下午中山市委组织部召开镇区换届调整工作新闻发.docx
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下午中山市委组织部召开镇区换届调整工作新闻发
8月11日下午中山市委组织部召开“镇区换届调整工作新闻发布会”期间，共撰写（转发）网评文章4篇：
发表网站：
人民网强国论坛
发表网名：
newfarm789
作者姓名：
许俊华
单位：
民众镇组织人事办
正文：
见附件
附件1：
镇区换届调整期间，各级领导干部应该做到“四个带头”
一是带头讲党性。
要正确处理个人与组织的关系，无条件服从组织安排，要始终保持良好心态，坦然面对个人的职务变动和进退留转，自觉做到“进”者奋发有为，“退”者心情愉快，“留”者意志不衰，“转”者迎接挑战。
二是带头顾大局。
要带头树立正确的权力观、地位观、利益观，把党的事业和人民的利益放在第一位，自觉维护领导班子和干部队伍的团结稳定。
三是带头守纪律。
要带头坚决贯彻执行中央有关严肃换届纪律的工作要求，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上的不正之风进行斗争，始终做到一身正气。
四是带头干工作。
要始终坚持以朴素的使命感对待工作，以高度的责任心对待事业，真正做到思想不散、秩序不乱、工作不断。
附件2：
镇区换届调整期间，要注重惩防并举，坚决落实严肃换届纪律的各项措施
一是强化教育，筑牢严守换届纪律的思想防线。
今年4月11日，中组部会同中纪委召开严肃换届纪律新闻发布会。
会上提出：
严肃换届纪律，不搞不教而诛，而要警钟长鸣。
所以说，各级领导干部都要认真抓好换届纪律的学习教育，始终绷紧严守换届纪律这根弦。
最近，市委通过电视台、网络、报纸等新闻媒体开展新一轮换届纪律宣传，并下发了严肃换届纪律文件、警示教育案例材料、换届纪律提醒卡等，对广大党员干部进行教育和提醒。
我们要通过这些活动，使广大党员干部认真遵守换届纪律，主动摒弃违纪行为，自觉筑牢遵纪守法的思想防线，坚决做到不越“雷池”、不踩“红线”。
二是加强监督，形成对违反换届纪律的强大威慑。
换届期间，各级党组织都要畅通监督、举报渠道，对反映的问题要迅速受理。
三是严厉查处，切实让违反换届纪律者付出代价。
凡是涉及换届问题的举报，都将认真组织受理和办理，做到一件不漏，经查确属违反换届纪律行为的，即给予坚决惩处，决不姑息。
总之，就是要在“5个一律”上动真格，让换届纪律成为“高压线”。
附件3：
中共中山市委组织部首次举办镇区换届调整新闻发布会
2011年8月11日中共中山市委组织部首次举办镇区换届调整新闻发布会（
附件4：
中山市镇区换届调整新闻发布会实录
[主持人] 2011-8-108:
55:
23
根据省委组织部和全省组织系统新闻发言人培训班的有关要求，为进一步扩大组织工作宣传，及时通报我市镇区换届调整工作情况，提高选人用人公信度和组织工作透明度，营造良好的换届工作舆论氛围，将于2011年8月11日下午3：
00举行镇区换届调整工作新闻发布会，届时网上进行同步文字直播，敬请关注。
[雷彪] 2011-8-1115:
03:
01
女士们、先生们：
大家下午好！
按照中央组织部的要求和省委组织部的部署，经市委统一，今天市委组织部在这里召开新闻发布会，主要是向大家通报我市镇区换届调整工作的有关情况。
[雷彪] 2011-8-1115:
04:
07
今年是换届年，市镇村三级集中换届。
这是全市政治生活的大事，工作任务重，社会关注高。
从去年12月至今年4月，我市进行了村（居）换届。
从5月初至昨天8月10日，我市进行了镇区换届调整，18个镇党委圆满完成换届选举，火炬开发区及石岐区、东区、西区、南区、五桂山领导班子同步调整到位。
根据有关法律规定，18个镇人大、政府的换届选举安排在11月底前完成。
我市村（居）换届和镇区换届调整工作为即将铺开的市级换届工作打下了良好的基础。
[雷彪] 2011-8-1115:
06:
00
中山不设县，直辖镇区。
镇区在我市组织架构中具有特殊重要的地位，镇区强，则中山强；镇区发展好，则中山发展好。
镇区换届调整事关全局，影响长远。
特别是今年是“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，是承前启后、继往开来的关键一年、新的镇区领导班子任期，正值：
十二五“发展时期。
做好镇区换届调整工作，配好配强镇区领导班子，事关我市加快转型升级、建设幸福和美家园的共同事业，事关我市能否在新一轮竞争中力争上游，不断增创科学发展新优势。
为此，市委对镇区换届调整工作高度重视，多次召开常委会进行专题研究和部署。
市委书记薛晓峰强调，要通过换届，真正换出团结实干、群众认可的好班子，换出只争朝夕、领潮争先的精神状态，换出更好更强的战斗力、凝聚力、创造力，换出一方风更清、气更正的良好政治生态。
在市委的正确领导和具体指导下，市委组织部全力以赴，与市纪检、人事、统战、宣传等部门和个镇区党委（党工委）形成合力、精心组织，平稳有序，扎实高效地推进各项工作。
主要有以下几个特点：
[雷彪] 2011-8-1115:
07:
13
一是推荐提名公开民主。
我们积极运用干部人事制度改革成果，规范初始提名，加大竞争性选拔干部力度，提高选人用人公信度。
召开市委全委（扩大）会议，对新一届（任）24个镇区48名党政正职人选进行民主推荐；召开镇区干部大会，对新一届（任）领导班子成员进行会议投票推荐和个别谈话推荐；采取述职演讲PK方式，对拟新进班子人选民主推荐得票数未达到三分之一的17个职位，进行了二次推荐；拿出了25个镇区领导班子副职职位，面向市值单位和镇区科级干部进行公推遴选；从18个镇非公务员身份村（社区）党组织书记，镇站所办、镇属企事业单位负责人和大学生村官，竞争选拔3名镇领导班子成员提名人选。
[雷彪] 2011-8-1115:
08:
07
二是考察工作深入细致。
我们从相关单位抽调了42名干部组成6个考察组，将考察工作细化为14项工作流程和23项具体任务，共发放明主测评表11685份，民意调查表6811份，民主评议表2346份，调查问卷2160份，分别与1000多名镇区干部群众进行了个别谈话，通过公开述职、民主测评、民意调查、问卷调查、民主评议、个别谈话、集体面谈等多种方式，对现届镇区领导班子及其成员的情况进行了全方位、立体式的考察。
[雷彪] 2011-8-1115:
09:
07
三是党委选举规范有序。
各镇党委认真贯彻《党章》及有关党内法规，严格按照党委换届选举工作的4个阶段48项流程，积极做好选举党代表、筹备党代会等相关工作。
全市18个镇共3122名党代表参加选举，到会选举率达98.4%。
在选举中，各党代表充分酝酿候选人，认真行使民主权利，组织提名人选高票当选，231名党委班子成员平均得票率达到97.73%，其中全票当选的有42名，占18%。
[雷彪] 2011-8-1115:
10:
11
四是干部交流力度加大。
我们牢固树立"全域中山"的理念，统筹全市干部资源，按照干部交流的政策规定，积极推进干部交流，较好地保持班子的相对稳定以及本地干部与交流干部的适当比例。
这次换届调整，从市直单位平级交流到镇区27人；镇区交流到市直单位21人，其中提拔交流8人，平级交流13人；镇区之间交流29人，其中提拨交流4人，平级交流25人。
没有一个镇区党政正职同时在成长地任职。
[雷彪] 2011-8-1115:
10:
57
五是班子结构得到优化。
经过换届调整，全市新一届（任）24个镇区党政领导班子成员配备350人，其中继续提名留任286人，新进班子64人，到龄退出班子27人。
平均年龄41.9岁，比换届前下降2岁，配备30岁左右的干部13人，35岁左右的党政正职2名；配备女干部51人，比换届前增加11人，其中，女性党政正职2名；配备党外干部10人；大学以上学历291人，比换届前增加51人。
[雷彪] 2011-8-1115:
13:
31
六是自上而下风清气正。
制发了《中山市严肃换届纪律保证换届风清气正的实施方案》和《关于维护镇区换届调整期间正常工作秩序的通知》，层层开展严守换届纪律集体宣誓承诺仪，采取发送手机短等方式，加强换届纪律宣传教育，设立并公布换届纪律专门举报电话和网站，案件查核专人负责、限时办结。
最近，省委换届风气督查组来我市检查，对我市换届调整工作给予高度评价，认为"中山市委认真贯彻落实省委及省委组织部的部署要求，高度重视镇区换届工作，开展思路清晰，宣传教育到位，组织准备充分，纪律措施得力，风气良好清新，社会反响很好"。
良好的换届风气带动了党风政风，实现了换届与日常工作两不误、两促进，今年上半年，全市GDP增长14.5%，财政收入增长44%。
固定资产投资增长33%，转型升级迈出新步伐，各类招商引资活动共31资近5000亿元，民生投入同比增加53%，各项主要经济指标增幅排名全省各市及珠三角前列。
[雷彪] 2011-8-1115:
13:
55
市镇区换届调整达到了预期目的，取得了较好效果。
关键在于市委严格执行《干部选拨任用条例》和省委关于乡镇换届的有关政策规定，做到了"坚持一个标准、树立一个导向、遵循六条原则"。
坚持一个标准。
就是坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把干部的德放在首位，尽力扫照政治坚定、党性原则强、清正廉洁、品行端正、情趣健康的要求选贤任能。
对考察中发现不符合要求的干部，绝不提拔使用。
树立一个导向。
就是旗帜鲜明地树立"谁的工作出色，就提拔重用谁；哪个地方工作做得好，就让哪个地方先出干部、多出干部"谁得到群众公认，就把谁安排到重要岗位上"的导向。
[雷彪] 2011-8-1115:
16:
19
遵循六条原则。
一是推动发展、促进和谐的原则。
注重选拔贯彻落实科学发展观态度坚决，推动转型升级有民路、能力强、业绩突出的干部，注重选拔熟悉基层情况、精通社会管理、善于做群众工作的干部，突出干部的发展特质，激发干部的成长潜力，强化班子的合理结构。
二是注重实绩、鼓励实干的原则。
坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，中用"实干型"干部，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利，不让老好人占先。
三是扩大民主，群众公认的原则。
坚持五湖四海、任人唯贤，充分运用市委全委会议推荐、民主推荐、民主测评、民意调查结果，相信广大干部与群众的眼光，尊重大家的选择，紧紧依靠广大干部群众把人选准用好。
四是加大交流、优化结构的原则。
按照年龄、经历、专长、性格、气质等相容互补的原则，积极推进镇区与市直单位、镇区与镇区之间的干部交流，做到进出平衡，合理使用各年龄段干部，形成老中青梯次合理的配备。
五是以人为本、妥善安排的原则。
既坚持原则，又考虑干部实际，既根据工作需要，又结合个人意愿，做到以人为本、温情操作，对每个干部的进退留转都作出负责任的安排，最大限度地保护和调动干部的积极性。
六是注重衔接、稳健改革的原则。
坚持实事求是，讲原则性与灵活性，正确导向与大局平稳有机结合，充分考虑各个单位、各镇区的工作与干部配备实际情况，稳健推进干部人事制度改革。
[雷彪] 2011-8-1115:
16:
35
通报情况完毕，谢谢
[主持人] 2011-8-1115:
16:
52
下面是答记者问
[记者] 2011-8-1115:
17:
19
我是新华社记者。
最近一段时间，我们留意到，中山公推遴选25个镇区班子副职的做法得到广泛关注，也让广大干部群众对改革干部选拔任用制度有了新的期待。
请问接下来市委在推进竞争性选拔干部方面还有什么思路和举措？
[汤毅清] 2011-8-1115:
19:
57
谢谢你的提问。
这个问题我来回答。
确实，加大竞争性选拔干部力度，既是中央和省委深化干部人事制度改革的重点项目和明确要求，也是广大干部群众的强烈愿望。
今年初，市委制定出台了《关于推进竞争性选拔干部工作的指导意见》，明确提出了从今年起，每年新选拔的处级一下委任制干部，通过竞争性选拔方式产生的，市直单位一般不低于1/2，镇区机关一般不低于1/3的目标，主要目的就是形成以目标倒逼进度的机制。
这次镇区换届调整，我们采取二次推荐、公推遴选、竞争选拔方式选拔了45名镇区班子副职拟任职人选，也是贯彻中央、省委和市委要求的实际行动。
最近，市委常委会刚刚研究通过，下半年，将在认真总结近年竞争性选拔干部工作经验的基础上，拿出30多个市直机关处级领导职位和企事业单位领导职位，面向全市公推遴选；与此同时，还要继续推进市直机关科级领导竞争上岗，并结合简政强镇事权改革，对镇区中层干部全部实行竞争上岗。
我们也恳请媒体的朋友一如既往的关注，支持和监督我市的竞争性选拔干部工作。
谢谢。
[记者] 2011-8-1115:
20:
05
我是南方日报记者，请问今年是换届年，组织部门和组工干部也受到广泛关注。
请问，在这次镇区换届调整工作中，组织部门采取了哪些措施来确保组工干部公道正派、公正用人？
另外请介绍一下非公务员中选拔干部。
[雷彪] 2011-8-1115:
24:
21
谢谢你的问题。
换届确实是对广大组工干部的一次重大考验，我们认为，营造风更清、气更正的政治生态，组工干部责任非常重大。
今年初，中组部召开视频会议，强调组工干部要坚持公道正派、严守换届纪律。
省委组织部针对组工干部制定了“三大准则、八大纪律”。
市委也高度重视组工干部的纪律问题，强调要带好头、作表率。
市委组织部结合实际提出了“五个不准”的要求，即不准跑风漏气；不准弄虚作假，隐瞒或者是歪曲事实真相，凭个人感情好恶，不负责的评价干部，不准为“跑官要官”者说情，打招呼和提供便利；不准借考察工作之及谋取个人私利、托办个人私事，不准接受任何馈赠、包括金钱、礼品、土特产。
至今为止，还没发现违纪的现象。
对于违反纪律的，我们的要求是严肃查处，绝不姑息，情节严重者的坚决清除出组工干部队伍。
从目前各镇区反馈的情况来看，全市广大组工干部，都能严守纪律，没有发现违纪问题。
中山参加了全省的统一的安排，全省在各市拿出了１００多个名额，中山有１８个人参加了考试，市里就搞了公推遴选，我们市也将在非公务员这块加大选拔。
我的回答就到这里，谢谢。
[记者] 2011-8-1115:
21:
05
广州日报记者：
据我所知，群众比较满意这次换届调整的纪律和风气。
请问，在中山在严肃换届纪律、确保换届风清气正方面采取了什么措施呢？
[汤毅清] 2011-8-1115:
27:
22
正如这位记者所说，这次换届，从中央到省委到市委都高度重视严肃换届纪律的工作，可以说是雷声大、风声紧，一点急。
在具体工作中，我们主要是做到了“三个三”。
一是抓住三个关键环节，即宣传、考核和监督换届。
比如我们层层开展了严守换届纪律的集体宣誓承诺仪式，还利用发送手机短信等方式，加强宣传教育，制定了镇区换届风气考核评先方法，对镇区换届风气进行全面考核，抓住民主推荐，确定考察对象，组织考察，换届选举等关键环节，进行重点监督。
二是明确了三种重点对象，即领导干部，纪检，组织人事干部和干部考察组成员。
针对不同的对象、采取中心组学习、专题谈话谈心，专题培训等方式，重点教育，重点监督。
三是建立了三条主渠道，即信访举报渠道，信息沟通渠道和全程监督渠道。
刚才雷常委也提到，比如说设立换届纪律专门举报电话和举报网站，安排24小时专人值守。
成立了换届舆情应对协调小组，对换届期间发生的重大舆情及时通报，迅速处理。
成立3个换届纪律督察组，与考察组同步进驻镇区，对换届调整工作进行全程监督。
从目前的情况来看，这一系列的措施起到了很好的威慑、约束、监督作用。
谢谢。
[记者] 2011-8-1115:
25:
43
中山日报记者，据了解，这次镇党代会的代表是实现党代表任期制以来的第一届，请问中山在选好镇党代表方面的情况如何？
下一步讲怎样发挥好他们的作用？
[洪焰] 2011-8-1115:
28:
43
谢谢你的提问。
关于第一个问题，我们根据党代表任期制的要求，进一步改善了代表结构，对比上一届呈现出上届增加了42名，工人、农民以及各条战线代表比例增加5个百分点，其中两新代组织代表307名，各类专业技术人员代表比例增加了5个百分点；领导干部所占的比例减少了10个百分点。
所有党代表都在广泛征求党员和群众意见的基础上，民主推荐产生。
在这几天全市18个镇党代会上，我们还创新举行了“党代表履职承诺仪式”，全市代表庄严宣誓承诺，增强了党代表的责任感和使命感。
下一步，我们将建立党代表联络机构，落实党代表任期制规定的提案、提议，质询，询问，视察调研，重大决策征求意见，联系党员群众，参加民主提议，代表接待日等9项制度，充分利用好全市去年挂牌的274个“党代表工作室”这个载体，切实发挥好党代表参政议政，桥梁纽带，民主监督和示范引领作用，谢谢。
[记者] 2011-8-1115:
29:
45
我是中山电视台记者，请问到目前为止这次镇区换届调整工作已告一段落，请问接下来市委将采取哪些措施，来引导和帮助新一届（任）镇区领导班子更好地开展工作？
[雷彪] 2011-8-1115:
33:
05
谢谢这位记者，你所提的这个问题，也是我们各镇区党委（党工委）非常关心的一个问题，从市委的层面来讲，我们初步的考虑主要有这么几个方面：
一是进一步做好思想政治工作，通过召开领导班子民主生活会以及开展谈心谈话活动等，进一步疏导换届中进退留转不同干部群体的思想情绪，引导新旧班子做好工作衔接，推动新一届（任）班子各项工作尽快步入正轨。
二是以镇区党政正职和新进班子成员为重点，继续推进大规模干部撇讯，争取3年捏统筹安排镇区领导班子成员到国内高校、干部院校轮训一边，切实提高他们的整体素质和能力。
三是根据新一届（任）领导班子配备的情况，结合简政强镇事权改革，指导各镇区对班子成员进行合理分工，并健全和完善议事决策，管理监督等运行机制，不断提高镇区领导班子的建设水平。
四是以提高镇区领导班子社区管理水平为重点，进一步健全完善镇区领导干部联系服务群众工作机制，推动新班子展现新作风，树立新形象。
五是紧紧围绕“率先加快转型升级、建设幸福和美中山”，大力开展创先争优活动，引导各镇区党委（党工委）以更加出色的工作业绩向党的十八大献礼。
我相信，通过这些措施，我们新一届（任）的镇区领导班子一定能顺利有效的开展工作，谢谢。
[汤毅清] 2011-8-1115:
33:
27
新闻发布会到此结束，谢谢各位领导嘉宾和记者的参加。
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