育培训，从有关的法律、法规、《煤矿安全规程》到本矿的规章制度、《作业规程》、《操作规程》等都认真贯彻学习，培养广大职工的思想素质和技术素质，增强安全意识，规范行为，普遍提高职工的业务技术水平，消除员工头脑中对安全认识的错误偏见，提高安全生产的自觉性和责任心，增强安全意识，从人的思想去解决问题。

特别在职工的培训上，必须做好新工人的安全教育培训，做到新工人经培训不合格者不得上岗，新工人在培训合格后须由老工人带3个月直到熟悉其工种后，方可单独作业。

经过培训，使之掌握入井的安全知识，了解本岗位安全工作的注意事项，提高职工的基本安全素质和技能。

利用班前会，针对该工种、该岗位存在的安全隐患和注意事项及防治措施，及时灌输到每一位职工的心里，时刻敲响安全生产的警钟，做到安全生产，警钟长鸣。

二、加大安全装备投入

为加强我矿顶板管理工作，防止顶板事故发生，2012年，我矿投入200多万元，对井下采煤工作面年久失修或损坏的液压支柱进行了全部更换，掘工作面全部采用锚杆锚网支护，从根本上杜绝了顶板事故的发生。

使投资人对安全生产资金做到优先安排，资金能及时的投入到位，要提足用好，保证专款专用，确保矿井正常持续稳定的发展。

三、加强现场监督管理、完善制度

纵观煤矿所发生的每一起事故，都不是偶然发生的，“三违”是事故的天敌。

绝大多数的事故都是多次的违章作业、长期的隐患未排除，或是对存在隐患没及时发现而必然要发生事故的。

加上煤矿井下生产又是处于动态之中，人的思维活动和地质构造及矿山压力都是在不断变化之中，时刻都会有不安全的行为发生。

为确保能及时处理一切突发事件，我矿一直严格执行领导下井带班制度，只要还有一个工人在井下，带班矿长决不能升井，

只有加强现场跟踪管理，及时制止违章行为，现场处理发现的隐患把一切不安全的行为消除在萌芽状态，使之不再滋生蔓延，方可确保煤矿安全生产。

1、加强“三违”现象的查处：

对违章作业人员立即制止，比如有职工在工作面上睡觉，或做与本职工作无关的事情。

有的职工为了出煤不先支护等不良现象等，都必须在现场进行教育，对照矿规进行处罚。

2、加强隐患的排查处理：

对贯通巷道、排放瓦斯、探放水等工作，煤矿技术负责人要现场指挥和督促落实，及时消除隐患，把事故隐患消灭在萌芽状态。

3、加强现场物的不安全管理：

对机电设备加强检查，发现失爆现象立即处理，对各主要巷道、采掘工作的支护、通风设施等存在不符合质量要求的，立即采取措施进行处理，使之达到物的安全状态。

井下每班必须确保至少有1名矿级管理人员在现场监督管理，深入采掘工作面，抓安全生产的重点环节，督促班组加强现场管理，把安全生产方针和各项措施细化落实到班组，从现场上控制不安全行为。

4、煤矿企业必须按照《安全生产法》的规定，建立安全管理机构，配齐安全管理人员。

煤矿的“一通三防”、瓦斯防治、电气设备防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门人员负责，各部门认真执行各自职能。

健全安全生产责任制，“安全生产、人人有责”，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，从而增强各级管理人员的责任心，使安全管理工作既做到责任明确，又互相协调配合，共同努力把安全生产工作做到实处。

建立各种完善的规章制度、作业规程和技术措施，用制度来管理人，制度贯彻后，必须严格监督执行，无论是谁，都必须一视同仁，严格奖惩制度的执行，实行公布公开，制造安全生产的浓厚氛围。

四、加强安全思想宣传教育

煤矿安全生产能不能搞好，安全管理机制是否建立健全，技术管理、现场管理、隐患排查管理、建设项目安全管理、劳动组织和安全教育培训管理、应急管理和事故处理是否得到落实，各项安全机制的运作是否到位，在很大程度上取决于煤炭企业主要领导对煤矿安全生产的认识程度。

可以说，认识有多高，安全就有多好，认识到位，安全就有了保障。

因此，要提高职工对安全工作的思想认识，就需要我们建立一套完善的安全思想宣传教育体系，加强对职工的安全思想宣传教育。

（一）多管齐下，多形式开展安全思想教育工作。

一是安全思想宣传教育要有针对性。

随着煤炭企业的发展、科学技术的进步以及新设备、新技术被大量应用，迫切要求职工的技术水平和知识结构与之相适应，因此，必须有针对性地开展形式多样的在职培训和安全教育。

二是领导干部要在安全思想宣传教育中率先垂范。

安全思想宣传教育是为安全生产服务的，在安全思想教育中，各级领导干部、共产党员和安全技术管理干部不仅要言教，更应身教，必须用模范的作用、严谨的作风、科学的方法、踏实的行动，教育和引导职工。

各级干部更要加强学习，只有掌握过硬的本领，提高自己的工作水平，在职工安全思想教育工作中才能得心应手。

三是必须坚持从基层班组抓好安全思想宣传教育工作。

班组是企业的细胞，是生产的第一线，确保煤炭企业安全生产，班组责任重大，必须把安全思想教育落实到班组成员，并作为班组建设的重要内容。

班组长是班组的核心，具体的安全思想教育工作要由他们去组织、实施，班组长素质的高低直接影响到班组安全思想教育的质量，因此必须在认真配齐配好班组长的同时，对他们进行重点培训，以提高他们从事班组管理和思想政治工作的能力。

（二）齐抓共管，加大安全思想教育宣传力度。

抓好对职工的安全思想教育是一个系统的实践工程，也是煤矿工作的长期任务，但由于长期以来，安全思想教育工作处于“头痛医头、脚痛医脚”的状态，在突出对人的教育上力度不够，因而尚未从根本上解决问题。

为此，必须形成党政工团齐抓共管的系统工程，形成安全管理与宣传教育的合力，从而取得最佳效果。

煤矿井下作业，生产条件复杂，安全事故易发生，为确保安全生产，首先抓好对职工的安全教育，通过大众传媒、思想疏导、“安全教育培训”活动、班前教育、“联责联保”、群安活动、文艺宣传、案例教育八种安全宣传教育方法制度化，常抓不懈。

在具体运作上，实施基层支部统一领导，行政、工、团各负其责，齐抓共管，建立安全教育领导体制和工作机制，突出组织配合，通过安全知识学习、竞赛、板报、标语、案例分析、安全演讲、安全大讨论等形式，开展安全思想教育活动，行政上则以安全巡视，杜绝违章为重点，加大了安全管理力度，形成教育、管理的有机结合的系统工程，它们相互促进，互为补充，增加了感染力、震憾力和约束力，使职工从思想上、行动上绷紧了安全生产这根弦，遵章守纪，安全作业，从内心深处不愿违章、不敢违章、不想违章，形成自我约束、自我教育的良好习惯，为确保安全生产打下良好的思想基础。

五、全方位多渠道进行监控，监督检查

细节决定成败。

煤矿安全工作容不得半点马虎大意。

因此，在安全的监督检查中，我们要全方位、多渠道进行监控，只有这样，才能将安全隐患消灭在萌芽状态，为各项工作的正常开展提供一个良好的安全运行环境。

（一）定期开展安全隐患排查。

定期组织开展各类安全检查，通过检查发现问题和隐患，对发现的问题和隐患抓住不放，一抓到底，这是煤矿企业责任主体的主体责任，是责无旁贷的必尽责任，煤炭企业的第一责任人要切实负起定期、不定期安全检查监督职责，定期、不定期组织开展好各项安全检查督查，使安全检查督查工作落实到位。

在

福兴煤矿，我们每周三排定检查内容，分不同专业定期开展安全隐患排查，对查出的安全隐患定定责任人、定整改时间进行落实，收到了较好效果。

（二）多形式加强监督。

一是认真组织，明确检查任务。

主要负责人亲自部署，精心组织，深入基层，加强矿井的督查和检查。

二是联系实际，创新检查方式。

针对煤矿实际，进行重点检查或开展专项检查，确保通过检查能真正找准问题，发现和处理存在的安全隐患，防止走过场；三是落实责任，及时治理隐患。

对排查出来的安全隐患采取果断措施及时进行治理，对重大安全隐患实施跟踪督查，明确整改内容、整改方案、整改责任人和整改时限等，确保整改及时有效；四是加强巡查，严惩违法行为。

要从严查处煤矿安全生产违法行为，严厉打击“有令不行、有禁不止”的违法违规生产现象，坚决防止重特大煤矿安全生产事故的发生。

（三）在监督检查中要做到“六个”到位。

一是思想认识要到位。

要把煤矿安全隐患排查治理工作提高到法律的高度来认识，把煤矿安全隐患排查治理工作置于优先部署的层面来把握，扎扎实实地推进，把煤矿安全隐患排查治理工作做细做实。

二是教育培训要到位。

要宣传推广先进的煤矿安全管理方式和安全生产技术，在潜移默化中灌输煤矿安全知识，为加强煤矿安全工作提供精神动力、智力支持和舆论氛围。

三是责任落实要到位。

要把事故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查有关规定的严肃追究责任，努力消除各类事故隐患。

四是制度执行要到位。

要坚持每月安全办公会制度，定期分析、排查矿井安全状况，重点解决影响安全的各类隐患问题。

五是隐患治理要到位。

要一级监督一级，一级追究一级，以此增强各级管理人员的责任感，使安全管理的压力得到层层传递。

六是现场监管要到位。

要强化对生产现场的日常监察和动态监察，做到井下监察

“无盲区、无盲点、无空档、无缝隙”。

六、加强安全生产管理落实责任

责任落实，执行到位是煤矿企业管理者应具备的基本素质，只有责任落实，执行到位才能提高执行能力，增强抓好安全工作的责任意识、忧患意识。

（一）加强安全管理要挂在嘴上，放在心上，更要落实在行动上。

煤矿企业在履行煤矿安全生产管理职责中要努力克服在执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针时言行不一，口头上喊安全第一、文件上写安全第一、会议上讲安全第一，而在实际工作中却不坚持安全第一，忘记了自己是安全生产第一责任职责，自觉不自觉的把安全生产工作让位于其他工作。

特别是当安全与生产发生冲突时，把主要精力全部用于生产而忽视和放松安全言行不一的工作作风。

（二）加强安全管理要转变作风，重心下移。

要努力克服管理不到位、作风不深入、工作不扎实、检查走过场、走马观花、蜻蜓点水、华而不实的工作作风；要努力克服以文件贯彻文件、以会议贯彻会议、以通报贯彻通报，在安全生产管理中浮光掠影的工作作风；要努力克服在事故隐患面前思想认识不到位，采取不负责任的态度，致使问题越来越严重，以致酿成严重的责任事故；在安全装备面前投入不到位，贻误时机，以致酿成严重事故。

（三）加强安全管理要有针对性，努力克服“两张皮”现象。

要努力克服安全生产工作上缺乏主动性、自觉性、创造性、上面要求抓什么就抓什么、上面抓一阵就紧一阵、上面松一阵就松一阵，没有把工夫用在细化安全管理上的工作作风；要正确处理安全与生产的关系，要正确认识安全与效益的关系，要以积极向上的工作态度，要以扎实务实的工作作风，负起对社会的责任感，负起对员工的生命安全的责任心，脚踏实地，扎扎实实地做好煤矿安全生产工作。

——长顺县新寨乡福兴煤矿