6质量进度造价安全文明监理措施.docx

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6质量进度造价安全文明监理措施

第6章、质量、进度、造价、安全文明监理措施

一、工程质量控制的手段和措施

根据本工程的质量控制目标，我公司对本工程施工阶段进行全过程进行监理，将充分、综合利用各种监理手段和措施，对参与本工程的承包商和人员的资质、材料设备、施工机械机具、施工方案和方法、施工环境、施工质量、安全文明、工程资料等等进行全面监控和把关，确保达到预定的工程质量等级和标准。

将现场监理工作当作重中之重，采取巡视、旁站、见证、平行检验等手段对现场施工质量进行控制。

（二）、质量控制的主要方法

1、质量的事前控制

（1）、在设计交底前，总监应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；

（2）、参加设计技术交底会，总监应对设计技术交底会议纪要进行签认；

（3）、工程项目开工前，总监应组织专业监理工程师审查承包商报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监审核，签认后报建设单位；

（4）、工程项目开工前，总监应审查承包商现场项目管理机构的质理管理体系，技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认；

（5）、分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包商报送的分包单位资格报审表和分包有关资质资料，符合有关规定后，由总监予以签认；

（6）、专业监理工程师应按要求对承包商报送的测量放线成果及保护措施进行检查，符合要求时予以签认；

（7）、专业监理工程师应审查承包商报送的工程开工报审表及相关资料，具备开工条件时，由总监签发，并报建设单位；

（8）、工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位支持召开的第一次工地会议，其纪要由项目监理机构起草，并经与会各方代表会签；

（三）、质量控制的措施

1、组织措施

（1）、派遣有丰富施工监理经验的监理人员，来承担该工程施工阶段的监理工作。

（2）、建立分工明确的监理质量保证体系，分班作业，责任到人，保证全天候监理。

（3）、督促总承包商建立多层次的质量保证体系，并使这些质量保证体系层次分明，责任到位。

（4）、选择高素质的承建队伍承担专业工程施工任务。

（5）、查承建单位的质量保证体系，质量管理要层次分明责任到位，奖罚有章，监理单位定期对其作出评估。

（6）、建立进场材料、半成品、设备的报验制度，检查其出厂证、合格证、试验证及准用证，进口设备还需审查其进口报关、商检等手续，确保进场产品的质量。

（7）、制定完善的安全文明施工管理制度，并监督执行。

二、进度控制的主要工作和手段

针对本工程的特点，结合我公司多年来丰富的现场监理工作经验，我们认为现场监理部要真正做好进度控制工作，首先得有组织上的保证，即应该在监理部内部设立专职的进度控制机构。

本工程监理部将设置进度控制组，选用进度控制工作经验丰富的专业监理工程师专职负责进度控制各项具体事宜；总监理工程师对进度控制工作直接负责，亲自监督，及时发现和解决存在的问题，督促各方齐心协力，共同做好进度控制工作。

我们还坚信，在进度控制工作中，得有全局眼光，一定要抓好工程施工中的主要矛盾，得有动态控制观念，要随时掌握进度控制中各种情况的变化动，及时妥善应对。

只有这样才能抓住抓好进度控制的根本，确保工程进度目标的顺利实现。

同时，我公司提出以下进度控制具体措施：

1、进度的事前控制

（1）、首先，必须要保证设计方案、施工组织设计、专项施工方案等技术可行、经济合理、成熟可靠等。

为此，监理部将会同本监理公司技术专家组，对有关设计文件、施工组织设计（方案）等进行认真审查、分析和比选，提出合理化建议，以帮助优化设计方案、施工组织设计和施工方案，从而创造有利于工程顺利施工的根本性条件。

（2）、分析进度控制方面存在的风险性因素，找出进度控制工作的重点和难点，提出防范性措施和要求，努力做到及时防范风险、解决难点、确保重点，为如期实现工程进度目标夯实基础和铺平道路。

（3）、要求承包单位根据工程总进度目标和阶段性目标，认真编制并及时提交施工组织设计（方案）及总进度、年度进度、阶段性进度计划等，并对其进行认真审核、分析，审定出正确的关键工作、关键线路、关键工作持续时间、节点时间等，要求承包单位据此完善施工组织设计（方案）、工程进度控制网络计划等，及相应的作业人员、材料、构配件、设备、资金等的供应计划。

总监理工程师最终审定、批准施工单位的施工组织设计（方案）、施工总进度计划，及年度、季度、月度施工进度计划。

在此基础上，监理部编制并完善项目进度控制工作细则，分解施工进度控制目标，明确重点、难点，建立并完善进度控制具体工作流程、方法和措施。

（4）、认真审查施工总平面布置图和作业布局，提出优化建议；协调各参建单位间的关系；检查各单位间工作安排与工序交接是否与工期控制目标相符合；

（5）、提醒建设单位督促设计单位及时提供后续设计文件，按规定进行图纸审批；及时进行后续工程招标定标工作；

（6）、对于建设单位甲供材料、设备等，及时提醒和督促施工单位、建设单位密切配合，提出需求计划，保证供应及时，落实好供应计划；

（7）、提前采取强有力的针对性措施，防止工期延误，预防工期索赔；

（8）、及时审核和签认施工单位完成工程量清单和工程款支付申请，及时支付工程进度款，为施工单位保证资金供应创造良好条件；

（9）、必须重视并做好施工单位工程预付款、进度款使用情况监督工作，必要时应与建设单位共同采取必要的措施，共同监督施工方工程款的使用情况，防止施工单位挪用本工程资金，影响到本工程的施工；

（10）、可与建设、施工单位商议建立进度奖惩机制，商议具体奖惩措施，激发进度控制工作热情，最大限度地调动和发挥有关单位、人员的进度控制工作主观能动性。

2、进度的事中控制

（1）、根据工程开工条件具体情况，与建设、施工单位协商，在开工条件具备时按规定下达工程开工令；在施工过程中如有必要，按规定及时下达工程暂停令，并在暂停原因消除后，及时按规定下达复工令；建立反映工程进度详细情况的监理日志；

（2）、协助承包商实施工程进度计划，进度控制专业监理工程师对进度计划实施情况进行检查和分析，及时向总监理工程师通报相关情况，提出进度控制建议，协助总监理师落实各项进度控制决策；

（3）、按合同要求、及时进行计量验收，签发有关进度、计量方面的签证；

（4）、妥善处理工程延期事项，审批工程延期；

（5）、做好对工程进度的动态管理工作，单独或综合运用组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等随时对进度进行纠偏；

（6）、按规定及时做好进度、计量方面确认、签署工作和工程进度款审批工作；

（7）、组织召开进度协调会议（例会、专题会）；

（8）、定期向建设单位报告有关工程进度情况；

（9）、敦促有关各方及时按照订立的进度奖惩制度兑现奖罚金，奖优罚劣，奖罚分明；

（10）、主持做好工程预验收工作，审批竣工申请报告，协助组织竣工验收，督促施工单位及时整理好竣工资料。

3、进度的事后控制

（1）、当实际进度严重滞后于计划进度时，我监理公司建议或拟采取的一些应对措施：

①查找原因和划分责任单位及责任人，根据合同、补充协议，及内部奖惩制度，及时兑现罚款，严惩责任单位和个人；

②找出影响进度的主要问题，不管涉及到何单位、何人、何事，都要督促有关方面毫不犹豫地采取针对性的断然措施，彻底予以解决，不能犹豫不决，畏首畏尾，姑息迁就；

③对原来的施工计划，及人员、材料设备、资金供应计划进行重新审查，必要时必须作出重大调整，大幅增加人、财、物等的投入，以压缩关键工作等的持续时间，调整作业搭接组织关系，以便工程施工能在新的条件下达到新的动态平衡；

④根据工程进度实际情况，及时制订阶段性或甩项验收计划，并在征得建设方、质监部门等单位同意后予以实施。

如在主体结构阶段，可以根据实际进度情况将主体结构分成若干个验收阶段，分阶段验收，而不是进行一次性验收，以便于及时进行已完成结构部分的装修施工；

⑤对施工素质、能力、实力太差，实在无法达到进度目标的施工单位，及时进行更换，同时妥善搞好工程交接工作。

⑥在日常进度工作中，应加强与施工企业主管部门、领导的沟通，及时投诉施工项目部在进度控制方面存在的主要问题，并要求其迅速配合解决、处理好有关问题。

（2）、应妥善使用好工程支付手段，尽量为工程顺利施工创造有利条件。

（3）、及时收集、整理、保存进度控制有关资料，为后续进度控制提供有利条件，为提供依据；。

（4）、妥善处理进度争议和索赔事项。

（5）、督促及时整理和移交工程资料，及时进行工程竣工验收。

（二）、工程进度控制“五类措施”要点

1、组织措施

（1）、进行工程建设，同样必须坚持“以人为本”的原则，即必须依靠高素质的参建单位和人员，只有这样才能在最大程度上保证工程建设各项目标的顺利实现。

在工程施工实施过程中，施工单位作为工程承包和施工主体，承担着工程施工的内部管理、进度、质量、成本、安全、资料、文明施工等全部责任，其管理素质、施工能力、人员技能、综合实力等对工程施工能否顺利实施起决定性作用。

施工单位实力强，工程施工就会顺利，施工单位差，工程管理难度就会明显加大，工程目标实现难度和风险就会急剧增加。

所以，在工程施工组织上，首先要保证的是施工单位的综合素质，必须选用资信好、实力强的施工单位。

如此，则可获事半功倍之效。

（2）、督促施工单位建立强有力的项目管理班子，实施强有力的管理和调度；敦促施工企业加强对施工项目部的检查、监督和指导；监理部注意加强与施工企业主管部门、领导的联系和沟通，及时通报包括进度在内的各类情况，提出相关配合要求等。

（3）、建立项目监理部进度控制部门，设置专职进度控制人员，明确分工和具体控制职责及任务。

（4）、进行项目分解，如按项目结构分，按项目进展阶段分，按合同结构分。

（5）、编制控制工作计划和详细的工作流程。

（6）、在进度滞后时，可以采取：

增加工作面，组织更多的施工队伍；增加每天施工时间等；增加劳动力和施工机械的数量；更换能力差的主要管理人员或作业班组人员；更换施工队伍，甚至承包企业等组织性措施。

（7）、建立进度协调例会、专题会制度，对进度情况进行检查，及时协商、协调处理进度控制中存在的问题，布置进度控制方面的工作，明确责任单位和责任人；研究处理延误进度的责任单位。

（8）、改善外部配合条件等。

2、技术措施

（1）、在实际工作中，由于选用不合理的设计方案或施工技术、工艺等，造成工程质量、安全出现重大事故，进度受到极大影响，投资损失非常惨重的事例并不少见，必须对技术措施给予高度重视，丝毫不可麻痹大意。

在技术措施方面，首先必须保证设计方案、施工组织设计、专项施工方案等技术可行、经济合理、成熟可靠等，在工程施工实施前必须对有关设计文件、施工组织设计（方案）等进行认真审查、分析和比选，在必要时应提出合理化修改意见，优化设计方案、施工组织设计和施工方案，创造出有利于工程顺利施工的根本性条件。

另外，要及时指出并解决掉设计文件等存在的常规性、一般性错误，避免因此造成施工返工。

三、工程投资控制的方法

1、投资的事前控制

（1）、熟悉图纸设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点；

（2）、预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制订防范对策，建议各方编制工程风险转移措施，如：

采取工程保险及人员意外伤害保险，减少向建设单位索赔的发生；

（3）、协助建设单位按合同规定的条件，如期提交施工现场，工程能如期开工、正常施工、连续施工，不要应违约而造成索赔条件。

2、投资的事中控制

（1）、严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停工签证，用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由总监最后核签后方有效；

（2）、按合同规定随时对已完工程量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面；

（3）、完善价格信息制度及时掌握国家调价的范围和幅度；

（4）、检查、监督承包商执行合同情况；

（5）、定期向建设单位报告工程投资动态情况；

3、投资的事后控制

（1）、审核承包商提交的工程结算书；

（2）、公正地处理承包商提出的索赔，并严格按照索赔程序执行；

（3）、协助建设单位提出反索赔等。

（二）、工程投资控制的主要措施

1、组织措施

（1）、建立健全的监理组织，完善职责分工及有关经费签证制度，落实好投资控制的责任。

（2）、投资总额按各子项目的不同类型切块按施工进度切块进行控制。

（3）、落实控制人员和工作岗位、任务分工和职能分工。

（4）、编制控制工作计划和详细的工作流程图。

（5）、与工程项目其他成员单位紧密合作，在施工阶段密切控制工程投资。

2、技术措施

（1）、积极推广新技术、新经验、新工艺及最佳的施工方案合理化建议、节约开支、提高综合经济效益。

（2）、认真会审施工设计图纸，审查工程承包合同，并向建设单位提出项目实施阶段的付款建议，做必要的工程预算；

（3）、积极提供新型工艺及合理化建议，在确保工程质量前提下帮助建设单位降低工程投资；

（4）、选择技术先进、经济合理的施工方案，合理处理工程变更，节约工程费用；

（5）、定期编制工程成本估价报告书并向建设单位汇报；

（6）、计量工程变更清单，并与承包商达成费用增减的协议，在考虑较大的工程量变更时，应及时向建设单位和设计单位提出建议或进行提前交底；

（7）、审核及评估承包商提出的索赔，并进行协商

3、经济措施

（1）、及时对工程进度款审核签证，并监督承建单位专款专用；

（2）、建议进行工程造价评比，对施工单位提出的合理化建议而降低工程造价的单位和个人给予奖励；

（3）、对未经监理工程师同意的变更不予签证支付工程款。

4、合同措施

（1）、完善施工承包合同中对工程造价控制的条款；

（2）、严格控制对工程造价影响较大的设计变更；

（3）、严格执行施工承包合同规定的奖罚条款。

四、安全文明施工监理依据

1、《中华人民共和国建筑法》；

2、《中华人民共和国安全生产法》；

3、《建设工程安全生产管理条例》；

4、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）；

5、建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]268号）；

6、当地主管部门有关建设工程安全文明监理的规定等。

（二）、安全文明施工监理程序

1、组建项目监理机构，按要求配备安全文明监理工作人员，明确岗位职责。

2、编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全文明监理的范围、内容、工作程序、工作制度和措施。

3、对危险性较大的分部分项工程，编制专项工程安全生产监理实施细则。

实施细则要明确安全监理工作的目标、特点、控制要点、方法和措施等，以及对施工单位的安全技术措施的检查方案。

根据本工程实际，需编制专项安全监理实施细则的分部分项工程有：

①基坑支护与降水工程；②模板工程；③起重吊装工程；④脚手架工程；⑤采用新技术、新工艺、新材料、新设备的专项工程等。

4、审查承包商上报的施工组织设计、专项施工方案中的安全文明施工技术保障措施,重点审查其是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。

5、按照国家和地方有关法律、法规、规范、标准、规定及本工程施工组织设计、专项方案、安全文明监理方案等进行工程施工安全文明监理。

（三）、安全文明施工监理内容

安全文明施工监理的控制工作主要是控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态；督促承包商做好作业环境的防护工作，保持一个安全、整洁、文明的施工作业环境。

1、安全施工监理工作要点

（1）、审查承包商施工资质和安全生产许可证是否合法有效，是否与投标文件相一致；审查项目经理（分包单位项目负责人）、专职安全生产管理人员是否具备安全资格，专职安全员的配备是否满足规定和相关需要；审核特种作业人员（包括电工、焊工、架子工、起重操作工、塔吊司机及指挥人员、机操工、高空悬吊作业工等）是否取得有效特种作业操作资格证书；审查现场有关人员是否做到了人证相符等。

（2）、审查承包商的施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施。

根据本工程实际，需编制专项安全施工方案的分部分项工程有：

①基坑支护与降水工程；②模板工程；③起重吊装工程；④脚手架工程；⑤采用新技术、新工艺、新材料、新设备工程等专业性强、技术复杂、高危作业等安全风险性大的工程。

审查的主要内容包括：

施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范要求；

基坑支护与降水、土方开挖、模板、超重吊装、脚手架、钢结构、“四新”工程等的专项安全施工方案是否符合规范、规定要求；

施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求；

冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要；

施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求等。

（3）、督促承包商对深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、施工安全难度较大的起重吊装等工程的专项施工方案组织专家进行审查、论证，按专家论证意见修改、完善施工方案，并予以审查和签认；同时，对专项工程安全监理实施细则进行完善。

（4）、审查安全管理保证体系、职能分配及安全生产岗位责任制等是否符合要求。

检查承包商安全生产保证体系文件。

该文件包括：

安全生产保证体系程序文件、施工安全各项目管理制度、经济承包责任制。

要求有明确的安全指标和包括奖惩制度在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录等。

（5）、审查施工单位的应急救援预案，符合要求后予以签认。

（6）、审查和批准施工单位安全防护措施费用的使用计划，并监督其实施。

（7）、审查承包商安全设施，督促安全所需的材料、设备及安全防护用品到位。

（8）、强化分包单位安全管理，检查施工总承包商对分包施工安全管理，及分包单位的安全生产规章制度的建立健全情况；

（9）、检查承包商安全技术交底及动火审批；检查交底及动火审批目录、记录说明；检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底、施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录；检查动火许可证、模板拆除申请表，检查承包商之间的安全防护设施交接验收记录；

（10）、督促和检查承包商对安全施工的内部检查。

检查承包商安全检查记录表、脚手架搭设验收单、模板支撑系统验收单、施工电梯安装验收单、落地操作平台搭设验收单、悬挂式钢平台验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单：

并对安全检查进行记录；

（11）、检查承包商事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：

事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表；安全台帐；

（12）、督促并检查承包商做好“三级”安全教育和培训工作；检查安全教育和培训目录及记录说明；新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录；

（13）、检查承包商职工劳动保护教育卡汇总表，提醒承包商加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录；

（14）、抽查承包商班前安全活动、周讲评记录。

检查承包商安全员及特种作业人员名册，持证人员的证件。

（15）、对施工现场安全生产情况进行日常巡查，吊装等危险性较大的工程进行旁站监理，定期和不定期检查进行安全检查。

本工程监理部总监会同项目经理每周进行一次安全周检，每月会同建设、施工进行一次安全月检。

建立安全检查日记和台帐。

（16）、发现安全事故隐患时，按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位整改或停止施工，并书面报告建设单位。

当施工单位拒绝按照要求整改或停工时，应及时书面报告当地建设主管部门。

（17）、发生安全事故时，监督施工单位按照规定进行报告和处理。

监理部参与事故的处理，监督施工单位严格执行事故处理的“四不放过”原则，并形成真实齐全的事故调查处理报告。