南水北调中线工程丹江口库区移土培肥项目.docx
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南水北调中线工程丹江口库区移土培肥项目
第一部分：
施工组织设计文字部分
一、施工方案与技术措施
二、质量管理体系与措施
三、工程进度计划与措施及网络图
四、安全管理、文明、环境保护体系与措施
五、成本控制措施
六、组织机构及人力资源配备计划
七、施工设备及试验、检测仪器配备
八、施工环境协调及其他措施
九、施工总平面图
第二部分：
施工组织设计图表部分
附表一：
拟投入本标段的主要施工设备表
附表二：
拟配备本标段的试验和检测仪器设备表
附表三：
劳动力计划表
附表四：
计划开、竣工日期和施工进度网络图
附表五：
施工总平面图
第一部分：
施工组织设计文字部分
一、总体概述
1.1、工程概况
南水北调中线工程丹江口库区（淅川县）移土培肥项目第一年度工程九重镇等九个乡镇项目区，资金来源财政资金。
本公司所投标段：
盛湾镇先期取土区第八标段。
1.2、编制依据
（1）南水北调中线工程丹江口库区（淅川县）移土培肥项目第一年度工程九重镇等九个乡镇项目区招标文件。
（2）国家和地区的有关法律、法规、政策、规范和标准。
（3）现场踏勘调查所获得的有关资料。
（4）我单位的管理水平、劳力、设备、技术能力以及施工经验。
1.3、编制原则
（1）严格遵守有关标准所规定的工程施工工期、招标法条款的各项要求，根据工程的特点，在工期安排上尽可能提前完成。
（2）坚持在实事求是的基础上，力求技术先进、科学合理、经济适用的原则。
在确保工程质量标准的前提下，积极采用新技术、新工艺、新机具、新材料、新测试方法。
（3）合理安排工程项目的施工程序，做到布局合理，突出重点，全面展开，采取平行与流水作业相结合的方式；正确选用施工方法，科学组织，均衡生产。
各项目工序紧密衔接，避免不必要的重复工作，以保证施工连续均衡有序进行。
（4）调和配合，根据施工具体情况，适当调整施工中各个工序的施工安排并采取相应措施。
（5）结合现场实际情况，因时因地制宜，尽量利用原有设施或就近已有的设施，减少各种临时工程。
（6）坚持自始至终对施工现场全过程严密监控，以科学的方法实行动态管理，并按动静结合的原则，精心进行施工场地规划布置，节约施工临时占地。
严格组织、精心管理，文明施工，创标准化施工现场。
（7）坚决贯彻“百年大计、质量第一”的质量方针，建立健全质量保证体系。
（8）建立健全安全生产保证体系，制定安全生产保证措施和防护措施，坚持标准化作业，确保安全生产。
实现“消灭重伤以上人身伤亡事故，消灭一切机械设备重大损失事故，消灭交通责任运输重大事故，消灭等级火灾事故，创建安全生产文明施工的标准化工地。
”
1.4、目标计划
（1）质量目标：
确保合格，符合国家相关工作施工质量验收规范和标准。
（2）工期目标60日历天
计划从2013年6月25日（实际以开工令为准）到2013年8月23日计划完成本项工程的全部施工任务。
（3）工程施工安全目标
确保工程施工无重大安全事故，无等级火警事故。
（4）施工文明目标
实行标准化管理，争创文明施工样板工地。
（5）环保及水土保持目标
严格按环保及水土保持部门有关规定进行施工，遵守国家有关环境保护的法令，控制施工用水污染，减少粉尘及空气、噪声污染，保持生态平衡，防止水土流失，创造良好的生态环境。
同时为保持施工区内的环境卫生，施工、生活场地将派人定时清扫处理。
在工程完工后，拆除一切必须拆除的施工临时设施，并对拆除的场地进行清理。
1.6、施工总体布署
根据本工程的工期目标，本工程的工程量较大，关键是施工质量的保证，根据我单位以往对类似工程施工积累的丰富施工经验，由于本工程项目建设规模比较大，考虑到工期紧任务重等原因，为了有效地按质按量完成本工程，因此把该项目分成三个施工区来进行施工管理。
1.7、项目主要工作内容
土地平整工程：
取土工程、运土、堆土点。
二、施工方案与技术措施
土地平整工程
1、施工工艺
测量放线→推土机推土→挖掘机挖装自卸汽车运土→人工挖沟槽→编织袋
护坡
2、测量放线
测量控制：
针对本工程的特点，现场建立平面及高程控制系统，以便在整个施工期间针对其它工程项目的施工进行测量控制。
平面控制系统：
拟采用导线测量的方法建立平面控制系统，测量仪器采用J2经纬仪及50m钢尺。
用业主提供的控制点点进行控制，设置直线控制桩，控制桩位置应在稳定可靠、便于施工期间保护及使用方便。
高程控制系统：
测量仪器采用DS3型水准仪，根据业主提供的水准 ，将标高引至各临时水准点上，临时水准点必须坚固稳定，距离不得大于200m且前后通视，临时水准点与设计水准点复测闭合，允许闭合差为±12√L㎜（L为水准线长度公里数）。
3、推土机推土
场地清理：
主要清除工程区内树木、树桩树根、杂草、垃圾、废碴以及监理工程师认为的其它有碍物。
表土清除、堆放：
含细根须、草木植物、覆盖草等的表层有机质土壤要及时开挖运至监理指定地点。
场地清理及表土清除都采用59kw推土机推土。
4、装载机挖装自卸汽车运土
根据图纸，本工程区域内的地面高差较大，最高与最低处相差4m左右，挖运土采用1.5m3装载机8t自卸汽车将高处土方运卸至低处。
5、人工挖沟槽
（1）.土方开挖采用人工开挖。
开挖过程中严禁超挖，以防扰动地基。
对于有地下障碍物的地段，严禁破坏。
（2）.沟槽开挖尽量按先深后浅顺序进行，以利排水。
（3）.挖槽土方处置，按现场暂存、场外暂存、外弃相结合的原则进行。
开槽土方凡适宜回填的土选择妥善位置进行堆放，但不得覆盖测量等标注，均暂存于现场用于沟槽回填。
回填土施工前制定合理土方调配计划，作好土方平衡少土方外运及现场土方调运。
（4）.开槽后要对基地做钎探，按地勘要求执行，遇局部地基问题，如墓穴、枯井、废弃构筑物等应及时通知设计并会同有关人员现场共同协商处理意见，不得擅自处理。
（5）.开槽后及时约请各有关人员验槽，槽底合格后方可进行下道工序。
如遇槽底土基不符合设计要求，及时与设计、监理单位及地勘部门联系，共同研究基底处理措施，方可进行下道工序。
6、土地翻耕
具体施工工艺流程如下：
施工准备→按设计图纸→分格田设计平整高程测量放样→施工便道布置→机械进场→沿渠道流向，机械剥离表土耕作→在格田内集体堆放耕土层→平整格
田→［若新造田块缺少覆耕作土，则翻松30cm处理表土耕作层加覆→复核平整后的格田高程］→交工验收
（1）测量放样：
根据设计单位提供的坐标控制点及水准测量点，定出平整开挖区域和填筑区域，根据测量结果和设计图纸进行土方平衡计算，制定合理的土方调度方案。
如存在较大差错时，应邀请建设单位及设计单位进行协调，研究解决方案，如有较大变更设计，应按国土资源厅规定的变更程序进行变更。
高程复核完后，应对该田块底层基础进行检查，看田块耕作层底下是否为砂漏地或淤泥，如是应及早进行协调，保证施工机械及人员的安全和耕作侧防渗能力。
（2）格田土方平整施工：
考虑平整区域内的土方平衡，在推土机推土前，对开挖区域内的树桩、树根、杂草、垃圾、废渣等有碍物利用机械结合人工彻底清除，然后先把表层原田面耕作土25cm用推土机分两层推土剥离后，堆放在格田内，暴雨时需用塑料布遮盖，避免暴雨淋刷使土壤大量流失。
表土剥离后，再用平地机进行细平工作，局部高差较大处，由铲运机铲运土方回填，尽量做到挖填同时进行，格田平整后高程符合设计要求。
平整时应采取就近原则，挖取高于设计田面标高的土方回填至附近低于设计田面标高田块，开挖及回填时应保证表土回填前田块有足够的保水层。
防止表土层底部为漏水层，在施工时应注意田面高程的控制。
并按照设计要求用铲运机运土，推土机配合平整进行耕作层回覆，新造田表土翻松则用推土机的松土器进行耙松处理。
7、编织袋护坡施工
编织袋采用聚丙烯扁丝编织布制作，外型尺寸为50cm×60cm，丝宽1.6mm，单丝强度≥3kg。
编织袋填料用原老坝的开挖土，1.6m3反铲开挖，20t自卸汽车运输，人工填装，用同种材料的封口带机械封口，最佳装填量根据现场碾压试验确定（本阶段按照70%～80%装填量计）。
编织袋在堰体面上填装后，人工从坡角开始分层铺设，每层间铺设密实平整，人工踩踏密实。
铺设时做到错缝和挤压密实。
三、质量管理体系与措施
1、质量保证措施
我单位是一支高素质的队伍，我们保证工程项目安全、可靠、耐久，工程合格率100%。
1.1、质量管理
对本工程我单位将按“科学管理、规范施工、全面履约、质量一流”的方针，进行工程施工，使工程质量达到优良，保证质量体系有效运行，提高质量管理水平。
让业主满意，我们将进行有效的质量管理。
1.2、建立质量管理体系
a、统一思想，领导决策
我们将结合本工程实际情况，编制质量计划，领导要高度重视，建立和实施质量体系。
从思想上把质量作为本工程的长期战略，正确决策，在行动上，亲自参与，一抓到底。
这是能够建立和实施质量体系的基本保证。
b、建立质量管理的专职机构
根据质量总目标和质量体系，在项目经理部设专职质安科，负责质量计划执行情况和综合统计考核工作。
在总负责人的领导下，结合工种具体情况，制定和阐明质量方针，规定质量目标和质量计划，普及质量管理教育，培训质量工作人员，协调各有关部门的质量活动，建立质量决策和反馈系统，保证质量体系有效地工作。
C、制定工作计划
为了使建立质量体系的工作有条不紊，当签订项目合同后，项目经理部编制质量计划，按项目质量目标，明确项目经理部组织机械，职责及体系职能分配表，项目必备的控制手段，项目的质量管理相关程序的活动及控制等等。
d、实行全面质量管理，成立TQC领导小组
1.3、质量体系的实施
a、加强宣传教育
质量教育是质量管理的基础工作，教育全体职工树立质量第一，本着为用户服务，对用户负责的思想，努力提高职工的质量意识，努力提高工作质量。
b、质量控制措施
根据技术规范标准和合同条款，项目经理部制定有关工种施工方法，操作规程，质量奖罚条例，并严格执行同各施工队，签订质量责任书，促使各施工一线单位提高质量意识和质量责任感，从而也使施工人员自学遵守各项操作规程，实行质量一票否决权制度，不放过任何一点有可能影响施工质量低劣的隐患，保证工程质量。
C、把好内业关、人员设备关
内业关：
熟悉设计文件，弄通设计图纸各项技术要求和规定，进一步优化施工组织设计，超前做好各项技术准备工作，对设计不合理的部分及时向业主或设计部门提出，技术人员给全场员工上技术课，进行技术交底，杜绝技术差错。
人员设备关：
现场技术人员跟班生产，机械操作人员做到岗前培训，定机定员，加强机械设备的维修保养，提高机械利用率。
d、施工过程控制
实现质量总目标，每个单元工程按一定的工序进行，上一道工序未经检验合格不能进入下一道工序施工，各单元工程、分项工程实行“三检制”，提交监理工程师检验，验收合格后方可进入下道工序施工。
在确保机械设备工程需要的前提下要抓好机械设备的利用率、完好率，即对机械设备进行定期检查、鉴定，制定安全操作规程，维护、保养计划和交接班制度，组织实施“五定”（定员、定质、定量、定期、定人）制度。
2、质量目标
本工程质量目标为：
坚持我公司“科学管理、规范操作、诚信服务、争创优良”的质量方针，严格按照ISO9001质量管理体系进行质量管理和控制，确保工程质量达到优良等级，合格率100%。
2.1、质量管理
（1）组织保证
项目经理部成立质量领导小组，项目经理担任小组组长，项目总工任副组长，小组成员包括质量、技术、安全、施工、供应、机械等各部门，由质检部门具体执行质量管理小组的各项职责。
质量管理领导小组负责定期召开质量分析会议，检查、分析质量保证计划的执行情况，及时发现存在的问题，研究改进措施，保证施工过程中的各项质量管理工作落实。
（2）施工过程中的质量管理制度
①技术交底制度：
每项工程开工前，由项目经理向全体施工人员进行技术交底，讲清该工程的设计要求、技术标准、定位方法、几何尺寸、功能作用及与其他项目的关系、施工方法和注意事项等。
每个工序开工前技术负责人向施工班组进行技术交底，全体人员在彻底明了施工对象的情况下投入施工。
②工序“三检”制度。
工序三检即：
初检、复检、终检。
初检由施工班组自行进行；复检由技术负责人组织进行；终检由项目部质检部门组织进行，并对工程质量进行等级评定。
“三检”合格，报监理工程师验收。
上道工序不合格。
不准进入下道工序，确保各道工序的工程质量。
③质量计划制度。
每项工程开工前，各施工班组均要按施工计划和设计要求制订相应的质量计划、检验、标识、工程试验、质检重点等问题，经技术负责人批准后实施。
④跟踪检测”制度，跟踪检测由质检部门进行，检测人员按“施工跟检”、“检”和“抽检”三种方法进行。
⑤文件档案管理制度。
工程质量检验记录及其他工程来往信函、文件均由专人整理归档，工程结束由质检部门将全部工程文件资料汇编成册，竣工时随竣工文件移交业主。
我方保留其复印件归档备查。
⑥质量保证奖惩制度，奖励先进，督促后进
3、各单项工程质量保证措施
四、工程进度计划与措施及网络图
1、施工进度计划
（1）计划开竣工日期
根据各单位工程定额用工量及总工期的要求进行安排，开工日期暂定为2013年6月25日（实际以开工令为准），竣工日期为2013年8月23日，总工期为60日历天。
具体开工日期以合同签订为准。
（2）各单项工程施工进度
详见“总施工进度计划表”。
2、关键节点施工进度的控制措施
根据业主的工期要求，结合本工程的具体实际，为保证工程按既定总工期完成，应注意做好相应工作：
该工程建设规模大，分项工程多，分布面积广。
考虑该工程工期紧、任务重的特点，项目部人员集体研究，对各工序认真检查，全面负责，严格工序工期计划，确保各工序的时间性。
在施工中，必须进行合理的施工安排，确保各道工序顺利进行，尽量减少和避免施工中的干扰，并根据施工强度进行合理的施工机械和人员的配置，发扬我单位工人不怕苦、不怕累的精神，必要时实行三班全天候作业，确保本工程在保证质量的前提下，满足业主对施工进度的要求。
（1）组织保障：
计划组织由项目经理、施工队长、技术、质检、后勤供应、安全保卫人员组成的领导班子，全面负责各施工中的各个环节。
（2）人员、机械保证：
根据施工图纸和现场情况，确保人员、机械设备及时到位。
计划人员80人，机械共计12台（套），以确保工程进度。
1）人员：
本公司如果中标，将马上按照项目部人员名单调集本公司技术和管理人员成立项目部，确保工程按时开工。
对于大量的技术要求不高的劳工力，公司计划从周边村庄雇佣有相关施工经验的劳务人员，特殊情况下，增加劳动力数量。
2）机械：
本公司自有机械已基本满足主体工程的施工，对于目前公司还缺少的部分机械，计划从租赁公司租用，公司有固定的机械租赁合作单位，因此绝不会因机械设备影响工程进度；另外，为了保证机械的完好率，公司将制订机械设备使用制度，并配备了一定数量的维修人员，确保机械设备出勤率。
（3）技术保证：
成立技术质量组，由工程技术负责人分管其日常工作，同时及时制定相应的各种技术管理制度及运行方法，熟悉施工图纸、文件及建设单位、监理单位、上级主管部门对该工程的有关要求及相应文件，熟悉有关的施工规范及质量检验程序、方法和内容；保证施工质量，合格率达到100%，避免频繁返工。
（4）作好冬雨季施工组织措施
本项目工程施工历时60日历天，雨季会经历一段时间，作好冬雨季施工组织，可以很好的保证工程施工质量和工期。
1）加强施工现场平面管理，提前按施工总平面图布置，做好场内排水，保证雨季道路的畅通。
2）在雨季作好机械的保管工作。
3）雨后先排除场内积水，检查各施工设备是否安全，然后进行施工。
另外，防冲工程应在进场之初即安排开展。
该项目任务繁重，分布战线长，应予重视。
在能开始施工处最好同时开始工作，以免受雨季影响，贻误工期。
3、保证工期的主要措施
3.1组织措施：
组织建立项目经理为首的组织保证体系，实行项目经理负责制，项目部成员要责任明确，层层把关。
认真做好施工准备，按计划组织人员、材料、施工机具，选择劳工要技术过硬，人员充足，按照施工组织设计科学合理地安排施工程序。
3.2技术措施：
根据本工程特点，经常对施工人员进行各项工序流程、质量安全、工期等施工交底，使每人都心中有数，避免因质量、安全、工期等因素而造成停工和窝工现象。
对容易出现问题的环节做到超前安排，对突发性事件要有应急措施，整个工期有条不紊，有序地进行。
3.3经济措施：
制定质量、进度奖罚制度、对按期保质完成任务的班组及相关人员，予以重奖，否则予以重罚。
对情节严重的给予行政处分，直至开除。
本工程中标后，将作为我公司的重点工程
3.4补救措施：
若发现工段工期有可能滞后，工程处要果断采取如下补救措施：
催促该项目马上增派人员，增加设备，在允许的情况下，加班加点，保证工期。
若工段行动迟缓，项目部自行调整，增援，项目部自行调整有困难时，工程队将立即采取重组队伍，增加设备，加派管理人员等一系列相关措施，确保工期如期完成。
五、安全管理、文明、环境保护体系与措施
1、安全生产
1.1、安全目标
工程施工中，确保无重大安全质量事故。
1.2、安全体系的建立
a、建立安全领导小组，项目经理任组长，技术负责任副组长，各职能领导及各工长任组员。
b、设置专职安全员，负责具体安全管理事务，直接向项目经理负责。
C、各职能部门及工段（班级）设兼职安全员，配合专职安全员的工作，主要处理本部门（工段、班组）的日常安全事务。
1.3、安全措施
本标工程施工，坚持“安全第一，预防为主”的原则，按照国家建筑行业的有关安全生产法规，建立健全安生管理体系，配备一切必要的安全设施，制定完善的安全规程，落实安全生产责任制，定期举行安全教育培训，提高职工的安全意识，做好必备的劳动保护，实现安全目标，做好安全技术工作。
a、合理布置和管理施工现场，合理使用场地和设置安全围栏，保证现场道路和排水畅通。
b、各施工区、道路及生活区设置足够的照明系统，照明系统的电压不高于220V。
c、防洪和气象灾害的防护：
委托地方的水文、气象部门获取工程所在区域短、中、长期水文、气象资料，一旦发现有可能危及工程安全和人身财产安全的洪水或气象灾害的预兆时，采取有效的防洪和防止气象灾害的措施，以确保工程和人身财产的安全及保证工程按计划进行。
e、配备专职消防人员，消防设备和灭火设备、器材。
f、加强防洪、防毒、防盗工作。
g、我单位有一整套安全规程，施工中必须严格遵守，如：
防护衣、安全帽等防护用品的使用规程；用电安全规程；推土机和挖掘机的使用规程；汽车驾驶和运输机械的使用规程；意外事故和火灾的救护程序；防洪和防气象灾害措施；其他有关规定。
1.4、安全生产责任制
a、制定安全生产责任制度：
明确各级人员应承担的安全职责，做到安全生产人人有责。
b、制定安全生产奖罚制度：
把安全生产同经济责任挂钩，做到奖罚分明。
C、安全技术措施制度：
严格安全规范执行，只要存在不安全因素，决不允许施工作业，做到安全一票否决。
1.5、安全检查
a、一般性检查：
了解掌握整个施工安全管理情况的安全技术状况，为完善安全控制计划，搞好安全生产提供依据，提出整改和预防措施，确保安全生产。
b、专业性检查：
了解某专业性安全技术状况而进行的检查，主要是危险点、物进行必需检查。
C、季节性检查：
针对自然条件变化特点进行检查。
1.6、安全教育
a、对新工人应进行三级教育，重点是一般知识，即生产组织原则、生产环境、生产纪律等教育；对一切从事生产与操作人员，依照其从事的生产内容，应通过有关部门或企业的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗；对特种作业人员，应参加有关部门规定的安全操作考核，取得《安全操作合格证》，坚持“持证上岗”。
b、结合施工生产和变化，每周举行一次安全生产会议，主要学习生产变化而应注意的事项。
C、结合生产组织安全技能训练，经常训练，以达到科学化，自动化。
d、受季节、自然条件变化的影响时，针对变化而出现生产环境作业条件的变化进行教育，以增强安全意识，尽快适应变化，减少人为失误。
2、文明施工
施工过程中，尊重当地人民群众的风俗习惯，恰当处理好与当地群众的关系。
a、除了有安全管理措施外，还应搞好安全防范，现场文明生产，是一种安全防范的最好一种体现，做安全宣传教育，在现场张贴、宣挂安全标语牌。
b、制订出有关设备的安全操作和保养条例，提高设备的完好率和利用率,组织检查机械设备的保养和技术状态，不符合要求，即是进行维修保养。
C、加强施工用电的安全管理，水电工作施工中由于不安全用电而引发的伤亡事故是较多的，所以，施工场地的用电（如设备、电源线、开关板等）一律由电工负责处理，其他人员不得擅自拉、接电源，对于高压、变压器等按规定做好防护栏杆，并悬挂标记。
d、消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，层层落实防火安全责任制，经常进行消防宣传教育，提高职工的消防意识，组织义务消防员。
在施工现场和办公室、生产区布置灭火消防器材，消防水池、水源充足。
合理配备和发放消防器材，定期进行检查和换药，对电器产品易燃易爆危险不符合消防安全技术规定的应及时改正。
3、环境保护
a、在工程施工期间，将遵守国家有关环境保护的法令，并在合同规定的施工范围之外，保持植物、树木等的原始状态，除非特殊情况并征是发包方同意许可，不损害、污染土地。
防止利用或占用的土地上发生土壤冲蚀，以及工地河岸冲刷，并防止由工程施工而造成开挖料或其他冲蚀物质在河流中的淤积。
工程中开挖弃碴运至专门规定弃碴场堆放。
b、保持施工区和生活区的环境卫生，定期检查，及时清扫，清理垃圾，将其运至指定的地点进行掩埋或焚烧。
c、实行环保目标责任制：
把环保指标以责任书的形式层层分解落实到个人，列入岗位责任制，项目经理是环保工作第一责任人，是施工现场环境保护自我监控体系的领导者和责任人。
d、加强检查和监控工作，加强对施工现场粉尘、噪声、废气的监测和监控工作，要与文明现场管理一起检查、考核、奖罚。
六、成本控制措施
根据成本目标，量化、细化到每个部门甚至每一个责任人，从制度上明确每个责任部门、每个责任人的责任，明确其成本控制的对象、范围。
1、人工成本控制
要求施工队伍严格按合同约定办事，并控制人员的规模，优化人员结构。
根据已编制的实施性施工组织设计，合理安排人员进场和退场；合理安排工作，提高作业效率，尽量减少成本费用支出。
2、机械成本控制
合理配备机械，建立机械设备日常定期保养和检修制度，加强机械的维护和保养，加强机械操作人员的操作业务培训，提高其完好率和生产效率，杜绝发生机械事故，同时要做好机械台班记录和燃油消耗记录。
对于外部租赁的设备，要做好工序衔接及登记记录，提高机械的利用率，尽可能使其满负荷运转。
3、严格控制施工质量
项目部在施工中一定要与业主、监理充分沟通，严格按照合同、施工图纸要求、施工组织程序完成施工工序，坚持“质量第一”和“以质取胜”的原则。
建立项目经理全面负责的质量保证体系，实行质量管理责任制。
4、强化安全意识
项目部应专设一名合格的安全经理负责安全工作。
坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作作为永恒的主题常抓不懈。
安检部门要监督指导施工现场做好防护措施，组织员工定期培训，做好安全方面的宣传工作，杜绝因安全出现问题而造成停工和罚款的现象发生。
5、加强施工变更索赔工作，强化索赔意识
变更索赔也是相对降低工程成本的措施之一。
项目部要与监理方、设计院和业主充分协调，认真研究合同和施工图纸。
变更设计应坚持“先批准，后变更；先变更，后施工”的原则；紧盯现场，对施工中出现的各种问题要做好记录，收集证据，建立完整的施工档案，及时出具工程变更
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