度建成区环卫保洁定点服务单位采购项目招标文件.docx
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度建成区环卫保洁定点服务单位采购项目招标文件
XX区环卫保洁定点服务单位采购项目
招标文件
（项目编号：
（））
招标人：
XX区市政环卫绿化工程管理中心
招标代理人：
xx招标代理有限公司
日期：
二〇一九年一月
投标邀请函…………………………………………………………………
第一章投标人须知及前附表……………………………………………
第二章合同条款及合同格式……………………………………………
第三章项目需求及技术要求……………………………………………
第四章投标文件格式……………………………………………………
附件开标一览表…………………………………………………………
附件评标方法……………………………………………………………
年度建成区环卫保洁定点服务单位采购项目
投标邀请函
xx招标代理有限公司受xx保税区市政环卫绿化工程管理中心的委托，对年度建成区环卫保洁定点服务单位采购项目进行国公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。
一、项目编号：
（）
二、招标容：
环卫保洁定点服务单位采购。
包：
保税区、填海区、疏港高速路区域，家
包：
出口加工区区区域，家
（具体容详见第三章项目需求及技术要求）
注：
.招标文件中要求投标人须提供非进口产品，否则视为无效投标文件。
进口产品是指通过中国海关报关验放入中国境且产自关境外的产品。
.投标人不能只对本项目个别品目进行投标，否则将被视为非响应性投标而被拒绝。
三、采购预算万元（本项目设有招标控制价。
招标控制价将于开标前三天公布，投标人投标报价不得高于招标控制价，否则其投标文件视为无效投标文件。
）
四、投标人的资格条件：
（一）在中国境注册的独立企业法人；
（二）具有城市生活垃圾经营性处置、运输相关资格许可证；
（三）外地投标人须具有在xx市工商管理部门注册的服务机构，外地投标人的服务机构非本公司分支机构的，须具有双方同时加盖公章的服务委托协议或合同或授权书。
注：
、本项目不接受联合体投标。
、本项目兼投不兼中。
、经检察机关查询三年有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。
、经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。
（）信用信息查询渠道：
“信用中国”网站（）、“信用”网站（）失信黑名单、“信用xx”（）网站失信黑名单（黑榜）、“中国政府采购网”（）政府采购严重违法失信行为信息记录、检察机关。
（）信用信息查询截止时点：
开标截止时间前一日。
（）信用信息查询记录和证据留存方式：
截屏等可实现留痕的方式。
（）信用信息使用规则：
对于经查询信用信息存在不良信用记录的供应商，评审委员会应取消其投标资格。
五、招标文件发售时间及地点：
年月日至年月日每天：
：
（时间，公休日、节假日除外）在xx招标代理有限公司发售招标文件（xx市区三八广场盛世大厦室）。
六、报名要求：
、供应商申请购买招标文件：
登录xx市公共资源交易平台，
（）未注册的供应商：
访问xx市公共资源交易公共服务平台
按照会员入库通知进行注册，注册时选择“进入市公共资源平台”。
（）注册成功的供应商：
登录已注册账号，点击左侧“业务模块”→“填写投标信息”→“打开搜索”→找到需要报名的项目→“（操作）”→“新增报名”→“打印回执码”。
、有意投标的供应商（投标单位）必须在xx市公共资源交易平台进行会员注册。
供应商入库流程：
、电子标的项目供应商（投标单位）需要办理锁，使用投标工具制作投标文件，并在投标文件中使用签章。
、锁办理流程：
、平台操作手册：
、招投标工具下载：
、供应商通过xx市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上报名。
具体操作链接：
。
通过“xx市公共资源交易平台”网上报名后，投标单位在招标文件发售时间携带：
公共资源交易平台中打印出的报名回执码、营业执照副本原件、税务登记证副本原件、组织机构代码证原件（三证合一提供营业执照副本原件即可）、法定代表人证书（法定代表人本人报名有效）或委托代理人证明（授权书和被授权人身份证）、资质证书副本、服务机构营业执照原件或副本原件（外地投标人提供）、服务机构服务委托协议或合同或授权书（外地投标人的服务机构非本公司分支机构时须提供，加盖双方公章），上述所有证明文件原件及相应复印件一套（复印件需加盖公章）到招标代理公司进行文件购买，招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以评标委员会审议结果为准。
七、招标文件售价（人民币）：
每个包元套，售后不退。
八、接受投标文件的时间与地点：
年月日：
时～：
时（时间）xx保税区公共资源交易中心。
九、投标截止时间、开标时间与地点：
年月日：
时（时间）在xx保税区公共资源交易中心。
十、招标人：
xx保税区市政环卫绿化工程管理中心
十一、招标代理人：
xx招标代理有限公司
联系人：
程欣电话：
－
传真：
－电子邮箱：
地址：
xx市
第一章投标人须知及前附表
投标人须知前附表
序号
容
项目名称：
年度建成区环卫保洁定点服务单位采购项目
项目编号：
（）
采购预算:
万元（本项目设有招标控制价。
招标控制价将于开标前三天公布，投标人投标报价不得高于招标控制价，否则其投标文件视为无效投标文件。
）
招标人名称:
xx保税区市政环卫绿化工程管理中心
、投标保证金金额为：
包：
元整；包：
元整。
、递交截止时间：
年月日时。
、投标保证金可以是转账或使用电子保函（可以承接电子保函业务的金融机构可在市交易平台查询）形式缴纳，保函有效期与谈判有效期相同（由缴退主体终止）；
、供应商转账，包供应商请转至“户名：
xx招标代理有限公司；开户银行及帐号：
xx银行股份有限公司钻石湾支行（以到帐时间为准）
包供应商请转至“户名：
xx招标代理有限公司；开户银行及帐号：
xx银行股份有限公司钻石湾支行（以到帐时间为准）
注：
（）缴纳方式为网上银行，不支持第三方如支付宝，微信等付款方式、不要到银行柜台汇款。
（）网上支付保证金建议在工作日至，网银转账，请选择普通模式，不能使用加急等模式。
供应商须在保证金缴纳截止时间前小时进行缴纳，过期按照未缴纳处理。
（）开标现场不接受任何形式的谈判保证金。
、保函：
线上保函，可办理银行电子保函和保险电子保函的机构名单在xx市公共资源交易平台网站（）查询，联系人：
赵放，联系电话：
。
开标现场线上核验保函不符合要求者按未办理处理。
电话：
（）传真：
（）
、开标现场线上核验投标保证金缴纳是否符合谈判文件要求，谈判保证金不符合要求的报价文件，采购人不予受理。
联系电话：
xx银行：
邮储银行：
投标有效期：
开标之日起个日历日
投标文件数量及封装要求：
每包单独包装。
纸版投标文件编制要求、数量及封装要求：
、投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。
、投标文件应采用胶装，未采用胶装的视为无效投标。
、套正本、套副本，文件封皮标注“正本”、“副本”字样，正、副本需封装在同一密封袋。
封口处应有供应商的公章。
封皮上写明项目名称、项目编号、供应商名称，并注明“开标截止年月日时前不得”。
电子版投标文件数量及封装要求：
.生成投标文件时的锁，符合电子标开标规定的电子光盘份，光盘上标注公司名称、项目名称。
将锁与光盘封装在同一密封袋。
封口处应有供应商的公章。
封皮上写明项目名称、项目编号、供应商名称，并注明“开标截止年月日时前不得”。
电子版投标文件和纸版投标文件需分别封装在不同的密封袋，同时递交（若供应商出现如生成格式不符等问题，导致电子开标光盘不能正常读取，致使供应商无常开、评标的后果由供应商自行承担）。
（）电子标投标文件格式必须为指定格式为（加密）、（不加密），网上上传的文件格式为（加密）（作为正本），光盘刻录的文件格式为（不加密），否则为无效。
投标文件。
以解密方式为主，光盘导入方式为辅。
（）电子格式投标文件中要求签章的地方必须使用锁签章。
.需要对纸制投标文件设置目录，并编制页码。
页码与目录必须相对应。
.投标文件全部采用胶封装订，不得采用活页夹装订，不按要求装订予以废标。
.无论供应商是否中标，投标文件不予退还。
.递交投标文件截止时间前需携带生成投标文件时所用的锁，否则投标文件予以退回。
.供应商应使用带电子签章功能的锁（主锁），按要求加盖电子印章。
.生成投标文件时，须使用本单位锁（主锁、副锁）进行加密，生成用于网络投标的“网络投标文件”和用于光盘投标的“光盘投标文件”。
.网络电子投标开标解密时，必须使用生成投标文件时的锁进行解密。
.投标文件的制作工具适用于光盘投标文件的制作和网络投标文件的制作。
.其他要求：
供应商须按招标文件规定进行密封及标志,若未按规定进行密封及标志，采购人将不承担投标文件错投错放或提前的责任。
.开标现场如供应商网络投标文件显示未递交或未按招标文件要求提前网络上传，则按无效投标文件处理，不能参加开评标会议。
.开标现场如供应商网络投标文件解密不成功，须经所有参与本项目的供应商及项目所在区域监管部门一致同意，该家供应商可补用光盘文件导入解密，如有一方不同意，则该单位不得用光盘文件导入。
.平台操作手册：
.招投标工具下载：
.与电子投标文件制作相关问题，投标人需与新点软件客服联系。
供应商群号：
客服电话：
注：
供应商请下载新点投标文件制作软件（更新至最新版本），进行制作投标文件。
投标文件递交时间及地点:
开标当日（年月日时间：
时～：
时），到xx保税区公共资源交易中心当面递交。
递交投标文件形式及地点：
☑现场递交：
☑纸质份☑电子光盘份
☑网络递交：
开标前需要供应商开标前将加密的（）文件在xx市公共资源交易平台网进行上传，开标时携带生成投标文件的锁进行现场解密，规定解密时间分钟。
投标截止日期及时间：
年月日：
时（时间）
开标日期及时间：
年月日：
时（时间）
开标地点：
xx保税区公共资源交易中心。
评标方法：
综合评分法
☑网络电子评标为主
☑电子光盘评标为辅
招标文件售价（人民币）：
每个包元套，售后不退。
发售时间：
年月日至年月日起每天－（时间，公休日、节假日除外）
联系人：
程欣电话：
－
公司地址：
xx市区鲁迅路号三八广场盛世大厦室
投标人的资格条件：
（一）在中国境注册的独立企业法人；
（二）具有城市生活垃圾经营性处置、运输相关资格许可证；
（三）外地投标人须具有在xx市工商管理部门注册的服务机构，外地投标人的服务机构非本公司分支机构的，须具有双方同时加盖公章的服务委托协议或合同或授权书。
注：
、本项目不接受联合体投标。
、本项目兼投不兼中。
、经检察机关查询三年有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。
服务要求：
（一）服务期限：
自中标之日起至年月日。
（二）服务地点：
招标人指定地点。
投标报价：
、投标报价文件包含投标总价及综合单价，综合单价为合同单价。
合同单价在招标文件及合同约定的招标容风险范围之不可调整。
投标报价应是完成本招标文件所约定的招标容的全部费用的总和。
结算费用按照年度实际作业量和中标单价进行结算。
、投标报价包括：
市政道路、人行步道保洁扫保、道路湿扫、道路除雪防滑、环卫设施养护和管理、企事业单位、住宅小区生活垃圾清运等费用、利润、税金、不可预见风险费用等全部容。
付款方式：
招标人根据考核结果，每季末核拨当季环卫保洁费用；中标人在受领费用时应向甲方提供合规发票，否则甲方有权拒付款项且不承担任何违约责任。
★其他要求：
（实质性要求，不满足按无效投标处理）：
在合同执行过程中，如发现中标人不具备履行合同能力，招标人有权终止合同并不承担赔偿责任。
如中标人提供的服务不能达到招标人要求或不能按时完成招标人委托的任务，经招标人考核一次不满意即终止合同。
如因为事业单位改革及政府相关部门功能调整，导致无法履行合同约定时，招标人有权终止合同。
其他要求：
1、本项目开标结束后，招标人会对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质、授权、业绩等），如发现舞弊、提供虚假材料等行为，即依法取消其中标候选人资格。
、未响应“★”号条款的投标文件为无效。
招标文件的技术和商务条款中未标记“★”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的投标文件仍为有效，但可能影响评分。
、投标单位应按《投标须知前附表》规定的时间、地点递送投标文件（另有约定的除外）。
、按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予，并退回投标单位。
、授权委托书必须有法定代表人的签字或盖章，并加盖单位公章。
授权委托人递送投标文件时须携带身份证明（本人身份证及法人授权委托书），现场核验授权委托人的身份。
不符合要求的投标文件将被视为非响应性投标予以拒绝。
、涉嫌串标、陪标的没收全部投标保证金。
信用查询
截至年月日，经“信用中国”网站（）、“信用”网站（）、“信用xx”网站（）、“中国政府采购网”网站（）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。
投标人须知
一、总则
（一）项目概述及资金来源
.本招标项目按照《中华人民国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，实行国公开招标。
（）招标人名称：
xx保税区市政环卫绿化工程管理中心
（）本次招标的容为：
环卫保洁定点服务单位采购。
包：
保税区、填海区、疏港高速路区域，家
包：
出口加工区区区域，家
（具体容详见第三章项目需求及技术要求）
（）★服务期限：
自中标之日起至年月日。
（）服务地点：
招标人指定地点。
（）★付款方式：
招标人根据考核结果，每季末核拨当季环卫保洁费用；中标人在受领费用时应向甲方提供合规发票，否则甲方有权拒付款项且不承担任何违约责任。
.资金来源：
财政性资金。
（二）投标人资格条件
、在中国境注册的独立企业法人；
、具有城市生活垃圾经营性处置、运输相关资格许可证；
、外地投标人须具有在xx市工商管理部门注册的服务机构，外地投标人的服务机构非本公司分支机构的，须具有双方同时加盖公章的服务委托协议或合同或授权书。
注：
1、本项目不接受联合体投标；
2、本项目兼投不兼中。
、经检察机关查询三年有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。
满足前附表中的要求外还应具备以下条件：
.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。
.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。
如有此类情况，则只接受先报名的投标人。
.投标人应具备《中华人民国政府采购法》第二十二条规定的条件。
.投标人必须是通过xx市公共资源交易平台申请购买招标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备案。
未通过xx市公共资源交易平台申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。
（三）投标费用
投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
（四）促进中小企业发展
.根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔〕号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。
.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：
符合中小企业划分标准；
提供本企业制造的货物或者提供其他中小企业制造的货物。
本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物；
提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函。
.中小企业：
符合工信部联企业[]号文件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中小企业划型标准规定的企业。
中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。
.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：
小型企业给予％的扣除，微型企业给予％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
.大中型企业和其他自然人、法人或其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标的，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额％以上的，与小型企业联合的可给予联合体％的价格扣除，与微型企业联合的可给予联合体的价格扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的，联合体中标的，按中小企业产品报价占联合体报价比例计算。
（五）政府采购信用担保
．为贯彻落实财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔〕号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，信用担保公司可为参加xx市市本级政府采购活动的中小企业提供政府采购信用担保。
．信用担保公司提供的政府采购信用担保包括：
投标担保、履约担保、预付款担保及银行融资担保。
．无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要供应商未履行保函所保证的义务，担保公司即刻履行担保责任。
．有关政府采购信用担保事宜，供应商可登陆xx市政府采购网（网址：
）查阅《关于开展政府采购信用担保工作的通知》（大财采〔〕号），或向信用担保有公司联系咨询。
（六）支持监狱企业发展
根据财库[]号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。
.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
.投标人投标产品是监狱企业制造的，并符合条件的，其产品报价给予％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
.监狱企业同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和监狱企业扣除率中的较大值。
（七）扶持残疾人福利性单位发展
根据财库〔〕号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。
.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：
①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于（含），并且安置的残疾人人数不少于人（含人）；
②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）劳动合同或服务协议；
③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄，持有《中华人民国残疾人证》或者《中华人民国残疾军人证（至级）》的自然人，包括具有劳动条件的劳动意愿的精神残疾人）。
在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
.投标人投标产品是残疾人福利性单位制造的，并符合条件的，其产品报价给予％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
.残疾人福利性单位同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。
二、招标文件
（一）招标文件构成
.招标文件包括：
投标邀请函
第一章投标人须知及前附表
第二章合同条款及合同格式
第三章项目需求及技术要求
第四章投标文件格式
附件开标一览表
附件评标方法
附件资格性审查表、符合性审查表
.投标人应仔细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。
如果投标人在投标文件中没有按照招标文件规定要求提交资料（招标文件标注的如不提供按无效投标处理的资料）或者投标文件没有对招标文件规定的实质性容（招标文件标注的实质性容）作出响应，其投标将被拒绝。
（二）招标文件的澄清
任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。
（三）招标文件的修改
.在投标截止时间前，招标人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。
澄清或者修改的容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。
投标人应在小时但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。
.为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理人将依法延长投标截止时间。
三、投标文件的编制
（一）投标的语言
投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。
（二）投标文件构成
投标人编写的投标文件应包括下列部分：
、投标函；
、投标报价表；
（）小型和微型企业产品报价说明表（如有）；
（）监狱企业产品报价说明表（如有）；
（）残疾人福利性单位企业产品报价说明表（如有）；
、商务条款响应表
、资格证明文件
、作业服务方案；
、其他
、投标人需说明的其他问题
、开标一览表（要求单独密封）。
★注：
以上（（）、（）、（）、、除外）为投标文件的必要组成部分，须提供证明资料。
以上材料（（）、（）、（）、、除外）缺少任意一项（小型和微型企业产品报价说明表、监狱企业产品报价说明表、残疾人福利性单位企业产品报价说明表除外），投标文件无效。
（三）投标函
投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。
（四）投标报价
、投标人的投标文件中只允许有一个投标报价（报价须包括与本项目有关的一切费用），任何有选择的报价将不予接受。
、投标报价应包括：
（）年度建成区环卫保洁定点服务单位采购项目服务及相关容的各项费用；
（）项目需求及服务要求中的各项服务及与本项目相关的一切费用；
.投标报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
投标人在报价时应充分考虑本次招标的各种风险（包括漏项风险），在合同执行期间中标价不再实行政策性调整和变动。
以可调整的价格提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。
.投标人不得以低于成本的报价竞标。
（五）投标货币
投标报价采用人民币报价。
（六）证明投标人资格合格的文件
.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。
.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。
（）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；
（）营业执照副本复印件；
（）中小企业声明函（中小
升级会员 