农渔村暨暖促工程工作会议上的讲话.docx

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农渔村暨暖促工程工作会议上的讲话

农渔村暨暖促工程工作会议上的讲话

同志们:

今天区委、区政府在这里召开全区农渔业和农渔村工作会议,这是区委、区政府深入学习贯彻十七大精神,始终把农渔业和农渔村工作放在突出位置的体现。

根据会议安排,我就如何做好2008年农渔业工作谈三个方面意见:

一、2007年农渔业发展成绩回顾

过去的一年,在区委、区政府的正确领导下,全区上下坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神,紧紧围绕农渔业增效、农渔民增收、农渔村发展这一工作重心,以产业发展为抓手,以工程建设为载体,以优化结构为途径,着力发展高效生态农渔业,农渔产业服务体系更加完善,区域布局更趋合理,基地建设规模逐步扩大。

（一）农渔业结构进一步优化。

2007年,全区实现农渔业总产值13.2亿元,同比增长9%。

其中渔业总产值7.06亿元,同比增长0.71%。

粮经作物结构得到合理调整,畜牧生产稳定增长,专业合作组织和农渔业龙头企业不断壮大。

去年,完成“水改旱”面积3533亩,累计完成29650亩,占全区水田总面积的35.2%。

水稻种植面积48945亩（单季晚稻）,比上年减少8%,蔬菜复种面积98971亩,瓜果面积14595亩,分别比上年增长26.1%和3.6%。

新发展钢质大棚259套,全区大棚总数达到5150套,新建无公害蔬菜基地1250亩,全区蔬菜基地总面积达到16520亩。

晚稻杨梅种植面积达到4.2万亩,皋泄香柚种植面积达到7500亩,花卉苗木种植面积达到3387亩。

畜禽饲养量为202.2万头（只）,其中生猪饲养量为14.9万头,出栏8.8万头,浙东白鹅饲养量为50.7万羽,出栏33.6万羽,牛饲养量为1310头。

调减渔船20艘,分流捕捞渔民190名,新增远洋渔船数量12艘。

（二）农渔业产业化经营水平进一步提升。

实施**杨梅科技示范场建设、浙东白鹅繁育示范基地建设、无公害农产品基地建设等11个“强龙兴农”示范工程建设,新组建12家农民专业合作社,14个农产品在省农博会上获奖,“**”牌被认定为省着名商标,晚稻杨梅和**香柚2个产品被评为2007-2008年市知名商品,重点培育的10家年产值350万以上的农业龙头企业全年共创产值8007万元。

新增**等3家市级渔业龙头企业,新增省级休闲渔业示范基地1家。

（三）农渔业科技应用能力进一步提高。

“三新技术”应用进一步提高,杨梅矮化栽培技术、香柚大枝修剪及疏果技术推广面积进一步扩大。

农民信箱注册用户达到9896户,提前完成省定目标任务。

科技下乡、科技应用现场会、服务小分队等多种形式的科技富民服务活动积极开展,“责任农技推广”制度试点工作扎实推进。

海水养殖高产精养技术得到推广,**摘取浙江农业吉尼斯纪录。

（四）农渔业基础设施进一步完善。

生态公益林建设加快推进,完成营造林面积5215亩,建成生物防火林带20公里。

完成16家规模化畜禽养殖场工程建设。

一批重大水利建设工程投资兴建,实施20座病险水库和14座山塘除险加固工程,实施5处滩涂围垦工程,围垦总面积3868亩,完成44公里万里清水河道整治工程,首个国家级节水灌溉示范项目——**节水灌溉示范项目顺利通过验收。

完成1950亩养殖塘标准化改造,**中心渔港项目加快推进。

标准农田建设力度进一步加大。

（五）农渔业安全生产管理进一步强化。

“绿剑”系列集中执法行动扎实开展,农资市场秩序进一步好转。

农渔产品质量安全得到有效保障,2007年,全区共抽捡无公害蔬菜基地蔬菜样品12873批次,合格率达到99.65%。

重大动物疫病强制免疫工作扎实推进,畜禽免疫率达到100%。

植物产地检疫和调运检疫得到加强。

森林火灾综合防控能力全面提高,森林火灾过火面积和受害面积呈明显下降态势。

农资信用体系建设、“平安农机”建设等各项工作有条不紊地推进。

渔业安全生产管理进一步强化,渔船自救互救体系初步建成,“定人联船”和渔船动态管理等制度不断完善,2007年,全区无一人员死亡事故,成为近年来全区渔业安全生产形势最好的一年。

这些成绩的取得,是区委、区政府正确领导、科学决策的结果,是全区上下深入贯彻实施市委“二创一促”重大战略,求真务实、共同奋斗的结果。

借此机会,我谨代表区政府向全区农渔业系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,一些长期制约农渔业和农渔村发展的因素依然存在。

土地、水等资源要素制约加剧,农渔民的组织化程度偏低,农渔业生产主体规模偏小,土地经营流转困难,农渔业生产的科技含量还不够高,新技术推广力度有待加强,农渔业基础设施老化问题突出,农渔业劳动力老龄化程度日趋严重,农渔民持续增收的难度加大。

这些困难和问题,需要我们在深入实施统筹城乡发展战略过程中,创新工作思路,完善政策举措,健全工作机制,加大工作力度,逐步加以解决。

回顾过去一年的工作实践,我们深刻体会到,只有始终坚持以科学发展观为指导,切实转变农渔业发展方式,积极调整发展思路,创新发展模式,才能突破发展“瓶颈”,增强发展后劲;只有坚定不移地走符合海岛实际的高效生态安全农渔业发展路子,推进结构优化调整,合理有序地开发现有农渔业资源,加快产业集成与交融,消除体制机制障碍,才能使产业特色与比较优势更加突出,形成市场竞争力;只有更加注重发挥科技进步在现代农业建设中的作用,健全农技推广体系,加快培育新型农民,促进科研成果转化应用,才能使我区农渔业切实转入科学发展的轨道,提高发展质量。

这些经验是今年及今后一段时间加快农渔业发展的重要思想和工作基础,我们必须始终坚持和发扬。

二、全面把握2008年农渔业发展的新任务

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是统筹城乡发展、推进城乡一体的重要一年,全区农渔业产业发展要以党的十七大精神为指导,坚持科学发展观,全面贯彻落实中央、省、市关于推进农渔业发展的决策部署,以农渔业增效、农渔民增收、农渔村发展为中心,以加快建设现代农渔业为目标,立足**实际,积极探索“种水改粮”、“高产精养”等新模式,不断优化农渔业产业结构、提高农渔产品质量、改善农渔业生态环境,努力构建适应现代农渔业发展的生态体系、服务体系和保障体系,确保今年农渔业发展的各项工作目标顺利完成。

（一）抓调整,主攻“水改旱”种植结构调整。

我区淡水资源十分缺乏,农业遭受旱灾的频率较高。

因此,“水改旱”种植结构调整符合我区实际,是发展**农业的必然选择。

2008年,“水改旱”农业种植结构调整计划新增5000亩,2009年和2010年分别新增1万亩,三年共计划新增2.5万亩,使全区“水改旱”面积占水田总面积的70%以上。

积极探索“种水改粮”新模式,按照收得起水、蓄得住水、用得了水以及与区域水系改造相结合的原则,实施种水工程。

继续推行“强龙兴农工程”带动战略,促进农业产业化的全面提升。

2008年重点培育1家公司+基地+农户连市场的生产销售一体化的专业合作经济组织;搞好2个专业合作社的“五化”建设和10个专业合作社的规范化培育;继续抓好10家年产值在350万元以上农产品加工企业的培育;培育一批承包面积在20亩以上的种植大户。

继续优化渔业结构,全年减少国内捕捞渔船10艘,分流渔民50余人,扶持远洋龙头企业做大做强,大力推广高效、生态、健康养殖模式。

积极发展休闲农渔业,延伸农渔业产业链,依托本地自然资源和人文优势,培育和扶持一批特色明显、类型多样、竞争力强和能带动农渔村劳动力就业的休闲渔业基地,促进休闲农渔业项目上规模上档次。

（二）抓基地,主攻生态高效农渔业示范基地建设。

基地建设是现代农渔业发展的重要载体,是提高农渔业效益的主要途经。

根据我区海岛农渔业的发展实际,基地布局的总体要求是:

沿山布置林果,沿线发展蔬菜,畜牧离开村庄,渔业推行精养,休闲进入基地。

对于示范基地要求做到有规模、有设施、有形象、有科技、有高效。

2008年,实施市级无公害蔬菜示范基地建设3个,建设面积2500亩,新增钢质大棚300套;实施省级森林食品示范基地建设1个,规划面积1000亩;发展休闲观光农业基地2个;争取**”的命名;整合提升2个畜牧小区的建设;稳定现有水产养殖基地,开拓新的养殖基地,推进基地产业化,产品安全化、营销品牌化,不断拉长产品产业链。

（三）抓工程,主攻农渔业基础设施建设。

基础设施建设是农渔业发展的根本要求,也是新农渔村建设的重要内容。

2008年,要从以下几方面加强基础设施建设:

一是加大水利基础设施建设力度。

按照省委、省政府提出的“两个率先”要求,加快实施“千库保安工程”,在三年内基本完成病险水库除险加固任务,今年要完成9座水库除险加固任务。

加快实施滩涂围垦工程,今年新增3处滩涂围垦工程,新增围垦面积1315亩,同时启动**工程项目。

深入实施“千万亩十亿方节水工程”建设,今年要实施2项节水灌溉工程和1项水土流失治理工程。

加大灌区节水改造力度,大力推广微喷灌、滴灌等先进节水灌溉技术。

二是加大海洋渔业基础设施建设力度。

加快“百万亩标准鱼塘建设工程”,今年要完成300亩标准鱼塘建设改造目标任务。

加快实施以**国家级中心渔港建设项目为重点的标准渔港建设工程。

三是加大林业基础设施建设力度。

加强生态公益林建设,加快防护林体系建设,最大限度地增强森林的防灾减灾能力。

继续实施百万亩阔叶林发展工程和万里生物防火林带工程建设,新建生物防火林带20公里、600亩。

积极推进兴林富民示范工程建设,切实抓好松材线虫病防治工作。

四是加快推进农业机械化步伐。

实施农机化促进工程,以推广水稻机插技术为突破口,加快推进粮油生产全程机械化。

淘汰高能耗农机,积极推广节能降耗新型农机,优化农机结构。

（四）抓平安,主攻农渔业安全生产管理。

“平安农渔业”建设是保障农渔业安全生产、实现全区农渔业和谐发展、维护社会稳定的基础和前提。

2008年“平安农渔业”建设重点为:

落实各项森林火灾防范措施,添置先进的消防装备,充分发挥远程视频预警监控系统的作用,切实做好森林防火工作;加强重大动物疫病防控,确保规模畜禽养殖场免疫率达到100%,强化动物疫病监测,提高疫情预警能力;开展柑桔小实蝇、柑桔黄龙病和松材线虫病的监测和防控工作,做好加拿大一枝黄花的防治和春秋两季农田灭鼠工作;加强对种子、农药、饲料等农业投入品的监管;加强蔬菜、畜禽等农产品质量安全检测和管理工作;做好2个“平安农机”示范村的创建工作。

强化渔业安全生产目标管理,进一步深入和推广“定人联船”和渔船老大管理等制度;全面实施海洋渔业船舶安全救助信息系统建设;完善渔船安全设施配备,对重点渔船一律按规定配备安全救生和通讯设备;强化对农渔产品质量的源头管理,大力推行无公害农渔产品行动计划,逐步建立健全农渔产品标识和质量追溯制度,继续做好政策性农渔业保险工作,确保各项农渔业安全生产工作落到实处。

三、扎实推进农渔业发展任务的顺利完成

发展高效生态农渔业,全面推进现代农渔业建设,是一项系统工程,涵盖面广,目标要求高,同时也是一个渐进发展和长期推进的过程。

我们要切实加强领导,统一思想,狠抓落实。

（一）提高认识,加强领导。

全区各级党委、政府要高度重视,进一步加强组织领导,立足实际,科学谋划,分解任务,稳步推进,确保各项工作落到实处。

要坚持把“三农”、“三渔”工作摆在重中之重的位置,树立正确的政绩观和效率观,力戒形式主义、做表面文章,建立和完善政府主导、农渔民主体、市场推动、社会参与的多元化工作机制,努力形成全区一盘棋抓工作、一股劲干事业的浓厚氛围。

各地要切实突出农渔业的基础地位,激发广大干部职工的实干热情,立足实际创新工作思路,搞试点,抓典型,以点带面实现全面进步,确保抓出实效。

（二）落实政策,加大投入。

农渔业是弱质产业,农渔民是弱势群体,农渔村是薄弱环节。

要着眼于建立以工促农、以城带乡的长效机制,多渠道增加投入。

要认真贯彻落实好各项支农惠农政策,切实把各项政策和资金不折不扣地落实到位、兑现到户,保护和调动好农渔民的生产积极性。

区里正在抓紧制订政策,重点将在土地流转、基地建设、科技支撑、产业带动等方面给予扶持。

在土地流转方面:

对农户之间自行流转土地在20亩以上和以集体组织流转反包给农户的给予奖励。

在基地建设方面:

对基地面积在100亩以上的给予一定补助。

在产业带动方面:

对农业龙头企业和农业专业合作社实行订单农业的给予一定补助。

在科技支撑方面:

对结构调整示范方在100亩以上、新技术新品种引进推广有一定效果的,给予一定补助。

对实施标准化生产,创立品牌和通过无公害绿色农渔产品认证的给予奖励。

（三）加强宣传,形成氛围。

充分运用广播、电视、报纸、网络等各种手段和舆论传媒向社会各界和广大农民群众重点宣传反映农渔业工作的亮点、长期奋斗在一线的技术人员以及农渔民增收致富的典型事例等,通过实实在在的数据和实例形成全社会关注、支持的良好氛围,带动全区农渔业工作的开展。

（四）完善考核,落实责任。

相关部门要明确任务,根据目标任务要及早出台具体的、切实可行的考核办法,细化考核标准,明确完成时限。

对重点工作要逐级签定责任状,要把任务完成情况同年终考核、评先、评优挂钩。

同时,要将任务层层分解,直至操作单位,确保每项工作有具体责任单位和责任人。

同志们,做好今年农渔业工作意义十分重大,任务相当艰巨。

我们要以党的十七大精神为指导,以科学发展观统领农渔业工作全局,在区委、区政府的坚强领导下,加大城乡统筹力度,加快产业结构调整步伐,为推动我区农渔业经济又好又快发展作出新的贡献!