解析本溪市城市房屋搬迁管理办法(全文).doc

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【法规名称】本溪市城市房屋搬迁管理办法（全文）

【颁布单位】本溪市人民政府

【颁布文号】本溪市人民政府令第146号

【颁布时间】2010-7-3

【实施时间】2010-8-15

【正文】

　　《本溪市城市房屋搬迁管理办法》业经2010年6月30日本溪市第十四届人民政府第59次常务会议审议通过，现予公布，自2010年8月15日起施行。

　　市长　王世伟

　　二0一0年七月三日

　　本溪市城市房屋搬迁管理办法

　　第一条　为了保障建设项目顺利进行，保护搬迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　在本市城市规划区内的国有土地上实施房屋搬迁，并需要对被搬迁人补偿、安置的，适用本办法。

　　本办法所称房屋搬迁，是指因实施城市规划或者其他公共利益需要，依法收回国有土地使用权并拆除该地块上房屋的行为。

　　第三条　本办法所称搬迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。

　　本办法所称被搬迁人，是指被搬迁房屋的所有人。

　　第四条　本溪市土地储备委员会对本市国有土地城市房屋搬迁工作实行统一领导。

　　市规划建设行政主管部门是房屋搬迁的行政主管部门（以下简称市房屋搬迁管理部门），其所属的搬迁管理办公室负责全市国有土地上房屋搬迁的日常管理和综合协调及搬迁区域内实物量调查工作;组织区政府实施搬迁，并对搬迁工作进行业务指导和监督。

　　各区政府、本溪经济技术开发区管委会设立房屋搬迁管理机构，配合市房屋搬迁管理部门进行实物量调查和编制房屋搬迁安置补偿方案，并进行前期土地整理工作。

　　区搬迁服务机构负责辖区内房屋搬迁协议签订、房屋搬迁、被搬迁人安置补偿工作。

　　市财政部门负责搬迁资金的筹集、调度、管理和监督，并对搬迁区域实物量调查结果实施核查。

　　市审计部门负责受理有关实物量核查结果的举报和投诉，对核查结果进行审计，并出具审计报告。

　　综合执法部门按照规划控制要求，实施日常监督检查，发现违法建筑行为及时制止、依法处理并通知相关主管部门;对违反城市规划以及城市建设管理规定的建设行为依法给予行政处罚;对违法建筑实施拆除。

　　监察部门负责对搬迁管理工作进行行政监察，并对违反行政纪律规定的责任人依法处理。

　　市国土资源、房产、司法、公安、工商等部门和乡（镇）政府、街道办事处及电业、通讯、有线电视、供暖、供水、供气等单位应当按照各自职责，互相配合，保证房屋搬迁工作的顺利进行。

　　第五条　搬迁人应当依照本办法的规定，对被搬迁人给予补偿、安置;被搬迁人、被搬迁房屋承租人应当配合搬迁人在搬迁协议规定的期限内完成搬迁。

　　第六条　按照土地储备计划对拟搬迁区域实行规划控制管理，市房屋搬迁管理部门应当书面通知有关部门，暂停办理下列事项：

（一）户口迁入、分户，但是出生、结婚、现役军人转业或复员、刑满释放或解除劳动教养人员及大中专毕业学生回原住地等户口迁入除外;

（二）新增企业、个体工商户的营业执照;

　　（三）新建、改建、扩建房屋;

　　（四）改变房屋使用性质、土地用途;

　　（五）土地使用手续。

　　控制期限内区政府及有关乡（镇）政府、街道办事处应制止和处理违法抢建行为，并交由综合执法部门依法处理。

　　第七条　市房屋搬迁管理机构负责规划控制区域实物量调查。

　　市房屋搬迁管理机构会同市房产行政主管部门对国有土地房屋所有权证现场认定，会同区政府对原集体土地房屋所有权证现场认定。

　　市房产行政主管部门负责鉴定国有土地房屋所有权证是否合法有效;区政府负责鉴定原集体土地房屋所有权证是否合法有效。

　　第八条　市财政部门会同监察、审计部门委托具有资质的评估机构，对规划控制区域的实物量调查结果进行核查，核查比例不得少于30%。

　　实物量调查结果与核查结果差额比例在±2%以内的，按照核查结果价值总额2‰对实物量调查单位的主要负责人和直接责任人予以奖励;实物量调查结果与核查结果差额比例在±5%以上的，由监察部门追究主要负责人和直接责任人责任，并对核查部门按照差额部分50%的比例予以奖励。

　　第九条　市搬迁管理机构的调查结果和市财政部门的核查结果在规划控制区域内公示7日以上，接受社会监督。

　　任何单位和个人均有权对实物量核查结果进行举报，经审计机关审计，核查结果与审计结果差额比例超过±2%的，对举报人予以适当奖励;核查评估机构按照委托协议，以差额部分50%的比例承担赔偿责任。

　　第十条　区搬迁管理机构应当根据实物量调查结果，编制搬迁补偿安置方案，报市土地储备委员会批准后，由区搬迁服务机构实施搬迁。

　　第十一条　区搬迁服务机构实施搬迁，应当向市房屋搬迁管理部门提交下列材料，办理房屋拆迁许可证：

（一）建设项目批准文件;

（二）建设用地规划许可证;

　　（三）国有土地使用权批准文件;

　　（四）房屋搬迁申请、搬迁计划和搬迁补偿安置方案;

　　（五）搬迁范围规划图;

　　（六）搬迁补偿安置资金存款证明;

　　（七）需要提供的其他文件和资料。

　　实施土地储备需要搬迁房屋的，申请人应当提供市政府同意储备的批准文件和前款第（四）、（五）、（六）项规定的材料。

　　第十二条　市房屋搬迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起5日内，将建设项目的名称、搬迁人、搬迁范围、搬迁期限、搬迁补偿安置方案等事项，以公告形式在《本溪日报》及搬迁范围内予以公布。

　　搬迁期限是指搬迁人完成房屋搬迁工作的起止日期，搬迁期限根据搬迁规模、搬迁项目性质确定。

　　市、区房屋搬迁管理部门和搬迁人应当向被搬迁人、房屋承租人做好宣传、解释工作。

　　第十三条　搬迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的范围和期限实施搬迁。

但需要延长期限的，搬迁人应当在期满15日前，向市房屋搬迁管理部门提出书面申请;市房屋搬迁管理部门应当自收到延期申请之日起10日内予以答复。

　　第十四条　搬迁当事人应当在搬迁公告规定的搬迁期限内，签订搬迁补偿安置协议。

搬迁补偿安置协议应当包括下列内容：

（一）被搬迁房屋的权属、地址、面积、用途、结构、楼层、搬迁期限、补偿方式;

（二）实行货币补偿的，应载明补偿标准、补偿金额、补贴金额、结算方式、付款期限;

　　（三）实行产权调换的，应载明安置房屋的权属、安置地点、建筑面积、用途、结构、搬迁过渡期限和方式、产权调换差价款金额、差价结算方式、交款期限;

　　（四）违约责任和解决争议的方式;

　　（五）搬迁当事人需要订立的其他条款。

　　搬迁公有住宅房屋的，搬迁人应当与被搬迁人、房屋承租人签订搬迁补偿安置协议。

　　第十五条　搬迁补偿安置协议签订后，被搬迁人或者公有租赁房屋承租人在规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，搬迁人可依法申请仲裁或者提起诉讼。

诉讼期间，搬迁人可以依法申请人民法院先予执行。

　　第十六条　搬迁公告规定的期限内，当事人达不成补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋搬迁管理部门依法裁决。

　　当事人对裁决不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。

搬迁人对被搬迁人或公有房屋承租人已经给予货币补偿或提供安置房屋的，诉讼期间不停止搬迁裁决的执行。

　　第十七条　搬迁人不得改变未搬迁的被搬迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供暖、供气等基本生活条件。

但因安全原因必须停供的，搬迁人应当提前5日报市房屋搬迁管理部门批准，并采取相应措施保证未搬迁的被搬迁人、房屋承租人基本生活需要。

　　第十八条　搬迁补偿安置协议订立后，被搬迁人应当将房屋所有权证交与搬迁人，由搬迁人办理产权注销手续。

　　第十九条　被搬迁房屋的建筑面积和使用性质，以房屋所有权登记簿记载为准。

　　第二十条　被搬迁人或者公有房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市房屋搬迁管理部门按照规定程序申请人民法院强制执行或提请市政府责成区政府或市综合执法部门依法拆除。

　　第二十一条　市政公用设施建设项目需要搬迁房屋的，按照先搬迁腾地、后处理纠纷的原则进行。

搬迁当事人在规定的搬迁期限内达不成搬迁补偿安置协议的，被搬迁人及其上级主管单位应当服从建设需要，在不影响非搬迁区域公用设施正常使用情况下，做好证据保全后，按工程要求，按期搬迁。

　　第二十二条　被搬迁人及公有房屋承租人搬迁时须保持被搬迁房屋完整，不得损坏房屋设施，造成损失的应当承担赔偿责任。

　　第二十三条　被搬迁房屋有下列情形之一的，由搬迁人提出搬迁补偿安置方案，在《本溪日报》公示7日后，经市房屋搬迁管理部门审核同意后实施搬迁：

（一）有产权纠纷的;

（二）产权人下落不明的;

　　（三）暂时无法确定产权人的。

　　第二十四条　搬迁设有抵押权的房屋，搬迁人应当通知抵押权人。

　　第二十五条　搬迁房屋具有下列情形之一的，搬迁人应当向公证机关申请办理公证：

（一）房产行政主管部门代管的;

（二）有产权纠纷的;

　　（三）产权人下落不明的;

　　（四）暂时无法确定产权人的;

　　（五）被强制搬迁的;

　　（六）设有抵押权的。

　　第二十六条　房屋搬迁补偿安置资金应当全部用于房屋搬迁的补偿、安置，不得挪作他用。

市房屋搬迁管理部门和市财政部门对补偿安置资金使用情况实行全程审核监督。

　　第二十七条　搬迁人须建立健全搬迁档案，并向市房屋搬迁管理部门移送搬迁资料。

　　第二十八条　区搬迁服务机构未在搬迁许可证规定的期限内完成搬迁的，市财政部门按照每日10万元标准，从分配给区政府的土地收益中予以扣除;提前完成搬迁的，市财政部门按照每日10万元标准予以奖励。

　　第二十九条　搬迁住宅房屋可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。

被搬迁人有权选择具体补偿安置方式。

　　第三十条　住宅房屋货币补偿标准，按照市房产行政主管部门公布的上一年度与搬迁区域同土地级别普通商品住房平均售价确定;有异议的，可以委托具有资质的评估机构按照住宅房屋的建筑面积、装修、结构、成新、环境等因素进行评估确定。

货币补偿金额的计算公式如下：

　　货币补偿金额=住宅房屋货币补偿标准×被搬迁住宅房屋建筑面积

　　第三十一条　被搬迁住宅房屋建筑面积低于45平方米的，搬迁人应当按照货币补偿标准的40%对被搬迁人给予差额面积补贴。

计算公式如下：

　　差额面积补贴=40%货币补偿标准×（45平方米-被搬迁住宅房屋建筑面积）

　　第三十二条　实行产权调换的，可以在搬迁区域内实行期房调换，也可以在异地实行现房调换。

　　产权调换的房屋按照被搬迁房屋建筑面积予以安置，分别为：

一类套型45平方米，二类套型60平方米，三类套型80平方米。

安置房屋面积就近上靠，允许误差±5平方米。

　　安置房屋与被搬迁房屋差额面积部分，由搬迁人与被搬迁人按照货币补偿标准结算差价。

　　第三十三条　安置房屋设置电梯的，按照下列标准减收被搬迁人的面积差价款：

（一）单元设置一部电梯的：

一类套型减收3平方米，二类套型减收4平方米，三类套型减收5平方米;

（二）单元设置两部电梯的：

一类套型减收6平方米，二类套型减收7平方米，三类套型减收8平方米。

　　第三十四条　搬迁过渡期内，搬迁人按照下列标准向被搬迁人发放临时租房补助费：

（一）被搬迁房屋建筑面积45平方米以下的，每户每月补助400元;

（二）被搬迁房屋建筑面积超过45平方米不足60平方米的，每户每月补助600元;

　　（三）被搬迁房屋建筑面积60平方米以上的，每户每月补助800元。

　　实行货币补偿的，给予3个月临时租房补助费，并一次性发放;实行产权调换的搬迁过渡期为27个月，签订搬迁补偿安置协议后按季度发放，超过搬迁过渡期的，在前款规定的标准基础上增加20%。

　　第三十五条　搬迁公有住宅房屋，被搬迁公有房屋承租人购买该房屋产权，按照本办法第二十九条规定予以补偿安置。

　　搬迁公有住宅房屋，被搬迁房屋所有权人与公有房屋承租人解除租赁关系或