丝绸之路甘肃省交通房车露营地发展规划.docx

资源描述

丝绸之路甘肃省交通房车露营地发展规划.docx

《丝绸之路甘肃省交通房车露营地发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《丝绸之路甘肃省交通房车露营地发展规划.docx（29页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

丝绸之路甘肃省交通房车露营地发展规划.docx

丝绸之路甘肃省交通房车露营地发展规划

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）精神和国务院加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，迎接大众旅游时代的要求，充分发挥丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动在提升交通运输综合服务水平、促进交通运输供给侧结构性改革、延伸交通运输服务产业链及价值链、带动房车制造和文化旅游业发展、推动全省经济转型及产业升级中的重要作用，统筹布局建设房车露营地，加快形成布局合理、规模适当、功能完善的房车露营地服务体系，积极打造新型旅游公共服务载体，全面支撑和引领“互联网+基地+房车+制造”全产业链、价值链发展，特制定本规划。

　　本规划是指导今后一个时期全省交通运输房车露营地布局及建设发展的宏观性、战略性、指导性规划。

规划范围为甘肃省行政区划范围，涉及14个市州。

规划期为2016—2020年。

　　一、规划基础和发展环境

（一）规划基础。

　　房车露营地是国家重点鼓励建设的新型服务设施。

从政策层面、市场需求来看，政府强力推动，民间资本、国外资本会更加关注自驾休闲游产业链的发展，标志着房车露营地建设、交通驿站旅游发展开始走向新纪元。

甘肃发展房车露营地、交通驿站旅游具有得天独厚的优势条件，但房车露营体系建设尚处于起步阶段，截止2015年底，甘肃省共有自驾车房车露营地9个。

从建成效果来看，设计理念普遍滞后，以停车场为主要模式，建设水平不高，经营情况也不太理想，严格地讲,目前全省尚没有完全符合国际标准的房车露营地，亟待统筹布局和加快建设。

　　表1 甘肃省现有自驾车房车露营地

地区

名称

张掖市

张掖民乐扁都口自驾车营地

张掖国家沙漠体育公园自驾车营地

酒泉市

酒泉金蜗牛—东风胡杨林露营公园

天水市

武山县卧牛山景区自驾车房车营地

张家川县自驾车房车营地

庆阳市

华池县南梁红色景区自驾车房车营地

庆城县周祖陵自驾车房车营地

正宁县调令关森林公园自驾车房车营地

甘南州

夏河县拉卜楞宾馆度假村自驾车房车营地

（二）发展优势。

　　——优越的区位交通条件。

甘肃位于西北地区的中心地带，东接陕西，南控巴蜀、青海，西倚新疆，北扼内蒙、宁夏，地处古丝绸之路的锁匙之地和新丝绸之路经济带的黄金路段，是连接亚欧大陆桥的战略通道，沟通西南、西北的交通枢纽，是全国重要的物流通道、能源通道和“风光新能源”大道，是内地通往中亚、西亚乃至欧洲的重要经济文化走廊。

甘肃省地域广阔，东西狭长，拥有发展房车自驾游的天然廊道。

同时景区与城镇之间相隔较远，非常适合建设房车露营地。

甘肃省与四川九寨沟、青海塔尔寺、青海湖、宁夏沙坡头、内蒙古额济纳旗等周边高品位旅游资源的交通联系非常便利。

以甘肃为起点，可以方便的与中西部省份进行区域旅游线路的组合串接，并辐射至中西亚、南亚、东北亚等国际通道。

　　——丰富的文化旅游资源。

甘肃拥有厚重的历史文化资源和绚丽的自然风貌，是丝绸之路旅游线的黄金段、精华段，是一座艺术殿堂和文化宝库，是一个触摸历史、品味文化、游历山水、感受风情的旅游圣地。

一是文化线路蜚声全球。

甘肃是古丝绸之路的咽喉要道，是漫长的丝绸之路历史序列最为完整、遗存比较丰富的路段，是中国华夏文明、游牧文化、外来文化交流融合特征最为明显、风格最为独特的核心区段，有“世界历史的主轴，世界文化的大运河”之美誉；甘肃也是闻名中外的唐蕃古道和茶马古道的重要组成部分，同时还拥有红军长征、西路军等重要的红色文化线路。

二是世界级的旅游资源富集。

甘肃拥有敦煌莫高窟、嘉峪关长城、麦积山石窟等七处世界文化遗产，位居全国世界文化遗产大省前列。

省内不同地域景观差别很大，汇集大漠戈壁、森林草原、冰川雪峰、砂林丹霞、峡谷溶洞等观赏性极强的自然风光，以及边塞古城、民族风情、国防工程等独具特色的人文景观。

　　——加快实施丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动的发展机遇。

省委、省政府高度重视房车产业发展，将通过房车生产与营地建设的结合，在省内打造全产业链、价值链发展模式。

同时，紧抓“一带一路”建设发展战略的重大机遇，正在举全省之力实施丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动，把旅游交通网络、景区连接道路建设摆在了重要位置，目前通往4A级以上景区的连接道路正在快速建设之中，甘肃丝路交通发展基金也将大力投入交通基础设施建设。

交通引领的基础设施建设为房车露营地的快速发展创造了条件。

　　（三）限制条件。

　　——薄弱的产业基础。

甘肃房车产业起步较晚，房车保有量很低，房车旅游的认知度不高，露营地建设相对落后，房车配套服务尚不具备，与东部其他省份还有较大差距。

　　——脆弱的生态环境。

甘肃是生态环境非常敏感和脆弱的地区。

全省共有省级以上自然保护区54处，大量土地面临水土流失、植被退化、沙漠化等威胁。

因此甘肃必须发展绿色生态经济，房车露营地的规划建设也必须遵循生态优先的原则。

　　——特殊的气候条件。

甘肃的极端气候事件较多，包括干旱、大风、沙尘暴、暴雨、冰雹、高温、极寒等，气象灾害占自然灾害的885%，高出全国平均状况的185%。

这对房车露营地的建设提出了较高的技术要求。

　　（四）区域竞合。

　　——房车露营地区域竞合格局初现。

目前，甘肃周边省份也在竞相规划建设房车露营地，一方面为区域联合运营提供了基础，但同时露营地之间的品质与服务竞争也将会愈加突出。

　　——把握机遇树立甘肃房车露营品牌。

面对即将日益激烈的区域竞争，甘肃应充分把握机遇，贯彻绿色发展理念，对接国际化标准，科学规划建设高品质房车露营地及服务体系，加快树立甘肃省房车露营品牌的步伐。

　　二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

　　贯彻落实国家关于促进自驾车房车营地规划建设的相关要求，抢抓丝绸之路经济带甘肃段和华夏文明传承创新区建设战略机遇，充分发挥我省“6873”交通突破行动对旅游交通基础设施网络的提升拓展作用，全面实施“互联网+露营地+房车”行动计划，着力整合交通旅游资源，依附丝绸之路经济带甘肃段八大节点城市、“235”重点旅游景区规划布局和主要房车自驾车旅游集散地周边有利地形，按照“房车服务基地（大本营）+露营地+交通驿站”的模式，科学谋划房车露营地空间布局，加快推进露营地建设，因地制宜、有区别性地形成不同等级、不同规模的营地设施梯队和层次化、差异化、个性化的服务保障网络，促进交通运输与文化旅游产业深度融合、联动发展，打造新型旅游公共服务载体，促进和带动全省旅游投资和消费增长，为全省经济转型及产业升级注入新的活力。

（二）规划原则

　　——坚持绿色发展、生态优先、融入自然。

甘肃生态环境非常敏感而又脆弱，房车露营的最大特色是在自然中休闲度假，因此，房车露营地建设必须牢固树立绿色发展理念，以保护生态环境为前提，规划建设应与当地的自然和文化相协调，使游客真正体验到回归自然、融入自然的感受。

　　——坚持国际化、标准化、信息化、人性化。

营地建设应具有国际化的意识与理念，对接国际露营地的相关标准，建设具有国际化品质的房车露营地。

同时根据甘肃实际，建立全省统一、科学完善的房车露营地建设及评价标准。

充分发挥“互联网+”思维，建设信息共享、互联互通、智慧高效的营地服务体系，为用户提供便捷、个性、精准的服务。

在营地建设与服务中秉承以人为本的原则，充分满足游客的功能诉求与心理需求。

　　——坚持资源基础、市场导向、效益目标。

营地建设需依托良好的旅游资源和景观资源，并与主要游览线路相结合。

规划充分考虑房车露营者的行为特征与实际需求，营地建设应以实现多方效益最大化为目标，科学规划、合理设计、有序实施，实现房车露营地对地方经济的综合带动作用。

　　（三）发展策略。

　　——分类型布局。

构建“服务基地+露营地+交通驿站”相结合的营地体系。

针对甘肃实际情况和以租赁为主体的市场特征，在全省构建功能完善、布局合理的营地体系，包括服务基地、露营地和交通驿站三种类型。

服务基地是房车的集散中心与综合服务中心，主要依托城镇交通枢纽布设。

露营地是房车旅游的目的地，主要依托旅游景区、景观优美地域布设。

交通驿站是房车的中途补给站，主要依托高速公路和国省干线的服务区布设。

　　——系统化建设。

系统建设完整的服务链、产业链、价值链。

针对甘肃房车露营产业基础相对薄弱的实际情况，打破单一建设营地的简单模式，以系统化的方式从营地、车辆、投资、建设、运营、服务、管理、政策等方面进行服务链、产业链、价值链的整体布局与完善，形成各个环节的有效供给与连接，以营地为引擎，真正实现甘肃省房车产业的蓬勃发展。

　　——联网化运营。

联网运营提供自由、智慧的开放行程。

以各级“服务基地”为中心形成房车租赁服务网络，实现方便快捷的“落地乘车、异地还车”服务，这对于甘肃省景区分散、线路漫长的特点具有重要的意义。

通过“营地一卡通”的方式，实现三类营地间的运营联网。

通过“营地景区一票通”的方式，实现营地与周边景区间的联合运营。

通过联网方式改变单点运营的经营困境，提升综合效益。

同时利用“互联网+”建设“智慧营地”，使游客可以方便的预定和管理行程，打造自由开放的旅行线路，大幅提升甘肃省房车营地的吸引力。

　　——一体化管理。

构建全省统一的营地品牌和管理服务平台。

建设“甘肃省交通房车露营地”的全省统一品牌，提供统一的建设、评定、管理标准，在全国率先实施品牌战略，形成示范效应。

同时构建统一的省级管理服务平台，对甘肃省交通房车露营地在建设运营、营销推广、品牌、安全、日常维护等方面进行管理，并负责提供房车露营地的信息咨询、旅行手册/地图、救助热线等服务内容。

　　——多元化参与。

投资建设多元化，经营管理专业化。

以市场为主体，加强政府引导，吸引民间资本、国企、外商、协会等多方力量参与房车露营地建设。

采用多种投资建设模式，包括政府引导、社会投资、特许经营、品牌纳入等。

同时引入专业化经营管理团队，为游客提供更加全面、体贴、人性化的服务。

　　（四）发展目标。

　　在规划期内将甘肃省打造成为世界级房车露营目的地、中国西部房车旅游大本营，使丝绸之路交通运输房车露营地成为提升甘肃交通运输综合服务水平的战略产品，推动交通运输转型升级支撑其他产业深度融合发展的桥梁纽带，丰富甘肃丝绸之路文化旅游体验的窗口平台，贯彻供给侧结构性改革的务实之举，促进“互联网+基地+房车+制造”全产业链、价值链发展的动力引擎。

　　——到2016年底，打造首批20个以上的示范性房车营地，改造30对交通驿站，保障首届丝绸之路（嘉峪关）国际房车博览会顺利举办，初步形成示范带动效应。

　　——到2020年，全省拥有200个左右的房车营地（含房车服务基地和露营地，提供约6000个房车营位）和100对左右的交通驿站，形成广覆盖、国际化、标准化、信息化、网络化、人性化的房车露营地服务体系。

　　三、营地等级划分和建设标准

（一）营地类型。

　　针对甘肃实际，规划配置服务基地（大本营）、露营地、交通驿站三种营地类型。

服务基地以房车综合服务为核心功能，露营地以房车综合体验为核心功能，交通驿站以房车基础补给为核心功能。

　　——服务基地（大本营）。

是房车的综合服务和交通集散中心。

依托主要城市，临近高速公路、民航机场、高铁站等对外交通枢纽进行布局。

服务基地是以交通集散、房车综合服务、旅游信息咨询、基本游客服务等为主要功能的房车综合管理与服务中心，同时兼备城市游客中心的相关功能。

　　——露营地。

是房车旅行的综合体验地。

主要依托良好的旅游景区资源和景观优美的区域进行布局，以房车宿营、自驾车露营、休闲娱乐、特色度假为主要功能。

　　——交通驿站。

是房车旅行的中途补给站。

主要依托高速公路和国省干线的服务区，在原有公路服务基础上进行功能扩展，建成以临时性停靠、房车基础补给为主要功能的服务性驿站。

（二）等级划分与功能业态配置。

　　房车营地采用分级建设引导，按照不同的级别配置不同的功能业态。

营地功能分为必备性功能、建议性功能、依据条件可选功能。

不同等级营地在功能业态上各有侧重，并具有一定兼容性。

　　——服务基地。

依据重要程度、建设规模与功能业态，从高至低划分为一、二、三级服务基地，级别越高，服务基地重要性越强、规模越大、功能越复合。

服务基地以综合服务功能为主，以休闲娱乐、住宿接待功能为辅。

规划从交通集散、房车旅游综合服务、旅游信息咨询、游客服务、行政后勤、市政配套等6个方面，确定服务基地分级功能业态要求。

　　表2 服务基地分级功能业态要求

序号

主要功能

具体内容

级别

一级

二级

三级

交通集散

交通接驳换乘中心

◆

○

房车综合服务

房车（汽车）租赁

◆

○

房车培训服务

◆

○

房车（汽车）保险服务

◆

○

房车（汽车）维护

◆

○

△

房车（汽车）基础补给：

水电桩

◆

加油站

○

△

停车场

◆

房车营位

◆

旅游信息咨询

信息咨询

◆

展示宣传

◆

票务中心

◆

商务中心

○

△

游客服务

餐饮

◆

零售商业

◆

休息设施

◆

康体娱乐

○

△

住宿接待

○

△

卫生设施

◆

医疗救护服务

◆

邮政投递

○

△

无障碍设施

◆

行政后勤

管理中心、后勤服务

◆

市政配套

供水供电、照明通讯、消防、排水排污、生活设施、垃圾处理

◆

注：

◆必备性功能○建议性功能△依据条件可选功能

　　——露营地。

依据甘肃省的景观资源特点，露营地主要具有7种景观类型，包括山地型、草原型、森林型、水域型、沙漠型、田园型/乡镇型、文化景观型。

露营地依据资源条件、功能配置、建设标准、服务品质等因素，从低至高划分为一星级至五星级露营地，并制定了相应的设立标准。

露营地以房车宿营、自驾车露营、休闲娱乐、特色度假等功能为主。

规划从宿营功能、特色功能、服务管理、附属功能等4个方面，确定星级露营地分星级功能业态要求。

　　表3 露营地分星级功能业态要求　

序号

主要功能

具体功能

级别

★★★★★

★★★★

★★★

★★

★

宿营功能

房车宿营

◆

自驾车宿营

◆

○

帐篷宿营

◆

○

特色功能

特色住宿（木屋、集装箱、帐篷酒店等）

◆

○

△

餐饮零售

◆

○

△

休闲娱乐

◆

○

△

儿童游乐

◆

○

△

户外运动

◆

○

△

露天活动

◆

○

△

商务活动

◆

○

△

宠物活动

○

△

服务管理

服务功能

◆

管理功能

◆

附属功能

市政配套

◆

卫生设施

◆

医疗救助

◆

○

房车租赁

△

房车维护

◆

○

△

加油站

△

注：

◆必备性功能○建议性功能△依据条件可选功能；特色功能的具体说明参见附录：

《甘肃省交通运输房车营地建设标准》

　　——交通驿站。

依据功能配置与建设规模，从低至高设立一、二、三星级交通驿站。

交通驿站以房车临时停靠、基础补给等功能为主，条件较好驿站可适当发展餐饮、购物、露营住宿等其他辅助功能。

规划从房车综合服务、旅游信息咨询、游客服务、行政后勤、市政配套等5个方面，确定交通驿站分星级功能业态要求。

　　表4 交通驿站分星级功能业态要求

序号

主要功能

具体功能

级别

★

★★

★★★

房车综合服务

房车（汽车）维护

△

○

房车（汽车）基础补给：

水电桩

◆

加油站

◆

停车场

◆

房车营位

△

○

◆

旅游信息咨询

信息咨询

△

○

◆

票务服务

△

游客服务

餐饮

△

◆

零售商业

△

○

◆

休息设施

◆

康体娱乐

△

住宿接待

△

◆

卫生设施

◆

医疗救护服务

△

○

◆

邮政投递

△

无障碍设施

◆

行政后勤

管理、后勤服务

◆

市政配套

供水供电、照明通讯、消防、排水排污、生活设施、垃圾处理

◆

注：

◆必备性功能○建议性功能△依据条件可选功能

　　（三）营地建设标准。

　　参考国际标准、全国及地方标准、行业及行业推荐标准等相关依据，结合甘肃实际研究制订了《甘肃省交通房车露营地建设标准》，内容包括营地类型、选址规模、等级划分、功能分区、设施建设、服务管理、星级露营地分级设立标准等关键性内容和技术性要求，为全省房车营地的规范建设提供统一标准和参考依据。

　　四、营地空间布局规划

（一）布局思路。

　　——将全省交通基础设施体系、优势旅游资源体系、精品文化线路体系、城镇空间结构、游客空间行为五个体系进行叠加分析，确定全省房车营地的总体结构。

　　——针对具体营地，依附丝绸之路经济带甘肃段八大节点城市、“235”重点旅游景区规划布局和主要房车自驾车旅游集散地周边有利地形，按照“房车服务基地（大本营）+露营地+交通驿站”的模式，从区位与交通条件、景观与文化资源、所处旅游线路、周边旅游资源、基础设施条件、建设限制因素等方面进行综合评价，因地制宜、有区别性地形成不同等级、不同规模的营地设施梯队空间布局。

（二）布局原则。

　　——立足本省、对接区域、面向国际。

在甘肃省内建设形成系统完整的房车露营地体系，同时注重与青海、新疆、内蒙古、宁夏、四川、陕西等周边省份的资源联动与线路对接。

同时借助丝绸之路的国际影响力，对接国际交通运输大通道，构建西通西藏、中西亚，南连成都、东南亚，北通内蒙、东北亚的国际化空间格局，使甘肃省真正成为中西部房车旅游的大本营。

　　——依托资源，结合交通，融汇文化。

以优质旅游资源为基础，以交通基础设施为骨架，以历史文化线路为内涵，通过全省房车露营地体系的构建形成线路型产品，将分散的高品质旅游资源聚点成核、串珠成线、形成合力，推进交通设施与文化、旅游的深度融合发展。

　　——结合现状、统筹兼顾、有序推进。

结合营地现状建设条件，结合省域交通基础设施建设计划，立足全省视角统筹协调发展，合理安排房车露营地的空间布局，有序推动甘肃房车露营体系的逐步建立。

　　（三）布局方案。

　　1.总体结构。

在全省构建“一心六带九点”的房车营地空间结构，形成全省房车露营服务体系的骨干。

　　“一心”为兰州市，是全省房车露营地的综合服务与管理中心；“六带”是全省最主要的六条房车露营带，包括：

精品丝路河西走廊露营带、民族风情草原风光露营带、祖脉寻根健康养生露营带、崆峒问道红色胜迹露营带、陇上江南山水风光露营带、黄河风情古城石林露营带；“九点”是房车露营带上的重要目的地与服务节点，分别是敦煌、嘉峪关、张掖、武威、甘南、庆阳、平凉、天水、陇南。

　　2.空间布局。

按照“房车服务基地（大本营）+露营地+交通驿站”的模式，依托“一心六带九点”的空间结构，规划布局200个左右的房车营地（含15个房车服务基地和185个露营地，6000个以上的房车营位）和100对左右的交通驿站，形成类型多元、层级丰富、系统全面的房车营地体系。

　　——服务基地空间布局。

全省共布局服务基地15个。

覆盖14个市州，并在敦煌市加设1处。

布局一级服务基地1个，即位于兰州新区的甘肃省国际房车服务总部基地；布局二级服务基地11个，三级服务基地3个。

　　表5 甘肃省房车服务基地布局规划表

名称

级别

合

计

一级

二级

三级

甘肃省国际

房车服务总部基地

（兰州新区）

武威国际房车服务基地

金昌国际房车服务基地

张掖国际房车服务基地

敦煌国际房车服务基地

酒泉国际房车服务基地

嘉峪关国际房车服务基地

甘南国际房车服务基地

陇南国际房车服务基地

天水国际房车服务基地

庆阳国际房车服务基地

平凉国际房车服务基地

临夏国际房车服务基地

定西国际房车服务基地

白银国际房车服务基地

数量

——露营地空间布局。

全省共布局露营地185个。

主要依托旅游景区，选择景观环境优美、自然环境良好、周边旅游资源集聚度较高的自然开敞空间，综合评定后进行布局。

按类型划分，包括山地型露营地29个、草原型露营地12个、森林型露营地55个、水域型露营地27个、沙漠型露营地3个、田园型/乡镇型露营地36个、文化景观型露营地23个。

在类型空间布局上注重覆盖全面、突出重点。

按星级划分，包括五星级露营地25个、四星级露营地35个、三星级露营地80个、二星级露营地35个、一星级露营地10个。

详见附表。

　　表6 甘肃省各景观类型露营地地域分布一览表

类型

市州

山地型

草原型

森林型

水域型

沙漠型

田园型/乡镇型

文化景

观型

合计

兰州

武威

金昌

张掖

酒泉

嘉峪关

临夏

甘南

定西

白银

陇南

天水

平凉

庆阳

合计

185

五、房车露营线路设计

（一）设计原则。

　　重点围绕“一心六带九点”的房车营地空间结构，依托旅游交通骨干网络，以“线”（精品廊道）串“点”（房车营地）联“网”（房车露营线路骨干网）拓“面”（辐射服务面），深化设计形成主题房车露营线路体系。

各线路均具有典型性、系统性、开放性的特点。

　　——典型性。

房车露营线路有序串联省内品味最高、代表性最强、最具典型地域特色的优质旅游资源，基本涵盖省内以石窟艺术、边塞文化、宗教文化、史前文化为主体的历史文化遗址遗迹，以丹霞地貌、象形山石、雅丹地貌、石林景观为主体的地文景观，以千里黄河为核心的水域景观，以藏传佛教文化为核心的民族风情等主要资源类型。

　　——系统性。

各线路均由主线副线构成，主线依托现状发展较为成熟、市场号召力较强的旅游资源与线路设计，是各主题线路的精品路

展开阅读全文